中国NGO的定义与分类
201009第一讲 什么是NGO组织
杭师大政经学院，张旭升
第一讲 什么是NGO组织
一、什么是NGO 组织
欣赏《海豚湾》 思考： Who？ What? How?
NGO(NPO)的定义
不以营利为目的、主要开展各种志愿GO的性质
（一）非营利性 请判断： 非营利性意味着组织运作中不会盈利 非营利性意味着不收费服务
非营利组织的商业化趋势
欧美非营利组织的新趋势：非营利组织越来越像
市场组织，如不少非营利医院开设面向社会的大众健康俱 乐部；博物馆里开设了附属礼品店，连锁礼品店等。有的 非营利机构还开设了营利性机构。
（二）非政府性（民间性） 地震救援中红十字工作人员感言：政府并 不了解红十字会 上海社会工作协会负责人感言，政府并不 了解NGO组织。
请判断：
非政府性组织就是不需要政府支持与合作 非政府性组织就是与政治无关
1、独立自主的自治组织 2、自下而上的民间组织 3、属于竞争性的公共部门
请思考：
作为独立的第三部门，和政府交往过于频 繁，会不会有损NGO的独立性？趋势是与政 府合作还是保持独立性？这两者是不是矛 盾的？非政府组织和政府之间最好的关系 是什么？
上交一个完整版的NGO组织策划。
作业
1、中国有哪些NGO组织(每个同学准备10个， 熟悉1至2个) 2、汶川地震中有哪些NGO组织参与了救援和 灾后救助 3、NGO组织与社会工作关系
这样做对吗？
据媒体报道，河南省荥阳市近日出台措施，要在全市设立 1000多个慈善组织，推举出5000多个慈善大使，要将荥 阳打造成＂慈善城市＂（《京华时报》8月11日）。
社会组织类型
社会组织类型在社会发展和进步过程中，社会组织扮演着非常重要的角色。
社会组织是一个广泛的概念，包括了各种不同类型的组织，如非政府组织、社区组织、行业协会等。
这些组织的目标和宗旨各不相同，但共同的特点是都在为社会福利和公益事业做出贡献。
本文将介绍一些常见的社会组织类型，并分析它们在社会中的作用和意义。
一、非政府组织（NGO）非政府组织是独立于政府的、民间的、自愿组成的组织。
它们追求社会公益或特定群体的利益，并通过各种形式的社会行动来实现目标。
非政府组织可以在各个领域发挥作用，如环境保护、人权保障、教育推广等。
它们通常由志愿者组成，依靠捐款和其他非政府资金来运作。
非政府组织在社会中的作用是弥补政府和市场的不足，发挥创新、灵活的优势，提供各种社会服务和支持。
二、社区组织社区组织是一种基于地域或特定利益共同体的组织形式。
它们通过自发组织和合作来解决社区内部的问题和需求。
社区组织可以有不同的形式，如社区居委会、居民委员会、社区合作社等。
社区组织的目标是提高社区居民的生活质量和社会福利。
它们通过组织居民参与社区事务、社区服务和社区改进项目来实现目标。
社区组织在社会中的作用是发展社区共同体精神，增强社区凝聚力，促进社区的可持续发展。
三、行业协会行业协会是由同一行业的企业或个体组成的组织。
它们的目标是维护行业利益、促进行业发展和监管行业规范。
行业协会可以提供各种服务和支持，如行业研究、政府合作、资源整合等。
行业协会在社会中的作用是代表行业利益，为会员单位提供信息和支持，推动行业自律和标准化发展。
行业协会的存在和发展对于行业竞争力的提升和整体发展有着重要的意义。
四、慈善基金会慈善基金会是致力于公益事业和慈善事业的组织形式。
它们通过捐款和资助的方式支持各种社会福利项目和慈善事业。
慈善基金会可以是私人基金会、家族基金会、企业基金会等形式。
它们在社会中的作用是承担社会责任，满足社会需求，促进社会公正和平等。
慈善基金会通过有效的资源调度和项目管理，实现社会资本的最大化效益。
