市政管理学第一次作业.doc

江苏开放大学

形成性考核作业学号2018100400098 姓名韩雨珂

课程代码110064

课程名称市政管理学

评阅教师

第一次任务

共三次任务

江苏开放大学

任务内容：

第一次形考作业（占形考成绩的30%）

第一单元导论

一、名词解释

1、市政管理

是指对城市的公共行政和公共事务的管理活动。

2、市政管理体制

行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。

二、简答题

1、市政管理的原则

系统分析原则、以人为本原则、法制透明原则、利益平衡原则、公众参与原则、成本效益原则。

2、市政管理学的研究对象

城市与城市化、市政管理体制、市政管理主体、市政管理客体、市政管理规律和方法。

3、市政管理学的研究方法

历史比较法、实证研究法、比较研究法、规范研究法

三、论述题

市政管理学的研究意义

1、学习和研究市政管理学对于指导市政管理实践具有重要意义。

2、学习和研究市政管理学对于推进城市化进程具有重要意义。

3、学习和研究市政管理学有助于培养和造就大批市政管理人才。

4、学习和研究市政管理学对于加快科学发展具有重要意义。

第二单元城市与城市化

一、名词解释

1、城市的概念

城市是非农业人口大量聚集、具有综合功能的人类生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效率的特点。

2、大都市区

是指一些规模较大的城市超越了原来的地域界限，不断的向周边扩展，形成了中心城市和周边城镇融合成整体的大都市地区。

3、城市化

城市化是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。

4、城市群

是指在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或俩个特大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城市之间的内在联系不断加强，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。

二、简答题

1、城市的基本特征

1、城市的基本特征

（1）生产要素的聚集性

（2）城市运行的高效性

（3）城市功能的综合性

（4）城市系统开放性

（5）城市文化异质性

2、城市的复合功能

（1）生产中心的功能（2）商业中心的功能（3）金融中心的功

能（4）交通中心的功能（5）信息中心的功能

3、城市化的特征

（1）形成了联结中心城市及周边城镇的大都市地区（2）形成了由若干城市组成的大都市连绵带（3）形成了很多国际城市（4）出现了；‘逆城市化“趋向

4、中国城市化的主要特征

（1）政府主导城市化发展进程。（2）城市化发展滞后于工业化进程。（3）实行城乡二元户口壁垒制度。（4）大量农村人口就近城镇化。

第三、四单元国外市政体制

一、名词解释

1、城市政府的治理地位

是指城市政府在国内府际关系中所处的行政地位，它反映了城市政府在公共事务治理的自主性程度。

2、城市自治

是指中央政府或上级政府依法将城市公共事务的治理全力，交给经城市居民直接选举产生的自制机关，由该自制机关对城市公共事务行自主管理的城市管理制度。

三、简答题

1、各国城市自治制度有哪些共同特点

（1）依法划定城市自治机关的自治职权（2）是自治机关由城市居民直接选举产生。（3）市政府负有推行和执行中央政府的双重职

责。（4）市政府有权通过法律手段抵制中央越权干预。（5）不同城市在法律关系上处于平等地位。

2、国外市政体制有哪些类型？

议会市长制、市长议会制、市议会制、市委员会制

3、市议会制的基本特征

（1）由市民直接选举的市议员组成市议会。市议会行使立法权、议决权、人事任免权、政府预算权、监督行政权等。

（2）由议员选举其中一位市议会议长，即市长、任期一年，只有一些礼仪性职权，包括支持议会会议、出席重要庆典活动、会见重要宾客、授予荣誉称号等。

（3）市议会设立有若干委员会，它们即行使审议议决权，又行使行政决策权。

（4）市议会任免若干行政长官，聘请一些行政职员。行政长官及行政职员与议会委员会对口设置，共同行使行政执行权。

4、市委员会制的基本特征？

（1）由市民选举或上层（州、县）政府（州长、县长、议会）任命产生市委员，组成市委员会。

（2）市长即可有选民直接选举产生，也可以从委员会成员中推选产生。

（3）每个委员分别兼任一个或几个行政部门的行政首长。

（4）委员会表决任免若干个较重的行政长官，包括市秘书、市司库、市审计、市检察官等，他们对市委员会负责。

5、议会经理制的基本特征

（1）由市民选举市议员组成市议会，市议会的人数很少，一般为5-7人，而且党派色彩很弱。

（2）市议会负责制度政策、通过法令、选举拨款、监督行政。市议会不直接从事行政管理工作，主要是监管市政府的行政管理活动。

（3）市议会公开招聘一位专业人士担任市经理，市经理对市议会负责，必须执行市议会通过的地方性法规和决议。

（4）市长由议会选举产生或议长兼任，也可由选民选举产生，市长是荣誉性职务，没有实际行政指挥权力，也无权干预市经理工作。

6、美国市政体制的类型

美国市政体制主要有市长议会制（强市长制），议会市长制（弱市长制），市委员会制和议会经理制四种类型。

7、市议员选举的三种方式

第一种是分区选举，即划分选区，每个选区选出一个议员。第二种是不分区选举，即在全市范围内选举议员。第三种是混合选举，即部分议员由分区选举产生，部分议员由不分区选举产生。

8、英国市政体制的类型

1.是法定委员会，即根据法律规定为法律特定事物而设立的委员会，其地位受法律保护。

2.是常设委员会，其职责是处理市政日常事务，如公用事务，如公用事业，环境卫生等行政事务。

城市议会集立法权和行政权于一身，实行议行合一体制，行政权由议会内部设置的若干行政委员会行使。

三、论述题

1、试述西方国家的市政体制为什么会呈现出多样化特征。