垃圾处理处置设施选址中存在的问题及解决对策

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建筑垃圾处理存在的问题

建筑垃圾处理存在的问题

建筑垃圾处理存在的问题在现代社会,随着城市化进程的加快,建筑垃圾的产生量也在不断增加。

建筑垃圾处理是一个世界性的难题,它不仅关系到城市的环境卫生,还影响着资源的循环利用和生态环境的保护。

在实际的建筑垃圾处理过程中,我们发现存在许多问题,这些问题不仅影响了建筑垃圾处理的效果,还给人们的生活带来了诸多不便。

本文将从多个方面对建筑垃圾处理存在的问题进行分析和探讨。

一、建筑垃圾分类不彻底在很多地区,建筑垃圾的分类工作并不到位,导致垃圾处理效果不佳。

建筑垃圾主要包括废混凝土、砖瓦、钢筋、木料等,这些材料在回收利用时需要进行严格的分类。

在实际操作中,很多人并不知道如何正确地进行分类,甚至有些人会将可回收利用的材料与不可回收的垃圾混在一起。

这就导致了建筑垃圾中的有用资源被浪费,同时也加重了环境污染的压力。

二、建筑垃圾回收利用渠道不畅虽然我国已经出台了一系列关于建筑垃圾回收利用的政策和法规,但在实际操作中,建筑垃圾回收利用的渠道仍然不够畅通。

一方面,由于缺乏有效的监管和激励机制,很多企业和个人并不愿意参与建筑垃圾的回收利用工作;另一方面,即使有些企业愿意参与,但由于技术和资金等方面的限制,他们也无法将建筑垃圾有效地转化为可利用的资源。

