公路工程招标投标

三、招标投标的法律与规范（注释、p33）
• 四、公路工程招标的几种形式
• • • • • 1、勘察设计招标。（重点是考察设计方案的优劣） 2、施工监理招标 3、材料设备招标 4、施工招标 除以上四种招标外，公路工程招标实践中还有设计施工总招标这种形 式，即由业主事先提出设计施工的基本原则和要求，招标过程中，由 设计单位和施工单位组成设计施工联合体进行投标，业主从中选择一 家工程造价经济合理、工期符合要求的单位承担本项目的设计施工。 这种形式有利于优化设计方案。降低工程造价，也有利于做到设计施 工综合安排，加快工程的整体进度。
二、施工招标应具备的条件
• （1）初步设计文件已被批准 • （ Nhomakorabea）项目已正式列入国家或地方公路建设计划，业主 已办理建设项目报建手续。 • （3）建设资金已经落实。 • （4）项目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要 求。 • （5）施工招标文件已经编制，并通过交通主管部门的 审批。 • （6）公路招标之前，监理单位已经选定。
公路工程招标投标（重点招标）
组长：刘金永 组员：赵弘毅 组员：王亚伟 组员：吴起玉 组员：高朝阳
一公路工程招标投标概述（第一节）
• 一、招标投标的基本性质和法律特征
• （1）招标投标是建设市场的一种交易方式，是在双方同意的基础上 的一种买卖行为，其特点是由唯一业主设立标的，招请若干家投标单 位公平竞争，通过秘密报价，从中择优选取并达成交易协议的过程。 • （2)招标投标是市场竞争的表现形式，是工程建设领域建立社会主义 市场经济体制的过程中培育和发展建设市场的一项重要的改革措施， 是竞争规律在建设市场产生作用的体现。 • （3）招标投标方式是建筑产品的价格形式，是价格机制和供求机制 在建设市场产生作用的表现。 • （4）招标方式是合同的订立方式，招标投标过程是合同的形成过程。 • （5）招标投标是一种法律行为。招标投标过程是要约和承若的实现 过程，是当事人双方合同法律关系产生的过程，所以招标投标是一种 投标一种法律行为。
• A资料收集、b市场调查、c、现场考察、d、施工方案很施工方法的确定及施工进度的 制订、e编制施工图预算，计算建安费及其他费用、f工程细目单价分析、g综合形成标 底。
• 3、标底编制应注意的事项 • （1）按概算编制标底时，应在概算的基础上适当的下浮，因 为概算定额比预算定额有3%~5%的富余。 • （2）当合同有价格调整的条款，标底不应考虑物价上涨费。 • （3）不考虑预备费，但应适当加计工程保险需发生的费用及 其他预算中未包括的费用 • （4）对于那些概预算中明显偏高或偏低而与实际情况不符的 现象，应据实予以调整。 • （5）按合同规定承包人实际需发生而在概预算中未计算的费 用，应在调查的基础上如实考虑进去。 • （6）在预算的基础上，根据建筑市场的供求情况及当前的劳 动生产力水平乘以适当的维正系数。 • 4、标底的管理、（略） • 5、无标底招标、（略）
六、投标单位资格审核的形式、内容、和要求
• 招标单位资格审查分别为资格预审和资格候审两种形式。资格预 审即投标单位先对自己的资格进行一次投标。资格预审在发售招标之 前进行、投标单位只有在资格预审通过后才能参加施工投标。而资格 候审则是在评标过程中进行一边进行评标，一边对投标单位的资格进 行审查和确认，审查内容与资格预审相同。
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• 9、履约担保格式（中标单位提供的履约合同格式） • 10、施工组织设计建议书格式（本建议书包括施工组织的文字说明、分 项工程进度率计划、工程管理曲线、施工总平面布置、主要分项工程施 工工艺框图、分项工程生产率和施工周期表、施工总体计划表、投标人 如果中标，将提交纤细的施工组织设计、进度设计、但应与本建议基本 保持一致。 • 11、图纸及勘察资料
• 五、招标文件的组成及编制要求
• 招标文件的规范化对搞好招标投标的工作是非常重要的，为了满足规范化 的要求，编写招标文件时，应遵循合法性、公平性、和可操作性的编写原则。 根据《公路工程国内招标文件、技术规范、招标书和投标担保书格式、工程 量清单、投标书附表格式、合同协议书格式、履约担保格式、施工组员设计 建议格式、图纸及勘察资料等。另招标人在招标期间发出的有编号的补遗书 和其他正式有效函书，均是招标文件的组成部分。 • 1、投标邀请书 • 投标哦邀请书是对资格合格的投标人发出的邀请信函。投标邀请书中说明被 邀请的投标单位名称，邀请投标的标段及主要的工程量，购买招标文件的时 间、地点和费用以及招标投标其他时间安排等。 • 2、投标人须知（内容包括。项目概况。投标单位的资格要求、投标中标的时间安
• 四、招标的组织机构及其职能
