企业办社会对地方经济的影响
社会环境对企业经济绩效的影响分析
社会环境对企业经济绩效的影响分析在当今的社会里，企业经济绩效的提升已成为每个企业家所关注的重要课题。
然而，企业经济绩效受到许多因素的影响，其中社会环境是一个至关重要的因素。
社会环境涉及到政策法规、市场需求、消费者心理等方面，它们直接影响着企业的经营策略和运营情况。
本文将从不同角度分析社会环境对企业经济绩效的影响，并提出相应的解决方法。
首先，政策法规是社会环境对企业经济绩效影响的重要方面之一。
政府的政策法规直接影响到企业的运营情况和发展前景。
例如，一些环境保护政策可能会对高污染产业施加限制和压力，导致相关企业面临产能缩减和利润下降的局面。
此外，税收政策、人力资源管理政策等也会对企业带来一定的经济负担和运营成本增加。
为了应对政策法规的影响，企业需要与政府保持紧密合作，了解并遵守相关法规，同时积极参与制定有利于企业发展的政策。
其次，市场需求是影响企业经济绩效的另一个重要方面。
随着社会的快速发展，市场需求日益多元化和个性化。
企业只有适应市场需求的变化，才能保持良好的经济绩效。
例如，当消费者对环保产品和服务的需求增加时，企业需要调整产品线和生产方式，使其更加环保和可持续发展，以满足市场需求。
同时，企业还需要关注消费者心理的变化，根据市场需求进行市场定位和市场营销。
只有紧紧抓住市场需求的脉搏，企业才能取得持续的竞争优势和经济成果。
此外，消费者心理对企业经济绩效也有直接的影响。
消费者的购买决策往往受到情感、态度、行为等因素的影响。
例如，消费者对某个品牌的好感度、信任度以及产品质量的认知，都会影响他们的购买行为。
而这些因素也受到社会环境的影响。
当社会普遍关注某一社会问题时，例如环境保护或物质浪费，消费者对相关产品的需求和态度会有所改变。
因此，企业需要密切关注消费者心理的变化，加强品牌形象的塑造，提高产品质量和服务水平，以满足消费者的需求和期望。
最后，企业在面临复杂的社会环境时，需要采取一些应对措施来提高经济绩效。
国有企业的经济效益与社会效益
国有企业的经济效益与社会效益国有企业是指由国家或政府直接或主导参股控股的企业，在中国经济中占据重要地位。
国有企业的经济效益和社会效益是评估其发展和运营状况的重要指标。
本文将重点讨论国有企业的经济效益和社会效益，并探讨二者之间的关系。
一、国有企业的经济效益国有企业作为国家资本主义经济的重要组成部分，其经济效益与全国经济的健康发展密切相关。
国有企业的经济效益主要体现在以下几个方面：1.1 创造就业机会国有企业的规模相对较大，所以能够吸纳大量的劳动力就业，减少社会的失业压力。
通过提供稳定的就业机会，国有企业改善了人民的生活水平，并促进了社会和谐稳定。
1.2 经济增长与国家收入国有企业的发展对于国家经济增长至关重要。
通过投资和创造就业机会，国有企业能够推动国家经济的发展，提高国内生产总值（GDP）并增加国家税收收入。
这为国家提供了资金来源，用于改善社会公共服务、基础设施建设和社会福利。
1.3 产业升级与技术进步国有企业在技术创新和产业升级方面起到了重要作用。
通过自主研发和技术引进，国有企业推动了各个行业的技术进步和产业结构升级，提高了国家产业竞争力和国际影响力。
二、国有企业的社会效益除了经济效益之外，国有企业还具有重要的社会效益。
社会效益主要体现在以下几个方面：2.1 满足国民经济安全需求国有企业对于国家经济安全至关重要。
国家利用国有企业来掌握和控制关键产业，保障国家经济发展的安全与稳定。
2.2 保障重要公共服务国有企业负责提供重要的公共服务，如电力、邮政、交通、通信等，以满足人民对基本生活服务的需求。
这些服务对于社会的稳定和人民的生活至关重要。
