新形势下关于开展船上培训的思考

第19卷 第1期 中 国 水 运 Vol.19 No.1 2019年 1月 China Water Transport January 2019收稿日期：2018-09-15作者简介：关朝阳（1974-），男，中远海运船员公司天津分公司，A 类船舶轮机长，中级职称。

新形势下关于开展船上培训的思考关朝阳（中远海运船员公司 天津分公司，天津 300450）摘 要：当前，我国船员总量位居世界第一，是船员大国，但还不是船员强国，船员队伍素质还不能满足国家战略和航运发展需要。

同时，随着STCW 公约马尼拉修正案和MLC2006的陆续生效，公约对船员的素质要求越来越高，国际履约环境愈发严苛。

在此形势下，如何做好船上培训工作，本文进行了一些探讨，并提出了相关建议。

关键词：STCW 公约；船员；船上培训中图分类号：U692.2 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2019）01-0050-02引言目前我国经济社会发展面临的不确定因素增多，国际航运市场特别是干散货市场持续低迷，航海新技术不断应用，船员队伍发展面临着新的形势和要求。

据统计，截至2018年3月底，我国船员注册人数达150余万人，船员总量位居世界第一，是名副其实的船员大国。

一方面，船员在建设海洋强国、推进“一带一路”、服务长江经济带、服务脱贫攻坚，促进水上交通运输发展等方面发挥着重要作用。

另一方面，有数据表明，我国船员的职业竞争力却在持续下降，许多国内外航运企业已经将寻找船员的目光转向了东南亚等国家的市场，其中的原因是多方面的，船员素质不足应该是重要的一环。

以建设海洋强国、海运强国为导向，以市场需求为引领，打造一支满足国家战略和航运发展需要，具有国际视野、创新能力和综合能力的高素质船员队伍，加快我国由船员大国向船员强国的转变，提高我国船员的综合素质和国际竞争力，是新时代赋予我们的重要使命。

笔者在这里就新的形势下如何做好船员培训中的船上培训进行一些探讨，并提出相关建议。

一、公约对船上培训的要求随着STCW 公约马尼拉修正案和MLC2006的陆续生效，公约对船员的素质要求越来越高，国际履约环境愈发严苛。

根据STCW 公约马尼拉修正案（以下简称“马尼拉修正案”），船上培训有三种情况：一是安全熟悉和基本培训；二是为获取适任证书而进行的船上培训；三是为保持合格证书再有效可在船上进行的培训。

对于安全熟悉和基本培训，马尼拉修正案规定对一些特定的项目（也就是说并不是所有项目都适合在船上培训，对于那些影响船舶正常航行和安全、或具有影响船员生命和海洋污染风险的项目是不允许在船上进行培训的。

），缔约国可以接受在船培训等同于保持所要求的适任标准。

对于为获取适任证书而进行的船上培训，马尼拉修正案对不同职务和等级的船员有着不同的规定。

对于为保持合格证书再有效而进行的在船培训，马尼拉修正案同样规定对于一些特定的项目，缔约国可以接受船上培训。

此外，马尼拉修正案还对船上培训的培训计划、教员的资格、公司培训官员、船上培训官员、船上培训的协调与监督等等都做了规定，并表明船上培训须仅在该培训不会影响船舶的正常操作以及在他们能集中时间和精力时进行培训。

由于船上培训一般是在船员休息时进行，而MLC2006为了保障船员得到充分的休息，对船员的在船休息时间进行了严格的规定，这实际上对于开展船上培训提出了更高要求。

二、我国法规对船上培训的规定2000年交通运输部海事局颁布了《中华人民共和国海船船员船上培训管理办法》，该办法所指的船上培训仅针对“申请三副、三管轮适任证书的船员通过理论考试后在船舶进行的职务见习”，办法中规定了船上培训的一船程序，应该说在一定时期内该办法对我国组织实施船上培训工作发挥了重要作用。

但是该办法只是一个原则性的文件，相关的实施细则和培训评估标准并未完善，而且随着航运环境的发展变化，该办法已然不能适应新形势的要求了。

2011年交通运输部颁布了《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》（简称为“11规则”），针对船员的船上培训作出了详细规定。

特别需要指出的是，“11规则”在2017年修正时增加了一项内容“经国家海事管理机构确认课程、培训质量体系运行及培训质量和社会声誉良好的培训机构，学员培训期间在船培训、见习的资历可以计入支持级和操作级职务的见习资历”，这些都表明了我国对开展船上培训的鼓励态度。

2012年交通运输部颁布的《中华人民共和国海船船员值班规则》中规定“不得安排船员在值班期间承担影响值班的工作”、“航运公司及船长应当采取有效措施防止船员疲劳操作。

除紧急或者超常工作情况外，负责值班的船员以及被指定承担安全、防污染和保安职责的船员休息时间应当满足相应要求”，这些规定又表明了开展船上培训所受到的时间和空间上的限制。

