环境审核基本概念
ISO14001环境管理体系基础知识
ISO14001环境管理体系基础知识一、环境的定义：《中华人民共和国环境保护法》：环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和人工改造的自然因素的整体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村。
GB/T24000-ISO14001环境管理体系-规范及使用指南：组织运行的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人以及它们之间的关系。
二、环境问题：人类早期的环境问题；局部的影响，如水土流失、森林破坏，土壤退化，及部分的生态退化等。
近代大规模环境污染问题：出现在产业革命及二战之后30年间。
集中表现为工业污染向城市污染和农村污染发展，局部污染向区域性和全球性污染发展。
三、当代环境问题：1、温室效应与气候变化，海平面的上升2、臭氧层破坏《关于臭氧层行动世界计划》（1978年）《保护臭氧层维也纳公约》（1985年）《消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（1987年）《赫尔辛基宣言》（1989年）1990年对《消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》进行修改《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》（1992年）提出2005年全面停止生产CFC S类物质的计划。
3、水资源危机表现在供应与需求间的矛盾日益突出，如我国，农业每年缺水300亿立方米，8000亿农村人口饮水困难，缺水城市达总数的60-70%。
4、海洋污染每年向海洋倾倒600-1000万吨石油、1万吨汞、2万吨铜、30万吨铅、100万吨有机氯农药。
5、酸雨6、生态环境恶化与生物多样性减少、森林减少、土地退化沙漠化，耕地减少等。
7、城市环境问题日益突出四、环境问题的有关对策的发展：根据污染者付费的原则，各国制定各种环境法律、法规及有关污染物排放和质量标准。
企业为此所采取的技术手段是末端治理。
由于末端处理投资及运行费用，加上政府排放标准越趋严格，企业寻求新方式以减少环境治理费。
“无废工艺”运动在行业中开展，环境保护措施渐由末端治理向全程序控制转变，并进一步发展为清洁生产。
环境保护基础知识
环境保护基础知识一、基本概念1.环境环境是指围绕着人群空间，以及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总体，目前我国关于环境的权威定义是《中华人民共和国环境保护法》第二条给出的“影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜、城市和乡村等”。
八大公害事件1)马斯河各烟雾事件，发生于1930年比利时马斯谷工业区，由于二氧化硫的粉尘，一周内近60人死亡，千人呼吸系统疾病。
2)洛杉矶光化学烟雾事件，发生于1943年美国洛杉矶，由于大量汽车尾气在紫外线照射下产生光化学烟雾，大量居民出现眼睛红肿、流泪等症状。
3)多诺拉烟雾事件，发生于1948年美国宾夕法尼亚州多诺拉镇，由于大气严重污染，有5900多人患病，17人死亡。
4)伦敦烟雾事件，发生于1952年英国伦敦，由于烟尘和二氧化硫在浓雾中积聚不散，先后死亡1万多人。
5)四日市事件，发生于1961年日本四日市，由于废气严重污染大气，许多居民患上哮喘病，多人死亡。
6)水俣病事件，发生于1953～1956年日本熊本县水俣市，人们食用被汞污染的鱼、贝等水生生物，造成大量居民中枢神经中毒，60多人死亡。
7)富山痛痛病事件，发生于1955～1972年日本富山县，人们食用用含镉废水污染的河化和稻米而中毒，死亡一百多人。
8)爱知米糠油事件，发生于1968年九州爱知县一带，人们食用含多氯联苯的米糠油后造成中毒，患者超过1万人，16人死亡。
（二）环境污染和污染源环境污染是指有害物质对大气、水体、土壤和生物的污染，包括大气污染、水体污染、土壤污染、生物污染等物质因素引起的污染和噪声污染、热污染、放射性污染等由物理性因素引起的污染。
现在人们主要关注的环境污染包括大气污染、水体污染、固体废弃物污染等。