2.3 数据安全与信息保护国有企业在维护国家的数据安全和信息保护方面起到了关键作用。
通过掌握重要行业和关键信息的运营权，国有企业能够保护国家的数据安全，并提供安全的信息服务。
三、国有企业的经济效益与社会效益的关系国有企业的经济效益和社会效益是相辅相成的。
国有企业的经济效益为其提供了可持续发展的基础，同时也为国家提供了经济增长、税收收入和就业机会。
社会企业对社会发展的贡献
社会企业对社会发展的贡献随着社会的不断发展，企业作为社会发展的重要组成部分，在发展中也逐渐承担起了更多的社会责任。
而社会企业，则是企业中具有一定特殊性质的组织形式，其主要目的是为了社会服务，承担更多的社会责任。
社会企业的出现对于社会发展具有重要的意义，这篇文章将从三个方面阐述社会企业对于社会发展的贡献。
一、社会企业能够带动就业，促进经济增长。
作为一个优秀的市民，企业肩负了促进社会发展、支持经济增长、创造就业机会的使命。
而在当今社会，由于人口的不断增长，每年高校毕业生的增加，导致就业形势变得更加严峻。
而社会企业的出现，为改善这种情况带来了一个新的希望。
社会企业是为了社会服务而生的企业组织，其经营模式与传统企业有很大不同。
社会企业所走的是本质上不同的发展道路，这也导致了社会企业的商业模式更加多元化、灵活。
社会企业不仅依赖于市场的因素，而且也依赖于政府或民间捐资的支持。
因此，在社会企业中，企业的社会责任承担是其最为重要的部分。
那么社会企业又是如何带动就业的呢？社会企业与传统企业不同，其组织结构不仅仅是为了商业发展效益，还应该多考虑社会效益。
社会企业通过为社区提供一些公益性的服务，从而创造更多的就业机会，同时也展现了社会企业的价值。
这些新兴的社会企业获得了越来越多的政府和社会的支持，进一步为社会发展做出了更多的贡献。
由于社会企业可以减轻政府的财政负担，创造更多的就业岗位，因此，社会企业已经成为了社会发展不可或缺的重要组成部分。
二、社会企业能够促进社会创新，推进社会进步。
社会企业的出现并不止为了创造更多的利润和就业机会，更重要的是为了解决社会问题和推动社会进步。
社会企业的定位是社会性企业，其发展方向是为了满足社会的需求，解决重要的社会问题，创造持续的社会价值。
社会企业以市场化的手段解决社会问题。
传统的公益性组织通常依赖于政府拨款或民间捐款，这种模式在某些情况下可能会导致资源的浪费。
而社会企业则是以满足市场需求为前提，以提供解决方案来解决社会问题。
简述企业的作用
简述企业的作用企业是现代社会经济活动的重要组成部分，其作用不可忽视。
下面将从经济、社会和创新等方面，简述企业的作用。
一、经济作用企业在经济中的作用主要体现在以下几个方面：1.创造就业机会：企业作为经济活动的主体，能够提供大量的就业机会，为社会各个群体提供工作岗位，促进就业率的提高，降低社会失业率。
2.实现经济增长：企业通过生产经营活动，创造商品和服务，推动国家和地区经济的发展，为国家创造财富，实现经济增长。
3.提供产品和服务：企业通过生产和销售产品和服务，满足人们的生活和消费需求，提高人们的生活水平，促进社会的繁荣和发展。
4.创造税收：企业作为纳税主体，通过纳税为国家提供财政收入，支持国家的公共事业发展，为国家建设做出贡献。
二、社会作用企业在社会中的作用主要体现在以下几个方面：1.社会责任：企业作为社会成员，承担着一定的社会责任，要履行自己的社会义务，积极参与公益事业，为社会发展做出贡献。
2.促进社会稳定：企业的发展能够带动相关产业链的发展，增加就业机会，缓解社会矛盾，促进社会稳定和和谐。
3.推动技术进步：企业在技术创新和研发方面发挥着重要作用，通过不断引进和创新技术，推动社会科技的进步，提高生产效率和产品质量。
