公路工程施工招标投标管理办法
《公路工程建设项目招标投标管理办法》交通部
法规名称：《公路工程建设项目招标投标管理办法》文号：中华人民共和国交通运输部令2015年第24号所属分类：规章发文单位：交通运输部发文时间：2015-12-08 录入单位：公路局录入时间：2016-01-11附件：公路工程建设项目招标投标管理办法（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务会议通过，现予公布，自2016年2月1日起施行。
部长杨传堂2015年12月8日公路工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。
第三条交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。
省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。
第四条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。
第五条各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。
招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。
第六条公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。
第二章招标第七条公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。
第八条对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。
公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。
公路工程施工招标投标管理办法
公路工程施工招标投标管理办法(2006年6月23日交通部令2006年第7号）第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标活动，保证公路工程施工质量,维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》、《招标投标法》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。
本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。
第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：(一)投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；(二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；(三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。
第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则.第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标.任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。
第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。
县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理.第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；(二）建设资金已经落实；(三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。
第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。
第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：(一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；（二）具有组织编制公路工程施工招标文件的能力；（三）具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力.招标人不具备本条前款规定条件的,应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。
公路工程施工招标投标管理办法
公路工程施工招标投标管理办法一、前言公路工程的建设和维护是国家基础设施和经济发展的重要支撑，招标投标作为公路工程施工的重要环节，其管理办法需要科学规范，以确保招标投标的公正、公开、透明。
本文档旨在对公路工程施工招标投标管理办法进行系统梳理和其他，以供各方参考。
二、招标投标政策1.依据国家法律法规、招标文件、招标公告和技术规范等要求，制定公路工程施工招标投标管理办法；2.采用“公开、公正、公平”的原则，对各类招标信息实施公开透明，以确保招标公告、招标文件等信息能够广泛传播；3.坚持市场经济原则，实施公平竞争，全面实施优质、高效、安全、环保的工程施工，推广新技术、新材料、新设备；4.对于招标人和中标人在招标投标过程中存在的违法违规行为，将依照法律法规和相关规定，对其进行处理，并影响其在工程建设领域所承接的业务。
三、招标投标管理程序1.编制招投标文件：招标人应当根据工程建设需要及技术规范要求编制招投标文件，并经招标组织的审批同意后可以公开发布。
2.发布招标公告：对编制的招标文件发布招标公告，明确招标的项目名称、地点、投标截止时间和招标人等基本信息。
3.投标报名：投标人应当按照规定时间、程序进行投标报名，提交申请书及其他相关资料，并提交保证金。
4.审批资格：招标组织机构应当依据投标人的资格条件，对其进行审批，审核通过后方可许可招标投标。
5.招标投标：根据招标公告，对符合资格要求的投标人进行招标，在规定的投标截止时间内完成标书提交工作。
6.开标评标：在规定时间内对递交了有效投标文件的投标人进行开标评标工作，最终确定中标候选人。
7.签订合同：对最终确定的中标人进行合同签订工作。
四、招投标文件编制1.招标文件内容包括：工程概况、招标范围、投标资格、投标报名、标书编制、评标与决标、中标通知等。
2.招标文件应当简洁明了、严谨规范、易于理解和操作，招标人应当履行其制定、发布、解释和修改的义务。
3.招标文件必须包括工程施工的作业环境、技术要求、质量要求、安全要求、设备要求、人员要求等有关内容，并指定标书制作规范、评价标准等。
公路工程施工招标投标管理办法
公路工程施工招标投标管理办法一、背景介绍公路工程是国家基础设施建设的重要组成部份，为了保障公路工程的质量和效益，确保施工过程的公平、公正和透明，需要制定一套科学合理的招标投标管理办法。
二、招标投标的基本原则1. 公平原则：招标投标过程应公平公正，不得偏袒任何一方。
2. 透明原则：招标投标的整个过程应对所有投标人公开透明，不得存在任何不透明的行为。
3. 公开原则：招标投标的信息应及时向社会公开，确保所有潜在投标人都能平等获取相关信息。
4. 竞争原则：招标投标应采用竞争性的方式进行，促进市场竞争，提高工程质量和效益。
5. 诚信原则：招标投标各方应本着诚信原则进行合作，不得有欺诈、串通等违法行为。
三、招标投标管理的程序1. 招标准备阶段a. 制定招标文件：招标人根据工程需求制定招标文件，包括招标公告、招标文件、技术规范等。
