1-技术经济评价-技术经济评价原则和方法概述

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（4）经济效益与社会效益相结合 ） • 国家进行科学技术和生产建设活动，除了经济上 国家进行科学技术和生产建设活动， 的目的外，往往也有政治、军事、 的目的外，往往也有政治、军事、环保等社会目 评价中要把经济效益和社会效益结合起来。 的。评价中要把经济效益和社会效益结合起来。 • 例如：…… 例如：
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（4）总值和年值 ） • 总值是指整个计算期或寿命期内的总经济量；年 总值是指整个计算期或寿命期内的总经济量； 值是指整个计算期或寿命期内每年平均的经济量。 值是指整个计算期或寿命期内每年平均的经济量。 • 算总值和算年值在宏观和微观技术经济评价方法 中都是一样有用的。 中都是一样有用的。 • 对于寿命期不等的多方案经济比较计算，以采用 对于寿命期不等的多方案经济比较计算， 年值计算形式为好。 年值计算形式为好。 • 如果用总值计算形式，则要采用相同的计算期或 如果用总值计算形式， 寿命期。 寿命期。
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（4）时间上的可比性 ） • 不同方案的比较以相同计算期作为比较的基础。 不同方案的比较以相同计算期作为比较的基础。 • 当对比不同经济寿命期的方案时，可采用最小公 当对比不同经济寿命期的方案时， 倍数方法折算成相同的计算寿命， 倍数方法折算成相同的计算寿命，并按这一相同 的时期计算费用和效益。 的时期计算费用和效益。 • 不能对甲方案计算其 年期的经济效果，而对乙方 不能对甲方案计算其5年期的经济效果， 年期的经济效果 案计算其10年的经济效果 年的经济效果。 案计算其 年的经济效果。
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• 评价原则三条 • 评价原则 ：服从于社会发展要求——基本原则 评价原则1：服从于社会发展要求 基本原则 • 评价原则 ：效益最佳原则。 评价原则2：效益最佳原则。 • 评价原则 ：方案可比原则。 评价原则3：方案可比原则。
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1.1 效益最佳原则 • 对于技术经济效益，站在不同的角度可以分为不 对于技术经济效益， 同的类型，例如： 同的类型，例如： • 宏观效益和微观效益、 宏观效益和微观效益、 • 现时效益和长远效益、 现时效益和长远效益、 • 直接效益和间接效益、 直接效益和间接效益、 • 经济效益和社会效益等等。 经济效益和社会效益等等。 等等 • 基于效益的不同角度，追求效益最佳需要遵循以 基于效益的不同角度， 下几个原则： 下几个原则：
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（4）计算范围不同 ） • 微观技术经济评价只考虑局部利益主体企业本身 的直接经济效益； 的直接经济效益； • 宏观还要考虑由它引起的间接经济效益。 宏观还要考虑由它引起的间接经济效益。 5） （5）采用指标不同 • 微观技术经济评价采用现行价格、现行税率、现 微观技术经济评价采用现行价格、现行税率、 行利率、现行汇率和实际寿命期； 行利率、现行汇率和实际寿命期； • 宏观则要采用合理价格、各种经济效果系数、影 宏观则要采用合理价格、各种经济效果系数、 子价格、合理汇率和计算寿命期。 子价格、合理汇率和计算寿命期。
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• 纯收入系列 种基本方法 纯收入系列4种基本方法 （1）超额利税法（经济净现值法）； ）超额利税法（经济净现值法）； （2）超额投入产出率法（利税）； ）超额投入产出率法（利税）； （3）超额利税率法； ）超额利税率法； （4）超额附加投入产出率法（利税）。 ）超额附加投入产出率法（利税）。 • 派生方法有资金利税率法（经济内部收益率法）、 派生方法有资金利税率法（经济内部收益率法）、 投资回收期法等16种 投资回收期法等 种。
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（5）多快好省综合优化 ） • 在宏观和微观技术经济评价中，都考虑了多快好 在宏观和微观技术经济评价中， 省四方面的要求， 省四方面的要求，以达到多快好省综合优化配置 资源的目的。 资源的目的。
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2.3 微观经济评价与宏观经济评价在方法 （1）宏观技术经济评价方法 ） • 评价技术方案宏观经济效果好坏最重要的两个指 标是纯收入 利税） 国民收入（净产值） 纯收入（ 标是纯收入（利税）和国民收入（净产值）。 • 因此，宏观技术经济评价方法有两个系列：纯收 因此，宏观技术经济评价方法有两个系列： 入系列方法；国民收入系列方法。 入系列方法；国民收入系列方法。 • 每个系列都有 种基本方法，16种由这 种基本方 每个系列都有4种基本方法， 种由这 种由这4种基本方 种基本方法 法派生出来的方法， 种方法。 法派生出来的方法，共20种方法。 种方法
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（2）评价目的不同 ） • 宏观技术经济评价可为决策提供科学依据； 宏观技术经济评价可为决策提供科学依据； • 微观技术经济评价只有在符合国家利益的前提下， 微观技术经济评价只有在符合国家利益的前提下， 可为决策提供科学依据； 可为决策提供科学依据；一般只能为调节国家和 局部利益关系提供依据。 局部利益关系提供依据。 （3）经济含义不同 ） • 如税收对宏观技术经济评价来说是收入不是费用， 如税收对宏观技术经济评价来说是收入不是费用， 而对微观来说是费用。 而对微观来说是费用。
项目技术经济评价的三个方面
