第五讲政治团体介绍

压力集团的发展特征 1.数目和种类繁多； 2.活动范围广泛； 3.压力集团相互之间既斗争又妥协。

19世纪前期的法国著名政治思想家托克维尔 曾经说过，“美国人干一点小事也要成立一 个社团”。 美国社团种类繁多，可以分为工商、工会、 农业、职业社团、政府间组织、公共利益团 体等



产生过程

产生原因
形成过程
形成（19世纪后半叶-20世纪20年代） 发展（20世纪中叶） 新的变化（20世纪80年代）

形成（19世纪后半叶-20世纪20年代） 主要是以经济组织 利益集团以企业和行业性质的利益集团为主 与国际工人运动有关

发展（20世纪中叶） 性质更为广泛，但仍以经济利益为主 开始规范 开始围绕公共事业、环境保护、人权、妇女 儿童权利等建立一系列利益集团
自20世纪80年代以来，美国产生了大量的动物保 护组织，如“道德地对待动物的人”、“进步的 动物福利协会”、“取消狞猎运动委员会”、 “动物权利网络系统” 等，构成了20世纪80年 代的动物权利运动。PETA组织‘发展迅速，1984 年有2万人，1988年发展为25万人．到1994年则 达到37万人。”这些组织的目的是阻止或延缓用 动物做试验，他们用各种方法导致了一些动物实 验室的关闭。美国国防部的创伤实验室因此而被 关闭，宾州一个大学关于头部受伤的研究被中止。 1988年的动物权利运动导致了康奈尔大学医学院 放弃了肋万美元的研究资金，停止了已经进行了 14年的关于给猫食用巴比土酿盐的实验。与动物 保护组织尖锐对立的有“将人置于第一位”组织， 约有成员3．5万人以上，并设有100多个分部。。

马丁· 路德· 金

1970年11月19日，杰克逊与四个兄弟参加全美有色人种促 进会，从左到右分别为杰基、蒂托、迈克尔、杰麦恩 以及马 龙

奥巴马在全美有色人种协进会上发表演讲

第二，政治团体建立的目的，是影响立 法和政策的制定。
政治团体由于其利益的单一，其活动的直接指 向往往是一项具体的政策。影响公共政策的制 定是政治团体满足团体利益的重要手段，正因 为如此，团体的存在和活动才具有了政治性质。

政治型政治社团:中华全国妇女联合会、中国共产主义
青年团、中华全国青年联合会、中华全国学生联合会

社会型政治社团：维护公共利益，如环境保护，消费
者的利益，水土保持等
特征

1.都具有比较广泛的群众基础，每一类政治 团体都能联系同阶层、同性别、同行业、同 部门的几乎所有成员；

在美国会参众两院中，男性是绝对主力，因此 “议员太太”最近几年纷纷前往在其丈夫家乡的工 商业中心“下海谋职”。有消息说，几十名国会议 员同代表“美国养蜂基金会”、“棒球大联盟”和 钢铁工业的“说客”是直接亲戚。虽然有些议员的 家属在公开场合比较“收敛”，但其他人则一副满 不在乎的样子。美《洛杉矶时报》披露，民主党籍 参议员里德就长期支持自己儿子和女婿提出的“多 种议案”。据说，这两名议员亲属因此从有关获益 公司手中接受了200万美元的的“辛苦费”，可谓生 财有道。
利益集团长期游说国会 美不让中国接军装 订单


美国国会的参众两院前段时间通过了2006年美国 《国防授权法案》，进一步强化了贝利修正案中关 于国防部购买国产军装的规定，并禁止五角大楼通 过承包商或次承包商向中国购买军装。这让人们不 禁想到了现在正风行美国的“经济民族主义”。 贝利修正案是1941年，美国参议员贝利为了保 护美国的棉花、羊毛产品及其制造商而提出的，后 来不断扩大范围，开始包括食品和金属工具等。

二、压力集团的院外活动

（一）直接院外活动

（二）间接院外活动
（一）直接院外活动
社会性接触和游说； 提供信息和情报； 出席听证会； 参加政府组织的各种顾问委员会和相关的协 商组织； 通过司法诉讼寻求利益的满足。


对美国政府的游说一般分为两种。一种 是内部游说，一种是外部游说。内部游 说较为传统，一般通过游说人和国会议 员或行政当局官员的私下接触。成功的 游说专家必须有接触重要决策者的机会， 有一系列的关系网，精通政策制定程序， 有华盛顿生活的经验并且必须有钱。前 议员、前官员甚至一些高官的儿女都在 华盛顿通过私人关系为一些商业团体进 行游说。金钱是成功游说的根本保证。
（一）集团政治改变了政治决策的基本机制； （二）集团政治表现为一种公民政治参与的 扩展和深化； （三）集团政治客观上成为一种新的权力制 约机制。

