内蒙古自治区改革开放以来草地资源保护政策分析
内蒙古自治区草原退化原因分析及防治措施
内蒙古草原是我国最大的天然牧场, 从古代起, 蒙古族牧民就在这里放牧着牛羊。
近一百多年来, 由于盲目开垦、采伐、过牧等破坏了植被, 结果使草原退化, 出现了大面积沙漠。
解放后, 在防治草原退化方面, 取得了一定的成绩, 但从总的趋势来看, 草原退化还在继续发展。
六十年代初, 内蒙古草原退化面积占草原总面积的十分之一, 目前退化面积已占草原总面积的三分之一。
因此, 防治草原退化已刻不容缓。
一、内蒙古草原退化现状国家环保局统计（1999）资料显示，内蒙古自治区退化草原面积已占自治区草原面积的%。
20 世纪60 年代内蒙古草原面积亿亩，80 年代下降为亿亩，90 年代下降为亿亩。
内蒙古科尔沁草原退化面积达50%左右，每年以%的速度增长。
内蒙古呼伦贝尔草原退化面积从60 年代占草原面积的15%增加到80年代的49%。
锡林郭勒盟草原面积亿亩，可利用草场面积亿亩，截至2005 年，草原退化占可利用草场的74%。
据内蒙古草原勘探院调查显示，内蒙古33个典型牧区旗县从20世纪60年代到21世纪初，都出现了大面积的退化现象，截至2002年除极个别外退化面积占可利用草原面积均超过了50%，有的旗县像翁牛特旗、乌审旗、鄂温克自治旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、乌拉特中旗甚至达到了100%，这样的退化速度是令人害怕的。
本来内蒙古有五大草原：呼伦贝尔草原、锡林郭勒草原、科尔沁草原、乌兰察布草原、鄂尔多斯草原，现如今，科尔沁草原、乌兰察布草原、鄂尔多斯草原三大草原基本消失，特别是乌兰察布草原成为内蒙古土地沙化最严重、环境最恶劣、生活最贫困的地区。
二、内蒙古草原退化原因分析草原退化的因素多种多样, 包括自然因素和人为因素。
⑴气候干旱内蒙古草原大部分地区年雨量在100-400毫米之间, 而且雨量的年际变化很大。
一年中六、七、八三个月占年降雨量的70 % 左右, 尤其七、八两月最多, 冬春雨雪稀少, 春旱经常发生, 如遇夏早, 给草原带来的危害更大。
内蒙古草原保护和利用的新篇章
到草 畜平衡 ，促进 畜牧业 经济 发展 ，增加农 牧 民收
草原法 律法规 的配套 建设是 保护 草原 、依 法治 入 。各 地要 结合 实际 ， 着尊 重 自 规律 、经济 和 本 然 草 的重要 手段 ，要通 过立法 像保 护基本农 田一 样保 社会 发 展 规 律 的 原则 ，认 真 编 制基 本 草 原保 护 规 护基 本草 原 ， 重视 林业生 态一样 重视 草原生 态 ， 像 划 。半 农半牧 区和农 区草原作 为 内蒙古 草原 的重要 加 快 落 实基 本 草 原 保 护 制度 ，划 定 基 本 草原 “ 红 组成部 分 ，同样具 有重要 的生 态价值 和适用 于畜牧 线 ” ，实 行最严 格 的保 护措施 。 《 条例 》的出台 ， 业 生产 的功 能 ，要 在认真 总结牧 区基本 草原划 定经 必将 推动 内蒙古依法 治草 工作迈上 新台 阶。 验 的基础 上 ，继续 推进 基本草 原划定 工作 。 三 是 努 力 推进 基 本 草 原 合 理利 用 。在 禁 牧 、 休 牧 、轮 牧 制 度 落 实 的基 础 上 ，对 国家 重 点 草原
分利用各种媒体 ，采取多种形式 ，积极宣传 《 条 四是 依 法加 强草 原 监 管 ，强化 草 原 执 法 。要 进一 步加 强草原 监理体 系建设 ，加 大执法 力度 ，改 例 》的重 要 意 义 、基 本 内容 ，在 全 社 会 形 成 学 习 宣传 草 原 法 律 法规 的 良好 氛 围 ，进 一 步 增 强 广大 善执 法手段 ，增 强执法 能力 ，提高执 法水平 。认 真 农 牧 民 的法 律 意识 和 环 境 保 护意 识 ，使农 牧 民能 抓好 基层 专 职 或 兼 职管 护 队伍 建设 ，落 实 管 护责 正确 运 用 法 律 ，依 法 维 护 自己 的正 当权 益 。 