广西工业投资发展公司大力扶持重大工业项目发展
全力支持广西加快工业和信息化发展——在全区工业发展大会上的讲话(摘要)
提升 、 竞争 实力 提升 和发展潜力提升 。 ５年 内 ，力争工业对全 区经济增长贡献 率达 ６ ０ ％；战略性 新兴 产业 投 资 占工 业 投资 ２ ０ ％ 以上 。 （ 二 ）新 型工 业化 跨越 发展 的主
机 床 、高 性能 农业 装 备 、新 型药 物 、 生 物农 药等 产 品的项 目。第 三 ，提 升 装备 水平 ， 包括 支持装备 制造业采用
作为 的战略机遇期。
一
是要 着力 推进 工业 持续健 康发
二 是要 加快 工业 结构调 整 和转 型
产业 全面 提升 ，先 进 制造业 比重不 断 增 大 ，战 略性新 兴产 业快 速壮 大 ，大 企业 顶天 立地 、中小 企业铺 天 盖地 的
工业发展新格局。
培育 发展 战略性 新兴 产业 。第 四 ，大 力 发展 农 产品加 工业 。第 五 ，加快 推 动各类 企业 发展 壮 大。第 六 ，推进 工 业 园区发展 。 第七 ， 完善现代工业 布局 。
一
推进 现代 工业发 展。这 次会议 研究 梳 理提 出了 １ ０ ０ ０ 个 投资亿元 以上的加快
工业 结构 调整重 点项 目。这 批项 目涵 盖 以下几 个方 面 ：第 一 ，调 整产业 结
大型工 程机 械集 成匹配 等关 键技 术攻 关等项 目。 第六 ， 发展绿色循环工业等 。
柔 性 生产线 、自动 化生 产线 、工业 机
实 扶持 工业 发展 政策 。 （四 ）深化 开 放 合作 增强 发展 活 力。 （ 五 ）加快 创 新 体 系建设 增 强科 技竞 争力 。 （ 六）
强 化 自律营 造企业 减 负 的 良好 环境 。
要 任 务。第 一 ，推 动传 统产 业转 型升
重大项目建设融资存在的问题及对策分析
139２０２１年０７期 （３月上旬）金融天地重大项目建设融资存在的问题及对策分析粟飞宇 桂林市重大项目建设服务中心摘要：重大项目建设是拉动经济增长的重要引擎，然而对于欠发达的地区，资金却成为了制约重大项目建设的瓶颈问题。
本文主要分析了桂林市重大项目建设融资存在的问题，并提出相应对策，旨在进一步推动重大项目建设，促进桂林经济健康发展。
关键词：重大项目；融资；对策桂林市认真贯彻新发展理念，紧密围绕高质量发展的要求，按照“项目带动、融合发展、重点突破、全面振兴”的思路，坚持以项目推动国际旅游胜地建设等国家战略实施，加快“两大振兴”，推进基础设施、生态文明、文化及城乡“四大建设”，建立形成了“五个一”(一个建设项目、一名包抓领导、一个工作机构、一个计划目标、一抓到底)的推进机制，“十三五”期间实施的重大项目为固定资产投资实现年均增长9.6%提供了强有力支撑，促进了桂林市经济社会持续健康发展。
一、融资的重要性重大项目主要指投资体量较大、战略价值明显且有较大社会影响力的项目，由于涉及面较广，需要社会各界的参与，在加快推进项目建设上形成多方发力的局面。
然而，在推进重大项目建设面临土地、协调、资金短缺等诸多问题中，资金保障问题一直是在经济欠发达地区被公认的问题，项目从引进—落地—建设投入运营等各个阶段都离不开资金的保障，融资的成败起着决定性作用，直接影响城市未来的发展，因此我们需要用创新的思维来切实解决它。
二、桂林市重大项目建设融资存在的问题(一)项目资金需求体量大随着桂林市经济的快速发展，“十四五”期间，目前储备了总投资约1.2万亿元的重大项目，“十四五”期间计划完成0.68万亿元，其中2021年桂林市计划实施重大项目897项，总投资8 479亿元，年度计划投资约988亿元，主要涉及有产业、交通、能源、生态、民生等重点领域，所需资金已严重超过市财政的承载能力，很难为“十四五”重大项目顺利实施提供资金保障。
(二)融资创新能力不足地方政府建设的资金来源主要是依靠平台进行融资、出让土地产生的收益及争取上级资金等；公司企业直接通过发行债券、票据等进行融资的比重较低，过度依赖传统银行放贷融资的状况依然没有得到改善，有融资需求的企业经常面临缺少担保机构等问题，导致成功融资的单位非常少，企业融资难题依旧没有得到有效缓解。
