关于农村土地整合乡镇政府职能的调查报告1以吕梁市车赶乡土地整合为例
农村土地问题调研报告4篇
农村土地问题调研报告农村土地问题调研报告4篇随着社会一步步向前发展，报告使用的频率越来越高，报告具有语言陈述性的特点。
你所见过的报告是什么样的呢？下面是小编帮大家整理的农村土地问题调研报告，欢迎大家分享。
农村土地问题调研报告1扎实推进农村土地流转，实行适度规模经营，是发展现代农业、建设社会主义新农村的客观要求，也是稳定农村土地承包经营制度、发展农村经济、增加农民收入的重要举措。
为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，进一步推进全县土地流转工作，近日，县人大常委会组成调研组，先后到长山、魏桥、明集、西董等镇街进行了调研，通过实地察看、听取汇报、座谈讨论等方式，深入了解了土地流转相关情况。
现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，县委、县政府高度重视农村土地流转工作，积极建立土地流转服务机构，稳步推进农村土地流转，发展适度土地规模经营，取得了一定成效。
截止20xx年底，全县162318个农户中，15943个农户进行了流转，占9.8%，流转土地面积84894亩，占家庭承包经营总面积的9.3%，亩均流转收入800元以上。
按照流转模式，我县农村土地流转工作大致可分为以下四个类型：一是大户承包型。
种植大户将农民闲散土地流转过来集中耕种,占流转土地的47%。
如焦桥镇西营村李保银流转土地420余亩，实现了规模经营，提高了土地收益。
二是家庭农场型。
以家庭生产经营为主，通过较高的生产技术和管理水平，对土地实行规模化、专业化的经营。
截止20xx年末，全县共培育申报家庭农场27家。
三是企业带动型。
以农业龙头企业为主体，发展规模高效农业，占流转土地的32.7%。
如明集镇王少唐农业科技有限责任公司流转土地1000余亩，开发建设高效生态园，集种植、加工于一体，促进了农业发展的产业化。
四是合作经营型。
以农民家庭经营为基础，成立农民专业合作社，发挥组织优势，实现规模化种植和标准化生产，提高农业经济效益，占流转土地的20.3%。
农村土地调查报告4篇_调查报告_
农村土地调查报告4篇几年来，**市一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，从促进农村生产要素的合理流动和优化配置、促进农业结构调整、增加农民收入的高度出发，积极引导和规范农村土地有序流转，取得了较好成效。
截止XX年末，全市农村土地流转面积达81574公顷，涉及55700个农户，分别占承包耕地面积的10.8%和总农户的11.2%。
其中流向种养大户和龙头企业的为1907公顷，占流转总量的2.3%;流向农民专合作组织的1980公顷，占流转总量的2.4%;流向农户的77687公顷，占流转总量的95.3%。
在土地流转总量中转包的61574公顷，出租的8143公顷，互换的389公顷，转让的7252公顷，入股的1980公顷，其他形式的2236公顷，分别占流转总量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。
流转的土地中自发流转的75873公顷，占流转土地的93%;乡村组织提供信息流转的1461公顷，占流转土地的1.8%;委托乡村组织流转的4240公顷，占流转土地的5.2%。
流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80%以上，种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。
流转期限以中短期为主，5年以下流转面积占88.4%，5～XX年占4.3%，XX年以上占7.3%。
由于**市采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。