向环境排放污染物或对环境产生有害影响的场所、设备装置，统称为污染源。
审核的概念和分类
审核的概念和分类审核是指对某种事物进行检查、评估和确认的过程。
在不同的领域，审核的概念和分类有所不同，下面将对其进行详细的阐述。
首先，我们来了解一下审核的基本概念。
审核是指对某种事物进行系统性的评估和检查，以确定其合规性、合法性、符合性或有效性。
通过对事物进行审核，可以确保其达到既定的标准、要求或目标，或者揭示存在的问题和风险，为进一步改进和优化提供依据。
在商业领域，审核主要分为内部审核和外部审核两大类。
内部审核是由组织内部的员工或部门对组织的运营、管理、流程等进行评估和检查，以确保其内部控制、政策和程序的合规性。
外部审核则是由第三方机构进行的，在法律、财务、环境等方面对组织进行独立的评估和检查，以确认其符合相关法规、标准和要求。
在财务领域，审核主要分为内部审计和外部审计。
内部审计是指由组织自身的内部审计部门对其财务、运营和风险管理进行独立而客观的评估和检查，以提供建议和改进意见。
外部审计则是由注册会计师事务所等独立机构对组织的财务报表进行审查和验证，以评估其财务状况、经营成果和业绩。
在信息技术领域，审核主要分为信息系统审计和数据安全审计。
信息系统审计是对计算机系统和网络进行评估和检查，以确认其安全性、可靠性和合规性。
数据安全审计则是对组织的数据安全管理和控制措施进行评估和检查，以确认其数据保护、隐私保护和合规要求的实施情况。
在环境领域，审核主要分为环境影响评价和环境管理体系审核。
环境影响评价是对工程项目、规划、政策等对环境产生的影响进行评估和检查，以预测和减少对环境的不良影响。
环境管理体系审核则是对组织的环境管理体系进行评估和检查，以确认其环境政策、目标和控制措施的有效性和符合性。
在法律领域，审核主要分为法律风险审核和合规性审核。
法律风险审核是对组织的法律风险进行评估和检查，以确认其法律合规性和风险控制措施的有效性。
合规性审核则是对组织的合规性管理和合规要求进行评估和检查，以确认其合规体系和合规经营行为的合规性。
初始环境评审的一般介绍
初始环境评审的一般介绍什么是初始环境评审？初始环境评审是项目启动阶段的一个重要环节，旨在评估项目启动所需的基本环境和条件是否具备，以确保项目能够顺利进行。
初始环境评审通常由项目管理团队或项目发起人负责组织和执行，目的是在项目启动前对项目的环境、资源、风险等方面进行全面评估，以便做出合理的决策和规划。
通过初始环境评审，项目团队可以确定项目启动的可行性和必要性，识别可能影响项目进展的风险和障碍，制定相应的应对措施，为项目的顺利实施奠定基础。
初始环境评审的重要性1.风险识别和管理初始环境评审有助于识别项目启动阶段可能存在的风险，并采取相应的措施进行管理和应对，从而降低项目失败的风险。
2.资源规划和分配通过对项目启动前的资源情况进行评估，可以更好地规划和分配项目所需的人力、物力和财力资源，确保项目有足够的支持和保障。
3.决策依据初始环境评审为项目启动提供了必要的数据和信息支持，有利于决策者在项目规划和实施过程中做出科学、合理的决策。
4.项目目标明确通过初始环境评审，可以帮助项目团队明确项目的目标、范围和可行性，避免在项目实施过程中出现方向不清晰的问题。
初始环境评审的流程初始环境评审通常包括以下几个关键步骤：1.确定评审范围和目标在进行初始环境评审之前，需要明确评审的范围、目标和重点，明确评审的内容和目的，为评审的进行提供指导。
2.收集必要信息收集项目启动所需的相关信息和数据，包括项目背景、需求分析、资源情况、风险分析等，为评审提供必要的依据。
3.分析和评估对收集到的信息进行分析和评估，识别项目启动过程中可能存在的问题和风险，确定项目的关键成功因素和关键风险点。
4.制定评审报告根据分析和评估结果，编制评审报告，包括评审结论、建议措施和风险提示，为项目管理团队和决策者提供参考。
5.决策和规划根据评审报告的结果，项目管理团队和决策者可以进行相应的决策和规划，调整项目的方向和策略，确保项目的启动和实施顺利进行。
环境影响评价的概念和指标体系
环境影响评价的概念和指标体系环境影响评价的基本概念环境影响评价是指对拟议中的建设项⽬、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产⽣的影响（后果）进⾏的系统性识别、预测和评估，并提出减少这些影响的对策措施。
