基层党组织落实党风廉政建设主体责任实施细则

基层党组织落实党风廉政建设主体责任实施细则
1 总则
1.1 为进一步落实党委在党风廉政建设中的主体责任，加强党风建设和反腐倡廉工作，根据《中国共产党章程》、中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、公司党委《关于党委落实党风廉政建设主体责任实施办法》及《公司党风廉政建设责任制实施细则》，制定本实施办法。

1.2 本办法适用于公司机关党委、二级单位党委（党总支）、改制、托管企业党委（党总支）。

2 党委（党总支）落实党风廉政建设主体责任的主要内容
2.1 对党风廉政建设负统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把党风建设和反腐倡廉工作与党的建设和企业改革发展工作统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。

2.1.1 及时组织学习贯彻党中央、国务院和公司党委关于党风廉政建设的重要文件、重要会议精神，并结合本单位实际提出贯彻落实的具体意见。

2.1.2 每年组织召开党风建设和反腐倡廉工作会议，制定下发年度党风廉政建设工作要点及任务分工方案，组织签订党风廉政建设责任状，对本单位、各级领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制和廉洁从业的情况进行检查和考核。

2.1.3 定期召开党委会议，听取纪委关于党风廉政建设监督检查情况的汇报，听取领导班子成员关于分管领域的党风廉政建设责任落实情况的汇报，对党风建设和反腐倡廉工作情况进行总结通报，分析形势任务，研究解决工作中存在的突出问题。

2.1.4 整合监督资源和力量，定期召开党风廉政建设联席会议，领导纪检、监察、组织、人事、审计、财务、法律等机构和部门协调解决有关问题。

2.2 选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风。

2.2.1 树立正确的用人导向，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选拔任用干部，做到任用一名干部，树立一面旗帜。

2.2.2 严格执行领导人员选拔任用的有关规章制度，规范执行干部选拔任用工作程序，改革完善选拔任用做法，做到公平、公开、公正。

2.2.3 建立干部选拔任用工作监督检查制度，坚决制止和纠正跑官要官、拉票贿选、买官卖官等违规行为，严厉整治“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔、超职数配备干部等违规问题。

2.2.4 落实干部轮岗交流的规定，加大干部轮岗交流力度。

加强对重要岗位、关键岗位人员轮岗交流。

2.3 健全完善作风建设长效机制，坚决纠正损害职工群众利益的行为。

2.3.1 持之以恒落实中央八项规定精神，认真执行公司党组实施细则和公司党委具体办法等有关规定，严肃查处和坚决纠正“四风”问题，对发现的问题严肃查处。

2.3.2 建立和落实密切联系群众、改进工作作风的长效机制，认真落实职代会制度，对涉及职工群众切身利益的重大问题，充分征求职工群众的意见；畅通信访渠道,使职工群众的诉求得到充分表达。

2.3.3 认真落实维稳工作责任制，定期研究解决有关职工群众切身利益的问题，使职工群众的合理诉求及时得到解决，坚决纠正各类损害群众利益的行为。

2.4 加强党风廉政教育，整合用好宣传教育资源，筑牢拒腐防变的思想防线。

2.4.1 组织制定党风廉政教育工作计划，把反腐倡廉列入党委中心组学习和干部教育培训重要内容，强化党性党风党纪党史教育。

每年在全体党员、干部中至少开展1次党性党风党纪和廉洁从业教育，将廉洁文化建设纳入企业文化建设整体范畴，推动廉洁文化“六进”工程，让廉荣贪耻的理念入脑入心。

2.4.2 党政主要负责人每年至少讲1次反腐倡廉专题党课或作1次反腐倡廉教育报告；领导班子成员每年与分管单位（部门）主要负责人进行1次廉洁谈话，并参加分管单位（部门）党风建设和反腐倡廉工作有关会议，提要求作部署。

