温州打火机反倾销案
专题十六我国出口产品遭遇技术贸易壁垒的典型案例分析 王树明 1030193
一、技术贸易壁垒概述
2019/9/20
2008年和2009年技术性贸易壁垒的激增凸显了继2008年金 融危机爆发以来,世界经济增长持续下滑,全球贸易保护主义风 起云涌,这在客观上造成了我国与外国贸易摩擦的增多。2007 年技术贸易壁垒事件占贸易壁垒总数的比重(30.3%)还不足 1/3,后来三年所占比重均达到60%左右,2008~2010年技术贸 易壁垒所占比重分别是56.8%、62.0%和55.1%,也充分说明 了这一点。
（二）印染业现状 国内有数百家生产染料的企业，但环保型的活性染料
市场有6成以上被德国巴斯夫等国外大公司所控制，其价格 相当于国内企业的2倍。
由于国内同类染料的性能不够稳定，纺织品出口企业 还是忍痛花高价买进口染料。而结果直接导致我国纺织品 的原有价格优势就岌岌可危。
二、案例介绍
2019/9/20
（ 三）案例深入 1998年，绍兴钱清镇的永通染织集团有一批价值100万
Thanks
2019/9/20
案例介绍
案例背景： 众所周知，温州的打火机一向是以低价出售的，在出
售国外也是价格低廉，收益很少，但是当技术贸易壁垒的 存在，尤其是欧洲地区，温州打火机的主要销售地区，对 温州打火机进行了进口检验，主要是对温州打火机的安全 性进行了检验，他们提出，因为在打火机上没有设置安全 锁，所以会对儿童造成安全隐患，从而对中国温州的打火 机进行驳回，这是对温州打火机直接的价格成本和技术的 打击，一来，装安全锁不是不可以，但是在中国境内已经 出现了装安全锁来减少安全隐患的，这样如果在打火机上 也进行安全锁的装置，这样就是对产品专利权的侵犯；二 来：如果真的要进行加安全锁，安全锁的有限性的确认机 构不是中国的某个机构，这样一来，一只打火机的认可费 用高达USD3000元以上，这样一来一只打火机的成本必然 会大大的提高，加重了企业的经济负担！
温州打火机出口发展现状与对策研究【开题报告】
开题报告温州打火机出口发展现状与对策研究一、立论依据1.研究意义、预期目标随着全球经济的迅猛发展，我国的轻工业产品出口规模日益扩大，但是由于我国对国外法规的不了解以及一些技术方面的缺陷，导致我国轻工业小商品偏向劳动密集型而缺少高含金量的产品。
在轻工业小商品中，温州打火机可以说是最具有代表性的产品之一。
温州打火机不仅发展历时悠久而且在全国打火机出口比重中也占了不小的份额。
本文着重研究温州打火机的发展现状和发展战略，找出一条适合轻工业产品企业从劳动密集型向科技密集型转变的道路，创造出自己的品牌，提高国家竞争力。
在国外例如欧盟的各种非关税壁垒下，坚持走好自己的路，稳步求发展，夸大自己的知名度，挖掘企业的潜在价值，提前规避各种风险。
温州打火机以廉价劳动力取得市场竞争力的模式应该转变。
随着经济危机席卷全球，各国贸易形式也出现不小动荡，在研究温州打火机出口贸易的同时也能以小见大，从某些方面了解到国际经济形式，为其他产品涉入市场提供帮助。
因此通过温州打火机出口发展现状及对策研究对其他轻工业产品的出口也具有十分重要的意义。
预期目标：本文将通过研究温州打火机出口发展现状及对策研究，找出一条适合温州打火机发展形势的商业道路，并了解整个轻工业贸易市场的现状得出温州打火机发展的各种对策。
2.国内外研究现状2 .1国外研究现状经过国际间长年贸易的进行，国内外学者对商品出口发展现状及对策都有了很多独到的见解，在国内外学术界已有相关的研究理论与实证研究。
尼尔甘戴尔（Neil Gandal）和欧兹塞尔（Ozshy）（2001）在“标准话政策与国际贸易”研究了政府是否承认外国标准的政策行为，得出的结论是当地政府政策只限于承认所有外国标准或不承认任何外国标准是，如果网络外部性显著，那么所有国家会相互承认所有的标准。