环境影响评价的根本⽬的是⿎励在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的⼈类活动。
环境影响评价可明确开发建设者的环境责任及规定应采取的⾏动，可为建设项⽬的⼯程设计提出环保要求和建议，可为环境管理者提供对建设项⽬实施有效管理的科学依据。
环境影响评价可分为环境质量评价（现状）、环境影响预测与评价以及环境影响后评估。
环境质量评价是指根据国家和地⽅制定的环境质量标准，⽤调查、监测和分析的⽅法，对区域环境质量进⾏定量判断，并说明其与⼈体健康、⽣态系统的相关关系。
环境质量评价根据不同时间域，可分为环境质量回顾评价、环境质量现状评价和环境质量预测评价。
在空间域上，分为局地环境质量评价、区域环境质量评价和全球环境质量评价等。
建设项⽬环境质量评价主要为环境质量现状评价。
环境影响后评估是指开发建设活动实施后，对环境的实际影响程度进⾏系统调查和评估，检查对减少环境影响的落实程度和实施效果，验证环境影响评价结论的正确可靠性，判断提出的环保措施的有效性，对⼀些评价时尚未认识到的影响进⾏分析研究，以达到改进环境影响评价技术⽅法和管理⽔平，并采取补救措施，达到消除不利影响的作⽤。
理想的环境影响评价应满⾜的条件：①基本上适⽤于所有可能对环境造成显著影响的项⽬，并能够对所有可能的显著影响作出识别和评估；②对各种替代⽅案（包括项⽬部建设或地区不开发的情况）、管理技术、减缓措施进⾏⽐较；③⽣成清楚的环境影响报告书（EIS)，以使专家和⾮专家都能了解可能的影响的特征及其重要性；④包括⼴泛的公众参与和严格的⾏政审查程序⑤及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。
环境影响评价的基本功能包括以下4点：1、判断功能：以⼈的需求为尺度，对已有的客体作出价值判断。
HSE审核
1.7.1 按部门审核
以部门为单位进行审核，即对部门涉及的体系中的各个要素进行 审核。强化了组织机构职能的概念。
优点：审核时间比较集中，审核效率高，对正常的生产经营影 响小。
缺点：审核内容比较分散，要素覆盖可能不全面。
1.7.2 按要素审核
以要素为线索进行审核，即针对一个要素的不同环节到不同部门 进行审核。以便作出对该要素的审核结论。
例行的常规审核； 5.内审的频度根据体系运行状况，由组织确定，在年度审核计划中
明确； 6.内审分常规审核和特殊情况的追加审核（法律、法规变更、风险
变更、事故以及相关方的抱怨、机构变化等）。
第三节 内部审核的步骤
3.1 审核策划与准备阶段； 3.2 现场审核阶段； 3.3 纠正措施的跟踪验证阶段。
3.1 审核策划与准备阶段
3.2.4 确定不符合时的注意事项：
3.1.3.2 审核计划的内容:
_审核目的； _审核范围； _审核准则； _审核组成员； _审核日期； _审核日程安排（重点审核的部门和单位）； _管理者代表（或经理）批准。
注： 提前下发传达审核计划。
3.1.4编制和准备审核工作文件
审核文件的类型: —审核计划； —检查表； —日程安排表(分工表)； —首末次会议签到表； —审核记录； —不符合报告； —不符合项分布表； —审核报告。
内容提要：
第一章：基本概念 第二章：审核 第三章：管理评审
1.1 审核 (1)健康、安全与环境管理体系审核
为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则 的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。
－ 内部审核，有时称为第一方审核，用于内部目的，由组织自 己或以组织的名义进行，可作为组织自我符合声明的基础。
环境质量评价的基本概念
布）、《中华人民共和国环境影响评价法》（2002 年颁布）。 ❖ 行政法规：《建设项目环境保护管理条例》（1998 年颁布）。 ❖ 部门规章和地方法规、规章 ❖ 标准和技术规范
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第二节 环境评价的法律法规与标准体系
第一节 环境质量评价的基本概念
二、环境评价的分类：按照所评价的环境质量的时间属性，环境评 价可以分成回顾评价、现状评价和影响评价三种类型。