一是促进了农村土地规模化经营。
通过土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中，实现了土地规模经营。
二是实现了转移劳动力和农民增收双赢。
农村土地流转后使一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。
既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。
乡镇土地所基本情况调研报告写作范本共五篇
乡镇土地所基本情况调研报告写作范本共五篇乡镇土地所基本情况调研报告范文共五篇 [一]一、基本情况二、村镇建设的经验教训三、村镇建设管理存在的结构性问题四、加强村镇建设管理的对策和建议乡镇土地所基本情况调研报告范文共五篇 [二]一、沾益县土地基本概述二、全县运营权农村土地承包经营权确权登记试点工作情况三、试点村及各乡（镇、街道）和部门在土地确权登记摸底调查工作中发现的问题（一）共性问题乡镇土地所基本情况调研乡镇报告密脉共五篇 [三]一、限制征用土地地范围，减少圈占农田行为三、实行以土地调换社保，保障农民长远生计四、探索集体土地流转，合理分配土地超额收益五、加大土地执法力度，严肃查处违法行为乡镇土地所基本情况调研报告范文五篇 [四]二、历史环境一、三区划归济源。
直到如今，一直归济源市管辖。
三、自然环境四、社会经济环境五、规划成果及近期产业发展规划乡镇土地所基本范文情况调研报告范文共五卷 [五]一、存在问题（一）土地纠纷颇多（二）乱占、圈占，浪费土地问题始终未解决（三）失地农民问题正式成为日趋严峻的问题二、成因（一）农民要地的背后是农村土地流转服务滞后（二）土地产权不明晰（三）变味的政绩观，步入经营城市就是经营土地的误区未走出（四）征地制度上才的缺陷三、对策（一）建立合理的土地流转机制（二）建立耕地爱护新机制四、多途探索和开辟新的补偿方式，使用权失地农民与城里人一样拥有同等待遇（1）各地要学会用加法来为失地农民增加收入，就培训要求抓好失地农民身体素质培训，通过政策倾斜加长失地农民就业的短板。
教育作为一项重要人力资源，是获取高收入的可靠保障。
据此政府要根据失地农民素质状况，按不同行业、工种，对失地农民需要进行培训，拓宽失地农民打工空间，对年龄大、文化低的进行短、平、快的培训，掌握一技之长；对具有初普通中学文化的青年农民，培训时与大中专联合体公立学校联合造舰，进行电脑操作与维护、机械加工、服装加工等技能培训课程，使他们由体力型向智力型转变，即需要什么工种?用工职能部门和企业开出订单，政府随即开出菜单，牧民选出符合要求的农民进行专业技能培训，培训按规定后再向企业输送、推介，而培训失地农民的阳光工程和联系费用则由政府埋单，不不断增加失地农民任何负担。
农村土地资源整合与利用研究
农村土地资源整合与利用研究农村土地资源是农民生产生活的重要基础，而土地的整合与利用对于提高农村经济效益、改善农民生活水平具有重要意义。
本文将就农村土地资源整合与利用进行探讨。
一、农村土地资源整合的必要性农村土地资源整合能够实现土地规模化经营，提高土地利用效率，加强土地利用的统筹性。
同时，整合后的土地能够更好地进行资源配置，实现农业产业链的优化与升级，从而提高农产品的附加值。
二、农村土地资源整合的形式农村土地资源整合可以通过土地流转、承包经营权互换等形式来实现。
土地流转可以实现规模化种植，提高农作物的产量，扩大生产规模。
承包经营权互换则能够形成适合当地环境和生产特点的种植模式，提高土地的综合利用效益。
三、农村土地资源整合的方式农村土地资源整合可以通过政府引导、市场调节、企业运作等方式来推动。
政府引导可以通过出台土地流转政策，制定土地利用规划等措施来引导土地资源的合理利用。
市场调节可以通过土地交易市场的建设，推动土地流转市场化，实现土地资源的优化配置。
