跨年度安全生产工作方案

安全生产跨年度专项工作方案泗阳县交运出租客运有限公司2015年1月10日泗阳县交运出租客运有限公司泗交运[2013] 004号安全生产跨年度专项工作方案一、指导思想与目标1、指导思想贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、安全发展，以保障员工生命和公司财产安全为根本出发点，遏制伤亡事故为重点，倡导安全文化，落实安全责任，加大安全投入，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况保持稳定。

2、总体目标杜绝重、特大事故，遏制较大事故，全面压缩一般事故。

二、组织领导为确保安全工作落到实处，公司成立了以总经理刘以柱为组长、分管安全负责人成业波为副组长，各部门负责人田刚、毛迪、王修武、为成员的领导小组，领导小组办公室设在安全科。

三、主要专项工作（一）加强“双基”建设工作方案1、活动目标通过开展“双基”建设活动，进一步完善安全生产和应急体系，落实安全生产责任，提高安全生产防护水平，有效解决突出问题，提高安全管理水平，促使安全生产形势持续稳定好转。

2、主要内容①加强制度和预案体系建设一是加强制度建设。

全面清理本单位安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等制度，结合实际及时废止不适用的制度，加快建立健全符合实际、操作性强、科学规范的制度体系。

二是加强标准规范建设。

根据安全生产和应急方面的相关要求，完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为。

三是加强应急预案体系建设。

要对现有预案进行全面评估，结合实际加快专项应急预案制定，构建完善的应急预案体系。

要确保预案实施责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性，并与相关预案衔接有效。

②加强体制机制建设加强体制机制建设是“双基”建设的关键内容，是做好安全生产和应急工作的重要保障。

一是健全管理体制。

要进一步明确安全岗位职责；企业要按照安全生产条件准入资格标准，设置专门负责安全生产和应急管理的机构和专职人员，明确机构职能和岗位职责，保障人员足额配备，工作经费落实到位，建立健全层级负责制，加大责任考核和奖惩力度。

二是完善工作机制。

要全面建立行政一把手负总责、分管领导具体负责、各部门各司其责的安全生产和应急工作责任制体系，企业要建立健全安管理制度；要重点强化岗位责任制，要建立自查督查制度，企业应加强安全生产和应急工作自查，每半年对安全生产和应急工作进行一次专项检查；要进一步规范各类安全生产事故及突发事件信息报告、处置的办法和流程。

三是建立安全生产和应急工作评估制度。

加强安全生产和应急能力评估，科学设定评估指标，每三年必须进行一次全面评估，并将评估情况作为强化监管和绩效考核的重要依据。

③加强队伍建设一是加强队伍培训。

要有计划、有步骤地对各类人员进行轮训，提高专业知识和技能，每次培训时间原则上不少于36学时；客运驾驶人员必须经过专业培训合格后方能上岗。

二是加强重点人才培养。

重点培养安全员、驾驶员、特种作业人员等，特别要高度重视驾驶员的岗前培训，切实提高安全技能。

三是加强应急队伍建设。

要贯彻落实交通运输部、市有关部门的文件精神，切实加强应急队伍建设，加强应急演练，提升有效应对各种突发事件的能力。

按照“统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则，加强专业应急队伍与兼职应急队伍、志愿者队伍相结合的应急队伍建设，力争通过三年左右的时间，基本建成适应突发事件应对处置需要的应急队伍。

④加强科技和信息化建设加强科技和信息化建设是“双基”建设的内在需求，是做好安全生产和应急工作的必要手段。

一是抓好安全生产和应急综合信息系统基础信息报送。

要按照交通运输部和市有关部门的工作要求，及时报送基础信息数据。

二是建设安全监管和应急管理信息系统。

配合市交通局应急指挥中心监控平台建设，加强安全监管和应急管理专业信息系统建设，确保安全生产和应急通讯及时畅通，满足安全工作的需要。

三是推广使用现场监测监控系统。

视频监测监控系统是进一步加强安全生产管理的有效方法之一，特别要突出现场监测监控系统建设。

⑤加强设施设备建设加强设施设备建设是“双基”建设的基础内容，是做好安全生产和应急工作的有力保障。

一是加大安全基础设施的建设力度，规范安全设施，设置警戒警示标志。

二是加强安全生产和应急装备物资器材的配备，为从事安全生产和应急管理的部门的人员配备必要的交通工具、检查检测设备、安全防护设施用品等，及时增添更新应急救援所需重点物资和器材。

⑥强化落实主体责认真贯彻落实安全生产和应急相关方针政策、法律法规、标准及规范，健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，消除安全生产事故隐患，保障良好的安全生产条件，加强员工教育培训。