这就导致了建筑垃圾处理的恶性循环,使得大量的建筑垃圾无法得到有效处理。

三、建筑垃圾处理设施不足目前,我国建筑垃圾处理设施的数量和规模仍然无法满足实际需求。

在很多地区,由于缺乏足够的处理设施,建筑垃圾只能被堆放在指定的地点,这不仅影响了城市的美观,还可能引发火灾等安全事故。

由于处理设施的技术水平有限,很多建筑垃圾无法得到彻底的处理,从而对环境造成了严重的污染。

四、建筑垃圾处理成本较高由于建筑垃圾处理技术的落后和市场需求的不足,目前我国建筑垃圾处理的成本仍然较高。

这使得很多企业和个人并不愿意参与建筑垃圾的回收利用工作,进一步加剧了建筑垃圾处理的问题。

为了降低建筑垃圾处理的成本,我们需要加大对建筑垃圾处理技术的研发投入,提高处理效率,降低能耗和排放。

生活垃圾填埋场存在的问题及下一步工作计划

生活垃圾填埋场存在的问题及下一步工作计划

生活垃圾填埋场存在的问题及下一步工作计划随着城市化进程的加快,生活垃圾的处理问题日益突出。

填埋场作为处理生活垃圾的主要方式之一,在解决城市垃圾问题的同时,也带来了诸多环境和社会问题。

本文将分析当前生活垃圾填埋场存在的问题,并提出相应的解决措施和下一步工作计划。

一、存在的问题1. 填埋场容量不足随着城市人口的增加和消费水平的提高,生活垃圾的产生量不断增长,导致填埋场的容量逐渐不足。

填埋场的不足不仅会导致垃圾堆积,还可能引发环境污染、传染病传播等严重问题。

2. 填埋场污染控制不力填埋场在处理垃圾的过程中,容易产生渗滤液和气体,对周围环境造成污染。

渗滤液可能渗入地下水,影响地下水质量;气体中可能含有有害成分,影响周围居民的健康。

3. 填埋场管理不规范一些填埋场在建设和运营过程中,管理不规范,缺乏有效的监管。

这可能导致垃圾处理不彻底,甚至出现垃圾偷运、填埋场违规运营等问题。

4. 填埋场选址不合理一些填埋场在选址时,没有充分考虑周围环境和居民的需求,导致填埋场对周围环境造成较大影响,引发居民不满和社会矛盾。

二、解决措施1. 提高填埋场容量政府应加大对垃圾处理设施的投资,提高填埋场的容量,满足城市垃圾处理的需求。

同时,鼓励采用先进的垃圾处理技术,减少垃圾的填埋量。

2. 加强填埋场污染控制政府应加强对填埋场的监管,确保填埋场在处理垃圾的过程中,采取有效的污染控制措施。

对于已产生的污染,应及时进行治理,减少对周围环境的影响。

3. 规范填埋场管理政府应制定严格的填埋场管理制度,加强对填埋场的监管。

对于违规运营的填埋场,应予以查处,确保垃圾处理工作的规范化和合法化。

4. 合理选址填埋场政府在选址填埋场时,应充分考虑周围环境和居民的需求,避免对周围环境造成较大影响。

同时,应加强与居民的沟通,争取居民的理解和支持。

三、下一步工作计划1. 制定垃圾处理规划政府应制定详细的垃圾处理规划,明确垃圾处理的目标、任务和措施。

同时,鼓励采用先进的垃圾处理技术,提高垃圾处理效率。

垃圾处理行业存在的问题的整改措施

垃圾处理行业存在的问题的整改措施

垃圾处理行业存在的问题的整改措施引言:随着城市化进程的不断加快,垃圾处理行业面临了日益严重的问题。

垃圾清理和分类不到位、垃圾填埋场容量不足、废弃物回收率低等问题严重影响了城市环境和人民生活质量。

本文主要探讨垃圾处理行业存在的问题,并提出解决这些问题的整改措施。

一、垃圾分类系统未得到有效落实1.1 垃圾分类意识淡薄当前,许多城市开始推行垃圾分类制度,但很多居民缺乏对垃圾分类重要性的认识,导致大部分垃圾仍被混合投放。

这使得各类可回收资源无法有效被回收利用,造成资源浪费。

解决方法:通过公共宣传教育加强居民对垃圾分类的意识培养。

政府可以组织相关社区活动、广告宣传和义务培训,以提高居民们对于如何正确进行垃圾分类的认知水平。

1.2 垃圾分类设施与管理不健全垃圾分类设施建设滞后,投放点和回收站分布不均衡。

有些小区或街道缺乏合适的分类点,使得居民很难找到合适的地方处理垃圾。

解决方法:政府应提供资金支持,加大对垃圾分类设施建设的投入。

同时,加强对市政部门及相关企业的监管力度,确保垃圾分类设施的建设和管理能够得到有效进行。

二、垃圾填埋场容量有限2.1 垃圾填埋造成环境污染传统的垃圾处理方式主要是填埋式,由于城市人口增长和不断产生的废弃物数量剧增,导致填埋场容量无法满足需求。

大规模填埋所带来的环境问题包括土地资源浪费、气体和液体渗漏导致地下水污染等。

解决方法:积极推进“减量化、资源化、无害化”原则,并逐渐淘汰填埋式处理方式。

政府要引导企业采用先进技术,如焚烧、气化等新型处理手段。

同时,在中长期规划中增加垃圾焚烧发电厂的建设,促进垃圾资源化利用。

2.2 垃圾填埋场利用率低下目前,有一些填埋场运营时间过长,但利用率很低。

这不仅浪费了存储空间,还导致对土地资源的浪费和环境问题的恶化。

解决方法:发展现代化、规模化的垃圾处理中心,集中资源进行垃圾处理和回收。

政府可以鼓励私营企业参与建设和运营,提高填埋场利用效率,并积极开展技术研究和推广,在处理过程中更好地实现资源回收。

城市环卫垃圾处理管理存在的问题与对策

城市环卫垃圾处理管理存在的问题与对策

城市环卫垃圾处理管理存在的问题与对策【摘要】城市环卫垃圾处理管理存在着垃圾分类意识薄弱、垃圾处理设施不足、环卫工作人员缺乏培训、垃圾处理费用高昂、缺乏监管和执法措施等问题。