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2.1 微观经济评价与宏观经济评价在方法上有五个方 面的区别 （1）评价立场不同 ） • 微观技术经济评价是站在局部利益主体（如企业、 微观技术经济评价是站在局部利益主体（如企业、 行业、地区）的立场上， 行业、地区）的立场上，对技术方案本身所发生 的经济利益关系进行分析计算； 的经济利益关系进行分析计算； • 宏观技术经济评价是站在全社会和国家的立场上， 宏观技术经济评价是站在全社会和国家的立场上， 对技术方案所发生的内外部经济利益关系进行分 析计算。 析计算。
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（3）静态和动态 ） • 在宏观和微观技术经济评价方法中，这两种计算 在宏观和微观技术经济评价方法中， 形式都被采用。 形式都被采用。 • 考虑时间因素的动态计算形式采用较多。 考虑时间因素的动态计算形式采用较多。 • 动态计算有"现值法"和"时值法"两种时间因素折 动态计算有"现值法"和"时值法 时值法"两种时间因素折 现值法 算方法。 算方法。
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2.2 微观经济评价与宏观经济评价有五个共同特性 （1）除法和减法 ） • 不论哪种技术经济评价方法，不外乎两种计算形 不论哪种技术经济评价方法， 一种是用除法形式，另一种是用减法形式。 式，一种是用除法形式，另一种是用减法形式。 （2）总量和增量 ） • 采用总量计算的是绝对经济效果，采用增量计算 采用总量计算的是绝对经济效果， 的是相对经济效果。 的是相对经济效果。 • 总量和增量这两种计算形式无论在宏观和微观技 术经济评价方法中都是有用的。 术经济评价方法中都是有用的。
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• 国民收入系列 种基本方法 国民收入系列4种基本方法 （1）超额国民收入法； ）超额国民收入法； （2）超额投入产出率法（净产值）； ）超额投入产出率法（净产值）； （3）超额国民收入率法； ）超额国民收入率法； （4）超额附加投入产出率法（净产值）。 ）超额附加投入产出率法（净产值）。 • 派生方法有资金净产值率法、投资回收期法等16 派生方法有资金净产值率法、投资回收期法等 种。
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（5）效益与费用计算口径对应一致原则。 ）效益与费用计算口径对应一致原则。 （6）收益与风险权衡原则。 ）收益与风险权衡原则。 （7）定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主 ）定量分析与定性分析相结合， 的原则。 的原则。 （8）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主 ）动态分析与静态分析相结合， 的原则。 的原则。 请各举例。 请各举例。
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（1）企业微观经济效益与国民经济宏观效益相 ） 结合 • 评价方案经济效果时，既要考虑各单位、各部 评价方案经济效果时，既要考虑各单位、 门的经济效益， 门的经济效益，又要注意整个国民经济的经济 效果。 效果。 • 好的项目既有较好的企业效果，也应有好的国 好的项目既有较好的企业效果， 民经济效果。 民经济效果。 不同时期技术方案的比较，应采用统一的不变价 不同时期技术方案的比较， 格或用价格指数进行计算， 格或用价格指数进行计算，并应根据技术方案计 算期的长短确定相应时期的价格指标。 算期的长短确定相应时期的价格指标。 • 例如：对近期方案比较时，应采用近期价格指标， 例如：对近期方案比较时，应采用近期价格指标， 而对远期的方案比较，应采用远期的测算价格。 而对远期的方案比较，应采用远期的测算价格。
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（2）满足消耗费用上的可比性 ） • 不同的方案在劳动消耗和劳动占用上是不同的。 不同的方案在劳动消耗和劳动占用上是不同的。 为了使各方案能正确的比较， 为了使各方案能正确的比较，必须采用同一的费 用计算原则、方法和范围，使用统一的口径。 用计算原则、方法和范围，使用统一的口径。 • 例如：…… 例如：
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（2）现时经济效益与长远经济效益相结合 ） • 技术经济评价，必须处理现实经济效益与长远经 技术经济评价，必须处理现实经济效益与长远经 济效益的关系，不能只追求眼前经济利益。 济效益的关系，不能只追求眼前经济利益。 • 例如，我国核电站的投产和技术在制造业中的推 例如， 广应用，取得了较好的现时利益和长远利益； 广应用，取得了较好的现时利益和长远利益；相 反，一些企业只追求短期利益，拼设备、人力， 一些企业只追求短期利益，拼设备、人力， 只抓生产指标， 只抓生产指标，不重视新产品的开发和企业技术 进步，忽视企业职工的培训和企业文化的建设， 进步，忽视企业职工的培训和企业文化的建设， 导致企业发展没有后劲。 导致企业发展没有后劲。
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1.2方案可比原则（包括“有无对比”原则） 方案可比原则（包括“有无对比”原则） 方案可比原则 比较/鉴别，选优 去劣 去劣。 比较 鉴别，选优/去劣。 鉴别 （1）满足需要上的可比性 ） • 各种方案要能够共同满足社会某种需要的相同的 各种方案要能够共同满足社会某种需要的相同的 质和量。 质和量。 • 水利发电和火力发电都能满足同样的需求； 水利发电和火力发电都能满足同样的需求； • 解决运输紧张问题，有修铁路、修公路和开辟水 解决运输紧张问题，有修铁路、 运三种解决方案。 运三种解决方案。 • 但如：……不具有可比性。 但如： 不具有可比性。 不具有可比性