企业运作则可以通过引入企业参与农村土地资源整合，发挥企业在资源整合、管理经营中的优势，提高土地资源的利用效率。
四、农村土地资源整合的难点与挑战农村土地资源整合面临着农民观念落后、土地交易不规范、政府部门协调难度大等难点和挑战。
农民观念落后导致了土地流转的难度，土地交易不规范可能导致土地资源的浪费，政府部门协调难度大则影响了土地整合的顺利实施。
五、农村土地资源整合的发展方向农村土地资源整合的发展方向应该是依托市场化、规范化的土地流转机制，通过引导农民意识的转变，提高土地资源的流转效率和交易透明度，推动农村土地资源整合向规范化、现代化的方向发展。
六、农村土地资源的多元化利用农村土地资源的整合不仅仅是要实现土地规模化经营，还应该充分利用土地资源，发展多种经营模式，如发展农业观光、农村旅游等，实现土地资源的多元化利用，增加土地资源的附加值。
七、农村土地资源整合的环境影响农村土地资源整合会对生态环境产生一定影响，因此在进行土地整合的过程中应该重视生态环境的保护，采取有效措施加强土地资源的可持续利用，实现经济利益与生态效益的平衡。
乡镇土地流转调研报告
乡镇土地流转调研报告1. 背景乡镇土地流转是指农村地区农民将自己的土地以出租、出售或合作经营等方式流转给其他农民或农村集体经济组织使用的一种制度安排。
近年来，随着城市化进程的加速和农村产业结构调整的推进，乡镇土地流转成为农村土地经营的重要方式之一。
为了更好地了解和掌握乡镇土地流转的情况，进行调研是必要的。
2. 调研目的本次乡镇土地流转调研的主要目的如下： - 了解乡镇土地流转的规模和趋势； - 分析乡镇土地流转的影响因素； - 研究乡镇土地流转的效益和问题； - 提出相关政策建议。
3. 调研方法本次调研采用以下方法进行： - 问卷调查：针对乡镇农民进行问卷调查，了解他们对土地流转的态度、动因和预期收益等信息。
- 实地走访：选择若干乡镇进行实地走访，与农民代表、土地经营合作社负责人进行深入交流，了解实际情况和问题。
- 数据分析：收集相关统计数据，进行数据分析，对乡镇土地流转的规模、趋势和效益进行评估。
4. 调研结果4.1 乡镇土地流转的规模和趋势经过调研，我们了解到乡镇土地流转的规模和趋势如下： - 近年来，乡镇土地流转的规模不断扩大，越来越多的农民选择将自己的土地流转给他人或合作经营。
- 流转面积以耕地为主，也涉及到部分林地和草地的流转。
- 乡镇土地流转的趋势是由小规模、个体化的流转向规模化、专业化的合作社或企业承包经营。
4.2 乡镇土地流转的影响因素乡镇土地流转受到多种因素的影响，经调研我们发现以下几个主要因素： - 城市化进程：随着城市化进程的加速，农村劳动力逐渐外出务工，土地流转成为农村土地的合理利用方式。
- 政策导向：相关政策的引导和扶持，为土地流转提供了政策支持和经济奖励。
- 农民收益：农民通过土地流转可以获得租金或分红收入，提高了他们的收入水平。
4.3 乡镇土地流转的效益和问题乡镇土地流转带来了一定的效益，但同时也存在一些问题，具体如下：- 效益：- 提高了农民的收入水平，改善了他们的生活条件。
吕梁市土地利用现状分析
吕梁市土地利用现状调查报告土地是人类的立足之处，是人类生存和发展最基本的自然资源，具有多功能的利用价值。
土地利用是人类作用于大自然环境的主要途径之一，与区域的可持续发展密切相关。
本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期。
必须科学分析全面建设小康社会和全面参与经济全球化的新形势，深刻把握工业化。
信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新要求，充分认识我国土地利用和管理面临新的挑战：农村土地特别是耕地保护的形式日趋严峻。
到2020年，我国人口总量预期将达到14.5亿，2033年前后达到高峰值15亿左右，为保障国家粮食安全，必须保护有一定数量的耕地；保障国家生态安全，也需要大力加强对其生态功能的农用地特别是耕地的保护。
