江苏徐州贾汪区的600名科级干部在网上公布个人资产
推进官员财产公开的路径选择——江苏省无锡市新任副科级干部财产公示的积极意义
秀干部 ，应当有着相较于其他干部更高的政 治觉悟和改革创新意识，易于接受财产申报
和 公示制 度。
己的部分隐私， 特别是和其任职、 廉洁密切相
关 的隐私不再 受到 保障 ，以承 担政府 公职 人 员所 必须履行 的道 德义务 。这 在学理 上被称 为“ 公务 员个 性 的法 定 自我 丧 失 ”正是 这 种 ，
力 的监 督 ， 国际惯例 ， 我国政 治文 明 这是 也是
“ 新提拔 干部” 财产 申报 公示作为 社会科学 院在京发布首部 《 反腐倡廉蓝皮 度的建设 ， 逐步推进财产申报和公开制度 ， 这 官 员选拔任 用的题 中之义 ， 阻力较小 书》 当前社会公众关注的反腐败难点焦点问 ，
已成 为 中央和 全社 会的共识 。
们在 政治上 追求 进步 的意识 更强 ，思想 更解
者， 对一般公民起表率作用。 这要求他们的行 为保持一定的“ 透明度 ”满足公众的知情权 ， ，
以接 受公众和社 会舆 论 的监 督 。任何 人 出任 公职 ，都 必须部 分地 放弃其 作 为普通 公 民所 应享 受的某 些权利 ， 认同 自己的部分 隐私 ， 特 别是和其 任职 、廉 洁密切相 关 的隐私 不再 受 到保障 ， 以承担 政 府公职 人 员所必须 履行 的 法定 自我丧 失”正是 这种个 性 的法定 自我 丧 ， 失 ，为官员 的财产 申报 制度 奠 定 了合 法性 基 使国 家权力 的同 时 ，还 要选择 是否 愿意用 更
师韩德云第 七 次提交 有关 官员财产 申报 公开 道 德义 务。 这在学理 上被称 为 “ 员个性 的 公务
础 。 为“ 成 新提拔 干部 ”可 能在新 的岗位上 行 疑和 抵触情 绪 。建立 官员财 产 申报公 示制度 ，
江苏淮安回应官员财产公示：拒绝申报不予提拔
江苏淮安回应官员财产公示：拒绝申报不予提拔作者：申欣旺张玲来源：《法制与经济·上旬刊》2012年第08期淮安“破冰”官员财产公示1994年《财产申报法》（亦称“阳光法案”）进入全国人大立法规划，此后18年来，每年的“两会”上均有代表委员提出相关议案。
地方也在展开相关探索，从新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南浏阳，到今天的江苏淮安，官员财产申报公示制度一点一点地向前推进，每一步的探索都有意义，都值得鼓励与支持。
“搞…财产公示‟，我想最关键的是要把监督引入进来，形成一种威慑，形成一种不敢腐败的文化。
”中共淮安市纪委副书记范青语气温和，但言语之中对于改革的目标毫不含糊。
2012年7月10日，中共淮安市纪委、市委组织部发布《关于同步公示拟提拔干部财产的暂行办法》（以下简称《暂行办法》），引发各界广泛关注。
7月20日，淮安市纪委副书记范青首次公开回应改革原委。
作为全球公认的“反腐利器”，官员财产申报公示制度受到各国重视。
1987年，该项制度亦首次在国内提出，此后1994年进一步列入全国人大常委会立法规划，但至今仍未能出台。
中纪委副书记吴玉良在今年两会期间坦陈：“任何一项好的制度，要想行得通、办得到，一定要有一个配套措施和一个水到渠成的环境。
”吴玉良认为，“对于财产申报制度，我们感到有两个方面的条件是欠缺的：一是要建立起社会的诚信体系，二是信息统计体系。
没有这两个体系的建立，我想这项制度实行起来是比较难的。
”此种背景下，中共淮安市纪委希望以地方增量改革的方式稳妥探索官员财产公示难题。
“拒绝申报，不予提拔”在范青看来，决心并不能代替方法，更不意味着有了决心改革就成功了，吴玉良所称的难题在淮安也是现实存在。
范青的办公桌上，摆着一份中央党校教师吕品的署名文章《官员财产申报公示：进展与分析》，这篇发表在《学习时报》的文章对官员财产申报“化解制度创新风险”“财产申报人群范围”“财产公示范围和方式”等问题作了系统研究。
多位退休官员建议实名公布县处级以上官员财产要点
多位退休官员建议实名公布县处级以上官员财产“两会”前夕，巩献田等人建议中央尽快制定有关官员财产申报公布的反腐败“阳光法案”。