第1期 关朝阳：新形势下关于开展船上培训的思考 51相比较而言，我国法规对开展船上培训的要求比公约要求更加严格。

三、目前船上培训存在的主要问题船上培训作为提高船员实践能力的重要手段，越来越受到世界各国航运界的重视。

我国开展船上培训有着非常久远的历史，期间在培训方式方法和内容上不断发生着变化，取得了应有的成效。

但归结起来，还存在以下几个方面的问题：（1）法规制度层面的问题。

随着国际履约环境和整个航运生产方式的发展变化，我国不断调整相关法规，以促进船上培训工作顺利有效地开展。

但正如前文所提到的，目前对船上培训尚缺乏具体的实施细则和培训评估的相关标准，导致在培训实施过程中存在责任不明确、评估不规范、监督不到位等情况。

此外，各航运公司在涉及船上培训的体系文件、激励机制等方面也尚显滞后，跟不上公约和航运发展的形势。

（2）组织实施层面的问题。

一是公司重视程度不够，特别是有的公司聘用自由船员，认为没有心要为自由船员花费更多的人力、物力和财力去搞船上培训；二是教员的问题，由于缺少有效的机制，存在教员自身培训不足的情况，自己会做但不一定会教，还有的教员责任心不到位，对船上培训的结果评估仅仅是走形式；三是培训内容与方式上的问题，首先是培训内容上往往针对性不强，缺少结合船舶实际的合适教材和资料，其次是船舶上本来环境就较特殊，如果培训方式上比较传统和单一化，势必不会取得良好的效果；四是学员积极性不高，在公司层面本身就不重视船上培训的船舶上，船员对待船上培训的态度就更是敷衍了事，培训记录往往是应付差事、不真实。

四、开展船上培训的策略思考船上培训具有强制性，而且搞好船上培训对于促进船员适任能力提高确有帮助，其重要性不言而喻。

因此，针对目前船上培训存在的问题，笔者有以下思考或建议： （1）完善船上培训制度体系。

首先是国家制度层面，建议海事局研究制定新的船上培训管理办法，使之更加符合公约要求，并规范相关细则和评估流程。

其次是公司制度层面，各航运公司需按照马尼拉修正案和即将出台的新船上培训管理办法要求，及时结合本公司实际情况制定完善公司相关培训体系文件，明确船上培训各层级责任；同时还要制定船上培训的考核与激励机制；把船员的船上培训考核结果与船员的派船、晋升、评先、薪酬等环节相关联；建立责任追究机制，促进形成公司船上培训的长效机制。

（2）加强船上培训组织管理。

制度的执行关键在于抓落实，公司的领导层须高度重视船上培训，为船上培训提供充足的岸基支持，如组织船上培训师进行师资培训、制作贴近公司船舶实际的培训课件资料、为船舶提供相应的培训器材等。

公司的培训师要加强实地调研，收集来自船员和船上培训师的意见和建议，指导船舶制定合理可行的船上培训计划，并要对船上培训的过程进行跟踪，及时协调解决培训过程中遇到的问题。

船长要按照公司体系文件中的相关要求，对船上培训的具体实施过程严格把关，坚决杜绝“走形式、记录不真实”等现象发生。

（3）营造船上培训学习氛围。

首先要在公司和船舶上努力营造讲学习、重培训的氛围，要让公司管理层和广大船员都意识到——培训学习是最好的福利待遇，学习关系到每一个人的今天、明天和未来，船员素质和能力的提高不仅是船舶航行安全的需要，更是公司长远利益的需要。

其次，对于国有企业的公司来讲，在船舶上开展船上培训的过程中，可以充分发挥船舶党支部的战斗堡垒作用，设立船舶党建课程，激发船员党员们的使命感和责任感，由船上的党员带头学或者带头教，将船员的思想政治教育和船舶业务培训工作结合起来，从而形成良好的学习氛围。

（4）创新船上培训方式方法。

随着各种信息技术的广泛应用，传统的面对面的授课方式不免显得有些单一和令人枯燥。

公司应该在培训方式方法上多下功夫，加大投入。

比如开发远程培训课程、制作形象生动的视频课件、印制各种业务要点和事故案例等内容的小册子，还有就是可以选择在公司里的特定船舶上开发实船训练系统（一种比陆地上仿真模拟器更加逼真的实船培训操作系统）。

总之，就是要充分利用现代科技手段，为船上培训的开展提供更加便捷、可操作性更强、更加实用的培训资源和方式。

五、结语我国是船员大国，努力实现船员强国是新的形势下我国国家战略发展的需要。

船上培训作为船员职业能力保持与提高的重要途径，需要进一步引起主管机关、公司、船员等广大业内人士更多的关注。

参考文献[1]中华人民共和国海事局.《STCW 公约马尼拉修正案履约指南》.大连：大连海事大学出版社，2010.[2]《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》（交通运输部2011年第12号令）.[3]《中华人民共和国海船船员船上培训管理办法》海船员字[2000]779号.[4] 於健.履约背景下我国开展船上培训的策略思考[J].航海教育研究，2013，4.[5] 李智平.影响船上培训实效性的因素及解决措施[J].天津航海，2011.。