b. 发布招标公告：招标人通过媒体等渠道发布招标公告，公告内容应包括工程概况、投标人资格要求、投标文件要求等。
c. 投标文件购买：潜在投标人根据招标公告的要求购买投标文件。
2. 投标阶段a. 投标文件递交：投标人按照招标文件的要求准备投标文件，并按时递交给招标人。
b. 开标：招标人组织开标会议，公开拆封投标文件，并记录相关信息。
c. 评标：招标人根据评标标准对投标文件进行评审，评审结果应公示。
3. 中标阶段a. 中标通知：招标人根据评标结果通知中标人，并签订合同。
b. 不中标通知：招标人根据评标结果通知未中标人，并说明理由。
四、招标投标管理的具体要求1. 投标人资格要求a. 投标人应具备相应的工程施工资质，如建造工程施工总承包一级资质。
b. 投标人应具备相关工程经验和技术能力，能够按时保质完成工程。
c. 投标人应具备良好的信誉和财务状况，能够履行合同义务。
2. 投标文件要求a. 投标文件应包括投标报价、施工方案、施工组织设计等内容。
b. 投标报价应明确工程总造价、工期、支付方式等。
c. 施工方案应详细说明施工方法、工程进度安排、质量控制措施等。
河南省公路工程施工招标投标管理办法
河南省公路工程施工招标投标管理办法第一章总则第一条为加强河南省公路工程招标投标管理，严格执行基本建设程序，保证工程质量和工期，降低工程造价，提高投资效益，保护公平竞争，根据交通部《公路建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管理办法》的规定，制定本办法。
第二条河南省公路工程建设项目，除经省交通厅核准不宜进行招标外，均应按照本办法实行招标、投标制。
第三条具备法人资格和与公路建设项目规模，技术要求相适应的资质证书通过资信登记的施工单位，均可参加投标，以技术水平、管理水平和社会信誉开展竞争。
第四条公路工程建设单位应按《河南省公路建设市场管理办法实施细则》的规则规定进行项目报建。
未通过报建的项目不得组织招标。
第五条全省各级交通行政主管部门应会同纪检监察、法制工作机构等有关部门加强对招标投标活动的管理和执法监督。
第二章管理与职责第六条全省各级交通行政主管部门在公路工程招标投标管理工作中的主要职责是：（一）指导招标投标工作的开展；（二）参加大型项目的招标投标工作；（三）总结交流招标投标工作经验；（四）依法查处违反本办法的行为。
第七条公路工程施工招标投标的管理工作，按建设项目的隶属关系，实行统一领导，分级管理。
（一）国道主干线项目的国家、部重点公路工程项目由省交通行政主管部门负责管理，报国务院行政主管部门批准。
（二）列入省计划的国道、省道公路工程项目，由省交通行政主管部门和地市交通行政主管部门共同管理。
（三）其它一般公路工程项目由地市及县交通行政主管部门负责管理。
（四）中外合资、合作、贷款投资及ＢＯＴ形式的省内公路工程建设项目，除执行有关规定外，应按前三款划分原则接受交通行政主管部门的管理和监督。
第三章招标第八条招标可采取下列方式：（一）公开招标。
招标单位通过了报刊、广播、电视等新闻媒介公开发布招标广告。
（二）邀请招标。
招标单位选择数家单位发出招标邀请函。
应邀参加投标的单位不得少于三家。
（三）议标。
对个别难度大，工期紧以及情况特殊的公路工程项目，经交通行政主管部门批准招标单位可邀请数家单位，通过协商，议定档价及有关事宜。
公路工程建设项目招标投标管理办法全文
公路工程建设项目招标投标管理办法全文章法律责任篇一第四十四条招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后无正当理由终止招标的，由通信行政监督部门处以警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。
第四十五条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款：（一）招标人自行招标，未按规定向通信行政监督部门备案；（二）未通过“管理平台”确定评标委员会的专家；（三）招标人未通过“管理平台”公示中标候选人；（四）确定中标人后，未按规定向通信行政监督部门提交招标投标情况报告。
第四十六条招标人有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标人应当重新招标或者评标：（一）编制的资格预审文件、招标文件中未载明所有资格审查或者评标的标准和方法；（二）招标文件中含有要求投标人多轮次报价、投标人保证报价不高于历史价格等违法条款；（三）不按规定组建资格审查委员会；（四）投标人数量不符合法定要求时未重新招标而直接发包；（五）开标过程、开标记录不符合《招标投标法》、《实施条例》和本办法的规定；（六）违反《实施条例》第三十二条的规定限制、排斥投标人；（七）以任何方式要求评标委员会成员以其指定的投标人作为中标候选人、以招标文件未规定的评标标准和方法作为评标依据，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响评标结果。
第四十七条招标人进行集中招标或者集中资格预审，违反本办法第二十三条、第二十四条、第三十五条或者第三十八条规定的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的罚款。
章附则篇二第四十八条通信行政监督部门建立通信工程建设项目招标投标情况通报制度，定期通报通信工程建设项目招标投标总体情况、公开招标及招标备案情况、重大违法违约事件等信息。
公路工程施工招标管理办法(3篇)
第1篇一、总则为规范公路工程施工招标投标活动，保证公路工程施工质量，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》、《招标投标法》等相关法律法规，制定本办法。
二、适用范围本办法适用于中华人民共和国境内公路工程施工招标投标活动。
本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。
三、招标投标原则1. 公开原则：公路工程施工招标投标活动应当公开进行，确保各方当事人平等参与。
2. 公平原则：公路工程施工招标投标活动应当公平竞争，禁止任何形式的歧视和不正当竞争。
3. 公正原则：公路工程施工招标投标活动应当公正执行，保证各方当事人的合法权益。
4. 诚实信用原则：公路工程施工招标投标活动应当遵循诚实信用原则，保证招标投标活动真实、合法、有效。
四、招标投标程序1. 招标公告：招标人应当依法发布招标公告，明确招标项目、招标条件、投标资格、投标文件要求等。
2. 投标人资格审查：招标人应当对投标人进行资格审查，确保投标人具备相应的资质、业绩和信誉。
3. 投标文件编制：投标人应当按照招标文件要求编制投标文件，包括技术文件、商务文件等。
4. 投标截止：招标人应当在规定的时间内接收投标文件。
5. 开标、评标和中标：招标人应当组织开标、评标活动，按照评标标准确定中标人。
6. 中标通知书：招标人应当向中标人发出中标通知书，并签订施工合同。
五、监督管理1. 交通部负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。
2. 县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理工作。
3. 交通主管部门应当加强对公路工程施工招标投标活动全过程的监督管理，确保招标投标活动依法、规范、有序进行。
六、法律责任1. 招标人违反本办法规定，未依法发布招标公告、未按规定进行资格审查、未按规定组织开标、评标活动等，由交通主管部门责令改正，并依法给予处罚。
公路工程施工招标投标管理办法 (交通部第2号令2002)