建议公职人员财产公布1月17日，巩献田和国家统计局原局长李成瑞等人，给全国人大、全国政协等国家机关和中央领导提交建议，呼吁尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》，随信提交了已经草拟出的《中华人民共和国县处级以上公职人员财产申报公布法(草案)》(以下简称“巩案”)，并得到了化学工业部原部长秦仲达等50名退休官员、学者及各界人士的支持。
实际上，已于2006年9月颁布实施的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》对官员申报事宜进行了规定。
如要求党员干部报告的9类个人事项(包括本人婚姻变化情况；持有因私出国(境)证件情况；因私出国(境)情况；子女与外国人、港澳台居民通婚情况；配偶、子女出国(境)定居，在国(境)外经商办企业情况，担任外国公司驻华、港澳台公司驻境内分支机构主管人员情况，被司法机关追究刑事责任情况等)。
《规定》中并未包括个人财产申报的内容，而且以上申报事项一般不予公开。
涉及县处级以上人员“巩案”建议，应该进行财产申报并予公布的官员包括县处级以上正职和副职的公职人员，国有企业(包括国有控股企业)中相当于上述级别的公职人员，也应列为法定申报人。
此外，鉴于一些经济发达地区，个别乡镇能支配的资源或许远远超过内地一些市县，“巩案”建议，经省、自治区、直辖市人民代表大会决定，可以将某些经济发达地区的乡科级正职和副职的公职人员列为法定申报人。
同时，省、自治区、直辖市人民代表大会和常务委员会还可将其他认为需要申报的人员，列为申报人。
这里所称的“公职人员”，是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体以及国有企业的工作人员。
本人及子女都应申报“巩案”第三条建议：法定申报人应申报的财产，包括本人家庭成员的全部财产和已单独成立家庭的子女及其配偶的全部财产。
建议官员家庭财产公示从拟提拔干部开始
建议官员家庭财产公示从拟提拔干部开始作者：刘日来源：《领导之友》2013年第04期题记：军事上有个原则，攻击敌人要从薄弱环节开始。
改革攻坚和打仗一样，也要寻找突破口。
中国经济改革的成功，总体上奉行的是渐进式、增量改革的战略。
中国政治体制改革，尤其是解决像官员财产公示这样的难题，也应该走这样的路径。
一、拟提拔干部率先公示财产比较公平合理官员财产公示是个难题。
全体官员一起公示最理想，但阻力大；领导干部带头公示最合理，但难度大；一般干部先公示最容易，但不公平。
而从拟提拔干部开始公示财产，则比较公平合理。
想升官就公示，不公示就别升官。
这也符合法的契约关系，想升官是“要约”，公示财产是“承诺”，属于充分的自由合意，完全是意思自治，不强加于任何拟提拔干部。
它既在情理之中，又在法理之中，是解决官员财产公示的突破口。
2009年，全国对拟提拔干部率先公示财产进行了大讨论，绝大多数人赞成这一建议。
二、拟提拔干部率先公示财产的好处1.能够防止干部“带病后备”“带病提拔”，这不仅可能使所选干部“无病”，更重要的是，可以给官员财产公示制度找一个突破口。
2.先让拟提拔干部公示财产，而绝大多数干部目前不用公示财产，干部队伍自然稳定，可以大大减少推行官员财产公示的阻力。
这么做既能打破官员财产公示的僵局，又能避免由此引发的干部队伍震荡。
3.对想当后备干部的人、想被提拔的干部来说，率先公示财产，接受群众监督，是理所当然的事，他们能够接受这项考验。
请他们率先公示财产，让他们接受新的清廉的官场文化和规则也最为合理。
经财产公示后选出来的干部既会给群众以新的形象，他们也会更加注意约束自己。
4.对人民群众来讲，期盼已久的官员财产公示，能迈出这样一步，他们看到了希望，肯定是高兴的。
5.廉洁干部竞争不过贪官，在现实中已不是个别现象。
“想升官就公示财产”这一招，可让贪官知“险”而退。
这不仅可以堵住贪官继续升迁的通道，为廉洁干部晋升腾出职位，而且还有利于发现那些看上去升官条件具备而不敢参与竞争的贪官。
江苏徐州承认个别官员瞒报收入
江苏徐州承认个别官员瞒报收入江苏徐州贾汪区，因网络公示干部财产成为全国瞩目的焦点。