全 区 任 。建立健 全管 护制度 ，规范 和约束 在草 原上进行 各 级 草 原 行 政 主管 部 门和 草原 监 督 管 理 机构 工作 的各 种作业 活动 ，形成人 与 自然和谐 相处 的 良好 氛 人员要按照 《 条例 》规定 ，认真履行职责 ，全 面 加强 依法保 护基 本草 原工 作力 度 。 三 、贯彻 落实 《 条例 》。切 实做 好草 原保 护建设 工作 我 们 要 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ，坚 持 以 人 为 本 、全 面 协 调 、 可 持 续 发 展 的 理 念 ，认 真 贯 彻 围。加大草原执法力度 ，坚决清理非农非牧单位和 人员 占用 草场 现象 ，坚 决依法 查处 乱开 、乱垦 、乱 征 、乱 占、乱挖等破坏 草原 的活动。继续加强休 牧 、禁牧和轮牧的监管 ，切实保障休得下 ，禁得 住 。严格 控制 载畜量 ，严禁 超载放 牧 ，实 现草 畜平 衡 ，依法 保护 好草原 生态 环境 。
《内蒙古草地资源管理的生态经济综合研究》范文
《内蒙古草地资源管理的生态经济综合研究》篇一一、引言内蒙古，作为我国重要的生态屏障和畜牧业基地，其草地资源的管理与保护对于维护国家生态安全、促进区域经济发展具有重要意义。
本文旨在综合研究内蒙古草地资源管理的生态经济问题，分析当前草地资源管理现状，探讨其存在的问题及原因，并提出相应的对策建议。
二、内蒙古草地资源概况内蒙古地域辽阔，草地资源丰富，是我国主要的草原牧区之一。
草地资源不仅是畜牧业的重要基础，也是维护生态平衡、保护生物多样性的关键因素。
近年来，随着气候变化、过度放牧、不合理开发等因素的影响，内蒙古草地资源面临严重退化、沙化等问题，给当地生态环境和经济发展带来严重影响。
三、内蒙古草地资源管理现状（一）管理政策与法规近年来，我国政府高度重视内蒙古草地资源管理，制定了一系列相关政策与法规，如《草原法》、《草原生态保护修复规划》等，为草地资源的保护与管理提供了法律保障。
（二）管理机构与职责内蒙古各级政府设立了草原管理机构，负责草地的规划、保护、利用和监督等工作。
然而，在实际工作中，由于管理机构设置不完善、职责不明确等问题，导致管理效果不尽如人意。
四、存在的问题及原因（一）草地资源退化与沙化问题严重由于过度放牧、不合理开发等因素的影响，内蒙古草地资源面临严重退化、沙化等问题。
这些问题不仅影响草地的生产能力，还威胁到生态环境的稳定。
（二）管理机制不健全当前，内蒙古草地资源管理机制存在诸多问题，如管理机构设置不完善、职责不明确、监管不力等。
这些问题导致管理效果不佳，无法有效保护草地资源。
五、对策建议（一）加强政策法规建设完善相关政策法规，明确草地资源的产权、管理权和使用权，为草地资源的保护与管理提供法律保障。
同时，加强执法力度，严厉打击非法开垦、过度放牧等行为。
（二）完善管理机制加强草原管理机构建设，明确各级机构的职责和权力范围，建立权责明确、协调一致的管理体系。
同时，加强监管力度，确保草地资源的合理利用和保护。
草地生态系统的恢复与保护
草地生态系统的恢复与保护草地地带是蒙古高原和内蒙古地区的主要自然地貌类型之一。
草地生态系统是蒙古高原上广泛分布的自然生态系统之一，在这里，广袤的草原在人类和其它动物的依赖下茁壮生长。
但是随着人类活动的加剧和人口的增长，草原生态系统开始面临严重的危机，生态环境的压力使得草原逐渐退化，呈现生态失衡的状态。
因此，恢复和保护草地生态系统，重建生态环境，已成为当代社会的一项重要任务。
一、草地生态环境的现状草地作为生态系统之一，在繁荣的同时也面临着生态环境的压力和威胁，一些无益人类生存和发展的行为往往给草原造成巨大的破坏，影响了草地生态环境的平衡。
草原生态环境面临的主要问题包括土地荒漠化、灌溉干扰、垃圾污染、生物多样性丧失等问题。