第三节 社会主义国家的政治团体

一、社会主义国家政治团体的性质、类型 和特征 二、社会主义国家政治团体的作用（※） 三、社会主义国家政治团体和“第三部门” 的发展
据估计，到80年代初，全美国所有各种大大小小的 利益集团20万个左右，其中30％是1975年以后成立 的。利益集团的数量爆炸从游说分子的大量增加也 可见一斑，据统计，从1975年至1985年，游说分子 的数量从3,4 00增长到7,200，增加了一倍多。到 1988年为止这一数目又增至近16,000。二是参加利 益集团的公民越来越多，形成所谓的“参与革命” 现象。一项调查表明， 75％的成年人加入或曾经加 入过各种各样的利益集团。

全美有色人种促进会 全美有色人种促进会(National Association for the Advancement of Colored People)是一个由美国白人和黑 人组成的旨在促进黑人民权的全国性组 织。总部设在纽约。

美国劳联-产联

“美国劳工联合会产业工会联合会”的简称。 1955年12月由行业工会组成的劳联和产业工 会组成的产联合并而成。总部设在华盛顿。 其任务是，为工会收集和汇编一般经济资料， 向国会和政府提出有关全国经济情况的分析 报告。
第二节 资本主义国家的压力集团

在发达国家，压力集团是指那些在某些方面 拥有共同利益或共同主张的人们，为了使政 府维护其利益或实现其主张而组织起来对政 府施加压力的集团。
主要内容
一、集团政治产生的原因和背景 二、压力集团的院外活动（※） 三、集团政治与现代西方政治的发展

一、集团政治产生的原因和背景
第五讲 政治团体
主要内容

第一节
政治团体概述

第二节 资本主义国家的政治团体
第三节 社会主义国家的政治团体

第一节 政治团体概述
一、政治团体的概念（※） 二、政治团体的特征（※）

一、政治团体的概念（※）

政治团体，是指现代政治生活中那些不同于 政党和国家政权机关，有组织地参与、影响 政治决策形成过程的利益群体。
（二）间接院外活动
参与选举活动； 利用新闻媒介影响公众舆论； 基层动员； 抗议示威活动。


北卡罗来纳州的“全国纺织业组织委员会”最近三 年以来一直在游说国会限制中国纺织品的进口，他 们网站上有一条“中国威胁”的告示，似乎在警告 美国同行们，中国纺织业将会“扰乱民主社会的自 由市场”。美国“全国纺织业协会”也发表声明说， 新法案将强化美国纺织业的供货系统，确保美国士 兵享用最高质量的军装。虽然美国纺织业一片欢呼， 但有分析人士称，这不能不算美国的悲哀，因为美 国的一些企业家已无法在市场上立足，只能靠煽动 民族情绪来牟取商业利益。


Hale Waihona Puke 一、社会主义国家政治团体的性质、类型和 特征

性质

类型
特征

性质

社会主义国家的政治团体不是自发产生的， 有组织的利益群体主要是政治团体，它们不 是完全独立于政党和国家政权机关之外的利 益群体。

社会主义国家的利益群体既是群众团体，又 具有很强的政治性。
类型

经济型政治社团：工会、工商联
二、政治团体的特征（※）

第一，政治团体的社会基础是相对具体、 集中、单一的利益和目标群体。
共同的利益要求是政治团体形成的前提。 但同其他政治组织如国家和政党相比，政治团 体的利益和目标更为单一、具体，甚至可以说 是狭隘和自私，其目的是实现本团体利益的最 大化。
特定农产品组织
全美牧牛人协会 1898 20 300,000 全国小麦种植者协会 1950 不详 79,000 全国土豆理事会 1948 3 13,500 全国火鸡联盟 1939 10 3,000

代表特定集团的利益，是政治团体存在的基 础；参与和影响政治过程，是他的主要任务； 通过影响法律和政策的制定来实现集团利益， 是政治团体的基本性质。
政治团体与政党的区别：
（一）在组织目标上，政治团体的目标仅仅是影响 政府某项公共政策的制定，而政党的目标是夺取 或维护政权； （二）在组织性质上，政治团体具有排他性和选择 性，而对政党来说，所有具有选民资格的公民都 是它们竞争选票时积极争取的对象； （三）在组织规模上，政治团体的规模一般较小， 而政党政治是一种“规模政治”。

美国最大的农业组织“美国农业联盟” 主张 减少政府干预，恢复农业的自由市场政策， 而“全国农民协会”在其他农业组织的支持 下，则主张国家政府的更大干预，主张通过 政府对市场的控制使农民赢得更高的收入。 农业组织自身的冲突降低了政治家们在决策 过程中对它们的尊重。
对华贸易态度的不同表现

1.贸易保护势力联盟的组成。美国劳工组织、 各种衰退产业的产业联合会（如纺织业联合会、 钢铁联合会等）以及政治保守组织，结成了贸 易保护势力联盟。 2、美国对华出口与投资的跨国公司集团、美 国工商界联盟以及从事中美转口贸易的商会联 盟是美国支持对华自由贸易的主要力量。

12月3日，法国巴黎卢浮宫博物馆因馆内员工罢工被迫关 闭，停业半天后找来临时工才得以开馆。当天，巴黎三 大美术馆中的另外两座蓬皮杜艺术中心和奥赛美术馆也 因员工罢工不得不全天闭馆。博物馆员工们罢工的原因 是因为最近法国政府推行的博物馆裁员计划，使得世界 各地赶来参观的游客扑空。