4.文化传承：企业作为社会文化的重要承载者，通过企业文化的传承和发展，推动社会文化的多元发展和传统文化的保护。
三、创新作用企业在创新方面的作用主要体现在以下几个方面：1.技术创新：企业通过不断进行技术创新，开发新产品、新技术和新工艺，提高产品的竞争力和市场占有率。
2.管理创新：企业通过不断改进管理模式和方法，提高生产效率和管理水平，降低成本，提高企业的竞争力。
3.组织创新：企业通过不断进行组织创新，优化企业内部结构和流程，提高企业的运作效率和灵活性。
4.市场创新：企业通过市场调研和分析，进行市场创新，开拓新市场，满足不同消费群体的需求，增加企业的市场份额。
企业在经济、社会和创新等方面发挥着重要作用。
企业发展与地方经济的关系
企业发展与地方经济的关系
企业发展与地方经济的关系是相互依存、互为支撑的。
以下是企业发展与地方经济关系的几个方面：
1. 创造就业机会：企业的发展可以带来更多的就业机会，缓解地方的就业压力，提高居民的收入水平，促进地方经济的增长。
2. 增加税收收入：企业的发展可以带来更多的税收收入，为地方政府提供资金支持，用于基础设施建设、公共服务等，推动地方经济的发展。
3. 带动相关产业链：企业的发展往往会带动相关产业链的发展，形成产业集群效应，提升地方产业的竞争力和综合实力。
4. 促进科技创新：企业的发展需要不断进行科技创新，利用先进技术提高生产效率和产品质量，推动地方的科技进步，促进地方经济的升级转型。
5. 支持地方经济发展战略：企业的发展与地方经济发展战略密切相关，可以通过落实地方政府的产业政策、引进外资等方式推动地方经济的发展。
总之，企业发展与地方经济是相互促进、相互依赖的关系，良好的企业发展环境和政策支持可以带动地方经济的发展，同时，地方经济的发展也为企业提供了良好的市场和环境，实现互利共赢。
论中小企业对地方经济发展的作用和意义
论中小企业对地方经济发展的作用和意义中小企业，这个词听起来是不是有点小气？其实可不是那么简单。
这些小企业在地方经济发展中可是扮演着超级重要的角色，简直就是经济界的小英雄。
大家想想，走在街上，路边的小店、餐馆，都是中小企业的身影。
它们不仅提供了美食、服务，还创造了不少就业机会，让人们的生活有了保障。
咱们常说“人勤春来早”，这些中小企业就是靠着勤劳的老板和员工，推动着地方经济的车轮。
小企业灵活、机动，能够迅速适应市场变化。
这点对经济的发展简直是如鱼得水，市场风云变幻，它们就像是一群小猎豹，快速追逐机遇，不让任何一个机会溜走。
别忘了中小企业对地方文化的传承和发展。
这些小商铺、小作坊，往往承载着地方的传统与特色。
无论是手工艺品，还是地方小吃，都是文化的一部分。
人们走进小店，仿佛走进了一个个小博物馆，看到的不仅是商品，还有那份浓厚的地方情怀。
很多时候，我们去旅行，最难忘的并不是那些大酒店，而是街边的小摊小贩，正是他们让我们体会到了一种独特的生活方式。
它们把地方特色带给了每一个人，真是让人心里暖暖的。
再说说中小企业带来的创新和活力。
你瞧，那些年轻的创业者，脑子里总是闪烁着灵感的火花。
他们把自己的创意变成了产品，推出新鲜玩意儿，真的是层出不穷。
这些小企业就像一股清泉，滋润着地方经济的土壤，让更多人敢于追梦、勇于创新。
经济不再是冷冰冰的数据，而是充满了活力和激情。
创业这条路，说难也难，说容易也容易，关键在于敢不敢迈出那一步。
每一个成功的企业背后，都是一段奋斗的故事，充满了坚持和努力的汗水。
再来看看中小企业在促进地方就业方面的贡献。
咱们都知道，地方经济发展离不开人，只有人有了工作，经济才能运转。
中小企业就像一根根小蜡烛，点亮了无数人的生活。