针对这些问题,需要加强垃圾分类宣传教育,建设更多垃圾处理设施,加强环卫工作人员培训,探索降低垃圾处理费用的方式,加强监管并建立完善的执法机制。

只有通过这些努力,我们才能有效解决城市环卫垃圾处理管理中存在的问题,提高城市环境的整体品质,实现可持续发展的目标。

【关键词】城市环卫、垃圾处理、管理问题、对策、垃圾分类、设施不足、环卫工作人员培训、垃圾处理费用、监管、执法措施、宣传教育、建设设施、降低费用、完善执法机制1. 引言1.1 城市环卫垃圾处理管理存在的问题与对策在城市环卫垃圾处理管理中,存在着一系列问题需要加以解决。

垃圾分类意识薄弱是当前环卫工作面临的重要难题。

许多市民对垃圾分类工作认识不足,导致大量可回收垃圾被混在一起处理,影响了资源的有效利用。

垃圾处理设施不足也是一个亟待解决的问题。

随着城市人口的增加和生活水平的提高,垃圾处理设施的数量和规模已不能满足需求,导致垃圾处理效率低下。

环卫工作人员缺乏培训,也影响了垃圾处理质量和效率。

由于垃圾处理费用高昂,很多地区的环卫工作难以为继。

缺乏监管和执法措施也容易导致环境污染和资源浪费问题的产生。

我们需要加强垃圾分类宣传教育,建设更多垃圾处理设施,加强环卫工作人员培训,探索降低垃圾处理费用的方式,加强监管并建立完善的执法机制,以推动城市环卫垃圾处理管理工作的进一步改善和提升。