第九章 中国NGO发展
（三）依据组织的产生方式 自上而下的自治化道路” “自上而下的自治化道路”
工会、共青团、妇联、工商联、 工会、共青团、妇联、工商联、消费者协会
“自下而上的自主化道路” 自下而上的自主化道路”
精英组织 思想库 志愿者组织 专家组织 福利组织 大学生组织 自发性行业组织 农村基层的民众组织
二、中国发展NGO的意义 中国发展NGO NGO的意义 第一，减轻政府和企业负担； 第一，减轻政府和企业负担； 第二，筹措基金， 第二，筹措基金，弥补政府的 经济和社会发展资金缺口； 经济和社会发展资金缺口； 第三，保护弱势群体， 第三，保护弱势群体，扩大社 会公平； 会公平； 第四，满足人民多样需求； 第四，满足人民多样需求； 第五，促进政治GO发展的特征 NGO 第一，双重性。 第一，双重性。 自发性与人为性并存。 ⑴自发性与人为性并存。 民间性与官方性并存。 ⑵民间性与官方性并存。 自主性与依赖性并存。 ⑶自主性与依赖性并存。 第二，过渡性。 第二，过渡性。 第三，不规范性。 第三，不规范性。 第四，不平衡性。 第四，不平衡性。
2.事业单位 2.事业单位 国家为了社会公益事业 国家为了社会公益事业而由国家机关 社会公益事业而由国家机关 国有资产举办的从 或者其他组织利用国有资产 或者其他组织利用国有资产举办的从 事教育、科技、文化、 事教育、科技、文化、卫生等活动的 社会服务组织，如医院、大学、 社会服务组织，如医院、大学、图书 馆等； 馆等；
反方： 反方： 花钱方式的差异——政府侧重于花在 花钱方式的差异——政府侧重于花在 硬件、大事上，慈善组织侧重于软件， 硬件、大事上，慈善组织侧重于软件， 满足多样化需求； 满足多样化需求； 没有给NGO锻炼的机会， NGO锻炼的机会 没有给NGO锻炼的机会，挤压其生存 的空间
NGO的地位和作用
社会认可度低
由于一些NGO的透明度和公信力不足，导致公 众对其的信任度降低，影响了其社会形象和声誉 。
管理不规范
一些NGO的管理不规范，缺乏有效的监督和评 估机制，导致资源分配不公和滥用。
推动社会公益事业发展
NGO在教育、环保、扶贫等领域发挥 着重要作用，推动社会公益事业的发 展。
政治作用
参与政策制定
NGO能够为政府提供政策建议和意见，参与政策 制定过程。
监督政府行为
NGO能够通过舆论监督、参与听证会等方式，对 政府行为进行监督，促进政府依法行政。
促进民主政治
NGO能够为社会各界提供参与政治的机会，促进 民主政治的发展。
前景展望
作用越来越重要
随着社会问题的复杂化和全球化的发展，NGO的作用将越来越重要，它们将更多地参与到全球治理和公共事务中， 成为推动社会进步的重要力量。
监管规范化
随着NGO的增多和活动的扩大，政府和社会对NGO的监管将更加规范和严格，NGO需要更加注重透明度和规范性， 加强自我管理和社会责任。
创新发展
政府资助型、企业资助型、独 立自主型等。
根据组织规模分类
大型NGO、中型NGO、小型 NGO等。
根据组织形式分类
会员制、非会员制、项目制等 。
02
ngo的地位
社会地位
促进社会公平正义
非政府组织作为社会力量的重要组成部分，通过参 与公益事业、推动社会公益创新等方式，促进社会 公平正义，维护弱势群体的权益。
全球化进程
社会需求多样化
全球化进程加速了国际间的交流与合作， 为NGO提供了更广阔的发展空间和合作机 会。
ngo组织是什么意思
NGO组织是什么意思简介NGO是非政府组织（Non-Governmental Organization）的缩写。
它是由私人人员和非政府机构组织成立的民间组织，旨在追求特定目标，提供社会公益服务，并通过影响政策和社会变革来改善社会。