1.环境质量回顾评价：是对某一区域某一历史阶段的环境质量的历 史变化的评价，评价的资料为历史数据。这种评价可以预测环境 质量的变化发展趋势。
2.环境质量现状评价：利用近期的环境监测数据，反映的是区域环 境质量的现状，是区域环境综合整治和区域环境规划的基础。
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环境影响分类筛选
① 依据 环境影响评价法、建设项目环境保护分类管理目录（2003年）。
② 建设项目环境影响管理分类 ❖ 编写环境影响报告书的项目：对环境造成重大的不利影响，应
当编制环境影响报告书进行全面、详细的评价。 ➢ 原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性
大、难以在环境中降解的建设项目； ➢ 可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变，或生物
环境影响评价：分析预测人为活动造成环境质量 变化的一种科学方法和技术手段，属于技术层面 的概念。
环境影响评价制度：是进行评价与管理的法律依 据，属法规和管理层面的概念。
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（二）中国环境影响评价制度的主要内容
❖ 法规体系 由法律、行政法规、部门行政规章、地方法规组成
❖ 环境影响评价技术导则（见图） ❖ 管理机构
环境的基本概念
环境的基本概念环境的基本概念是指环境的定义、组成和作用。
环境是指生态系统中各种生物和非生物要素的总体。
它包括了自然环境、社会环境和人类活动的相互作用。
环境的定义是指环境的意义和范围。
环境是人类生活的基础和条件，是人类赖以生存的自然资源和生态系统。
环境还包括了人类社会和文化等因素对生态系统的影响。
环境的组成包括了自然环境和社会环境。
自然环境包括了大气、水体、土壤和生物等。
它们相互作用和相互影响，构成了复杂的生态系统。
社会环境包括了人类社会和人类活动对自然环境的影响。
社会环境是人类社会对自然环境的利用和改造的结果。
环境的作用体现在以下几个方面。
首先，环境对人类生活和健康具有重要影响。
优良的环境可以提供清洁的空气、新鲜的水源和富饶的土地，保障人类的生存和发展。
其次，环境对生态系统的稳定和发展起到了重要作用。
良好的环境可以维持生态系统的平衡，保护物种多样性和生物的适应性。
再次，环境对社会经济的发展也具有重要影响。
良好的环境可以促进经济发展，提高人民生活水平，增加就业机会和创造财富。
深入讨论环境的基本概念，我们要关注环境保护的重要性和挑战。
环境保护是保护和改善环境质量，确保可持续发展的重要举措。
随着人类活动的不断增加和经济的快速发展，环境问题日益突出。
例如，空气和水污染、土地退化和生物多样性丧失等问题对人类和生态系统造成了严重威胁。
为了解决环境问题，需要采取一系列的措施。
首先，要加强环境意识和教育。
公众对环境问题的认识和重视程度决定了环境保护的成效。
其次，要加强环境监测和管理。
通过监测环境质量和监督环境污染源的排放，可以及时发现和解决环境问题。
再次，要推动可持续发展和绿色发展。
通过调整产业结构、节约资源和提高能源效率，可以实现经济增长与环境保护的良性循环。
在实际的环境保护工作中，各国和地区都制定了一系列的法律和政策。
例如，设立环境保护部门和机构，发布环境保护法律和标准，加强环境监测和治理等。
此外，国际社会也加强了环境合作与交流，共同应对全球性的环境问题。
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环境审核和环境管理体系审核都要求客观地获取审核证据并予以评价，以判断所审核的主题事项是否符合有关审核准则的一个系统化验证过程，包括将这一过程的结果呈报委托方。
之所以说环境审核或环境管理体系审核是一种系统化验证过程，因为环境审核和环境管理体系审核是一种有计划、有步骤、根据一套系统化的程序而进行的活动。从审核范围的确定、审核准备、审核计划、审核实施、审核报告到审核结束各项活动构成完整的系统。环境审核首先要求审核的主题事项具有充足的供实施审核用的文件和资料，审核过程应准备各种文件化的表格、检查清单和记录，并按照文件化的程序和方法来实施，审核结果形成正式文件。