对于发展中国家在技术贸易壁垒方面的问题，一些学者也作了专门的研究。
例如，谢丽斯蒂芬森（1997）的“标准，合格评定与发展中国家”得出的重要结论是：“发展中国家的第一选择是采纳现有的国际标准以及国际标准化组织与国际电工委员会的国际标准化指导原则。
中国反倾销案例
初审法院的判决，承认永建公司进行辩论的权利被侵犯，然而却 仍判决永建败诉。“欧盟委员会做出该决定的理由，是公司财务 账目存在问题，因此无论欧盟委员会是否听取来自永建公司的意 见，结果都不会存在差异。” 然而在永建公司看来，法院承认欧盟程序的错误，已经成功了一 半。于是，他们又走上了欧盟最高等司法机构——欧盟法院的法 庭。2009年10月1日上午，欧盟法院的5位法官做出决定：欧盟 委员会在没有进行对当事方听证的情况下，就作出决定是错误的。 这意味着，永健公司将被免征反倾销税。 “永建的胜利告诉我们，如按照WTO和各地区的上诉程序和规 则，积极应对贸易摩擦，可以减少损失，为自己赢得发展空间， 同时给予同行业企业信心。”傅东辉说。而在永建胜利后，商务 部也在官方网站上表态，针对国外对我国企业贸易救济调查中不 公正、不合理的做法，中国政府鼓励企业积极利用有关国家和地 区司法制度，切实维护自己的合法权益。 “市场经济地位问题，是中国企业遭遇欧盟反倾销调查的最根 本的一道坎。但是，即使在非市场经济地位下，也并不意味着我 们要忍受一切不公正对待。在贸易摩擦中，我们要善于拿起法律 武器。”傅东辉说。
导致其在欧洲的市场急剧萎缩，中华牌自行车在欧洲销量一落千丈，从90多万辆狂 跌到20多万辆，最终痛失欧洲市场。
大蒜 1994年，美国对中国大蒜征收376.67%的高额反倾销税后，中国大蒜从此退出了 美国市场。 一次性打火机 1994年，中国一次性打火机制造企业遭美国反倾销，57家企业只有3家应诉，结果 有2家应诉企业的反倾销税降到0，一家企业降到20%，而其余没有应诉的54家企业， 都因被征收197.85%的反倾销税而失去了市场。 纺织业 1994年，墨西哥对原产地为中国的棉纱、棉布征收高达331％的反倾销税，服装征 收537％，鞋类征收的反倾销税高达1105％。 水产业 1997年7月，美国对中国出口的小龙虾征收反倾销税，终裁征收的反倾销税率平均 是122.92％，最低91.5％，最高156.77％。
蒲凌尘：国际反倾销法庭上的中国健将
这场 官司并非一 个简单的争取市场经济 地位 的问题 ．虽
然在国内 ， 州企 业被认 为是最 为市 场化的企 业 ． 温 但在 欧盟调 查官员看来 却缺 乏有力证据 ． 因为企业之 间的经济往来缺 乏
寻找每 一桩案子 的最佳突破 口
书面契约 。
匆匆赶来赴会的蒲凌尘在宾馆 里思索 良久 ．这个 案子表
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圈
思考 绍 兴 纺 织 品 反 倾 销 案 辩 护
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国际反倾销法庭 上的 中国健将
代 理 过 ４ 多 起 反倾 销 案 件 的蒲 凌 尘 中国 企 业 取 得 市 场 所 获 取 的成 功 率 就 会 提 高 。 ０ 是 经 济地 位 和 无损 害 结 果 结 案最 多 的律 师 。 在 欧 盟 反 倾 销 法 实 他 践 中 ． 理 了众 多 中 国企 业 ， 为 第 一 个 突 破 欧 盟 分 别 裁 决 代 成
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这 个 产 品定 义 上 出发 ，应 该 能 成 为一 个 很 好 的 突破 口。 是 世 贸成 员 ， 其他 成 员 在 实施 法 律 的过 程 中对 中 国 自然 要 更 谨 精 明 的温 州人 立刻 判 断 出 蒲律 师 的提 议 有 道理 ， 后 确 定 慎 一 些 。 最