• 1、决策机构及其职能（招标决策机构俗称招标领导小组）决策机构的职能和 工作如下。 • （1）审定和编制招标工作计划 • （2）确定招标方式。即公开招标、邀请招标等 • （3）选定承包方式，按计价的方式不同，施工承包合同有总价合同、单价合 同、成本加酬薪合同等多种类型，且各有不同的特点和适应的范围。 • （4）划分标段，确定各标段的承包范围。标段划分时应考虑工程的技术特点、 承包队伍的能力、工程是否可以分包的因素。 • （5）确定标底。 • （6）资格预审后确定投标单位，评标定标时确定中标单位。 • （7）确定招标文件的合同参数。如工期、预付款比例、缺陷责任期、保留金 比例、迟付款利息的利率、拖期损失偿金或按时竣工奖金的额度，开工时间 等。 • 2、日常工作机构及职能（招标单位，其工作职能主要包括准备招标文件和资 格预审文件，组织投标单位资格预审，发布招标广告或招标邀请书，发售招 标文件，组织现场考察，组织标前会议，组织开标评标等事项。日常工作可 由业主组织管理人员来承担，也可以委托给招标单位来承担。
• •
排及相应的规定、投标书的编制要求、开标时间，评标与定标基本要求、标准、和方 法） 3、合同条件（包括通用合同条件和专用合同条件。主要规定了合同履行中当事人的 基本权利和义务，以及合同履行中的工作程序。监理工程师的职责与权力也应在合同 条件中进行说明，目的是让承包人充分了解施工中将面临的监理环境。 4、技术规范、（技术规范是在一份十分重要的文件，它详细的具体的说明了承包人 履行合同鹰遵守的质量规定。技术规范详细说明了承包人施工中的质量要求、验收标 准、材料的品级和规格、为满足质量要求应遵守的施工技术规范，以及计量与支付的 规定等。技术规范不详细 具体，甚至发生遗漏的话，会给承包人的投标带来很大的困 难。
• 4、资格预审的程序
• （1）准备资格预审文件，发布资格预审通告，邀请投标单位参加资格预 审 • （2）投标单位提交资格预审申请，购买资格预审文件 • （3）投标单位填写和提交与资格预审有关的材料 • （4投标单位进行资格评审，写出资格评审报告，业主在此基础上确定投 标单位名单。
• 七、投标组织阶段的工作内容及注意事项
• 3、资格要求和标准 • （1）有犯人资格
• • • • • （2）有想要技术等级（二级以上施工企业） （3）有相应的经营许可范围，已办理资信登记 （4）有相应的业绩、技术人员、设备并满足资格预审文件的强制性标准 （5）财务状况良好，并有能满足施工的流动资金 （6）有两个以上施工单位组成联合体投标，联和体各方应具备承担项目 的相应能力和资格
• 投标组织阶段的工作内容包括发售招标文件、组织现场考察、组织标 前会议、标前答疑、接受投标单位的标书等事项。P52、
• 八、标底的编制和管理
• 1、基本原则和要求。 • A标底编制应遵循价值规律。B标底编制应反应供求规律。C所编制的标底应 反映出一种平均先进的劳动生产水平。 • 2、标底编制的基本方法（基本程序）。
实行招标制度后成功的项目
• 鲁布革水电工 程
二公路工程施工招标（第二节）
• 一、公路工程施工招标的基本方式与特点
• 1、公开招标。（又称无限竞争招标），招标中投标单位数量不受限 制，凡符合条件的承包人都可自愿参与投标。优点：业主有较大的范 围选择，可在众多的投标人之间选择报价低、信誉好的承包人。缺点 是：“业主的工作量较大，招标费用多，招标社会成本增加，最终反 应到工程建设的社会成本上，最终还是建设单位的负担。 • 2、邀请招标。a（有竞争性招标）顾名思义就是招标单位的数量受到 限制，项目法人一般选择5~8家发出邀请函进行招标。同一合同段不 得少于3家。 • b邀请招标的程序（招标前业主一般进行资格预审，然后选中招标单 位候选人，招标中分别根据各标段的特点有选择的邀请几家承包单位 进行投标。 优点是：满足了公平竞争，降低招标费用和招标的社会 费用，减小了评标的难度，增加了评标的客观公正性。 • 3但是还有一种邀请招标成为排他性招标。（就是投标的单位不是经 过公开的资格预审后的选择，而是由业主确定的因为某种原因。
• 二、招标投标的基本原则和要求 • 合法原则。由于招投标是经济合同的订立的方式，招标投 标行为是一种法律行为，它必然要受到法律的规范和约束， 服从法律的规范和要求。合法原则包括主体合法、内容合 法、程序合法、代理合法等要求。 • 平等原则 • 优胜劣汰原则，是市场优化资源配置的结果。 • 遵循价值规律和服务供求规律的原则。
• 五、招标投标的意义与作用
• A、意义：在于通过招标投标引进竞争机制，防止垄断和地方保护 主义现象，保护建设市场，减少建设市场的行政干预，规范业主行 为。 • B、作用:(1）有利于促进社会主义市场经济体制的建立和完善。 （2）有利于建设市场的统一和开放以及有序竞争，有利于培养和发展 建设市场。（3）有利于促进社会劳动生产力水平和生产效率的提 高，即促进企业的技术进步和管理水平的提高，在保证工程质量和 工程进度的前提下，降低造价，提高投资效益，同时也有利于促使 建设单位按程序办事，认真做好招标的前期准备工作，还有利于保 护承包人的合法权益。
• 三、施工招标的基本程序
• • • • • • • • • • • 1、招标人确定招标方式。 2、招标人编制资格预审文件和招标文件。 3、招标人发布招标广告，发售资格预审文件。 4、对潜在的投标人进行资格预审，将资格预审结果报主 管部门审批。 5、向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。 6、组织投标人考察施工现场，召开标前会议。 7、接受投标人的投标文件，公开招标。 8、组建评标委员会评标，推荐中标候选人。 9、招标人确定中标人，并将评标报告和评标结果报交通 主管部门核备。 10、招标人发出中标通知书。 11、招标人与中标人签订公路工程施工承包合同。