水资源论证后评估要点

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广东省水利厅关于开展建设项目水资源论证后评估工作的通知-粤水资源[2011]24号

广东省水利厅关于开展建设项目水资源论证后评估工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省水利厅关于开展建设项目水资源论证后评估工作的通知（粤水资源〔2011〕24号）各地级以上市水务局、顺德区国土城建和水利局，有关水资源论证资质单位和省取水户：为贯彻落实今年中央1号文件、省委9号文件和中央水利工作会议、省水利工作会议精神，实施最严格的水资源管理制度，进一步落实水资源论证对建设项目取水、用水、退水的各项要求，促进水资源的合理配置和高效利用，根据水利部办公厅《关于开展建设项目水资源论证后评估工作的通知》（办资源〔2011〕329号）要求，经研究，决定开展我省建设项目水资源论证后评估工作（以下简称“后评估”）。

现将有关事项通知如下：一、后评估工作范围和组织方式自2002年5月1日《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、原国家发展计划委第15号令）正式实施以来，对水资源论证报告书（以下简称“报告书”）已通过审批或目前建成并投入运行的建设项目开展水资源论证后评估工作。

各级水行政主管部门按照报告书审批管理权限自行组织。

二、后评估主要内容（一）评估建设项目业主对报告书和审批文件的落实情况及其对水资源开发、利用、节约、保护的影响。

（二）分析报告书提出的取用水量、取退水影响分析是否合理，取退水方案是否可行，水资源节约、保护措施是否有效，进而对报告书的科学性、可行性、有效性进行评估。

后评估要重点分析建设项目实际运行情况与报告书提出的取水水源、取用水量、退水量、退水水质及取、退水口的设置等是否相符；实际用水节水情况与报告书提出的用水定额、重复利用率等用水指标是否相符；实际运行中与报告书提出的削减取退水影响、水资源节约保护措施及补偿措施是否相符、是否落实了有关措施；差异较大或未予落实的，应当分析说明原因。

水资源论证工作环节与要点

水资源论证工作环节与要点水资源论证工作分为准备、工作大纲编制、书编制、技术审查和行政审批阶段。

在准备阶段，需要了解项目基本情况，编制报价，并进行现场查勘、调研和资料收集等前期工作。

在编制工作大纲阶段，需要在充分收集已有资料、了解项目前期工作的基础上，编制工作大纲，确定论证等级，分析论证范围，明确论证的技术路线、内容和重点。

在报告书编制阶段，需要严格按照《导则》要求完成各章节的编制内容，内部审查并修改完善后，送审稿上报审查主管部门，期间协助业主起草论证报告书送审稿。

在技术审查阶段，需要召开专家评审会，由专家组针对报告书提出个人及专家组意见，会后由项目组修改完善。

在行政审批阶段，需要按照专家组及专家个人意见修改完善并经专家组长认可后，形成报告书报批稿，上报行政机关审批。

在水资源论证项目报价书编制阶段，需要注意以下要点：项目概况包括具体位置、项目性质、前期工作开展情况等；项目取用水情况包括取水水源、取水方式、取水量、保证率等；项目用水方式需要分析其用水指标，如电厂等项目需要水量平衡图，水厂项目需了解其供水规模、水质要求、净水工艺等；项目生产过程废水处理方式需要了解退水地点、水量、退水规律、污染物种类及浓度，以及排水口是否有环保部门批复；区域基本情况需要查阅资料了解项目所在区域水资源状况、开发利用情况、取、退水涉及哪些水功能区等。

1.项目基本情况资料：包括项目规模、地点、详细的取水方案和退水方案、水量平衡图、初可研报告文本及审查意见、项目所在地的地图和地形图以及应急污水排放措施。

为了保证取水项目的可行性和安全性，需对项目的基本情况进行详细的资料收集和分析。

2.项目所在区域的基本情况资料：包括河流水系图及概况、水文站网情况、水文气象特征、取水河段的地形图等。

同时需分析范围内社会和主要用水指标密切相关的资料，取水水源的所在河道水利控制工程、调度运行办法及实际运行资料，水资源状况资料，分析范围内的水资源供、用、耗、排资料，水功能区分布，主要污染源、入河排污物的现状与近年来变化情况，近年各水功能区水质达标状况，以及5年以上的水资源公报资料及有关水利年鉴。