二、草地生态系统恢复的意义草地生态系统是生态环境中的一个重要组成部分，恢复和保护草原生态系统对于生态环境的保护和修复至关重要。
草地生态系统具有较为稳定的物种组成和丰富的生物多样性，能够控制水土流失和植物流失等自然环境问题，对于地表水、空气和土地等资源的保护和利用也起到重要的作用。
同时，草地资源对于牧民等畜牧业的发展、人们的日常生活和旅游业的繁荣也都起到了重要的作用。
三、草地生态系统恢复的途径草地生态系统的恢复需要经过合理的土地改造和生态建设工作，根据草原地区的气候特点和生态环境问题，实施合理的管理措施，促进水土保持和植被恢复。
在草地资源开发和水资源调节方面，要加强生态公益林、退耕还草、草地种草等草地保持工程建设，保护草地植物种类的生态完整性和草地生命力，推动生态建设取得显著的成效。
四、草地生态系统保护的策略草地生态系统的保护需要制订合理的策略和措施，才能够保证目标的实现。
在科技研发方面，要加大研究力度，制定相关技术和政策，发挥尽可能多的科技优势，推动草地生态环境的修复和恢复，提高草地资源的可持续利用能力。
同时也可以依靠现有的国际合作及科学基金等机构的项目来提供更多的资金和支持，推动草地生态系统保护的工作。
内蒙古草原生态保护与利用探索
内蒙古草原生态保护与利用探索一、草原资源与生态环境现状内蒙古是我国重要的草原区之一，拥有丰富的草原资源。
内蒙古草原包括森林草原、草原、沙漠草原和湿地草原四大类型，面积超过1160万公顷，其中内蒙古自治区生态功能区草地占总面积的72%。
然而，随着经济社会的快速发展，内蒙古草原面临诸多问题。
草原生物多样性丧失，草原土地退化、沙漠化及污染严重，内蒙古生态危机日益加剧。
为了保护草原生态环境，内蒙古开展了一系列保护措施。
二、草原生态保护措施1. 建立生态功能区内蒙古政府于2005年初步划定了生态功能区，划定了540多万公顷的草地，确保生态系统具有自我调节和修复能力。
生态功能区是针对保护、修复和可持续利用生态系统的重要措施。
2. 推行草原禁牧草原禁牧是指在特定期间限制或禁止牧民把牲畜放到草原上进行放牧的活动。
通过禁牧以及合理利用草场，可以使草原得到充分的恢复。
3. 实行草原埋地草原埋地就是将秸秆等杂草填埋到土中，促进土壤有机质的蓄积和土层肥厚，改善土壤结构和保水保肥，以提高草地质量。
这种方式通过循环利用草原资源，避免了破坏草地环境的现象。
三、草原生态利用措施1. 畜牧业可持续发展内蒙古畜牧业发展较为成熟，肉、毛等畜产品市场需求较大。
通过科学调控畜牧业的规模和结构，稳定畜牧业经济效益，同时促进草原生态的可持续发展。
2. 草原生态旅游随着人们生活水平的提高，人们愿意通过旅游方式接触大自然，体验草原风光和民俗文化。
草原生态旅游可以推动当地经济增长，同时也是一种可持续的开发方式。
四、结论内蒙古草原是国家重要的生态安全屏障，也是重要的自然资源宝库。
为了保护草原，内蒙古采取了一系列保护措施与草原生态利用措施。
通过建立生态功能区、实行禁牧、埋地等措施，可以保护草地的土壤和生物多样性，同时畜牧业可持续发展与草原生态旅游也可带动当地经济的发展。
综合性的保护与利用措施可以实现草原与经济的协同发展。
内蒙畜牧
一、内蒙古牧区政策变迁自改革开放以来，内蒙古自治区迎来了新的发展机遇。
对不同历史阶段的牧区政策变迁加以回顾和考察，科学地总结政策规律并且进行考量，是十分有必要和意义的。
“林牧为主，多种经营”八字方针作为我国最大的畜牧业生产基地，长期以来，内蒙古自治区由于过度放牧草场植被遭到严重破坏。
加上自然灾害频繁发生，以及片面强调“以粮为纲”、“牧区粮食自给”，草原畜牧业处于被农耕经济蚕食和包围之中。
十一届三中全会以后,自治区及时地提出了“以牧为主，农牧林结合，因地制宜，各有侧重，多种经营，全面发展”的方针，1981年党中央28号文件确定内蒙古自治区的经济建设方针为“林牧为主，多种经营”八字方针。