种 方 式 来 打 的 。从 表 面 上 看 ， 乎 无路 可 走 ， 在 这 种 情 况 下 ， 似 但
释 ，同时 ，对 中国的企业文化也要非常熟悉。很 多时候 ，一句
，
律师就要峰回路转 ，找到个更好的突破 口，帮助企 业寻找最佳 话甚至一个字 ， 决定了一 场官司的胜败 。 就 而一场官司的胜败
反倾销案件的应诉
反倾销案件的应诉中国4家挡风玻璃企业应对加拿大反倾销案——反倾销案件的应诉【案情简介】2001年12月18日，加拿大PPG公司向加拿大海关和税务总署提出对我国出口挡风玻璃的反倾销指控，指责我国企业政企不分、非市场经济运作，出口企业存在政策倾斜和补贴等。
涉案的中国企业有4家：福建福耀玻璃、深圳奔迅公司、深圳信义公司和东莞港湾公司。
其中，广东3家企业2000年出口加拿大的挡风玻璃总值就达到1 800万美元。
深圳奔迅公司和信义公司的出口量占该行业的90%以上。
同日，加拿大海关和税收总署宣布，对原产于中国的汽车挡风玻璃展开反倾销立案调查。
涉案产品海关编码为70072100.21，调查期1年，自2000年12月1日至2001年11月30日。
2002年2月15日，加拿大国际贸易法庭作出损害初裁，认为自中国进口的相关产品对加拿大相关产业构成了产业损害及损害威胁。
5月2日，国际贸易法庭对原产于中国的用于汽车修配的各类多层挡风玻璃作出反倾销初裁。
加拿大海关和税务总署作出了相应倾销幅度的初裁：福建福耀的倾销税率为57%，深圳奔迅为51%，深圳信义为36%，东莞港湾为40%，国内其他厂家为194%。
国家经贸委获知消息后立即通知涉案企业，要求参加国际贸易法庭调查听证会的相关方必须于2002年5月21日前通知加拿大国际贸易法庭，代表相关方的律师必须于2002年5月21日前提交代理声明。
2002年5月16日～18日，加拿大反倾销反补贴代表团来到深圳，向我国政府了解这两家企业是否完全按照市场经济运作、政企是否分开等问题，以便决定是否作出反倾销制裁。
为了应诉，深圳市外经贸局在外经贸部和国家经贸委及相关部门的积极支持下，对加拿大代表团的核查做了大量应对工作。
外经贸局与工商局、深圳海关等部门积极配合，通过充分举证，向加拿大反倾销代表团证明了本土2家企业完全按照市场经济运作、政企分开以及享受国民待遇的情况。
在对企业的核查中，深圳奔迅和深圳信义两家公司分别被点名答辩，答辩内容包括企业基本情况（如股份构成、董事会成员组成等）、国外销售情况（包括购买品种、付款数额和付款方式）、国内销售情况以及产品生产成本的构成情况等四个方面。
欧盟通过了CR法案
总部在日内瓦的世贸组织大楼
世界贸易组织全景
2、地位与作用：
目前WTO的成员国达153个，占全世界国家的4/5。 其贸易额已经占世界贸易总额的百分之九十。
地位：是世界上最大的多边贸易组织，它与世界银 行、国际货币基金组织并称为世界三大经济组织。
世界贸易组织，如果大 家要记清楚的话，基本上 就干三件事。一个是制定 规则，第二是开放市场， 第三个是解决纠纷。
温州打火机企业于20世纪80年代中后期进入世界金 属外壳打火机市场后，迅速改变了该市场主要由日本、
韩国和中国台湾地区垄断的格局。目前，温州金属外 壳打火机生产企业已达到500多家，年产金属外壳打火 机10亿多只，年产值为25亿元人民币，出口数量占总 产量的80%，占有世界市场的份额为70%，占有国内 市场份额为95%，温州已成为世界金属外壳打火机的 最大生产基地，而与此同时，日本和韩国原来的打火 机企业90%以上已经停止生产。
国
对中国的影响（利弊）
际
经
济 竞
为什么？
பைடு நூலகம்
争 全面提高对
（１）坚持“引进来”与“走出去” 相结合的基本战略
与 合
外开放水平 怎么样？ （2）坚持独立自主、自力更生的基
作
本原则。