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第9432号建议的答复
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第9432号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.08.16•【文号】•【施行日期】2021.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文对十三届全国人大四次会议第9432号建议的答复您提出的关于支持广西与东盟深化制造业合作构建大湾区—广西—东盟合作示范产业链、供应链的建议收悉。
经商工业和信息化部、自然资源部、商务部、交通运输部，现答复如下。
我国和东盟山水相连，友好关系源远流长。
近年来，双方经济融合持续加深，经贸合作日益加快，互联互通不断加速，人文交往更加密切。
我国与东盟国家在基础设施建设、产能和投资合作、城镇化发展、改善民生和促进区域经济一体化方面合作潜力大。
进入新发展阶段，广西经济社会发展稳中向好、长期向好，“一湾相挽十一国”、毗邻东盟的区位优势明显。
今年是中国—东盟建立对话关系30周年，宜继续积极谋划推进我国特别是广西同东盟国家在经贸领域的务实合作，稳步推进中国—东盟命运共同体的建设。
您提出的关于支持广西与东盟深化制造业合作构建大湾区—广西—东盟合作示范产业链、供应链的建议，体现了您对构建“双循环”新发展格局，进一步深化我国与东盟经贸务实合作，打造更加开放更加具有韧性的区域产业链、供应链等有关问题的持续关注和深入思考，对做好相关工作具有重要参考价值，我们将在工作中积极研究。
一、支持广西与东盟深化制造业合作相关工作进展近年来，有关部门围绕深化我国与东盟经贸务实合作，通过加强规划引导和政策指导、坚持扩大开放、推动务实合作等多方面措施，积极构建与东盟稳定的区域产业链、供应链，同时支持广西加强与东盟国家开展产能、投资、互联互通等合作，取得务实进展。
（一）加强规划引导和政策指导。
“十四五”规划《纲要》（简称《纲要》）明确提出，支持广西建设面向东盟的开放合作高地。
2020年5月，党中央、国务院公开发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（简称《指导意见》），提出支持广西加快构建面向东盟的国际大通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，加快珠江—西江经济带和北部湾经济区建设，鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南全面深化改革开放。
广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定
广西壮族自治区人民政府关于促进广西北部湾经济区开放开发的若干政策规定总则第一条为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快广西北部湾经济区（以下简称“经济区”）开放开发的重大战略部署，按照把经济区建设成为带动西部大开发的新基地和重要国际区域经济合作区，成为我国沿海重要经济增长区域，成为广西科学发展的排头兵、率先发展的先行区、改革开放的试验区的目标要求，全面实施《广西北部湾经济区发展规划》，更多更好地吸引外部资源，加快培育壮大临港产业集群，拓展对内对外开放深度和广度，推动开放开发体制机制创新，促进经济区加快发展，特制定本规定。
第二条除特殊说明外，本规定中经济区的范围，指《广西北部湾经济区发展规划》所确定的南宁、北海、钦州和防城港四市以及功能组团中涉及的凭祥和龙潭范围。
产业支持政策第三条支持重点产业发展。
（一）鼓励发展石油化工、林浆纸、钢铁、铝加工、轻工食品、修造船、集装箱制造、港口机械、海洋产业、生物及制药、电子信息、汽车配件、精细化工及其他配套或关联产业，现代农业，物流、商贸、金融、信息服务、会展、房地产、旅游、文化、广播电视、新闻出版、体育、卫生保健等现代服务业，构建特色鲜明、竞争力强、带动作用大的产业结构。