公路工程施工招标投标管理办法(交通部第2号令2002)(交通部第2号令2002.06.06)第一条为规范公路工程施工招标投标活动，提高公路工程施工质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。
本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。
第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。
第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何符合公路建设市场准入条件的企业法人都可以参加投标。
任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。
第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。
省级人民政府交通主管部门依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。
第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求。
第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人（以下简称招标人）。
第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：（一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；（二）有组织编制公路工程施工招标文件和标底的能力；（三）有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。
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公路工程施工招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标活动,保证公路工程施工质量，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》、《招标投标法》，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。
本办法所称公路工程,包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。
第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外: (一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目;（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目.第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。
第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制,任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标。
任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。
第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。
县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。
第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件:(一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求.第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。
第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：(一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；（二)具有组织编制公路工程施工招标文件的能力；(三）具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。
招标人不具备本条前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜.任何组织和个人不得为招标人指定招标代理机构。
第十条公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。
采用公开招标的,招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定的法人投标。
采用邀请招标的,招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三家以上具备相应资格的特定的法人投标。
第十一条公路工程施工招标应当实行公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的除外。
符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标：(一）项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的；（二)受自然地域环境限制的;（三）公开招标的费用与工程费用相比,所占比例过大的。
第十二条公路工程施工招标,可以对整个建设项目分标段一次招标，也可以根据不同专业、不同实施阶段分别进行招标，但不得将招标工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第十三条公路工程施工招标标段，应当按照有利于对项目实施管理和规模化施工的原则，合理划分。
施工工期应当按照批复的初步设计建设工期,结合项目实际情况，合理确定.第十四条公路工程施工招标，应当按下列程序进行:（一)确定招标方式。
采用邀请招标的，应当按照国家规定报有关主管部门审批；（二）编制投标资格预审文件和招标文件。
招标文件按照本办法规定备案;（三）发布招标公告，发售投标资格预审文件；采用邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件；（四）对潜在投标人进行资格审查；（五）向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；（六）组织潜在投标人考察招标项目工程现场，召开标前会；(七)接受投标人的投标文件，公开开标；（八）组建评标委员会评标，推荐中标候选人；（九）确定中标人。
评标报告和评标结果按照本办法规定备案并公示；(十）发出中标通知书;（十一）与中标人订立公路工程施工合同.第十五条公路工程施工招标投标应当对潜在投标人进行资格审查。
公路工程施工采用公开招标的，招标公告发布后,招标人应当根据潜在投标人提交的资格预审申请文件，对潜在投标人的资格进行审查。
招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。
公路工程施工采用邀请招标的，投标邀请书发出后，招标人应当根据投标人提交的投标文件,对投标人的资格进行审查。
公路工程施工招标资格预审办法由交通部另行制定。
第十六条招标人审查潜在投标人的资格，应当严格按照资格预审的规定进行，不得采用抽签、摇号等博彩性方式进行资格审查。