小火机"引燃"了大麻烦
入世后，温州的打火机马上遭受了两次严 峻的国际考验。先是遭遇欧盟CR法案技术壁 垒，接着又被反倾销调查。但在温州打火机企 业的共同努力下，CR法案推迟执行，反倾销 调查终止。这是中国入世以来，中国民营企业 打赢的反倾销第一案。
1、成立
时间：世界贸易组织 （World Trade Organization 简称WTO） 成立于1995年1月1日，。 前身是成立于１９４８年 １月的关贸总协定（ＧＡ Ｔ），１９９５年１月１ 日世界贸易组织代替关贸 总协定正式运行。
温州打火机案例分析
问题8：技术性贸易壁垒：温州打火机的案例背景材料：世界上，围绕打火机CR标准的贸易纠纷其实由来已久。
早在1994年美国通过了保护儿童的CR法案，致使众多中国打火机厂商退出美国市场。
2001年起，欧盟数次试图推出CR标准，均因中国相关部门和企业据理力争而未果。
2006年5月，欧盟出台新的CR标准规定，向欧盟出口的打火机须“确保至少能安全使用五年，其间并能提供维修零配件；必须在欧盟境内设立一家维修点，否则必须安装安全锁”。
从2007年3月11日起，凡向欧盟市场出口的一次性打火机，必须加装防儿童开启装置（即CR装置），而且禁止不符合CR标准的打火机及新奇打火机进入欧盟市场。
这是欧盟第一次推出CR法案，尚无具体执行细则。
CR装置必须经过检测机构认证后，才能通过欧盟标准化委员会验收，但目前欧盟还未有一家可认证或认可的此类实验室。
如果通过中国国家质检总局下属的实验室，以及通过美国CR标准的检测，在欧盟能不能适用至今也是一个未知数。
据了解，温州有近200家打火机生产企业，年产打火机6亿只，产值20多亿元，占全球打火机市场80%份额，其中30%出口欧盟。
而根据CR法案，类似卡通人物、玩具、枪、手表等形状的打火机，已经确定被列入禁售范畴。
由此温州上万种打火机中，至少有近3000个品种将面临停产。
受此影响，目前温州打火机行业来自欧盟的订单已经急剧减少。
据温州当地媒体报道，温州打火机的订单量比上年同期减少30%左右。
温州打火机企业目前在纷纷研发安全锁。
温州东方实业有限公司就已经开发出两款安全锁，并通过了省级验收。
同时，众多企业已经按照美国CR标准提高打火机的承压范围。
然而，由此给中国企业带来了一系列的问题。
安装安全锁不仅提高了每个打火机约15%～20%的成本，更严重的是安全锁专利大多掌握欧盟、美国的生产商手中。
如果与欧盟企业研发的安全锁80%相似将会被起诉。
欧洲很多技术研制出来之后并不投入生产，只等坐收来自中国的专利费。
温州打火机反倾销案例
集体行动挫败反倾销诉讼事件经过温州企业于20世纪80年代中后期进入世界金属外壳打火机市场后，迅速改变了该市场主要由日本、韩国和中国台湾地区垄断的格局。
到2002年，温州金属外壳打火机生产企业已达到500多家，年产金属外壳打火机5亿多只，年产值为25亿元人民币，出口数量占总产量的80%，占有世界市场的份额为70%，占有国内市场份额为95%，温州已成为世界金属外壳打火机的生产中心，而与此同时，日本和韩国原来的打火机企业90%以上已经停止生产。
2001年9月间，欧盟根据欧洲一些打火机制造商的要求，出台“防止儿童开启装置措施”法案(Child Resistance Act，CR法案)。
该法案规定凡售价在2欧元以下的打火机均须设置安全装置。
售价在1欧元左右的温州金属外壳打火机将是该法案的适用对象。
显然，该技术标准将起到限制温州金属外壳打火机进入欧洲市场的作用，成为我国打火机出口欧盟的一项技术壁垒。
在该法案正式出台之前，温州烟具协会就派员组团与国家外经贸部公平贸易局官员一起赴欧洲游说，但未能阻止该法案的通过。
2002年6月28日，欧盟发出公告，决定对中国出口欧盟的打火机(包括一次性打火机、金属外壳打火机和汽油打火机)进行反倾销立案调查。