水资源论证要点和审查要求

水资源论证要点和审查要求全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：水资源是人类生存和发展的基本需求，是生命和社会经济发展的重要基础。

随着人口增长、工业化进程加快和全球气候变化等因素的影响，世界范围内水资源供需矛盾日益加剧，水资源变得越来越受到关注。

为了有效管理和保护水资源，需要对水资源进行论证和审查，以确保其可持续利用和保护。

一、水资源论证要点1.水资源的地理分布和特点：水资源的分布不均匀，不仅在地理空间上存在差异，还存在着时间上的变化。

要对水资源的地理分布和特点进行全面认识，为合理开发和利用水资源提供科学依据。

2.水资源的供需状况：水资源的供需状况是判断水资源管理是否合理的关键因素。

通过分析水资源的供应量和需求量，可以评估水资源的利用效率和未来发展趋势，为制定合理的水资源管理政策提供依据。

3.水资源的生态环境影响：水资源开发利用对生态环境造成的影响是一个重要的议题。

应该对水资源开发利用的生态环境影响进行评估，确保水资源的可持续利用和生态环境的保护。

4.水资源的社会经济效益：水资源的管理和利用应该综合考虑其社会经济效益，促进经济发展和社会进步。

在水资源论证过程中，需要对水资源的社会经济效益进行评估，为决策提供科学依据。

5.水资源的管理措施：为了有效管理和保护水资源，需要制定和实施一系列管理措施。

这些管理措施应当基于水资源的论证结果，充分考虑水资源的特点和需求，确保水资源的可持续利用和保护。

二、水资源审查要求1.水资源开发项目的环境影响评价：在水资源开发项目审查过程中，需要对项目的生态环境影响进行评价。

这包括评估项目对周边自然环境、社会经济和文化遗产等方面的影响，确保项目不会对环境产生破坏性影响。

3.水资源利用效率和节约用水能力：水资源利用效率和节约用水能力是衡量水资源利用是否合理的指标。

在审查水资源利用项目时，需要评估项目对水资源利用效率的影响，提出改进建议，促进用水效率的提高。

5.水资源管理机构和人员的能力和专业水平：水资源管理机构和人员的能力和专业水平直接影响水资源管理和保护工作的效果。

水资源论证区域评估导则

水资源论证区域评估导则
水资源论证区域评估导则是一份规范性文件，旨在规范水资源论证区域评估工作。

其主要内容包括以下方面：
1.目的和范围：明确水资源论证区域评估的目的和范围，为后续工作提供指导。

2.基本原则：规定水资源论证区域评估应遵循的基本原则，如科学性、客观性、公正性等。

3.评估指标：明确评估对象的指标体系，包括水资源数量、质量、分布、利用情况等方面的指标，并进行量化分析。

4.数据收集：规定数据的收集方法、来源和质量要求，确保数据准确可靠。

5.分析方法：明确使用的分析方法和工具，如统计分析、GIS 分析、模型模拟等，以及对结果的解读和评估。

6.评估报告：规定评估报告的格式、内容和要求，以便评估结果能够准确、清晰地传达给决策者和公众。

7.质量控制：规定评估过程中的质量控制措施，确保评估结果的准确性和可靠性。

水资源论证区域评估导则的制定和实施，有利于规范水资源论证工作，保障水资源的合理利用和可持续发展。

水资源论证后评估报告编制方法及应用

ｅ；（ｋ＝ｌ，２， …，ｎ）（９）