想象一下，一个小餐馆的老板，他不仅在为自己谋生，还在为几位员工提供了稳定的收入。
老板的每一笔利润，都是员工家庭幸福的基础。
就业率提高了，大家的生活水平自然也就提升了，经济发展水到渠成。
企业社会影响总结
企业社会影响总结近年来，随着全球化和数字化的快速发展，企业社会责任（Corporate Social Responsibility，CSR）成为越来越多企业关注的焦点。
企业的社会影响力不仅仅体现在其商业运营的成果上，更体现在其对社会、环境和利益相关者的积极作用上。
本文将对企业社会影响进行总结，并分析一些成功的企业案例。
首先，企业的社会影响力主要体现在以下几个方面。
1. 经济贡献：企业作为一种经济实体，其最基本的社会影响就是为社会创造价值和财富。
通过提供就业机会、支付税收等方式，企业对社会经济的发展起到了重要的推动作用。
2. 社会利益保障：企业除了经济贡献外，还承担着一定的责任，应积极履行社会义务，保障员工的福利、提供安全可靠的产品和服务，为社会稳定和人民生活贡献力量。
3. 环境保护：企业应该主动采取环保措施，减少环境污染，降低资源消耗，推动绿色生产和可持续发展。
4. 利益相关者关系管理：企业社会影响的关键在于如何处理与利益相关者的关系。
企业应积极与员工、供应商、消费者、社区等建立良好的合作关系，共同推动社会的进步。
因此，企业的社会影响力不仅仅是经济效益的追求，更是包括社会责任和公益事业的承担，应该注重经济、社会和环境的协调发展。
下面介绍两个成功的企业案例，展示了企业社会影响力的重要性和实践方法。
1. 宝洁公司（Procter & Gamble）：作为全球领先的快消品公司，宝洁公司一直致力于社会责任的履行。
该公司通过以人为本的理念，推动可持续发展和环境保护。
宝洁公司提出了“与人和谐共处，积极改善生活”的企业使命，并通过各种项目和活动来改善卫生条件、帮助贫困地区改善生活等。
例如，宝洁公司通过“清洁水计划”向全球各地提供安全的饮用水资源，帮助改善许多人的生活。
2. 谷歌（Google）：作为全球最大的互联网公司之一，谷歌在社会影响力方面也取得了显著成就。
谷歌积极关注环境可持续发展和清洁能源的推广。
企业发展对城市发展的意义
企业发展对城市发展的意义嘿，咱来说说企业发展对城市发展那可太重要啦！你想想看，企业就像是城市这个大肌体里的活跃细胞呀！一个城市要是没有了蓬勃发展的企业，那会是啥样呢？就好比一个人没了精气神儿，软塌塌的没劲儿呀！企业发展起来了，那就能给城市带来好多好处呢。
首先呢，企业能创造好多好多的就业机会呀！大家都能有工作，能赚钱养家，城市里不就充满了生机和活力嘛。
就像一个大家庭里，人人都有事儿干，那日子过得才红火呀！不然大家都闲着，那不乱套啦？那城市还能有啥发展呀！而且呀，企业赚钱了，就会交税呀，这税可就成了城市建设的重要资金来源呢！有了钱，城市就能修更好的路，盖更好的学校、医院，大家的生活不就更方便、更美好了嘛。
这就好比给城市这个大机器加了油，能跑得更快更稳啦！企业还能带动相关产业的发展呢！一家大企业起来了，那给它供货的、做配套服务的小企业不也跟着发展起来了嘛。
就像一棵大树，长出了好多好多的枝枝叶叶，让整个城市都变得繁茂起来。
这多好呀，大家一起成长，一起进步。
再说说创新，企业可是创新的主力军呀！为了在市场上有竞争力，企业就得不断地搞创新，研发新产品、新技术。
这些创新成果不仅能让企业发展得更好，还能推动整个城市的科技进步呢！这不就像是给城市注入了新鲜的血液，让它更有活力了嘛。
咱就拿那些大城市来说吧，为啥它们那么发达？还不是因为有好多厉害的企业在那嘛！这些企业吸引了大量的人才，大家都往那跑，城市能不发展得快嘛。