按照统筹规划、先行发展、适度超前的原则，优先支持港口、公路、铁路、机场、水利、能源电力、信息等基础设施建设。
（二）凡属经济区重点发展的产业和基础设施项目，优先列入自治区国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划，优先列入自治区统筹推进的重大项目计划，优先列入申报借用国际金融组织和外国政府贷款项目国家规划，对符合使用政府性资金的项目，优先列入申报中央预算内（国债）投资项目年度计划，优先列入自治区财政预算内投资项目年度投资计划，优先列入自治区前期工作计划，并在前期工作经费方面给予支持。
第四条设立重大产业项目政府奖励资金。
2009-2012年内，自治区本级财政每年安排一定的资金对落户经济区的重大产业发展项目给予项目业主及招商引资者一次性奖励。
强化工业重大项目支撑实施方案
强化工业重大项目支撑实施方案一、背景近年来，随着我国工业化进程的加速，工业重大项目对国家经济发展的带动作用日益凸显。
为了进一步提高我国工业重大项目的建设效益，加快实施进度，需要制定一套强化工业重大项目支撑实施方案，以确保项目的顺利推进和高质量完成。
二、目标1.提高项目建设效益：通过强化支撑实施方案，提高项目建设效益，加快项目进度，为国家经济发展提供坚实支撑。
2.优化项目管理体制机制：建立更加科学合理的项目管理体制机制，提高项目管理效率和项目质量。
3.加强项目审批流程：简化项目审批流程，减少环境影响评价的时间，并严格监督项目的环境保护和安全生产。
三、具体措施1.加强项目前期调研与论证：在项目启动之前，进行全面的前期调研与论证，确保项目的可行性和可持续性。
同时，建立健全项目评估与论证机制，加强对项目进度、质量和成本的控制。
2.改进项目策划与设计：在项目策划与设计阶段，加强与相关方的沟通与协调，确保项目的设计符合国家规划要求和技术标准。
同时，强调节约资源、环保和安全生产的要求，确保项目的可持续发展。
3.精简项目审批流程：在项目审批阶段，推行“放管服”，减少不必要的审批环节和时间。
通过优化审批流程，加快项目的审批进度，提高项目的建设效率。
4.建立项目管理信息系统：建立统一的项目管理信息系统，实现项目各阶段的信息共享和数据管理。
通过信息系统，对项目的进度、质量和成本等关键指标进行实时监控和分析，及时发现并解决问题。
5.加强质量管理和安全生产：在项目建设过程中，加强质量管理，确保项目的质量符合相关标准。
同时，制定严格的安全生产标准和措施，确保工人和环境的安全。
6.加强与企业合作：加强与企业的合作，吸引更多的优质企业参与工业重大项目的建设。
通过与企业的合作，提高项目建设的技术水平和管理能力。
7.加强项目后期运营与管理：在项目竣工之后，加强项目的运营与管理工作，确保项目的持续稳定运行。
同时，建立健全的项目维护和修复机制，及时解决项目出现的问题。
热电联产大有作为 企业转型赢得生机——广西投资集团发展热电联产促进循环经济情况调查
热电联产大有作为企业转型赢得生机——广西投资集团发展热电联产促进循环经济情况调查广西壮族自治区联合调研组【期刊名称】《市场论坛》【年(卷),期】2014(000)010【总页数】4页(P1-4)【作者】广西壮族自治区联合调研组【作者单位】【正文语种】中文广西投资集团是我区大型国有骨干企业，20多年来为全区经济发展特别是铝产业、能源产业发展作出了重大贡献。
随着全国经济进入调整转型发展阶段，广西投资集团按照国家和自治区强化节能减排、发展循环经济、调整能源结构的部署要求，审时度势，以灵敏的市场意识，见事早、谋事快，主动探索集团所属火电企业调整转型发展新路子，以发展热电联产为抓手，通过集中供热途径，促进循环经济发展，提高资源综合利用水平，2013年集团所属火电企业实现对外供汽量超过130万吨，预计2014年达200万吨以上，初步形成能源主导型热电联产循环经济发展模式，取得明显的经济效益、环境效益和社会效益，企业转型发展迈出新步伐。
一、明确热电联产发展思路热电联产是我国现阶段能源利用效率最高的能源利用方式，具有提高供热质量、增加电力供应、节约能源、改善环境等综合效益。