NGO组织通常与政府部门和商业企业独立运作，独立于国家的掌控范围内。
功能和目标NGO组织的功能和目标各有不同，但通常包括以下几种：1.形成社会声音：作为民间组织，NGO组织可以代表公众利益，通过各种方式发出他们的声音，推动社会问题的关注和解决。
2.提供服务：许多NGO组织致力于提供社会公益服务，如教育、医疗、环境保护、人权等。
他们通过组织义工活动、开展项目和推动社会变革来实现这些目标。
3.监督和执法：作为第三方监督机构，NGO组织可以扮演监督者和执法者的角色，确保政府和企业的行为符合法规和道德规范。
他们通过研究、调查和公开报告等方式揭示不法行为，推动改变。
4.建立网络和合作伙伴关系：NGO组织通常通过建立网络和合作伙伴关系来实现目标。
他们与政府、企业和其他民间组织密切合作，共同解决社会问题，互相支持和促进。
类型和领域NGO组织的类型和领域非常多样化。
以下是一些常见的类型和领域：1.环境保护组织：致力于保护自然环境、生物多样性和可持续发展的组织。
他们推动环境政策的制定和执行，呼吁公众采取环保措施。
2.人权组织：致力于推动和保护人权的组织。
他们关注侵犯人权的问题，提供援助和支持，并通过倡导、调查和法律手段来促进人权保护。
3.教育机构：为社会提供教育服务的组织。
他们可能是学校、大学、培训机构或基金会，旨在提供平等的教育机会和资源。
4.社区发展组织：致力于改善社区条件、增加社区参与和发展的组织。
他们通过提供基本服务、开展经济发展项目和社区教育来帮助社区成长。
5.国际援助机构：致力于帮助贫困地区和发展中国家的组织。
他们提供紧急援助、发展项目和技术转让，旨在减轻贫困和改善生活条件。
ngo文档
NGO1. 什么是NGO？NGO，即非政府组织（Non-Governmental Organization），是由个人、组织或志愿者自愿成立的、独立于政府的非营利性组织。
NGO的目标通常与社会公益、环境保护、人权、健康、教育等问题密切相关。
NGO经常在国内外发挥积极作用，填补政府无法涵盖的领域，促进社会公平、可持续发展和人权保护。
2. NGO的角色和作用2.1 社会服务NGO在社会公益领域发挥着重要角色，为弱势群体提供援助，改善社会问题。
例如，一些NGO关注贫困地区的教育和医疗问题，提供义务教育和健康服务，改善当地居民的生活条件。
2.2 环境保护环保NGO关注环境问题，致力于保护自然资源、减少污染和改善生态条件。
他们通过推动环境保护政策、组织环境教育活动和参与环境监测等方式，确保资源的可持续利用，维护生态平衡。
2.3 人权保护人权NGO致力于维护和促进人权，为受到侵犯的人群提供法律援助和支持。
他们通过调查、发表报告、发起运动和提供法律援助等方式，推动人权保护事业的发展。
2.4 和平与发展一些NGO专注于促进和平与发展。
他们通过开展培训项目、促进民间对话、推动社区发展和促进跨国合作等方式，支持和帮助冲突地区实现和平与可持续发展。
3. NGO的组织结构和运作方式3.1 组织结构NGO的组织结构可以有很大的差异。
有些NGO是由志愿者自发组成，没有明确的层级关系。
而一些大型NGO可能有严格的组织结构，包括董事会、执行团队和不同的部门。
3.2 资金来源NGO的资金来源包括政府拨款、捐赠、基金会资助、募捐活动等。
一些NGO还通过合作项目获取资金，与其他组织合作共同实施特定项目。
3.3 运作方式NGO的运作方式可以多种多样，包括直接实施项目、制定政策建议、开展调研和推广宣传等。
一些NGO还会与相关利益相关者合作，共同推动社会变革。
4. NGO面临的挑战4.1 资金问题NGO常常面临资金不足的问题，特别是那些依赖捐款的组织。