2. 正文2.1 垃圾分类意识薄弱垃圾分类意识薄弱是城市环卫垃圾处理管理中面临的一个重要问题。

许多市民对垃圾分类的重要性缺乏认识,导致大量可回收物、有害垃圾和厨余垃圾被混在一起处理,造成资源浪费和环境污染。

针对垃圾分类意识薄弱的问题,我们可以采取一系列措施加以解决。

加强垃圾分类宣传教育,通过举办各类宣传活动和广告,提高市民对垃圾分类的认识和重视程度。

垃圾分类处理工作存在的问题及整改措施

垃圾分类处理工作存在的问题及整改措施

垃圾分类处理工作存在的问题及整改措施引言垃圾分类是一项重要的环保任务,能够有效减少废弃物对环境造成的危害。

然而,在垃圾分类处理工作中存在一些问题,这些问题需要及时解决和整改。

本文将探讨垃圾分类处理工作存在的问题,并提出相应的整改措施,以期改进垃圾分类处理工作的效率和质量。

问题一:公众意识不足垃圾分类工作的核心是公众的参与和意识,然而,当前公众对垃圾分类的认识和理解还不够全面。

很多人仍然缺乏对垃圾分类的基本知识,无法正确地将垃圾分类投放到相应的垃圾桶中。

这导致了垃圾分类处理工作的不顺利进行,增加了环保工作的难度。

整改措施:1.加强宣传教育:通过多种渠道,如电视、广播、互联网等,向公众普及垃圾分类的相关知识和重要性。

可以组织一些垃圾分类知识讲座、宣传活动等,提高公众对垃圾分类的认识和参与意识。

2.指示标识的完善:在垃圾分类容器上设置明确的指示标识,清晰地告知公众各类垃圾的投放方式,并提供简明易懂的图示,方便公众理解和遵守。

问题二:垃圾分类设施不完善垃圾分类处理工作还存在一个重要问题,就是垃圾分类设施不完善。

很多社区和城市缺乏统一规划和建设垃圾分类设施,导致垃圾分类工作难以开展。

此外,一些垃圾分类设施的容量有限,无法满足市民的需求。

整改措施:1.增加垃圾分类设施的投放:政府部门应根据实际需求,加大对垃圾分类设施的投资力度,提高设施的数量和质量。

2.完善垃圾分类设施的规划:制定统一的垃圾分类设施建设规划,合理布局设施,确保覆盖所有社区和居民区,并考虑设施的容量和使用效率。

问题三:垃圾分类管理不规范垃圾分类管理在运行过程中也存在一些问题,包括分类不准确、投放混乱等。

这些问题不仅增加了垃圾分类处理的难度,还可能导致垃圾混装和交叉污染的问题。

整改措施:1.加强监督管理:相关职能部门应加强对垃圾分类处理工作的监督,及时发现和纠正分类不准确和投放混乱的问题,提高垃圾分类工作的质量。

2.建立严格的处罚制度:对垃圾分类不准确、投放混乱等行为进行严格处罚,提高公众的遵守垃圾分类规定的意识和积极性。

城市环卫垃圾处理管理存在的问题与对策

城市环卫垃圾处理管理存在的问题与对策

城市环卫垃圾处理管理存在的问题与对策随着城市化进程的加速,城市垃圾处理成为一项长期亟待解决的问题。

城市垃圾的处理直接关系到城市环境的卫生和人民群众的生活质量。

当前城市环卫垃圾处理管理面临着诸多问题,通过对问题进行深入分析并提出相应的对策,可以更好地推进城市环卫垃圾处理管理工作。

城市环卫垃圾处理管理存在的问题之一是城市垃圾数量逐年增加,处理压力巨大。

随着城市人口的增加和生活方式的改变,城市垃圾数量不断增加,给垃圾处理工作带来了巨大的压力。

而且,城市垃圾处理设施的建设成本极高,管理人员的数量和技术水平也相对有限,这导致垃圾处理能力严重不足。

针对城市垃圾数量逐年增加的问题,首先应该加强垃圾减量工作。

政府部门可通过宣传教育、制定相关政策等方法,引导居民养成节约资源、减少垃圾产生的习惯。

还可以大力推广生活垃圾分类处理制度,鼓励居民将可回收垃圾、易腐垃圾和其他垃圾进行分类投放,以减少城市垃圾的总量。

可以加大对垃圾处理设施的投入,提高处理能力,以应对不断增加的垃圾数量。

城市环卫垃圾处理管理存在的问题之二是垃圾处理技术落后,处理方式单一且环保程度不高。

当前,城市垃圾处理技术大多停留在传统的填埋和焚烧方式,这种方式不仅浪费资源、污染环境,而且处理效果不佳。

一些城市垃圾处置场所周边环境恶劣,污染严重,给周边居民的生活带来了巨大的困扰。

针对垃圾处理技术落后的问题,应该加强垃圾处理技术的研发和推广应用。

可以引进国外先进的垃圾处理技术和设备,提高垃圾处理的效率和质量。

还可以加大对环保垃圾处理技术的研究和开发力度,推进垃圾资源化利用,实现垃圾处理的无害化、减量化和资源化。

应该加强对垃圾处置场所的监管,严格控制垃圾处置场所的建设标准,提高周边环境的治理水平,以保障周边居民的生活质量。

城市环卫垃圾处理管理存在的问题之三是垃圾分类率低,难以实现垃圾资源化利用。

当前,我国城市的垃圾分类率仍然偏低,大部分垃圾都以混合形式进行处置,导致可回收垃圾和易腐垃圾的回收利用率极低,资源浪费严重。

城市环卫垃圾处理管理存在的问题与对策

城市环卫垃圾处理管理存在的问题与对策

城市环卫垃圾处理管理存在的问题与对策随着城市化进程的加速发展,城市生活垃圾数量不断增加,如何有效处理和管理城市垃圾成为当前城市环卫工作的重要课题。

城市环卫垃圾处理管理中存在着诸多问题,如垃圾分类不到位、垃圾处理设施不足、环卫工人工作环境差等。

本文将就这些问题进行分析,并提出相应的对策。

一、垃圾分类不到位问题垃圾分类是当前城市垃圾处理中的一个重要环节,但是在实际操作中,垃圾分类并不到位。

部分居民对垃圾分类认识不足,习惯性地将厨余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾混在一起,给垃圾处理带来困难。