按照WTO的规定，反倾销所涉及的出口商必须在15天内做出应诉反应，否则将作为自动放弃论，这可能导致我国出口到欧盟各国的打火机被征收高额反倾销税。
经过紧急磋商，温州烟具协会决定选取15家打火机企业进行损害抗辩，1家进行市场经济地位抗辩(即低于成本价)。
2002年9月11日，欧盟反倾销委员会的几位官员两次到温州进行实地调查，对温州应诉企业的产品、销售、财务等方面进行了严格的核查，对应诉企业提出的意见和事实予以理解和认可。
2002年10月8日，温州东方打火机厂获得欧盟的市场经济地位确认；2003年2月，欧盟有关方面决定不进行初裁，2003年7月14日，欧洲打火机制造商联合会撤回了对产自中国打火机的反倾销诉讼，反倾销程序自动终止。
浅析温州打火机行业应对欧盟de反倾销策略
摘要倾销与反倾销是国际经济发展的产物，是随着现代国际贸易的形成而出现的。
目前，倾销与反倾销已成为国际社会关注的焦点问题。
反倾销成为焦点的政策理论背景为：管理贸易日益成为贸易政策的主导内容。
管理贸易是有组织的自由和协调的保护。
反倾销是管理贸易政策的重要内容。
反倾销作为其允许的少数合法的贸易保护措施之一，其最初的目的在于维护公平贸易。
但是在实践中，反倾销被许多国家采用，有被滥用之势，可以说已经有悖于其设立的初衷，这主要与其自身的制度缺陷有关。
本文主要讲的是温州打火机行业在应对欧盟反倾销案中，所面临到的问题及原因分析，然后对这些问题提出相应对策。
【关键词】打火机行业倾销反倾销 CRAbstractDumping and anti-dumping are the results of the development of international trade. They appeared with the modern international trade. At present, dumping and anti-dumping have already become the focuses of international community. The background theories behind anti-dumping becoming the hot issues are: managed trade is becoming the prevailing content of trade policy. The nature of managed trade is organized freedom and coordinated protection. Anti-dumping is an important part of managed trade policy. Anti-dumping，originally for the maintenance of fair trade, is one of few lawful measures of trade protection allowed by WTO. But in practice, anti-dumping is used by many countries and has the trend of being overused. It is safe to say it has deviated from the aim of establishing such a mechanism. The main reason for the deviation from its original objective has something to do with the inherent defect of its own system. This thesis mainly introduces that the profession of cigarette lighters in Wenzhou is in responding to the EU anti-dumping cases which faced the problems and analyzed the reasons, then puts forward the corresponding plans according to these problems.