NGO,非政府组织概述
NGO,非政府组织概述NGO，全称“non－governmental organization”，意为“非政府组织”，指独立于政府之外、不以营利为目的的志愿者组织。
在中国NGO的发展被认为是对传统金字塔式社会结构的革新。
NGO活动将有助于增进政府与民间的和谐沟通，增强政府的治理能力。
NGO 可以以‘社会人’而非任何利益集团的身份出现。
因此，NGO在某种意义上，可以说是政府和企业之间的“润滑剂”。
云南可以称得上是NGO的摇篮NGO数量据不完全统计有超过200家之多。
据《21世纪经济报道》消息，在偏远的西南边陲省份云南，目前有超过200家国际NGO组织和不计其数的中国本土NGO在这里设立机构或开展项目。
这一数量甚至超过作为政治中心的北京，位列全国各省区之首。
是中国非政府组织最活跃的地方。
一、NGO在云南的蓬勃发展云南的NGO从事着慈善、扶贫、生态保护、医疗卫生、禁毒宣传等诸多领域的工作。
据统计，仅2006年，云南省接受多、双边政府及国际NGO的援助项目共计230个，援助金总额2256.98万美元。
在云南的NGO分为国际、国内和本土三类。
国际NGO 有英国救助儿童会、香港乐施会、美国大自然保护协会等等；全国性的NGO地产商王石为会长的阿拉善see生态协会等；云南本土的NGO主要包括各种专业协会、行业商会，也有纯民间的草根组织，如云南生态网络。
在NGO发展交流网上有一张2004年版的云南NGO项目点统计表格，标注了30个NGO在云南的项目。
其中世界宣明会有10个项目点，英国救助儿童会有8个项目点，生物多样性与传统知识研究会有6个项目点，香港乐施会有5个项目点。
国内的NGO“多背一公斤”在云南也有40所小学的定点项目。
二、NGO在云南与政府建立深层次互动合作关系云南地方政府对NGO采取开放的态度。
从2007年开始，NGO和云南的政府部门之间开展了更多更深层次的互动合作，在香港乐施会与云南省扶贫办2004年签署的最新协议中，乐施会承诺在3年内力争为云南省提供不少于1000万元人民币的扶贫发展与赈灾资金，并向云南省扶贫办及其他合作伙伴提供物资、技术、管理和培训等方面援助。
ngo组织是什么意思
什么是NGO组织NGO组织：非政府组织。
非政府组织是英文Non-Governmental Organizations的意译，英文缩写NGO。
20世纪80年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织（NGO）与非营利组织（NPO），把非政府组织与非营利组织看作在公共管理领域作用日益重要的新兴组织形式。
2014年12月22日，全国人大常委会将审议境外非政府组织管理法草案。
草案规定了境外非政府组织在中国境内设立代表机构和开展一次性临时活动的申请登记许可程序，还明确了违法行为的法律责任。
扩展资料：特征1）.非政府性非政府组织作为非营利性部门，它不是政府部门或其附属机构，而是非政府性的组织。
非政府组织的这一特性，使得它能够独立于政府之外自主为社会服务，同时，还能够在一定程度上为社会提供公共产品与公共服务，同政府平行存在与市场进行公开、公平、平等的竞争。
从而克服因政府垄断经营和管理公共产品的体制所带来的公共产品的高成本现象，这也是发展非政府组织的基本理由之一。
非政府组织的非政府属性，使它的发展还能进一步推动社会民主的发展，为建立社会民主与法制提供动力因素。
2）.组织性非政府组织活动是一种团体性的活动，它不是分散的个人行为。
因此，非政府组织消除了个人行为的单打独斗的缺陷，为其组织的发展和为社会公众作一些有益的活动奠定了基础。