对策:政府应加大对垃圾分类的宣传力度,通过杂志、电视、网络等多种途径对居民进行宣传教育,引导居民改变垃圾处理习惯。

可以在小区、学校等公共场所设置垃圾分类指导标识,提醒居民垃圾分类的重要性和正确方法,从而提高居民对垃圾分类的认识和重视程度。

二、垃圾处理设施不足随着城市垃圾数量的增多,部分城市的垃圾处理设施已经饱和,存在设施不足的问题。

垃圾处理设施不足会导致垃圾处理效率低下,甚至引发环境污染等问题。

对策:政府应加大对垃圾处理设施建设的投入,增加垃圾处理设施的数量和规模,以满足城市垃圾处理的需要。

可以引入新技术,如垃圾焚烧发电、生物处理等,提高垃圾处理效率,减少对环境的污染。

三、环卫工人工作环境差环卫工人作为城市环卫工作的主要执勤人员,其工作环境较差,工作强度大,工作条件差,很容易导致环卫工人的身心健康受到影响。

对策:政府应加大对环卫工人的关爱力度,提高环卫工人的工资待遇,改善其工作环境和工作条件,加强对环卫工人的技能培训,提高其工作效率。

可以采取措施减少环卫工人的工作强度,如合理安排工作时间、增加工作人员等,保障环卫工人的身心健康。

四、垃圾处理过程缺乏监管在一些城市,垃圾处理过程中缺乏有效监管,导致出现不法经营、偷倒等现象。

这不仅影响了城市环境卫生,也损害了城市管理形象。

对策:政府应加大对垃圾处理过程的监管力度,建立健全监管体系,对垃圾处理站点、中转站点、垃圾运输车辆等进行定期检查,严厉打击偷倒、不法经营等违法行为,加大对违法行为的惩罚力度,形成震慑效果。

中国城市生活垃圾处理存在的问题及策略分析

中国城市生活垃圾处理存在的问题及策略分析

中国城市生活垃圾处理存在的问题及策略分析一、城市生活垃圾处理中存在的问题1、垃圾混合回收生活垃圾采用混合回收,加大了垃圾分类处理的难度。

大量有害物质例如电池等一些电子产品废物未经分类直接进入垃圾填埋场,增大了生活垃圾无害化处理的难度。

公众使用的垃圾塑料袋也没有统一标识颜色,居民一般混装垃圾。

公共场所使用的垃圾桶也是颜色、样式、标识不一。

2、生活垃圾处理设施落后现代化水平低,设备陈旧落后。

生活垃圾在转运过程中甚至造成道路的污染。

现有的大部分填埋场建造标准低,缺乏污染控制措施。

甚至当前填埋的垃圾成为潜在的长期污染源。

这些都成为生活垃圾处理无害化的瓶颈。

3、法律法规执行力度不够我国出台了很多关于生活垃圾处理的国家标准以及行业标准。

例如,《生活垃圾填埋标准》、《生活垃圾填埋技术规范》、《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》、《生活垃圾天填埋场无害化评价标准》、《生活垃圾采样和物理分析方法》、《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》、《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》、《城镇环境卫生设施设置标准》、《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》、《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》、《生活垃圾填埋污染控制标准》、《生活垃圾焚烧污染控制标准》等。

可是在这些标准和规范在执行过程中还存在着很多问题。

例如缺少实施细则,可操作性小,使管理有一定困难或者执行力度不够。

4、公众意识不够人们长期养成了垃圾混装的习惯,因为自己分类会造成很大的不便。

虽然有些试点城市开始实行垃圾分类,居民的积极性却不高。

所以目前采用的措施不足以提高居民的积极性。

二、中国生活垃圾处理行业面临的挑战挑战一渗滤液处理问题突出。

尤其是2008年出台填埋污染控制新标准后,许多渗滤液处理设施都需要进行技术改造。

挑战二新征土地建设卫生填埋场越来越困难。

由于生活垃圾的收运服务范围不断增加,生活垃圾成倍增长,造成已建成的卫生填埋场使用年限显著缩短,产生了扩建或新建的需求。

挑战三非正规填埋场的治理亟待完善。

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垃圾处理处置设施选址中存在的问题及解决对策王彩霞1张益2(1. 中国固废网 2. 上海环境集团有限公司)【摘要】垃圾处理处置设施的选址涉及多方面因素,是工程建设的难点和公众关心的焦点。