张曙光同志（时任自治区党委书记）在1986年9月8日自治区直属机关处级上党员干部会议上的讲话“‘念草木经，兴畜牧业’,真正把‘林牧为主，多种经营’的方针落到实处，有利于减少以至解决农牧矛盾，从而巩固和加强民族团结”。
[1]1986年12月3日，在内蒙古党委全委扩大会议上，讨论通过了《关于“念草木经，兴畜牧业”的实施方案（试行草案）》,退耕还林还草、增草方可增畜等措施逐步成为农牧业发展的方向。
[2]从“ 草畜双承包” 到“ 双权一制”在改革开放政策指引下，内蒙古畜牧业政策发生重大变革。
牧区打破了“三级所有、队为基础”的旧模式，在草原经营体制上进行了积极的探索和实践。
1984年自治区效仿农区的“家庭联产承包责任制”，率先实行了“草场公有、承包经营、牲畜作价、户有户养”的“草畜双承包责任制”，把草牧场所有权划归嘎查（村级单位）所有,把“人畜草”、“责权利”有机地统一协调起来，使经营畜牧业和经营草原紧密挂钩。
时任中共内蒙古自治区委员会第一书记的周慧同志在一九八四年第十期《红旗》杂志发表文章指出“联系畜牧业生产责任制和个体经营户而建立起来的草原管理责任制,实际上就是一种既包括牲畜又包括草原‘双承包制’”,“牲畜和草原‘双承包’责任制的推行,使社会主义制度的优越性同家庭经营的积极性结合起来,使小规模分户经营与专业化﹑社会化生产有机地结合起来”。
《内蒙古草地资源管理的生态经济综合研究》范文
《内蒙古草地资源管理的生态经济综合研究》篇一一、引言内蒙古，作为中国北方的草原之州，其独特的地理环境、丰富的资源及其重要性对于全国的生态环境和经济社会发展都发挥着至关重要的作用。
特别是其广袤的草地资源，是我国畜牧业发展的主要区域，同时还是我国乃至亚洲最大的生态屏障之一。
近年来，由于气候异常变化以及人类活动影响，内蒙古草地的生态状况面临着巨大的压力。
因此，对于内蒙古草地资源进行合理的管理与保护显得尤为重要。
本文将围绕内蒙古草地资源管理的生态经济综合研究展开讨论，旨在为内蒙古草地资源的可持续发展提供理论支持和实践指导。
二、内蒙古草地资源概况内蒙古拥有丰富的草地资源，包括温带草原、温带荒漠草原等多种类型。
这些草地不仅为畜牧业提供了重要的饲料来源，还是我国重要的生态屏障和自然保护区。
然而，由于气候变化、过度放牧、不合理利用等原因，导致内蒙古草地的生态功能下降、生产力减弱。
三、生态经济综合管理的重要性面对上述问题，生态经济综合管理成为了内蒙古草地资源管理的重要手段。
通过生态经济综合管理，可以实现对草地资源的合理利用和有效保护，促进草地生态系统的健康和稳定发展。
同时，通过科学的经济手段和政策措施，可以协调好经济发展与生态环境保护的关系，实现经济、社会和生态的可持续发展。
四、生态经济综合管理策略（一）政策支持政府应制定相关政策，鼓励和支持草地资源的保护和合理利用。
例如，通过实施退耕还草、草畜平衡等政策措施，减少过度放牧对草地资源的破坏；通过给予资金补贴、税收优惠等措施，鼓励农民和企业参与草地资源的保护和管理工作。
（二）科技支撑加强科技研发和推广应用，提高草地资源的利用效率和管理水平。
例如，通过开展草地改良、种植优质牧草等措施，提高草地的生产力和抗逆能力；通过应用遥感技术、GIS技术等现代信息技术手段，实现对草地资源的实时监测和动态管理。
（三）法律保障完善相关法律法规体系，为草地资源的保护和管理提供法律保障。
例如，制定和实施《草原法》、《自然保护区法》等法律法规，明确规定草地资源的保护范围、管理措施和法律责任等；加强执法力度，严厉打击破坏草地资源的行为。
内蒙古草原政策的变迁共25页文档
李毓堂 2019年4月11日
概述
内蒙古天然草地面积11.82亿亩（1990·国家 草地资源调查），占全区国土面积的68.81%。 理论载畜量4420万只羊/年。其中牧区占 82.4%，半牧区占9.5%，农村区占8%。分为 四大类、12个亚类、824个型，分布天然牧 草资源有数千种。
1953年9月9日，由总理周恩来签署的中央人民政府政务 院命令批准公布《中央人民政府民族事务委员会第三次 （扩大）会议关于内蒙古自治区及绥远、青海、新疆等地 若干牧业区畜牧业生产的基本总结》文件。