同时，非政府组织的组织性，为规范非政府组织的行为提供了客观依据。
因为是组织性的活动，其活动目标与活动范围都是引人注目的，这就客观上形成了社会、法律对非政府组织的有效监督。
3）.公益性非政府组织一个显著的特征是，不以营利为目的的行为活动的公益性。
这种公益性不仅对政府失灵与市场失灵是一个补充，而且，它们能够为社会尽最大的可能提供一些社会所有公众都可以使用的公共产品。
4）.自治性非政府组织还是一个自治性组织，它的行为是在法律和公共制度约束规范基础上产生的，因而，其自治性程度非常高。
由于它们所做的公益事业是在志愿基础上产生的，所以它们不像其他的社会私人组织和政府组织那样具有很大的被动性，这种自主、自愿、自律的主观意愿使非政府组织自身有了很高的自治性。
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设试点工作,等等。
三、三条转移线索目前的主要问题
三条转移线索各有自身的问题。
相对来说,第二条转移线索启动的最早,目前的制度进展也最超前。
但是,现状并不符合改革的要求,许多经济鉴证类中介组织还没有做到与政府部门的脱钩而自主运作,权力与营利性混在一起;除此之外,鉴证类机构本身就就是市场中的执法权威,对它们的
客观与公正性要求很高,这一
点也难以满足。
在第一条转移线索上,所
存在的问题也是政府部门的权
力没有退出,其制度根源最主
要的是各种协会组织的业务主
管单位制,由此使得民间组织
失去了其民间化的本性。
此
外,协会组织普遍缺乏对企业
的吸引力,企业的参与热情低,
这从另外一个方向扭曲了其民
间组织性。
第三条线索发展最为迟后,
因而政府部门的脱钩问题显得
并不严重。
相反,由于为企业服
务资源的实际不足,所以,公共
服务机构、民间非营利组织和市
场营利组织共存的局面倒显示
出了其合理性的一面。
限于篇
幅,实证数据略。
行
(作者单位:清华大学公共管理
学院博士后,北京100084)
CPA评论
中国N GO的定义与分类
李 卓
一、中国N GO的定义
N GO作为一个外来词,直接译为汉语是“非政府组织”,与其他一些名称,如“非营利组织”、
“公民社会”、“民间组织”、“第三部门”等在一定意义上指的是同一类组织。
因此在不进行严格界定的情况下,这些名称通常可以互换使用。
名称不是区分这类组织的关键之所在,从它们的本质属性和行为特征上着手才是定义该类组织的根本。
结合国外的理论和我国的实际情况,广义的中国非政府组织的定义为:不以营利为目的且具有正式的组织形式、属于非政府体系的社会组织,它们具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性,但不一定要完全满足前面几项要求,还需要对这些组织进行客观而动态的观察。
这样
的定义似乎显得过于宽泛了,
但这是在当前中国转型时期比
较现实的做法。
因为如果从理
想状态出发去定义现在中国的
N GO,那意味着大部分组织都
将被排斥在外,这不利于中国
N GO的发展。
二、中国N GO的分类
每每论及分类的问题,常
常会形成百家争鸣的格局,关
于非政府组织的分类亦是如
此。
不仅在国际上各家各派就
此问题颇具争议,即便是在中
国国内其分类也是多种多样。
我国民政部所采用的正式
官方分类,是将民间非政府组
织分为社会团体和民办非企业
单位,前者进一步分为基金会、
学术性社团、行业性社团、专业
性社团、联合性社团等;后者进
一步分为教育类、科技类、文化
类、卫生类、体育类、社会福利
类等,并在此基础上按照登记
管理机关的级别区分为全国性
组织和地方性组织。
学者们也
对中国民间非政府组织进行了
各自不同的分类。