选择２００４～２０１２年各水质监测该地区地下水中总硬度、硫酸盐、氯化硝酸盐符合一级水质标准，同时表明井多年监测资料，选用枯丰水期平均物、未来ｌ０年长葛值作为时间序列及相应的数据序列，在维持现有环境条件下，假定今后水质监测井周同环境维持目市地下水水质是安全的。前状况，利朋ＧＭ预测模型分别对选
水资源论证报告书中退水方案是否一论证报告书提出的取水情况、用水情
取水户影响。项目实际运行过程中，基本实现了设
致；评价项目运行期实际退水对其他况、废水利用情况、对区域水资源及其计的零排放，项目退水为厂区雨水、正常生他用户影响以及对节水措施等进行对活废水以及原水澄清池少量废水外排。其析其原因，并对水资源论证报告书提然水体，雨水通过槽罐车运送至开发区污退水口斗量设施，无出的方案及水量平衡图的科学性、合水处理厂进行处理。法准确取得退出口年退水量，与水资源论３．对水资源论证报告书和审批文证报告书中排水方式不相符。４．论证措施及建议落实情况及落比，是否相一致，如不同或有差距则分中生活废水直接排人开发区排水沟进入自
设项目合理用水、科学确定取用水量，
建立科学、合理、透明、规范、高效的取水许可审批制度的重要保障。
随着建设项目从规划、设计、施工到运行，编制水资源论证报告时的客观条件已发生变化，检验建设项目建成投

规划水资源论证技术要点分析

规划水资源论证技术要点分析摘要:建设项目水资源论证从微观层面对建设项目取用水、退水等进行分析和论证，确保建设项目的合理用水。

建设项目水资源论证制度自实施以来，在水资源合理配置与优化，提高用水效率，加强水资源保护等方面发挥着重要作用。

关键词:规划水资源论证；技术要点前言规划水资源论证以资源节约型社会、环境友好型社会建设为目标，结合国家主体功能区发展战略，以加快经济发展方式转变、提高水资源利用效率和效益为重点和切入点，按照实行最严格水资源管理制度的要求，分析水资源条件对论证对象—规划的保障和约束作用，论证规划布局与水资源承载能力的协调性，评估规划实施对水资源可持续利用的影响，提出论证技术要点综合意见。

1、规划分析结合规划背景、定位及规划编制相关附件资料，概述规划与水资源论证密切相关的主要规划内容；应对规划的目标、任务和布局与相关产业政策、涉及到规划范围的上位规划等进行相符性分析和评价，对规划涉及到水资源开发、利用、节约、保护、管理等相关内容与区域内其他规划进行协调性分析与评价。

重点分析规划目标、规模、布局等与相关水资源政策法规、最严格水资源管理制度、主体功能区划、土地利用规划和生态功能区划等方面的相符性；分析规划在水资源开发利用方面与流域(区域)水资源综合规划、流域综合规划、水资源保护规划、地下水利用与保护规划、水中长期供求规划、重大供水工程规划、节水规划、水功能区划、限制排污总量意见、江河流域水量分配方案等的相符性。

2、水资源条件分析分析论证范围和规划范围内的水资源总量，分析地表水资源数量和质量时空分布特点、水功能区和饮用水水源地水质及其达标状况，以及地下水水质和水位变化情况；分析论证范围和规划范围内的地表水资源可利用量、地下水可开采量及水资源可利用总量；结合现场勘查、调研和收集的资料和水功能区区划和水资源保护规划等相关成果，分析论证范围内的水功能区纳污能力、限制纳污总量、水功能区纳污能力、限制纳污总量意见、江河流域水量分配方案等的相符性；分析规划与区域内其他现行或已批复的规划，在水资源开发、利用、配置、节约、保护、管理等方面的相互关系及协调性。