本文阐述了垃圾处理处置设施选址的影响因素、基本原则,分析了选址中存在的问题,并提出了相应的解决对策。

【关键词】垃圾处理垃圾处置选址填埋焚烧前言改革开放20多年来,我国经济进入持续快速增长期,人民物质文化生活水平不断提高,城市规模和数量急剧膨胀,使我国城市生活垃圾污染问题日益突出,其管理和控制已成为环境保护领域的突出问题之一。

据不完全统计,中国城市生活垃圾的历年堆存量已达60多亿吨,侵占了5亿多平方米土地,造成全国200多座城市陷入垃圾包围之中。

从这个意义上说,我国城市生活垃圾已经处于超前污染的状态。

如此大量的城市生活垃圾若得不到及时和有效的处理,将对城市生态环境及周边的水体、大气、土壤等造成严重的污染,同时也将造成资源的极大浪费。

近年来,为解决生活垃圾的污染问题,国家制定了一系列法规、政策、规范、标准等,指导、支持、鼓励加快生活垃圾处理步伐,各级政府在推行生活垃圾处理产业化的同时,投入大量资金或出台优惠政策,大力支持生活垃圾处理工程建设。

但是由于垃圾处理处置设施既是环保设施,同时也是一个潜在污染源,伴随着垃圾处理处置设施的建设和使用,污染、生态环境破坏和环境风险隐患可能随之产生,加上人们对垃圾普遍厌恶的情绪,垃圾处理处置设施选址时周边居民反映十分强烈,阻力较大。

然而,作为改善环境质量、落实污染减排、实现可持续发展和构建和谐社会的必要基础设施,垃圾处理处置设施的建设势在必行。

垃圾处理处置设施场址的正确与否,会对环境和人群产生直接或潜在的长期影响。

因此,垃圾处理处置设施场址的合理选择,是垃圾无害化处理的第一步,也是垃圾处理工程建设过程中最重要、最关键的一步。

1.垃圾处理处置设施选址的影响因素垃圾处理处置设施选址的影响因素十分复杂,其规划必须服从于城市总体规划和环境保护规划,考虑城市土地利用和市政公用设施的功能,包括设施建设对城市空间资源配置的影响,选址是否满足配套设施和环境保护的要求等。

此外,垃圾处理处置设施的选址还涉及垃圾处理资源化的经济因素、垃圾处理无害化的环境因素、垃圾处理减量化的社会因素,垃圾的处理处置需获得经济效益、环境效益和社会效益,并达到这三个效益的最佳配置。

影响垃圾处理处置设施选址的具体因素包括水污染、运输成本、大气污染、垃圾处理补贴费用和上网电价、固体废弃物污染、对周边居民影响、垃圾数量和质量、对生态景观影响、法律法规和政策规划、对周围土地污染、运营费用、供水供电通讯情况、土地价格、建设费用等等。

这些因素相互影响,相互制约,又相互联系,是一项十分复杂的系统工程。

2.垃圾处理处置设施选址的基本原则有关垃圾处理处置设施的选址条件和要求,在我国的相关法律、法规、政策、部门规章、规范性文件和技术标准中都有比较明确的说明。

在这些具体的条文之外,还要注意以下七方面的问题:(1) 选址位置。

要尽量避免选址在行政区域的交界处,除非考虑两地设施共享;同时应充分考虑生活垃圾物流组织的合理性。

(2) 用地性质。

一是应尽量少占或不占耕地,这是我国基本国策的要求;二是一般不得选址在大中城市建成区和城市规划区;三是有条件时应尽量靠近污水处理厂等市政公用设施,以利于资源共享。

(3) 周边环境。

不要选址在水源保护地、自然保护区和旅游区以及可能造成敏感区环保目标不能达到相应标准要求的区域。

(4) 交通组织。

交通应相对便利,运距应相对合理,沿途交通影响应相对较小。

(5) 面积控制。

一是设施用地面积应控制在国家规定的用地指标以内;二是厂区绿地率应控制在30%以内,这里需特别注意,以前对绿地率的要求是不小于30%;三是征地控制,也就是一般不得带征地。