这就跟磁铁似的，有吸引力呀！你想想，如果一个城市没有了企业，那会变成啥样？冷冷清清的，没啥人气，那多可怕呀！所以说呀，企业发展对城市发展那真是太重要啦，就跟鱼和水的关系似的，谁也离不开谁呀！咱们可得重视企业的发展，给它们创造好的环境，让它们好好地成长，这样咱们的城市才能越来越美好呀！你说是不是这个理儿？反正我是这么觉得的！咱都得为了城市的发展努力呀，让咱们的城市变得越来越好，让大家都能过上幸福的生活！。
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由于历史、体制等原因，我国传统的国有企业承担了大量的社会职能。
内蒙古森工集团是大型国有企业，自大兴安岭林区开发建设以来，林业企业一直承担着教育、医疗卫生、广播电视、公安等政府职能，以及供热、供水、环卫物业管理等公共服务职能。
随着林业改革的深入和国家对林业政策的调整，林业企业办社会职能逐步移交地方政府管理。
在接收企业办社会职能过程中，由于地方财政困难，没有能力承担如此沉重的政社性支出，存在诸多矛盾和问题。
解决好企业办社会职能问题，对于增强企业活力、改善民生、维护社会稳定等意义重大。
牙克石市是内蒙古大兴安岭林区的政治、经济、交通、文化中心，境内有大兴安岭林管局所辖的6个林业局，呼伦贝尔市所辖的3个林业局、3个国营林场及铁路等驻在单位，林、地、农、铁、矿相互交织，国有企业办社会职能问题比较突出。
笔者对全市企业办社会情况作了深入调查研究和思考，对此问题谈点初浅认识。
一、剥离企业办社会职能改革缘由我国大中型国有企业在建设初期，由于地方财力不足，基础设施不完善，在特定的历史条件下，“小政府、大企业”现象较多，企业普遍存在办社会职能的情况。
大兴安岭林区开发建设初期，先有林业，后有政府。
来自祖国四面八方的干部、工人、转业兵纷纷来到林区，为保障职工群众基本的生产生活需要，林区先后建起了医院、学校、公安等各类社会性、公益性单位，形成了自成体系的“小社会”。
然而，林区的公益建设和职能一直没有纳入正常的财政事业和公益投资经费渠道，始终靠企业利润投入来维持，企业为此每年支付的费用高达近5亿元，企业在维持庞大的“社会”体系运转中艰难度日。
仅以教育为例：林区中小学最多时达到229所，在校生最多时达到13.4万人。
林区对教育的投入分两个方面，一是投入大量资金改善教学环境，另一部分是包括教职员工工资、义务教育期间学生学杂费在内的林区教育经费。
2002年至2007年5年间，每年仅教育支出就在1亿元以上。
就是这样，林业教职员工的收入和政府学校员工的收入相比，仍然要相差一倍以上。
2007年，林区职工年均工资仅为10，830元，还不到呼伦贝尔市地平工资的56%，与全区职工平均收入相差更多。
同工不同酬的矛盾严重影响了地区的和谐发展。
企业办社会还严重影响了林区的生态建设。
林区地处高寒高纬地区，生态系统具有脆弱性和难以恢复性的特点，生态保护和建设任务十分繁重。
随着森林经营管护成本的提高，天保工程资金已经不能满足生态建设需求，林管局(森工集团)每年要拿出部分经营资金补贴生态建设。
由于企业办社会的负担沉重，企业没有能力加大生态建设投入，加之职工生活困难，入山采集、生活取暖等需求增加，加大了资源管理、森林防火的工作难度。
二、牙克石市接收企业办社会职能基本情况根据国家、自治区关于剥离企业办社会职能由当地政府接收整合的有关文件要求，牙克石市自2002年11月开始，对境内呼伦贝尔市所属的农场局、林业局和铁路系统办社会机构进行了接收和整合，共接收呼伦贝尔市所属的农场局、林业局和铁路系统办社会机构职工2，074人，其中：铁路系统移交人员1，648人，农垦系统移交人员136人，呼林系统移交人员290人。