浅谈水资源论证后评估的基本内容与方法

中图分类号：ＴＶ２１文献标识码：Ａ文章编号：１６７２ — １６８３（２０１３）００１ — ００２７ — ０２
ＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎＢａｓｉｃＣｏｎｔｅｎｔａｎｄＭｅｔｈｏｄｏｆＰｏｓｔ－ＥｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎＷａｔｅｒＲｅｓｏｕｒｃｅｓＡｒｇｕｍｅｎｔａｔｉｏｎ
ＤＯＮＧＭｅｎｇ１．ＬＵＳｈｕａｎｇ－ｂａｏ
（ＴｈｅＳｅｃｏｎｄＤｅｓｉｇｎａｎｄＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＷａｔｅｒＣｏｎｓｅｒｖａｎｃｙａｎｄＨｙｄｒｏｐｏｗｅｒｏｆＨｅｂｅｉＰｒｏｖｉｎｃｅ，Ｓｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇ０５００２１，Ｃｈｉｎａ）
善。水资源论证后评估是随着水资源论证制度的深入推进而需要配套跟ห้องสมุดไป่ตู้的一项必要内容，是充分发挥水资源论
证约束力、改进和完善水资源论证制度的重要工作。水资源论证后评估的基本内容包括３个方面：建设项目业主执
行情况评估、水资源论证报告书科学性评估、水行政主管部门对建设项目取水的监督管理工作评估，并采取综合对比分析的方法开展，对论证、审批、建设、运行四个阶段进行评估。关键词：水资源论证；后评估；内容；方法；执行情况；科学性；监督管理

水资源论证要点和审查要求

水资源论证要点和审查要求
水资源论证是确保水资源合理、高效、可持续利用的关键环节，其要点和审查要求如下：
一、水资源论证要点
水资源量与质量分析：论证需对所在区域的水资源量进行详尽评估，包括地表水、地下水等。

同时，对水质进行监测与评价，确保水资源满足使用要求。

水资源供需平衡：分析当前及未来的水资源供需状况，预测水资源缺口，为水资源配置提供依据。

水资源利用效率：评估现有水资源利用方式的合理性，提出改进建议，提高水资源利用效率。

水资源保护措施：制定水资源保护策略，包括水源地保护、水生态修复等，确保水资源可持续利用。

水资源管理方案：提出水资源管理方案，包括水资源分配、调度、监管等，保障水资源合理、高效利用。

二、审查要求
完整性审查：确保水资源论证报告内容完整，涵盖上述要点，无缺失。

合理性审查：对水资源量、质分析、供需平衡、利用效率等方面的论证进行合理性审查，确保数据准确、方法科学。

法规政策符合性审查：检查水资源保护措施和管理方案是否符合国家和地方相关法规政策要求。

可持续性审查：评估水资源利用方式是否可持续，是否考虑了生态环境和社会经济的影响。

可操作性审查：审查水资源管理方案是否具有可操作性，能否有效实施。

通过严格的水资源论证和审查，可以确保水资源的合理、高效、可持续利用，为经济社会可持续发展提供有力保障。

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水资源论证后评估要点
1水资源论证后评估的重点
1.1与水资源论证结论相符性评价根据水资源论证主要结论、取水许可审批文件等，通过实地查勘，实行实际运行情况与水资源论证、取水许可的比较分析，如取水水源、取水方式，或取水地点、取水量、取水用途、退水地点、退水方式，或退水量、退水污染物种类，或排放浓度等主要许可事项有无变化，有无法人代表的变更、取用水工艺和环节的改变等；节水措施、水资源保护措施、第三方影响补偿方案是否落实等。

1.2与政策要求、行业发展的适合性评价通过收集实际运行资料，如分月列出近五年工程取用耗排水情况、工程产品以及相关参数，结合项目水平衡测试和实际取用耗排水监测资料，分析工程实际运行取用水水平，根据近几年来国家、地方产业政策和行业发展规划发展变化情况分析项目的符合性。

通过度析该项目所在行业用水工艺及相对应标准变化，并收集相关行业其他企业的用水情况，对取用水参数、取水规模、用水水平等指标实行比较分析，合理评估项目用水水平先进性。

根据水文情势的变化、水功能区水质情况和实际运行中监测的水质资料等，分析实际运行中水量、水质可靠性，提出其差异及可能产生的影响。

1.3项目实际运行期间影响评估结合水资源分区和水功能分区，复核评估论证和运行期间水资源量质变化及其对取水的影响；分析区域水资源开发利用变化可能对区域水资源配置的影响及对项目取水可能产生的影响；分析规划水平年上游水资源开发利用时与取水项目影响，尤其是可能对本工程产生影响的一些大型的取用水项目投产后，对本工程取水可靠性的可能影响。