内容要点：
一、发展畜牧业经济的工作方针：
慎重稳定的工作方针； 发展畜牧业生产，是牧业区经常的中心工作任务； 加强和巩固民族团结； 大力培养牧业区民族干部； 贯彻“人畜两旺”的方针。
组织工、农、牧业的相互支援，发展牧业区贸易 合作事业。
在半农半牧或农牧交错地区，以发展牧业生产为主， 为此采取保护牧场禁止开荒的政策。
采取轻于农业区域城市的税收政策，使牧民休养生 息。
实行稳步发展牧民间的互助合作的政策。
有条件具备的地方提倡定居游牧。
加强爱国主义教育，开展增畜保畜竞赛运动，培养 牧区劳动模范，奖励工作干部和技术人员。
重要会议： １９５７年１１月中央农村办、中央民委、农业部联合
召开牧区畜牧业生产座谈会。朱德副主席讲话，邓子辉 副总理作会议总结报告。
四、公社化时期（1958-1965）
1958年底，内蒙古基本实行公社化。二千多个 合作社改组为152个人民公社。
牲畜入社向集体所有制转化方式：
牲畜作价入社，畜股分红占分配收入２０－３０ ％。
牲畜占有状况（呼盟新巴右旗为例）：
210头以下中等牧户占人口 210头以上2100头以下中等户占 2100头以上牧主或富牧占 无家畜赤贫户占
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
内蒙古自治区改革开放以来草地资源保护政策分析摘要：改革开放后市场经济快速发展促进了畜牧业迅猛发展，农牧民的收入得到了显著提高，然而饲养牲畜数量不断增加，渐渐超出草原能够承受的极限，导致草原机能退化，近年来内蒙古草原荒漠化现象严重；这不仅限制了畜牧业的发展，更严重破坏了生态环境，内蒙古草原的可持续发展与全面保护面临着严峻的挑战。
本文从草原保护政策角度出发，以分析政策为主线，详细阐述我国及内蒙古自治区的草地资源保护政策及意义，为相关单位完善草原保护政策和有关学者的学习研究提供一定的理论依据，加深广大人民群众对草原可持续发展深远意义的理解，为草原保护政策的坚决执行做铺垫。
关键词：内蒙古；草地资源；保护政策分析Abstract：Rapid economic development, reform and opening up the market to promote the rapid development of animal husbandry, farmers and herdsmen's income has been significantly improved, however, the number of livestock rearing increasing gradually beyond the prairie able to withstand the extreme, resulting in performance degradation of grassland, Inner Mongolia grassland desertification phenomenon in recent years, severe; this not only limits the development of animal husbandry, more serious damage to the environment, sustainable development and comprehensive protection grasslands of Inner Mongolia is facing severe challenges. From the prairie protection policy perspective, in order to analyze the policy as the main line, elaborate resource protection policies and significance of grassland