2.4.3 积极参加公司定期组织的廉洁从业先进单位和个人典型评比活动，并对先进典型进行广泛宣传学习。

2.4.4 积极参加公司组织的各类警示教育活动，并利用本单位或行业系统内发生的典型案件自主开展警示教育，用身边的事教育身边的人，以案说法、以案明纪。

2.5 加强反腐倡廉制度体系建设，强化对权力运行的制约和监督。

2.5.1 健全完善反腐倡廉体制机制，加强反腐倡廉制度体系建设，把廉洁从业要求融入到生产经营管理各个环节，把权力关进制度的笼子里，靠制度管权管人管事。

2.5.2 落实“三重一大”决策制度，定期对党委会、领导班子会议事规则在本单位的执行情况进行检查，及时提出改进意见和建议，并在一定范围通报。

2.5.3 建立廉洁风险防控体系，结合内控制度和业务流程，针对涉及人、财、物等重点领域和关键环节，建立权力清单，排查廉洁风险点，并健全相应的风险防控机制。

2.6 加强对纪委工作的领导，支持纪委查处违纪违法问题。

2.6.1按照公司及公司党委要求设立纪检监察机构，所在单位设立党委的，要设立纪委，所在单位设立党总支的，要配备专兼职纪检监察工作人员，配齐配强专兼职纪检监察干部，强化经费保障，为纪检监察机构发挥监督作用创造条件。

2.6.2支持和推进纪检监察体制改革，落实“两个为主”要求，对纪委书记、副书记的配备以上级纪委会同组织人事部门为主，查办案件以上级纪委领导为主，自觉接受同级纪委监督。

2.6.3 建立完善有案必查制度，发现案件线索及时报告上级党委、纪委，分析研判处置反映党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索，全力支持纪检监察机构依纪依规办案，以“零容忍”态度惩处腐败分子。

2.6.4 强化责任追究，对发生窝案、大案和严重违纪问题的单位，或领导人员因违纪违法被地方司法机关直接采取强制措施而不及时了解情况或不按规定上报情况的单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。

2.6.5建立案件分析制度，对本单位发生的典型案件进行剖析，并在一定范围内进行通报；对案件暴露出来的普遍性问题进行深入分析，举一反三，汲取教训，完善规章制度，发挥查办案件的治本作用。

2.7 抓班子、带队伍，管好自己、做好表率。

2.7.1 党委（党总支）书记要履行党风廉政建设第一责任人的职责，必须树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，对重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，对同级和下级领导班子成员严格要求、严格管理、严格监督，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

2.7.2 领导班子其他成员负责分管业务领域的党风廉政建设，推动党委关于党风廉政建设的部署要求和重要措施在分管领域得以落实，对存在的问题及时督促整改，并向党委主要负责人报告情况，提出有关处理建议。

2.7.3 纪委书记必须勇于担责，敢于碰硬，把主要精力放在监督执纪问责上。

纪委书记在班子中不分管其他业务。

2.7.4 领导班子成员必须带头遵守廉洁从业各项规定，从严管好自己的配偶、子女和身边工作人员，自觉接受组织和干部职工的监督，切实发挥表率作用。

3 检查、考核及责任追究
3.1 党委（党总支）落实党风廉政建设责任制情况主要接受上一级党委（党总支）和纪委监督。

3.2 党委（党总支）及其主要负责人应当将落实党风廉政建设责任制情况，每年专题报告上一级党委和纪委，重要情况及时报告。

3.3 领导班子成员落实党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会、述职述廉的重要内容，并接受本单位、本部门干部职工的民主评议和测评。

3.4 党委（党总支）对下一级党组织落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。

检查考核工作每年组织1次，可与领导班子及其成员工作目标考核、年度考核、惩治和预防腐败体系建设检查等结合进行，也可专门组织进行。

检查考核可以采取听取被考核单位汇报、查看资料、召开座谈会、问卷测评、个别谈话等形式进行。

3.5 对领导班子的检查考核结果，要与领导班子绩效考核兑现、评先评优等挂钩；对班子成员的检查考核结果，要作为对其业绩评定、奖励惩处、选拔任用和薪酬兑现的重要依据。

3.6 对党委（党总支）、领导班子及其成员违反或者未能正确履行党风廉政建设责任的，按照《公司党风廉政建设责任制实施细则》追究责任。