同时，客观评估项目取退水与其他取用水户之间的相互影响以及采取的措施等；针对项目退水对水功能区的实际影响，分析原因，制定对策。

1.4管理措施落实情况评估全面评价项目运行过程中各项监督管理事
项落实情况，如取退水计量分级安装和实际运行情况，工程取退水口
以及所在河段水量水质的监测方案和制度执行情况，项目用水管理部门、用水管理制度等用水管理组织情况，用水管理人员设置及主要职
责分工、制度的落实与考核情况，取水台账建设、水平衡测试、取水
总结报送和用水计划申请、水资源费缴纳、延续取水申请等取用水管
理制度的执行情况，根据存有的问题，完善改进措施。

2后评估发现的主要问题
2.1部分项目用水合理性评价存有困难如工业水厂项目在用水合理性
分析时，一般通过规划用地、人口和进驻企业作需水预测，得出需水
规模，但在项目后评估中，因为对工业水厂各个供水户的不同行业定额、用水水平逐项分析困难较大，一般采用工业园的万元工业增加值
用水量和工业用水重复利用率等指标来反映其用水合理性，对各用水
企业不同用水工艺分析节水潜力和提出针对性措施较为困难，分析评
价方法有待进一步细化。

2.2部分项目存有与水资源论证结论不符合事项部分项目因为种种因素，对水资源论证结论中的部分事项未能即时落实，如水资源论证结
论中要求退水进入污水处理厂处理，但因为项目建成运行时，周边污
水管网尚未通达，生活污水和生产废水改为就近处理，与结论不符。

2.3部分项目实际运行情况与预测结果存有出入如部分项目根据行业
用水定额和预测满负荷运行产量得出需水规模，但在实际运行中，因
为节水技改、产能不足等原因，许可规模明显偏大，通过取水许可准
入门槛倒逼用水效率提升的约束机制作用未能充分发挥。

再如部分地
下水项目，预测承压井静水位埋深与凿建后测得静水位埋深相差较大，相关原因也有待分析。

3思考与建议
3.1尽快完善水资源论证后评估相关制度、标准和规范后评估是水资
源论证的延伸和取水许可制度的完善，应在水资源论证和取水许可制
度修订时，以法律法规的形式明确，提升后评估的权威和效力。

同时，应组织制定不同水源后评估工作的制度框架设计、技术标准、规程规范、评审方法，并明确后评估从业单位的资质管理问题。

3.2水资源论证后评估理应与取水许可换证有机结合《取水许可和水
资源费征收管理条例》中规定“取水许可证有效期限一般为5年，最
长不超过10年。

有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人理应在
有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关理应在有效期
届满前，作出是否延续的决定。

”当前取水许可换证缺少有力的技术
支撑资料。

建议在取水许可换证前展开水资源论证后评估工作，主要
依据取水单位水平衡测试结果、取用水合理性分析、取退水影响、水
资源费缴纳情况、水资源保护和节水设施落实情况、污水处理设施运
行情况和原取水许可事项的变更说明等材料展开后评估工作，为取水
许可换证提供技术支撑。

3.3对后评估发现问题的处理做出具体规定因为列入后评估的建设项
目大多已建成并正常运行，通过后评估工作发现的一些问题如何处理、如何整改，在法律层面理应有规定，在技术层面理应有相对应措施。

特别是发生与水资源论证报告存有重大变更的问题，如项目取水水源、取水方式或者取水地点、取水量、取水用途、退水地点、退水方式或
者退水量、退水污染物种类或者排放浓度发生较大变化的，需明确规
定取水单位或者个人理应即时向原取水审批机关提出申请，经批准后
办理相关变更手续。

3.4明确水资源论证后评估的经费渠道全面推广水资源论证后评估以后，主管部门需要投入大量的经费，而从客观、公正的角度出发，工
作经费不应由业主承担。

所以，水利部理应明确相对应的经费渠道，
按照分级管理权限，通过每年明确对一定比例的项目实行后评估的试
点建设，形成示范推广，从而在各级水资源费中设立专项经费，使后
评估工作制度化、常态化。

水资源论证后评估要点。