and Inner Mongolia Autonomous Region, to provide a theoretical basis for the relevant units of study and research to improve grassland protection policies and related scholars, deepening the majority of the people masses of prairie profound understanding of sustainable development, resolutely implement the grassland protection policy to pave the way.Key words：Inner Mongolia、grassland resource、analysis of protection policy目录一、草业（或畜牧业）政策保护实施的意义 (1)1我国草业畜牧业发展及对草场的破坏情况 (1)2 我国草场建设特点及与环境保护的相关性 (2)3 生态型草业畜牧业的理论提出与内涵 (4)4草业（或畜牧业）政策保护实施的意义 (4)二、我国建国以来草业发展的阶段发展划分及相关政策 (5)三、不同阶段的对比分析，及对草业（场）建设的正负面影响 (7)1、我国草地资源政策的趋势分析 (7)2、不同政策制度对草地资源保护效果的异同 (9)四、改革开放以来草场的保护政策对生态环境保护的意义 (11)1、减少灾害性事故的发生 (12)2、为草原植被的恢复提供有力保障 (12)3、促进草原的动植物物种多样化发展 (12)4、维系草原的整体生态平衡 (13)五、研究结果及讨论 (14)一、草业（或畜牧业）政策保护实施的意义1我国草业畜牧业发展及对草场的破坏情况1.1我国草业畜牧业发展情况据有关部门统计，截止到2013年我国畜牧业总产值逾越一万亿大关，在农业总产值里所占比重更是达到了百分之三十五，已然加入农民增收重要途径的行列①。
畜牧业渐渐成为农村经济增长的主力军，它在促进农村种植业的发展的同时充分利用了农村闲置的劳动力。
在2010年，我国农村从事与牲畜饲料有关的人数达到一亿人次，相关产值更是突破八千亿元，达到历史新高。
畜牧业在我国农村经济发展中的地位日益显著，然而在它快速发展中存在的问题也需要引起足够的重视。
首先，环境污染与生态平衡问题亟待解决。
现在我国大部分草原和农场都没有牲畜粪便的处理系统和相应的环境保护措施，导致大量的畜禽排泄物堆积，对水源、土壤及空气造成严重的污染，间接地影响人类的身体健康。
此外，过于追求经济增长导致过度放牧现象严重，超过了草原的自动调节能力，严重破坏了草原的生态平衡，造成草原退化、荒漠化等严重后果。
其次，畜禽疾病救治及防御也需要引起足够的重视。
余温未退的禽流感给我国部分地区的禽类养殖带来灾难性的重创，例如上海在禽流感期间屠杀了大量的活禽，掩埋处理了大量的病禽，给养殖户直接带来了很大的经济损失②。
由于我国畜禽养殖已经基本拥有规模化的养殖场，各种类型的小养殖场也随处可见，大养殖场畜禽防御的工作基本上符合相关规定，而小养殖场由于缺乏技术指导养殖环境相对比较落后，导致畜禽易于发病。
第三，畜牧业饲料、医药鱼龙混杂。
在金钱的驱使下，为了增加畜牧业的产量，部分农户不按照规定或使用非法饲料、药物饲喂畜禽，一旦不良元素在畜禽体内含量过剩，这些残留的余量如果进入人体会损害消费者的生命健康安全，间接诱发各种疾病。
我国曾有不少地区发生过消费者由于食用使用非法畜药的肉类①陈素华，内蒙古草原气候特点与草原生态类型区域划分，气象科技，第33卷第4期，2014年1月。
②包满喜，内蒙古草原生态重建的哲学思考，内蒙古师范大学硕士学位论文，2007年6月。
而出现中毒的现象，也出现过由于医治不及时导致养殖场大量畜禽死亡造成不菲损失的情况。