要牢固树立以人为本、安全第一的理念，解决好安全生产与企业发展、生产和利益的关系，严禁“三违”现象发生，切实落实安全生产主体责任。

不断加大公共安全应急救援能力建设，重点消除安全盲区，夯实安全保障基础，提高安全服务能力，全面履行安全主体责任。

⑦强化治理突出问题严格执行安全隐患治理制度，开展全面的安全生产隐患排查，制定整改计划，加大治理力度，强化治理突出问题。

强调责任落实，对因管理监控不到位、整改不及时而导致事故的，要依法严肃追究主要负责人和相关人员的责任。

二是强化车辆设备的管理，建立车辆设备使用规章制度，定期检查、维修、保养，防止车辆设备带病作业现象。

3、活动安排“双基”建设活动从2011年9月开始至2015年12月结束，共分三个阶段：①细化方案宣传发动阶段（2011年9月至2012年10月）。

要根据本方案的内容和要求，结合实际情况要进行广泛宣传发动，将活动精神和要求传达到公司各部门，确保所有从业人员了解掌握“双基”建设的目标、内容和任务。

②组织实施落实任务阶段（2012年11月至2015年6月）。

要按照方案，统筹安排、积极推进各项工作，全面完成“双基”建设方案的各项目标任务。

要定期和不定期对活动开展情况进行自查。

③总结评估和整改阶段（2015年7月至2015年12月）。

对“双基”建设情况进行全面总结，对完成目标任务好的部门进行表彰，对没有完成任务的进行通报，同时责成没有通过考评的单位继续整改，并将考评结果记入考核记录。

（二）开展安全标准化创建工作方案1、工作目标通过开展安全生产标准化建设活动，增强公司全体员工的安全生产意识，强化安全生产基础管理工作，实现安全管理标准化、岗位操作标准化、日常管理标准化，确保公司在2015年底前，通过企业安全生产标准化建设二级标准的评审；并以此为契机推动公司的安全生产和现场管理工作上一个新台阶。

2、领导小组职责①确定安全生产方针、目标及安全标准化活动目标。

②审批标准化活动实施方案；③提供和落实安全生产标准化提供资金等资源；④指导协调解决安全生产标准化活动中的重要问题；⑤督促检查安全生产标准活动实施方案落实情况；⑥对安全生产标准化创建活动进行内部自评和考核3、活动的步骤、内容和时间安排创建安全生产标准化活动从2013年4月1日开始，至2015年12月31日结束。

共分四个阶段①部署、宣传、动员阶段。

时间：4月15日至4月31日；召开安全标准化工作会议进行动员部署，传达和学习上级关于安全标准化管理工作的指示精神，明确工作任务目标和完成时限。

②推进实施阶段：时间：5月1 日至10月10日；⑴组织全体员工学习《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9004）和企业安全生产标准化评分标准，全面掌握评级标准和评分方法；⑵建立和完善规章制度阶段（5月11日至8月31日）组织有关人员编写安全操作技术规程，建立并完善各项安全生产规章制度，明确各级领导、各部门、各岗位及人员的安全职责。

（应建立和完善的规章制度目录见附件）。

⑶隐患排查整改阶段：时间：8月20日至9月30日按照《企业安全生产标准化考评检查表》的内容，对照公司的安全管理、现场作业、设施设备等方面进行隐患排查，并对公司的安全现状做出基本判断。

针对排查出的隐患和问题，制定整改方案，适时聘请专家进行现场指导，落实整改责任人、资金和完成时间，并予以完成。

⑷自查自评阶段时间：10月1日至10月10日由领导小组组织相关人员，对照《安全生产标准化考评检查表》进行自评，做出是否具备申请评审的结论，如达标，则形成自评报告，并书面提出评审申请，如不达标，则进一步整改，待达标后，再进行申请。

③接受审查阶段：时间：10月11日至12月31日迎接市局组织的评审，对评审中提出的问题和隐患进行整改，总结。

④持续改进阶段:2014年1月至2015年12月，根据企业安全生产标准化创建工作实际运行情况，不断进行持续改进。

（三）“平安交通”活动方案1、总体目标通过开展“平安交通”创建活动，进一步夯实安全生产和安全管理的基础，促进安全生产总体水平和保障能力进一步提高，安全生产形势持续稳定。

2、活动主题平安交通，人人有责。

3、创建工作指标①车辆司乘人员、安全管理人员教育培训面要达到100%。

法定需要持证上岗的交通运输从业人员持证上岗率达到100%。

②企业的安全管理部门对安全生产情况的检查面要达到100%；对所属运输车辆日安全检查率要达到100%。

③建立健全安全隐患整改责任和销号制度，安全隐患建档率达到100%；一般安全隐患整改率达到100%；重大安全隐患整改率达到95%；所有未整改安全隐患必须建立有效的安全监管和监控措施，在整改期限内完成整改。

④营运客车车辆技术等级评定率达到100%、承运人责任险投保率达到100%。

4、创建标准和内容①创建的标准是：安全管理标准化，监督检查有效化，隐患治理常态化，安全投入多元化，台账资料规范化，在系统、行业、区域内领先，具有良好的示范作用。

②以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，落实安全生产责任制；打击非法违法生产经营行为；排查和治理安全生产隐患；开展宣传教育行动；严格事故处理及问责；加强“双基”（基层、基础）建设。

③严格依据行业管理规范，确保企业各项管理规章制度齐全完备；对营运车辆进行二级维护和综合性能检测，确保车辆性能良好；新增和更新车辆进行现场查看，确保各项安全设施设备配备到位。

④开展专项整治工作，按照省市行业管理部门年度制定的工作要求，结合实际情况制定专项整治工作方案，巩固专项整治取得的成效，确保取得工作实效。

⑤继续开展“安全带-生命带”活动，落实安全告知制度，开展形式多样的宣传教育活动，引导驾驶员、司乘人员和旅客在客车行驶过程中自觉使用、佩戴安全带。

⑥全面落实动态监管，落实车辆动态监控责任主体，配备专职监控人员，结合生产经营情况开展24小时监控工作，对发现问题和违规行为严格按照内部管理规定进行处理。

5、实施步骤“平安交通”创建活动从2013年起到2017年止，分三个阶段。

①宣传发动组织实施阶段（2013年）拟定创建活动实施方案，细化措施办法，建立组织领导机构，明确责任目标，周密部署，层层动员，广泛开展宣传教育活功，营造良好氛围，启动并实施“平安交通”创建活动。