目前关于分类的一些论述,
事实上存在着不同标准的交叉
和混用,这在方法论上是不可取
的。
因此,作者主张:对中国非
政府组织的分类,应当就不同层
次进行分层分类,在每一层次的
每一类别的确定上要遵循和采
用同一标准。
依据这样的原则,
在最高层次上,中国非政府组织
可以分为互益型非政府组织和
公益型非政府组织。
互益型非政府组织基本上
均为会员制组织,因此非政府
组织的第一类是会员制互益型
2003年第3期 总第213期 中国行政管理
组织。
该类组织进一步按照它们所体现的经济社会关系的性质,分为经济性团体和社会性团体。
互益型组织存在于社会生活的各个不同领域,其中大的领域有两个,一个是经济领域,另一个是社会领域。
存在于经济领域里的互益型组织,包括通常所说的行业协会、商会、职业团体、工会等。
这类互益型组织有一个重要的特点,就是它们的活动和企业等营利组织密切联系在一起,它们是市场经济存在和发展不可缺少的组成部分。
互益型组织的另
,如各种学会、同学会、联谊会、兴趣团体等,这些组织尽管千差万别,但是它们和上述经济性团体相比有一个明显的共性,就是都远离企业和市场。
这个特点在公益型组织身上也有体现。
换句话说,互益型的社会性团体和公益型组织,都具有远离市场的特点,它们身上较为集中地
体现了非政府组织的属性,属
于非政府组织的核心部分。
非政府组织的第二种类别
———公益型组织,分为会员制
公益型组织和非会员制公益型
组织。
后者依据组织的活动类
型,将其区分为运作型组织和
实体型社会服务组织;对于运
作型组织,进一步按照其运作
资金的性质和类型,将其区分
为运作型基金会和资助型基金
会;对于实体型社会服务组织,
则根据其主要活动领域,区分
为非营利学校、非营利医院、宗
教组织、其他社会服务和福利
机构。
在我国现行的法规体系
下,运作型组织和会员制公益
型组织、会员制互益型组织一
起,统一地被称为“社团法人”,
归各级民政部门管辖。
它们与
企业法人、机关法人、事业法人
一起,构成我国《民法通则》所
定义的四大法人。
实体性社会服务组织,指
的是民办非企业单位。
民办非
企业单位是使用非国有资产举
办的从事各种社会服务活动的
实体性机构,如各种民办的医
院、学校、剧团、养老院、研究
所、中心、图书馆、美术馆等,我
国现行法规中把这类组织称之
为“民办非企业单位”。
需要说明的是,除了前面
所定义的非政府组织以外,中
国的N GO还包括了人民团体、
转型中的事业单位和大量未登
记或转登记团体。
作者认为:
处于转型期的中国,这三类组
织尽管不能算作是真正意义上
的非政府组织,但是它们正在
逐步脱离国家体系,其中有越
来越多的部分正在逐步向非政
府组织转型,即演变为非政府
组织。
从这个意义上可以说,
它们是广义的非政府组织。
行
(作者单位:清华大学公共管理
学院硕士生,北京100084)
CPA评论
发展行业协会的必要性和紧迫性
沈恒超
行业协会,英文为T rade Promotion Ass ociation,是发达市场经济国家普遍存在的一种旨在促进行业发展、规范行业秩序的社会经济组织形式。
尽快发展一批功能健全的行业协会的任务,是由我国当前国情决定的,也是市场经济的内在要求。
一、发展行业协会是市场
经济的内在要求
我国社会主义市场经济体
制已经基本确立,现代行业管
理体制正在形成。
无论从企业
自身发展需要看,还是从行业
管理角度看,都需要一批功能
健全的行业协会为之服务。
首先是减少交易成本的需
要。
企业在市场中活动不仅要
发生生产成本,如工资、设备等
开支,而且会遇到许多交易成
本,比如竞相压价引起的谈判
中国行政管理 2003年第3期 总第213期。