全区600位科级干部，被要求用真实姓名申报个人家庭财产等情况，并作出廉政承诺，随时随地接受网民和公众监督。
尽管还存在瞒报等现象，但更多声音表示乐观和肯定：早公开、多公开总比不公开好。
昨夜，都市快报记者发现，可查询科级干部家底的“徐州贾汪区勤廉评价系统”，在首页转载了这些评论。
官员财产早公开、多公开，越多越好公众认可和评价能约束官员干部要习惯监督，用权要讲法制“朱珺，区财政局副局长，分工行政、政法、科教文财务管理和核算中心。
共有住房三套：一套位于团结路1号，自住；一套位于天智大酒店南，父母居住；一套在传世基业小区，对外出租。
本人除每月5000多元工资收入外，有部分投资收益。
配偶在小学任教，儿子在国内读大学”……不过，记者随机查看的100名干部个人公开信息中，像朱珺这样，申报2至3套住房的只有4人，其余96人的申报内容如出一辙——有住房1套；除工资外，无其他非正当收入。
一位公务员悄悄告诉记者，他们单位的“头”就不止一套房，还有私家车，但都未申报。
问他为何不举报，“我又不愣（傻），关我啥事？”说着，他快步离开记者。
贾汪区纪委书记张秋月对此并不回避。
“尽管我们要求逐项如实申报，但隐瞒或偷工减料的申报确实存在。
”600多位干部的公开信息内容，全系个人自主填写申报，组织未加核实或者说根本无力审核。
“自清式”申报是不是走过场？张秋月回答：“立此存照，着眼长远。
”“现在瞒报是诚信问题，万一哪天被举报，就是违纪问题，轻重自知。
天天面对自己的虚假承诺，也是一种无形压力，多少能起到一些警示作用。
”“多少能起到警示作用”为什么贾汪区要推出这项制度？区委书记吴新福说：“推行财产申报并非要‘治’干部，而在于培养干部的‘两个习惯’，习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权，最终让勤廉成为贾汪的一种执政形象。
”贾汪区纪委书记张秋月说，领导干部住房、收入，配偶及子女上学、从业等情况，历来是信息公开的难点。
淮安破冰官员财产公示
高 的共识 。不仅 如此 ， 安市委 常委会 淮
还 对 此 议题 进 行 了专 题 研 究 。
访谈 中了解到 ， 我们对其他地 区的类似 “
改革 做 了比较多 的关注 ， 些地 方甚至 有
打 电话 去 了解 情 况 ” 。
吴 玉 良认 为 ， 对 于财产 申报 制度 ， “ 我 们感 到有两 个方 面的条 件是欠 缺 的 ：
为 了解决 这个 问题 ， 共淮 安市纪 中
口赵
杰
我 想 这 项 制度 实 行 起 来 是 比较 难 的 。 ”
此种 背景 下 ， 中共 淮安 市纪 委希 望
“ ‘ 产 公 示 ’ 我 想 最 关 键 的是 要 搞 财 ， 把 监 督 引 入 进 来 ， 成 一 种 威 慑 ， 成 一 形 形 种 不 敢 腐 败 的文 化 。 中共 淮 安 市 纪 委 副 ”
表 示 ， 这 个 体系 建立 后 ， “ 打开 软件 ， 连 （ 官员） 交水 电费 的情况都一 目了然” 。 领导干部 的信用情况 主要 包括领导 干部 的履职状况 、 工作作风 、 遵守法律 以
淮 安破 冰 官 员财产 公 示
息统 计体 系 。没 有这两个 体 系的建立 ，
及遵守社会公德 ， 家庭道德等各个方面。 “ 在体 系建设 过程 中， 了很多座谈 开 会， 大家一致 的意见是 ： 领导干部上报信 息 的准确性很难得到确认。 范青说 。 ”
２ １ 年 ７ １ 中共淮 安市纪委 、 ０ ２ 月 ０ｔ ３， 市委组 织部 发布 《 于 同步公示拟 提拔 关
干部财 产 的暂行办 法》 以下 简称《 （ 暂行
办法》 ， ）引发各 界广泛关注 。７ ２ 月 ０日，
淮 安 市 纪 委 副 书 记 范 青 首 次 公 开 回应 改 革原委。
2020高考政治二轮复习精品资料专题06 为人民服务的政府名校组合测试题(学生版)
2020高考政治二轮复习精品资料专题06 为人民服务的政府名校组合测试题（学生版）一、选择题。
1.【辽宁省本溪一中2020届高三月考政治试题】“居者有其屋”是百姓的梦想。
2020年中央明确1000万套保障房的任务，并以签责任状的形式予以落实。
截至去年10月底，全国开工建设保障房超过1000万套，百姓的梦想正逐步变成现实。
