企业安全隐患辨识

风险分级管控及隐患排查治理

一、几个重要定义：

事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源

(一)事故：造成人员伤亡、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。《企业职工伤亡事故分类标准》

将事故分为20种。（P2）

(二)事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。

(三)风险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用风险度来表示。

风险矩阵法（L·S）

本方法的风险度是指事件发生的可能性与事件后果的结合。即： R=L×S

L代表事故发生的可能性；S代表事件后果严重性；R代表风险值

本风险矩阵法把风险等级分为4级，分别是：1级（很高）、2级（高）、3级（中）、4级（低）。

（4）风险矩阵法（L·S）判断准则

表3-3 安全风险等级判定准则及控制措施R

风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限

20-25 1级

巨大风险

在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措

施进行评估

立刻

15-16 2级

重大风险

采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期

检查、测量及评估

立即或近期

整改

9-12 3级中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通 2 年内治理

≤ 8 4级

可接受、轻微或

可忽略的风险

可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查或

无需采用控制措施

有条件、有

经费时治理

或需保存记

录

表3-4 风险矩阵表

后

果

等

级

(S)

5 低中高很高很高

4 低低中高很高

3 低低中中高

2 低低低低中

1 低低低低低

1 2 3 4 5

事故可能性（L）

(四)危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。可以是一种环境、一种状态的载体，也可能是产生不期望后果的人或物(液化石油气储罐)。

(五)重大危险源：长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。GB18218－2000《重大危险源辨识》中，列举了142种爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质的生产场所和储存区的临界量。

二、风险辨识的重要性

有备无患；事前做准备，遇事不慌张。

三、危险、危害因素的分类

（一）按导致事故的直接原因分：6大类36小类危险、危害因素：

物理性（不安全状态），化学性，生物性，心理、生理性，行为性，其他等危险和有害因素。（二）按事故类别分类（从事故结果看）：参照（GB 6441-86）《企业职工伤亡事故分类》将危险因素分为20类：

物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。

（三）按照影响大小：一般隐患、较大隐患、重、特大隐患。

按照事故发生的类型： l、设备的不安全状态； 2、人的不安全行为；

3、工作环境的不良；

4、劳动组织管理的缺陷。

事故发生的性质即“火、爆、电、毒、伤”。

（四）按照原因分析

事故致因理论是从大量事故本质原因分析中提炼的事故机理和事故模型，定性定量地分析事故发生的规律。

直接原因：直接导致事故发生的原因。（人的不安全行为、物的不安全状态）

间接原因：导致直接原因产生从而发生事故。

机械、物质、环境的不安全状态（直接原因）

防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷（无防护、防护不当）

设备、设施、工具、附件有缺陷（设计不当、强度不够、带病运转、维修不良）

个人防护用品缺少、缺陷

生产场地环境不良（通风、光线、狭窄、杂乱、地滑）

人的不安全行为（直接原因）

1）操作错误、忽视安全、忽视警告

2）造成安全装置失灵

3）使用不安全设备

4）手代替工具

5）物体存放不当

6）冒险进入危险场所

7）攀坐不安全全位置

8）在起吊物下作业停留

9）机械运转时加油

10）有分散注意力行为

11）不使用防护用品

12）不安全装束

13）对易燃易爆品处理错误

间接原因：

1）技术和设计上缺陷

2）教育培训不够

3）劳动组织不合理

4）对现场缺少检查或指导错误

5）没有安全操作规程或不健全

6）没有或不认真实施事故防范措施，隐患整改不力

7）其他

四、风险、危害因素辨识方法

一）直观经验分析法：参考先例、借鉴以往经验辨识:

1、对照、经验法：对照有关法规标准，凭借人员的经验和能力进行分析；

2、类比方法：利用相似或相同系统的经验和相关统计资料来类推、分析。

二）系统安全分析方法：采用系统安全工程评价方法辨识，用于新开发和复杂系统。

三）风险、危害因素的识别

系统安全分析

（一）厂址：地质、气象、环境、交通、消防条件等；

（二）总平面布置：功能分区、防火和安全间距、朝向、风向、动力设施和储运设施布局等；

（三）道路及运输：运输、装卸、人流、物流等；

（四）建构筑物：耐火等级、疏散、防火间距等；

（五）工艺过程：

1、项目设计阶段考虑危险消除和降低设计、预防和隔离措施、安全标志、连锁装置等；

2、现状评价针对行业专业特点，依据相关法律法规和标准、作业规程等进行分析；

3、查阅资料，辨识典型工艺的基本过程或基本单元；

（六）生产设备装置：工艺设备、机械设备、电气设备、特种设备等；

（七）作业环境：毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘等；

（八）安全管理措施：组织机构、管理制度、应急救援、日常安全管理等

五、发生事故的报告

安全事故发生的部门应该先报告部门安全员和安全负责人，然后逐级上报。

安全员上报公司安全办和人资工伤管理人员。

安全办公室根据情况，还要决定是否启动应急预案或者专项应急预案。

隐患的文字上报：每月的24-26日，各个部门根据安全等级要求按时上交安全生产汇总报表。