1.2我国畜牧业对草原的破坏情况我国草原一直遭受着长期破坏，主要原因是政府及牧民受传统农业观念——轻草溅草的影响，没有把草原管理放在与发展畜牧业同等重要的位置；尤其是为了扩大耕地面积而大肆开垦草原，导致三四千万顷草原消失。
虽然耕地面积增加了，但是由于草地植被遭到严重破坏，形成了第一年开荒、第二年打粮、第三年变沙漠的惨痛事实。
加之人们长期以来习惯了只利用不建设，过渡放牧现象十分严重，截止到目前为止已经导致九成以上的草地遭到不同程度的破坏，牧草产量近几十年来下降五六成③。
现在我国人工草地面积与围栏草地面积总和达不到草原总面积的百分之五，尽管我国草原的自然生产能力与世界各国的草原一样，但是由于我们对草地资源疏于管理，导致我国每顷草原畜禽产量仅仅是美国的二十分之一、新西兰的八十分之一。
2 我国草场建设特点及与环境保护的相关性2.1我国草场建设的特点我国草地分成三个主要部分：北方温带草原、青藏高寒草原、热带——亚热带草原。
北方温带草原是我国天然草原的主体，从黑龙江省绵延至新疆，占地面积最大。
青藏高寒草原就是人们常说的青藏高原，位于我国西南部，包括青海、西藏、甘肃西南部、四川和云南的西北部。
热带——亚热带草原主要位于我国秦岭、淮河以南广袤的热带——亚热带地区的草地。
由于草原相对面积比较大，因此它的建设具有一些独特的特点：(一)草原建设涉及的地域范围广：草原建设由一个个复杂的子系统组成，例如我国近几年正在积极建设的天然草原保护建设系统，它由退耕还草子系统、草原荒漠化治理子系统、草原自然保护区等子系统组成，经常出现跨市、跨县甚至跨省的情况。
(二)涉及内容多，综合性强：草原建设涉及其相关领域多，例如水源涵养、③纪宏伟，内蒙古草原生态保护的法律建制，西北民族大学硕士学位论文，2011年6月。
防风治沙、病虫害防治等领域；此外还包括人的因素，诸如生态移民、草原防火、草原执法管理等。
草原建设是集科学技术、人口、社会、市场经济于一体的综合性课题，这在一定程度上决定了草原建设的复杂度和难度系数都比较大。
(三)投资大、周期长、见效慢：草场建设由于它的综合性和复杂性，导致它的前期投资数额大、投资周期长、经济效益回报慢，例如像草原沙漠化治理、水源保护等需要多年之后才能表现出工作成果。
(四)公益性强：草场建设与一般的市场经济不同，它不仅关系畜牧业的发展，更关系着牧区乃至全国的自然环境状况。
甚至有些时候草场建设的外部效益要大于它本身的经济效益，例如最近几年北方草场建设情况明显好转，北京等地春天的沙尘暴天气明显减少了。
2.2我国草场建设与环境保护的相关性目前，我国草场建设全面发展的主要方法是保护与开发建设并行，具体地讲：首先，改变传统的一味开发的观念，增加草地保护的资金投入，对于重点草场实施重点保护，解决冬夏季节草场产草不平衡导致畜牧业饲料缺乏的问题，提高草地的载畜能力，使畜牧业与草场保护同步进行。
其次，要及时控制因过度使用草④地导致其退化、荒漠化的现象，有关部门在有效贯彻草地生态保护政策的同时还要做好监督工作，确保草地保护政策能够持久有效地执行。
第三，在草场建设过程中要严正杜绝禁止开垦草原，并有计划地对违规开垦的草原进行退耕还草，以促进我国草场建设。
第四，天然草原不仅是畜牧业发展的主要动力，也是维持生态平衡的重要环节之一；现在我国北部的天然草原存在严重的载畜超标的问题，是导致草原荒漠化严重的主要原因，实施围栏划区放牧和封地育草措施势在必行。
并且围栏划区放牧和封地育草也是见效最快的措施，一般两到三年就能够见到效果，牧草产量也会增加一两倍，假如同时进行草原管理改良牧草提高的产量会更多。
最后，在合理化开发利用草原的同时草原鼠虫害的防治也要重视起来，例如1986年到1992年期间内蒙古因鼠害损失的牧草多大839万吨，导致④赵广伟，内蒙古草原生态恢复的可行性研究，内蒙古师范大学硕士学位论文，2009年6月。
每百亩草原的载畜量下降达38%之多。
所以，有效防治鼠虫害是提高并确保我国草原全面发展能力的显著方法之一，有效防治虫鼠害的草原地区的生产力可以增长30%以上。