这一事实说明政府（）A．积极履行提供社会公共服务职能B．关注民生，直接参与住房建设经营C．坚持依法行政，自觉接受监督D．保障公民的基本权利，维护生存权3.【山西大学附中2020届高三10月政治综合试题】近来，一些地方连续出现令人痛心的重大校车事故。
国务院对此高度重视，责成有关部门迅速制定《校车安全条例》，力求使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。
国务院此举旨在①坚持以人为本，保障公民权利②制定行政法规，确保有法可依③参与校车运营，强化政府责任④运用行政手段，加强市场监管A．②③B．①②C．①④D．②④4.【广东佛山高明纪中2020届高三政治试题】2020年10月，国务院新闻办发表《中国特色社会主义法律体系》白皮书。
白皮书指出，截至2020年8月底，中国已制定现行宪法和有效法律共240部、行政法规706部、地方性法规8600多部，中国特色社会主义法律体系已经形成。
中国特色社会主义法律体系的形成①可以保证国家和社会生活各方面有法可依②体现了我国社会主义民主具有真实性特点③是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障④标志着依法治国方略在我国得到全面落实A. ①② B ②④ C.①②③ D.①③④6.【广东佛山高明纪中2020届高三政治试题】从政治生活角度看，解决下图漫画《两道封锁线》中出现的问题，必须①尊重个人利益—公民要自觉履行义务②环保有法可依—立法机关要加强立法③规范市场秩序—国家要加强宏观调控④建设法治政府—政府要坚持依法行政A．①③B．②③C．②④D．①④7.【广东佛山高明纪中2020届高三政治试题】 2020年7月联合国大会通过了一条由不丹提出的非约束性决议，将幸福这一概念纳入国家“人类发展指数”的考核，即国民幸福指数。
十大地方决策新锐人物
“ 生态书记” 李军
曩 ｝ ＾遘谆话】 ２ ０ １ ０ 年７ 月， 陈德荣调任温州市委书 瑟 记， 上任伊始便开始推行一系列铁腕改革， 从土 地清理
个Hale Waihona Puke 能作秀 ６ 年， 那也不简单 ” 。
政之后 ，一直 以改革而 闻名。用一位退休干部 的话说 ，
机关 办事程序 中人为设置 的“ 软 梗阻 ” 较多 ， 群众 “ 不跑
几趟办不成事 、 不找熟人办不快事 ” 。他雷厉风行 ， 实施 百姓办事“ 零障碍 ” 工程。短短 ７个月 ， 被 问责 干部共有 ２ １ ３名 ， 其 中停职 、 免职 、 辞退 ４ ４ 人， 堪称“ 全 国之最” 。
改革书记蒋建 明
古城 ， “ 敢干巧干会干” 的陈伟无 中生有， 再现了枣庄 曾
经“ 一河渔火 、 十里歌声 、 夜不罢市” 的繁盛景象。
曹新平： “ 零 障碍” 书记
【 入选评语 】 ２ ０ １ ２年初 ， 徐 州市委书记曹新 平发现 ，
【 ＾遗谆浯 ｊ 江苏省沭 阳县 自从 “ 明星官 员” 仇 和主
陈 伟 与 枣 庄 转 型
镇长到镇党委书记 ， 黄建忠经历了两次“ 公推直选” 的考
验。 他 呼吁要进一步深化试点改革 ， “ 建议考虑进一步放
低组织推荐候选人 的占比。”
吴 新 福 与 官 员 财产 公 开
【 入选泮语 】 ‘ ‘ 枣庄城 市转型 ， 不是凤凰 涅 口， 是一个 蜕变的过程， 一个非常痛苦的过程 。” ２ ０ ０ ７年开始 ， 枣庄 市长陈伟发起 “ 三大战役 ” 。 从发展煤化工 到重建 台儿庄
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“朱珺，区财政局副局长，分工行政、政法、科教文财务管理和核算中心。
共有住房三套：一套位于团结路1号，自住；一套位于天智大酒店南，父母居住；一套在传世基业小区，对外出租。
本人除每月5000多元工资收入外，有部分投资收益。
配偶在小学任教，儿子在国内读大学”……
这可不是在泄露别人隐私，而是记者在南京通过“徐州贾汪区勤廉评价系统”官方网站所获取的正规信息。
和朱珺一样，该区600名科级干部的家底也悉晒网上，全国网民都能查到。
贾汪的做法，目前在全国还是独家。
要晒就晒个“大太阳”