大力发展热电联产，是国家节能减排、调整能源结构、转变能源发展方式的重要产业指导政策和鼓励政策。
“十二五”以来，随着国家和自治区进一步加大节能减排工作力度，以及我区境内大容量、高参数火电机组及核电机组陆续建成投产，广西投资集团所属火电企业面临越来越大的节能环保压力、市场竞争压力乃至被淘汰的危机，迫切需要通过加快调整转型寻求生存与发展空间。
在此背景下，广西投资集团牢牢把握科学发展的根本要求，认真贯彻国家政策和自治区部署，全面把握企业的优势与劣势，深刻认识到必须抓住转型升级这个关键，加快推动自身存量火电机组实施热电联产技术改造，加大对外集中供热，大幅提高节能减排和资源综合利用效果，才能主动赢得新的发展空间。
否则，中小火电企业的机组运行参数、节能指标及污染物排放等，都无法满足节能调度和环境保护的要求，丧失竞争优势。
采取有力措施加快项目建设促进工业投资稳定增长行动方案
采取有力措施加快项目建设促进工业投资稳定增长行动方案为了推动工业投资的稳定增长，加快项目建设，我国可以采取以下有力措施：一、强化政策引导1.加大对工业投资的政策支持力度，提供财税、信贷、土地等优惠政策，降低投资成本。
2.制定相关规划和政策文件，明确工业投资的重点领域和方向，提供发展指南。
3.加大科技创新支持力度，加强技术引进、研发和转化，提高工业投资的技术含量和竞争力。
二、加大项目建设力度1.筛选优质项目，加强项目储备和推进，加快项目审批进度，提高项目建设的效率。
2.落实项目资金，加强资金筹措和项目融资，引导社会资本投入工业项目建设。
3.推动项目合作，增强项目的综合效益和跨区域的协作，实现资源优化配置。
三、加强产业转型升级1.鼓励工业企业进行科技创新，推动产业升级和结构调整，提高产品质量和附加值。
2.加大对新兴产业和战略性新兴产业的支持力度，促进优势产业发展，提高工业投资的稳定性和可持续性。
3.加强环境保护和资源节约，推动绿色工业发展，提高工业投资的可持续性和社会接受度。
四、优化营商环境1.简化行政审批，减少中间环节，提高项目建设的便捷性和效率性。
2.加强企业服务，为投资者提供一站式服务，优化投资环境，增加投资吸引力。
3.加大对制度和法律的建设力度，提高政府治理能力，增强投资者的信心和安全感。
五、加强监测和评估1.建立健全工业投资的监测和评估体系，及时掌握项目建设的进展，及时调整策略和措施。
2.加强对工业项目的跟踪和督导，推动项目建设的落地和实施，确保项目的顺利进行。
六、加强人才培养1.建立健全人才培养体系，加大工业人才的培训和引进力度，提高工业投资的人才支持能力。
2.鼓励高校和企业合作，培养适应工业投资需求的高级专业人才，提升工业发展的智力支持。
以上措施将有助于加快项目建设，促进工业投资的稳定增长。
同时，我们还需加强对措施的监测和评估，根据实际情况进行调整和改进，确保工业投资持续健康发展。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好我区政府专项债券发行使用及项目配套融资工作的实施意见
广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好我区政府专项债券发行使用及项目配套融资工作的实施意见文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2019.08.23•【字号】桂政办发〔2019〕91号•【施行日期】2019.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国债正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好我区政府专项债券发行使用及项目配套融资工作的实施意见桂政办发〔2019〕91号各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为贯彻落实中央决策部署，做好政府专项债券发行使用及项目配套融资工作，经自治区党委、自治区人民政府同意，结合我区实际，提出如下实施意见。