(6) 以人为本。

要充分重视公众意见,做到重要信息全部公开,并尽可能多的考虑一些公益性的项目。

(7) 市政配置。

选址处的给水、排水、电力、通信等市政基础设施应满足最基本的条件。

3.垃圾处理处置设施选址中存在的问题垃圾处理处置设施的选址历来是一个老大难问题,近年来,随着国家环保标准的提高、公众环保意识的加强、城市建设的快速发展以及现有大多数垃圾处理处置设施对周边环境存在不同程度的污染现象,垃圾处理处置设施的选址问题越来越成为工程建设的难点和公众关心的焦点。

为什么当初花费许多精力编制、多方认为比较完善并通过人大常委会审批的垃圾处理设施选址规划得不到完整的实施,某些垃圾处理设施的选点落实困难重重?这其中有设施选址规划本身的原因,也有政府、垃圾处理企业的原因,还有来自社会公众的障碍。

总的来说,垃圾处理处置设施选址中存在的问题包括以下几个方面:(1) 选址规划考虑不周,前期准备不足。

垃圾处理处置设施选址需要综合考虑环境、经济、社会等多方面的因素,十分复杂。

如果规划时对选址落实困难的重要性程度估计不足,选址前期不能充分预计城市规划新的发展动向和大型城市建设项目的影响,在后期实施过程中就有可能出现一些新的困难和问题。

(2) 相关的环保政策、标准和规范表述不明,互相矛盾。

近几年我国相关政府部门相继出台了一些垃圾处理及其污染控制的政策、标准、规范和标准,对各种垃圾处理处置设施选址都做出了具体的规定和要求,但是不同部委颁发的标准中存在不一致的地方,有的标准中用词含糊不清,难以具体执行。

国家环境保护总局和国家发展和改革委员会于2006年6月1日联合下发了《关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》(环发[2006]82号),其中关于生活垃圾焚烧发电项目的场址选择做出了如下规定:“除国家及地方法规、标准、政策禁止污染类项目选址的区域外,以下区域一般不得新建生活垃圾焚烧发电类项目:(a)大中城市建成区和城市规划区;(b)城镇或大的集中居民区主导风向的上风向;(c)可能造成敏感区环境保护目标不能达到相应标准要求的区域。

”其中,选址不能在规划区和建成区在逻辑上互相矛盾,导致无法执行;上风向和下风向是相对的,一个城市的下风向可能就是另外一个城市的上方向,而且同一个城市也存在主风向和次风向;“敏感区”一词更是含糊不清,造成政策和标准无法判断和执行。

据有关专家介绍,目前这一问题已经引起相关政府部门的高度重视,以后的标准中将会修正或删除这些相互矛盾和概念含糊的地方。

(3) 政府对垃圾处理处置设施的必要性和重要性不够重视。

有些地方政府,尤其是在一些中小城市,政府还没有充分认识到垃圾处理处置设施作为城市市政公用基础设施的必要性和重要性,在统筹安排城市发展建设项目时未能对垃圾处理处置设施用地做出控制避让,在城市用地决策时总是拿垃圾处理设施用地开刀,不能按照规划主动引导生活垃圾处理设施有序建设。

(4) 相关政府部门之间缺乏沟通。

由于垃圾处理处置设施的选址要综合考虑当地地理、气候、地表水文条件、水文地质和工程地质条件、经济、交通、社会及法律等因素,选址过程中涉及到国土、卫生、环保、建设等多个政府部门,这些部门之间沟通不及时、不充分也是造成垃圾处理处置设施选址困难的一个主要原因。