2008年对森工集团所属的50个社会机构进行了接收整合，共接收在职人员3，838人，占森工集团全部剥离人员13，088人的29.32%。
其中：接收境内教育机构24个，在职教职员工2，518人;卫生系统机构17个，在职人员1，090人;文体广电系统8个，在职人员227人;地震台1个，在职3人。
2016年，牙克石市又接收呼伦贝尔市属林业局3个医院106人。
截至目前，牙克石市累计接收呼伦贝尔市铁路、农垦、林业和森工集团所属的79个单位，接收6，018人。
三、接收企业办社会职能给财政带来的压力(一)人员工资和运转经费缺口问题接收企业办社会职能后，牙克石市财政供养人员增长到14，471人，在呼伦贝尔市各旗市区排第一位。
接收人员的调整工资部分、社会保险及运转经费全部由地方政府承担，现已不堪重负，无力承担，对社会稳定造成极大压力。
2007年自治区加大对旗市的转移支付力度，牙克石市按照三类地区补助标准人均财力3.7万元，一般性转移支付增加1.2亿元，结束了我市赤字财政的历史，基本上能够保障牙克石市人员工资、机关正常运转和民生社会事业发展。
但是2007年实施公务员津补贴改革增加工资，以及2008年对森工集团所属的社会机构进行接收后，虽然自治区2008～2015年下达牙克石市重点生态功能区转移支付，但每年仍存在较大资金缺口。
2008年以来，自治区累计下达牙克石市国家重点生态功能区转移支付112，798万元，扣除上划林业一中、林业总医院等市属5个单位经费，实际下达转移支付82，383万元。
到2015年，接收人员工资及运转经费累计缺口达到81，417万元。
以2015年为例，自治区下达牙克石市重点生态功能区转移支付16，310万元，扣除上划林业一中、林业总医院等市属5个单位经费4，345万元，实际下达转移支付基数11，965万元，接收人员工资及运转经费增加支出22，988万元，转移支付弥补后工资和运转经费缺口11，023万元。
主要增支原因和计算依据：一是接收呼伦贝尔所属人员新增支出。
自2007年实施公务员津补贴改革至今，接收呼伦贝尔市所属的农场局、林业局和铁路系统办社会机构人员人均年增加地方津补贴34，596元(月增加地方津补贴2，883元)，计提各种险费后人均年增加费用42，864元，按接收职工2，074人计算，财政每年需要多支出8，890万元。
二是接收森工集团人员新增支出。
自治区下达我市的接收森工集团人员转移支付是按照2008年人均财力状况计算的。
2009至今接收森工集团人员人均年增加地方津补贴24，600元(月增加地方津补贴2，050元)，计提各种险费后人均年增加费用30，479元，按接收森工集团职工3，838人计算，财政每年需多支出11，698万元。
三是保证接收机构的正常运转新增财政支出。
牙克石市位于大兴安岭林区，辖区面积27，590平方公里，点多、线长、面广，交通、取暖等费用较高，按最低标准每人4，000元公用经费计算，共需运转经费2，400万元。
此外，从2016年开始，我市接收呼伦贝尔市属林业局3个医院职工106人，按照资金承担分配方案，旗市区承担比例每年递增，2016～2020年将增加支出2，683万元。
接收企业办社会职能人员增资因素成为地方财政最大的负担，也是造成财政赤字的重要原因。
从财力看，县级财政主要依靠上级转移支付维持运转，没有能力自主解决这些困难，只能由国家、自治区增加转移支付补助解决。
(二)企业移交学校实施校安工程资金缺口问题伴随企业剥离办社会相关政策的实施，牙克石市先后接收呼伦贝尔市农垦、铁路、林业和森工集团56所学校，移交在岗教职工3，463人，移交退休人员624人，彻底结束了地方政府、农垦、森工、铁路等多家同时办学的历史。
按照上级统一部署，为把学校建成最牢固、最安全、最让百姓放心的场所，该市于2009年实施中小学校舍安全工程。