第十七条招标人应当根据招标项目的特点和需要,编制招标文件。
二级及以上公路和大型桥梁、隧道工程的主体工程施工招标文件，应当按照交通部颁布的《公路工程国内招标文件范本》的格式和要求编制。
本条前款规定以外的其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件，可参照《公路工程国内招标文件范本》的格式和内容编制,并可根据实际需要适当简化.第十八条招标文件中关于投标人的资质要求，应当符合法律、行政法规的规定.招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人，不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件.第十九条招标文件应当载明以下主要内容：（一）投标邀请书；（二)投标人须知；（三)公路工程施工合同条款；（四)招标项目适用的技术规范;（五）施工图设计文件；（六）投标文件格式，包括投标书格式及投标书附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等。
投标人须知应当载明以下主要内容：（一）评标标准和方法；(二）工期要求；(三）提交投标文件的起止时间、地点和方式；(四）开标的时间和地点。
招标公告、投标邀请书应当载明下列内容：（一)招标人的名称和地址;（二）招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；(三)获取资格预审文件或者招标文件的办法、时间和地点；（四）对潜在投标人的资质要求；（五）招标人认为应当公告或者告知的其他事项.第二十条招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件和招标文件.资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日.第二十一条招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。
编制资格预审申请文件的时间,自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止，不得少于14日。
编制投标文件的时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。
第二十二条国道主干线和国家高速公路网建设项目的工程施工招标文件应当报交通部备案,其他公路建设项目的工程施工招标文件应当按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案.交通主管部门发现招标文件存在不符合法律、法规及规章规定内容的，应当在收到备案文件后的7日内,提出处理意见，及时行使监督检查职责.第二十三条招标人如需对已出售的招标文件进行必要的澄清或修改，应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件收受人,并应当按照第二十二条的规定备案。
对招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十四条招标人设定标底的，可自行编制标底或者委托具备相应资格的单位编制标底。
标底编制应当符合国家有关工程造价管理的规定,并应当控制在批准的概算以内。
招标人应当采取措施,在开标前做好标底的保密工作。
第二十五条国道主干线和国家高速公路网建设项目的资格预审结果报交通部备案，其他公路建设项目的资格预审结果按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案.第三章投标第二十六条公路工程施工招标的投标人是响应招标、参加投标竞争的公路工程施工单位。
投标人应当具备招标文件规定的资格条件，具有承担所投标项目的相应能力。
第二十七条两个以上施工单位可以组成联合体参加公路工程施工投标。
联合体各成员单位都应当具备招标文件规定的相应资质条件。
由同一专业施工单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
以联合体形式参加公路工程施工投标的单位,应当在资格预审申请文件中注明，并提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议。
联合体协议应当明确主办人及成员单位各自的权利和义务。
第二十八条投标人应当按照招标文件的要求，按时参加招标人主持召开的标前会并勘察现场。
第二十九条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
第三十条投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非关键性工作进行分包的，应当向招标人提交分包计划，并在投标文件中载明。
分包单位的资质应当与其承担的工程规模标准相适应。
第三十一条投标文件中投标书及投标书附录、投标报价部分应当由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖投标人印章,其他部分应当按照招标文件的要求签署。
投标文件应当由投标人密封，并按照招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人。
第三十二条投标文件按照要求送达后,在招标文件规定的投标截止时间前，投标人如需撤回或者修改投标文件，应当以正式函件提出并作出说明。
修改投标文件的函件是投标文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间,适用对投标文件的规定。
第三十三条招标人对投标人按时送达并符合密封要求的投标文件，应当签收,并妥善保存。
招标人不得接受未按照要求密封的投标文件及投标截止时间后送达的投标文件。
第三十四条投标人参加投标，不得弄虚作假，不得与其他投标人互相串通投标，不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。
第四章开标、评标和中标第三十五条开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。
开标地点应当是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更.第三十六条开标应当公开进行。
开标由招标人主持，邀请交通主管部门和所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。
第三十七条开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并予以公证。
投标文件的密封情况经确认无误后，招标人应当当众拆封，并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容.招标人设有标底的，应当同时公布标底。
第三十八条招标人应当记录开标过程，并存档备查。
第三十九条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和技术、经济专家组成。
评标委员会委员人数为五人以上单数,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二.第四十条国道主干线和国家高速公路网建设项目，评标委员会专家从交通部设立的评标专家库中随机抽取，其他公路建设项目的评标委员会专家从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中随机抽取。
与投标人有利害关系的人员不得进入相关招标项目的评标委员会。