(5) 政府和垃圾处理企业失信于民。

垃圾处理处置设施是消纳污染物的场所,但是垃圾处理过程中也会排放废水、废气、渗滤液、恶臭、扬尘和飞灰等污染物,是一个潜在的污染源,垃圾处理处置设施建设和运营过程中难免会对周围环境产生影响。

由于以前许多处理设施技术水平落后、运营管理不善及环境治理不到位,实际运行的无害化水平达不到设计标准,受到周围民众的投诉和抵制,最终导致公众对政府和企业的不信任。

(6) 公众环保意识、法律意识的提高。

随着经济的发展、国家对环保的重视、以及环保人士的宣传,公众的环保意识逐步提高,对环保问题也越来越关心,同时,公众的法律意识也逐步提高,公众会根据政府出台的政策和标准来衡量垃圾处理设施的选址是否符合规定。

但是另一方面,公众对具体的环境问题并不十分清楚,有些人过分夸大了垃圾处理处置设施产生的负面影响,例如现在还有很多人错误地认为垃圾焚烧是大气中二噁英的主要来源,这些错误的认识和观点导致公众对垃圾处理处置设施十分抵触。

4.解决对策垃圾处理设施属于市政公用设施,是城市的必需品,建设垃圾处理处置设施是不可避免的。

一个合适的场址,可以减少环境的污染,降低设计要求,降低处置成本,有利于垃圾处理场的安全管理。

如何权衡利弊,兼顾社会各群体的利益诉求成为选址成败的关键因素。

(1) 加强相关政府部门之间的沟通协调。

由于垃圾处理处置设施的选址不仅要考虑地理、地形、地貌、水文、气候、地质等一系列自然条件对周围环境、工程建设投资、运行成本及运输费用的影响,还应考虑当地社会经济条件等因素的影响,因此选址时应由建设、规划、环保、环卫、国土资源、水利、卫生防疫、设计、地质勘察等相关部门共同参与、协调规划,并及时沟通。

(2) 正确引导公众,切实关心环境状况。

相关政府部门和科技界、教育界要积极主动地引导公众正确认识垃圾处理的问题。

垃圾是人们日常生活中的排放物,必须要加以处理,垃圾处理处置设施的建设是不可避免的。

我们要正视垃圾处理过程中的污染,就我国目前的实际情况而言,还不可能做到完全消除垃圾处理过程中产生的污染,垃圾处理处置设施的污染客观存在,但是不能过分夸大其影响。

最近国家环保总局公布的《关于北京海淀区六里屯垃圾焚烧发电项目的行政复议决定》值得深思。

六里屯垃圾焚烧发电项目附近居民的意见应该得到尊重,但有关专家的声音和政府部门的意见更应该慎重。

针对六里屯垃圾焚烧发电项目,有人指出垃圾焚烧会影响京密引水渠,这显然是牵强附会;另外,还有人提出建设分散的小垃圾焚烧场的议案,这更是与环境保护背道而驰。

同时,政府不应对垃圾处理处置设施选址中出现的问题置之不理,更不能封杀,这样并不能促进垃圾处理工作的开展,政府应逐步有序地解决问题。

(3) 从实际情况出发,制定和修订相关的政策和标准。

我国目前相关的标准规范中对垃圾处理设施选址的规定和要求有一些不切实际之处,应根据我国的实际情况,制定合理的标准规范。

如果多数的垃圾处理场都能达到相应的政策和标准的规定,企业的违法代价就会很高;相反,如果多数都达不到政策和标准的规定,就会出现法不责众的现象,进而导致政府和企业失信于民。

(4) 建立科学的民主决策机制,关注所有利益相关群体,更要注重垃圾处理处置设施的公益特点。

垃圾处理涉及到所有的公众,垃圾处理设施的建设是公益和个体利益之间矛盾的调和。

如果因为海淀区是“上风上水”,海淀的生活垃圾要运输到其它区县处理,那么北京的生活垃圾是否要运输到北京以外地区处理?理论上如果将北京市的生活垃圾运输到西北部的沙漠地区处理,由此产生成本应该由全体北京市民来负担,这就需要考虑全体市民的意见。

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