去年，贾汪区委区政府交给区纪委和监察局一个课题：如何加强干部队伍的勤政廉政建设、促进贾汪的绿色崛起？
今年1月，以预警预防为目的的区勤廉评价系统正式上线，涵盖信息公开、绩效评价、廉政评价、预警中心、举报中心、百姓心声、监督台等7个互动平台，将全区科级干部的工作纳入群众和网络监督之中。
区委常委、纪委书记张秋月告诉记者，领导干部住房、收入，配偶及子女上学、从业等情况，历来是信息公开的难点。
他们通过对全国16个试行官员财产公开地区的经验分析发现，这些公开主要针对新提拔干部，而且多在内网或内部公示，公开对象和公开范围有限。
“要公示就一视同仁，要上网就上外网，要公开就彻底公开。
或许，还能为全国官员家庭财产公示制度探条路。
”在区委书记吴新福的支持下，全区600名科级干部，全部被要求真名实姓申报个人家庭财产等情况，并作出廉政承诺，随时随地接受网民和公众监督，进而实现电子监察与预防腐败的有效对接。
“自清式”申报是否走过场
此项公开，还是被记者发现一处“软肋”：在随机查看的100名干部个人公开信息中，像区财政局副局长朱珺申报2至3套住房的只有4人，其余96人的申报内容如出一辙——有住房1套；除工资外，无其他非正当收入。
一位公务员悄悄告诉记者，他们单位的“头”就不止一套房，还有私家车，但都未申报。
问他为何不举报，“我又不愣(傻)，关我啥事？”说着，他快步离开记者。
张秋月对此并不回避。
600多干部的公开信息内容，全系个人自主填写申报，组织未加核实或者说根本无力审核。
“尽管我们要求逐项如实申报，但隐瞒或偷工减料的申报确实存在。
”
“自清式”申报是否属走过场？张秋月的回答可以用“立此存照”“着眼长远”来概括。
“现在瞒报是诚信问题，万一哪天被举报，就是违纪问题，轻重自知。
再说，天天面对自己
的虚假承诺，也是一种无形压力，多少能起到一些警示作用。
”
北京大学廉洁社会研究中心主任梁根林教授认同张秋月的观点。
他对记者分析说，公开是最好的防腐剂，群众对干部财产公开呼声最高。
如实申报固然好，但现实是，除了贾汪，至今未听说全国还有成建制官员进行申报的，哪能苛求一下子就准确无误？“贾汪600名干部家庭财产自我公开，先公开、再规范，思路本身就是一种突破、进步和创新。
”要看到，干部家庭财产自我申报和公示过程，也是廉洁自律的内化过程，更是把自己树为监督靶子的过程。
当务之急是公开，早公开、多公开，不能坐而论道，等配套机制健全了再公开——这正是贾汪的可贵之处。
他反对把干部财产公开一律视为“作秀”，甚至呼吁：这种网络反腐“秀”越多越好。
公开后的配套“制度链”要拉长
“与内部公开不同，网络公开后，就有社会监督举报、查处反馈的过程。
不知贾汪区准备好了没有？”中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉教授开门见山地问记者。
他认为，干部家庭财产信息公开后，社会公众和区域内外的网民，实际上都成为信息的审核主体。
不论出于何种动机，他们都可能对信息真伪进行质疑或举报。
而纪检监察机关必须及时受理，跟进调查处理，并将真相结果公之于众，而不能再搞“小范围通报”，遮遮掩掩，失信于民。
根据他的调查，一些地方官员财产公示试点后，会出现“零投诉”“零举报”现象，反映了群众对于公开制度本身的不信任。
此时，纪检监察机关就要主动出击，对廉政风险高的岗位进行重点排查，通过官员财产变化情况掌握其风险，发现问题一查到底，用执纪办案的成果取信于民，做到惩防结合。
“要加强官员的廉政文化建设，不断提升他们的道德诚信素养，提高财产申报的诚信度和真实性。
”梁根林教授举例说，如美国官员主要按照《道德法》申报家庭财产，内心就有约束，非常在意公众认可和评价，以道德义务提升执政公信力。
国外依德治政的经验，值得我们借鉴。
他说，官员家庭财产申报制度的建立，还有赖于社会信用体系和信息化体系的建设。
希望贾汪在今后实践中，要注重这两方面制度建设的探索和配套。
“推行财产申报并非要‘治’干部，而在于培养干部的‘两个习惯’，即习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权，最终让勤廉成为贾汪的一种执政形象。
”区委书记吴新福如是说。