③第三方审核通常是以ISO14001标准的认证为目的。第三方审核是由独立公正并由权威部门认可的机构来承担。这种审核和评价要求相当严格。
第一方审核通常称为内部审核，而第二方和第三方审核通常统称为外部审核。外部环境管理体系审核与内部环境管理体系审核的基本原则和顺序一致，在审核目的和具体方法上有些不同。
●环境管理体系审核的目的
4-3
●环境审核原则
(1)明确环境审核的目的和范围
审核环境活动、环境事件、环境状况或环境管理体系的目的，取决于环境审核的主题事项和委托方的需要。另外，第一方、第二方和第三方环境审核的目的也不一样。审核应依据委托方的审核目的来进行。审核范围规定了审核的区域和内容。审核范围根据满足审核目的需要来决定的。在审核开始前将审核目的与范围通报受审核方。(2)保证审核的客观性
(1)确定受审核方环境管理体系的符合情况；
(2)判定受审核方的环境管理体系是否得到了正确的实施和保持；
(3)发现受审核方的环境管理体系中可予改进的领域；
(4)评估管理评审在确保环境管理体系持续适用和有效方面效能；
(5)评价有意与之建立合同关系的组织的环境管理体系2
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在审核全过程中，审核员就独立进行审核活动，保持客观、不存偏见、无利害关系。保证审核过程及审核发现与审核结论的客观性。视委托方决定审核活动可由内部人员或外部人员承担，组织内部的审核员应与审核主题事项无直接责任。审核员应具备从事审核相应的知识、技能与经验。
(3)遵守审核的职业道德
审核员应认真、勤勉、娴熟、明断地从事环境审核。除非有委托方和受审核方的许可，审核员不得向任何第一方泄漏审核中得到的信息及最终审核报告。
(4)依据系统化程序和审核准则审核
环境审核应根据一套文件化的、确切规定的方法与系统化的程序予以实施；以加强一致性和可靠性。任何类型的环境审核，都应采用一致的方法和程序，即通用原则和相应类型环境审核的指南。
(5)依据证据和发现进行判断
审查、评价和判定是否符合体系要求，应依据审核过程中收集、分析和记录的信息，不应掺杂主观想象。审核证据的质量和数量应具有这样的水平，即参照同一审核准则由不同的审核员分别对同样的审核证据进行评价，能取得相似的审核发现和结论。
●环境审核应具备的条件和分类
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4-2
(1)开始审核前应具备以下三个条件：
①审核主题事项具有足够的信息资料；
②具备充足资源开展审核活动；
③受审核方能充分合作。
(2)环境审核由于审核方的不同可以分为以下三种：
①第一方审核组织内部进行的环境管理体系的审核。
②第二方审核通常是对供应商的环境管理体系审核，由需方组织中能胜任的人员承担。
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(6)抽样原则
由于环境审核要受到时间和资源的限制，收集到的证据只是可得信息的样本，因而所有的环境审核结论都具有不确定性。环境审核员在对审核进行策划和实施时应考虑到所收集的审核证据的局限性，并对这些因素予以考虑。审核员应努力获取充足的审核证据，以便对可能影响任何审核结论的个别重要审核发现和次要审核发现集合予以考虑。
(7)审核发现应征得受审核方的认可
这样方便受审核方了解情况和对审核发现采取必要的纠正措施。
●环境管理体系审核相关方
审核过程有关的各方面包括审核组长、审核员、审核组、委托方和受审核方。每一方面在审核过程中都起到相应的作用。
环境审核基本概念
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4-1
●环境审核定义
ISO14011中环境审核定义为：“客观地获取审核证据并予以评价，以判断特定的环境活动、事件、状况、管理体系。或有关上述事项的信息是否符合审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程，包括将这一过程的结果呈报委托方。”
ISO14011中环境管理体系审核定义为：“客观地获取审核证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合环境管理体系审核准则和一个系统化验证过程，包括将这一过程的结果呈报委托方。”