一、认真学习领会和精准把握中央政策精神各级各部门要认真学习领会和精准把握中央关于做好地方政府专项债券发行使用及项目配套融资工作部署要求，坚持疏堵结合、协同配合、突出重点、防控风险、稳定预期的基本原则，切实做好专项债券发行使用及项目配套融资工作，鼓励依法依规市场化融资，增加有效投资，促进宏观经济良性循环，提升经济社会发展质量和可持续性，促进经济运行在合理区间。
二、扎实做好专项债券发行使用工作（一）强化专项债券项目储备。
各级各部门要精准聚焦中央和自治区确定的乡村振兴、生态环保、棚户区改造、交通运输、产业园区、西部陆海新通道建设等重点领域和重大项目，储备一批有政府性基金收入或专项收入，且现金流收入能够完全覆盖专项债券还本付息规模的公益性项目，并加快推进专项债券项目立项、规划、可研、初步设计等前期工作，力争在每年8月底前完成下一年度拟申请发行专项债券的项目前期工作，确保在每年9月底前能够及时向自治区上报下一年度专项债券需求。
自治区各行业主管部门要按照职责分工加强对设区市、县（市、区）和自治区本级相关项目单位的业务督导。
（二）完善专项债券发行机制。
自治区财政厅要统筹考虑项目期限、投资者需求、到期债务分布等因素，科学合理提高我区长期专项债券期限比例，强化信用评级和差别定价，加快健全我区专项债券发行机制；会同自治区地方金融监管局、人民银行南宁中心支行、广西银保监局等金融监管部门和相关金融机构，进一步提升我区专项债券发行定价市场化程度，丰富我区专项债券的投资群体。
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广西工业投资发展公司大力扶持重大工业项目发展
广西投资集团（以下简称“广投集团”）所属企业广西工业投资发展公司（以下简称“工投公司”）切实贯彻落实金融供给侧结构性改革要求，紧密围绕自治区“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，践行广投集团“产融投”协同发展战略，以直接股权投资方式，提高重大工业项目直接融资比例，帮助实体企业加快新旧动能转换、做大做强规模和总量、提升发展质量效益和竞争力，为广西培植“工业树”、打造“产业林”注入金融动力。
发挥“放大器”作用，厚植高质量发展资金基础。
工投公司采取直接股权投资和市场机制相结合方式，撬动社会资本参与工业重大项目建设，提高资金使用效能，以资金投向引导产业发展提质增效、转型升级、优化结构，帮助企业由小到大、由弱到强，推动广西新型工业化跨越发展。
2020年一季度，工投公司累计投入直投资金23.86亿元，被投资企业实现对外融资100.89亿元，撬动融资比近1:5；包含规上工业企业23家；双百企业20家，双新企业26家，双百双新企业18家；年产值超亿元的企业11家。
受益企业覆盖南宁、柳州、桂林、钦州、北海、玉林、百色、贵港等11个地市，涉及大健康医药、先进制造业、电子信息业、新能源、新材料等领域。
聚焦重大项目，补工业新兴产业发展后劲不足短板。
针对广西工业发展缺少现代大型龙头企业带动、产业链不完善、集聚度不高、竞争力不强等问题，工投公司高度聚焦宏观政策和正在兴起产业变革及广西工业重点领域、功能配套生成的相关项目，主动参与广西重点产业园区、高新技术产业开发区等不同类别经济区的建设，累计投资企业25家。
其中，为柳工集团欧维姆海外业务拓展和甘蔗生产全产业链农机具、机器人研发制造，玉柴集团纯电动商用车建设，建工集团建筑材料智能生产等项目提产扩能、提质增效，促进广西重点企业做强做优；精准投入优势突出、效益明显的产业，支持广西重点推进重大工业项目——广西南国铜业有限责任公司150Kt/a铜冶炼生产线项目成功融资7.82亿元，扩大规模经济效应；帮扶具备良好成长空间却受制于资金短缺的民营企业——广西梧州国龙塑料化工有限公司实现融资2.5亿元，建成中国最先进的食品级PET片材生产线；支持全国中小企业股份转让系统挂牌上市的重要高新技术企业——广西七色珠光材料股份有限公司建成全国最大的珠光材料及人工云母合成研发基地，推动珠光材料生产能力由年产2500吨扩大到年产10000吨，产品出口全球51个国家和地区。
（非正式文本，仅供参考。
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