由于移交学校办学环境同标准化学校的建设要求差距很大，普遍存在校舍老化、教学仪器设备严重缺乏等问题，校安工程改造费用较高。
34所实施校舍安全工程的学校中企业移交学校24所。
截至目前，该市实施校安工程共投入资金28，700万元，其中：贷款12，500万元，上级补助2，000万元，自筹资金4，150万元，资金缺口10，050万元，已经形成拖欠工程款的严重局面。
加上贷款还本付息12，670万元，给财政增加22，720万元的负担。
(三)社会保障资金缺口问题森工集团剥离办社会职能后，牙克石市境内的近4万名林业职工的基本医疗、工伤、失业、生育保险从2008年7月1日起全部纳入属地统筹，林区职工家属和已脱离森工企业的包括“4050”人员、零就业家庭、最低生活保障人群、一次性安置人员、灵活就业人员等各类群体的林区居民纳入属地保障，享受与地方居民同类人员政策待遇。
企业剥离办社会职能，导致牙克石市社会负担沉重，涉及到城乡居民养老保险、低保、医疗保险、新农合的地方配套部分逐年增加，社保配套压力很大。
接收企业办社会职能以来，新增社保配套支出达15，000万元。
四、接收森工集团“三供一业”存在的困难和问题2016年，森工集团分离移交“三供一业”工作正式启动，森工集团所属林业局承担的供水、供热和环卫物业管理的职能将移交地方政府。
牙克石市辖区各镇“三供一业”基本由森工集团6个林业局和呼伦贝是市属3个林业局负责，共有锅炉房121个，供热面积达160万平方米，供水泵房115个，供水面积约166万平方米，物业环卫管理面积约120万平方米，供热、供水、物业环卫管理系统从业人员约1，300人，年人均工资约为3.2万元，供热、供水以及物业环卫的管理一直由各林业局统一管理。
若交由地方政府管理，接收过程中将存在诸多问题和隐患。
一是资金投入大，运行成本高。
市区现执行的热费平均为3.5元/平方米，供水2.6元/吨，即使这样供热企业每平方米将亏损1.5元左右，供水仅仅维持收支平衡。
各林业局的供热成本为10.45元/平方米，而平均收费为2元/平方米，每年供热亏损约1亿元;供水成本为7.4元/吨，而收取的费用为0.5元/吨，每年供水亏损约为2，200万元;供热供水物业环卫设备维护费用约4，000万元;供热、供水、物业环卫人员平均工资为每年4，200万元，如移交地方，按照现行的工资标准，每年将达到9，100万元。
因此牙克石市财政每年将支付2.5亿元，这将对地方政府造成极大的资金压力。
二是从业人员安置困难，存在集体信访的风险。
各林业局“三供一业”基本由本局正式职工负责，而市区“三供一业”均为市场化运作，若转交政府管理人员难以安置，存在极大信访隐患。
另外，供水、供热事关百姓生活，过去林业局对供水、供暖收费较低，如果按实际成本提高收费，势必引发矛盾，影响社会稳定。
三是安全生产得不到保障，存在极大的运行风险。
各林业局供热、供水均采取锅炉房、泵站来完成，设备老旧，管网腐蚀严重。
而各镇政府并无专业管理人员，专业技术人员更是缺乏，一旦出现突发事故，将造成重大损失。
四是接收人员社会管理问题。
接收人员包括离退休人员移交社会化管理，而当地镇政府和社区管理能力有限，接收“三供一业”人员的组织关系、档案等社会管理工作量庞大，加之过去林业与地方各自为政，镇政府对林业住户情况不熟悉，无疑增加了管理难度和管理成本。
五、接收“三供一业”的政策建议剥离企业办社会职能是国有企业公平参与竞争、真正成为市场主体的必然要求，是国有企业精干主业、提升核心竞争力的必然要求。
“三供一业”移交是一个复杂的系统工程，需要大量的资金投入，在当地财政困难的情况下，地方政府无力负担，需要上级给予强有力的政策支持。