【Key Words】Cigarette Lighters profession; Dumping; Anti-dumping; Child Resistance Act目录1 引论 (4)1.1论文选题的背景和意义 (4)1.2 核心概念解释 (5)2 温州打火机遭受欧盟反倾销诉讼案情介绍 (5)2．1温州打火机遭受欧盟反倾销案例过程 (5)2．2欧盟撤诉原因分析 (6)3 温州打火机行业应对欧盟反倾销的问题分析 (7)3.1 温州打火机行业对倾销与反倾销WTO规则不熟悉 (7)3.2 温州打火机行业反倾销的人才紧缺 (7)3.3 温州打火机行业应对欧盟反倾销诉讼的费用高 (8)3．4 温州打火机行业面对反倾销应诉的时间紧 (8)3．5温州打火机行业面临CR法案 (9)4 温州打火机行业应对欧盟反倾销策略 (9)4.1强化法律意识，提高企业应诉的主动性 (9)4.2大力培养反倾销人才 (10)4.3充分发挥行业协会作用 (10)4.4做好反倾销应诉前的准备工作 (11)4.5加强应对欧盟“CR法规”的实施 (11)4.6寻找有利于发展中国家的WTO反倾销规则 (12)5 结论及展望 (13)参考文献 (152)致谢 (15)浅析温州打火机行业应对欧盟反倾销策略1 引论近20年来，我国频频遭受国外的歧视性反倾销，这些反倾销不过是借反倾销之名，行贸易保护主义之实。
反倾销案例
反倾销案例--------------------------------------------------------------------------------案例1 欧盟对中国鞋征收反倾销税【概要】2006年3月我国出口的皮鞋在欧洲遭遇反倾销，在西班牙和罗马等地还被烧毁，这带给我们一些深思。
【案情】北京时间2006年3月23日晚，欧盟委员会批准对中国和越南产皮鞋加征进口关税，欧盟认定两国的皮鞋以不合法的低价在欧盟市场发卖。
按照这一决定，在从4月7日起的6个月时间内，欧盟对中国产皮鞋征收的反倾销税将逐步提高，最终将从目前的4.8%过渡到19.4%；对越南产皮鞋的反倾销税将从4.2%过渡到16.8%。
不外，皮革儿童鞋和高科技运动鞋不在此列。
欧盟贸易委员曼德尔森随后颁发声明称：欧盟并没有将矛头指向中国和越南先天具备的竞争优势，针对的只是不公平的贸易扭曲行为。
此前的3月16日，欧盟反倾销委员会针对欧盟贸易专员曼德尔森对中国鞋类成品征收反倾销税的建议进行了奥秘投票。
在欧盟25个成员国中，3个国家投票赞成对原产于中国的廉价皮鞋实施制裁；9个国家投了反对票；11个国家颁布颁发弃权；2个国家没有投票。
但是按照反对者不超过对折就算通过的规那么，阐发人士当时预测欧盟委员会的投票将会正式通过对中国鞋征收反倾销税的建议。
英国的零售商认为，此举意味着商店里出售的每双鞋子增加5英镑(1英镑约合人民币13.54元)的成本。
他们和进口商、批发商和消费者一道对欧盟委员会即将采纳的步履进行还击。
他们的理由是，当局在努力庇护那些不克不及独立保存的财产，却把昂扬的成本转嫁到消费者头上。
欧洲鞋业大国意大利的制造商们动作频频，他们在报纸上登载广告，呼吁欧盟贸易代表曼德尔森对中国鞋采纳坚决、勇敢、迅速的步履。
意大利贸易团体ANCI认为，这一行业有60万个工作岗位，2005年已经有7500人掉去工作。
然而一位英国零售组织的参谋称“这么说太虚伪〞，因为意大利的公司同样以低成本挤压得北美和东欧的制造商关门。