同时，城镇化、工业化的推进将不可避免的占用部分耕地，现代农业发展和生态建设也需要调整一些耕地。
但是，耕地后备资源少、生态环境约束大，制约了我国耕地资源补充的能力，农用地特别是耕地保护面临更加严峻的形式。
同时，我们也要看到解决当前和今后一个时期土地利用问题的有利条件。
从土地利用现状看，我国建设用地利用总体粗放，节约集约利用空间较大，为统筹保障科学发展与保护耕地资源提供了基础条件，从国际背景看，经济全球化、科技革命和产业结构升级，有利于我国转变经济发展方式，建设资源节约型社会。
从国内环境看，科学发展观的深入贯彻落实，社会主义市场经济体制改革的不断深入，民主法制和整治文明的不断发展，国家综合实力的不断增强，党中央、国务院对土地管理工作的高度重视，有利于加强土地宏观调控，进一步发挥市场在土地资源配置中的基础作用，有利于促进土地利用和管理方式的转变，实现人地关系的和谐发展。
展望未来，我国土地利用和管理的挑战与机遇并存。
必须从我国仍处于并长期处于社会主义初级阶段的基本国情没改变、人民日益增长的物质文化需要落后的社会生产力之间矛盾这一社会现实没改变出发，正确把握科学发展与资源配置的密切联系和内在规律，本着对人民、对子孙后代高度负责的态度，立足保障科学发展，增强土地资源危机意识，树立全民节地观念，妥善处理保障发展与保护耕地的关系，统筹土地资源的开发、利用和保护，积极探索土地利用新模式，促进土地资源可持续利用。
农村土地调研报告
农村土地调研报告农村土地调研报告近期，我们对农村土地进行了一次调研，并进行了详细的记录分析。
以下是我们针对调研结果的报告：首先，我们发现在农村土地使用中存在一些普遍的问题。
一方面，农村土地存在闲置和荒废的现象。
由于人口外流和城镇化进程加快，许多农村人口选择离开农村，一些农田得不到充分利用。
另一方面，农村土地规模通常较小，难以实现规模化经营，造成农民收益不高。
此外，农村土地流转也面临许多困难，如信息不对称、交易成本高等，限制了土地资源的优化配置。
其次，农村土地资源利用方式亟待改进。
当前，农村土地利用以种植业为主，但随着现代农业发展和农民收入提高的需求，农业结构需要调整升级。
可以适当发展现代农业，引入农业科技和先进的生产方式，提高农业生产效益。
同时，发展农村旅游、生态农业等新业态，提升土地价值，增加农民收入。
另外，我们还发现农村土地资源管理体制需要进一步健全。
农村土地的所有权和承包权分离，今年农村土地确权颁证工作的开展，使得农民的土地使用权得到了保障。
但是在土地流转、减少闲置土地方面，依然存在一些制度缺失。
应建立健全土地市场化流转机制，完善相关政策法规，为农民提供更多的土地流转渠道和便利条件。
最后，我们认为要解决农村土地问题，需要多方共同努力。
政府部门应加大对农村土地的政策支持和引导，引进专业化农业服务机构，提供技术指导和贷款支持。
同时，农民也应积极主动参与农村土地流转，将土地资源进行集中，提高经济效益。
此外，社会各界应加强对农村土地的关注和参与，推动农村土地资源的可持续利用。
综上所述，农村土地问题是一个综合性的问题，需要从多个方面进行改革和调整。
只有通过政府、农民和社会共同努力，才能实现农村土地资源的合理利用和农民收入的提高。
农村土地整合调研报告
农村土地整合调研报告标题：农村土地整合调研报告一、调研背景在我国的农村地区，土地整合是实施乡村振兴战略的重要一环。
为了解决土地碎片化、规模小、效益低的问题，提高农业生产力和农民收入水平，我们展开了一次农村土地整合调研。
二、调研目的本次调研旨在了解农村土地整合的推进情况、效果以及存在的问题，为今后相关政策制定提供参考。
三、调研方法1. 实地走访：我们选择了三个乡镇进行实地走访，并与当地村干部、农民代表进行面对面交流；2. 问卷调查：我们设计了一份问卷，对当地农民进行调查，了解他们对土地整合的认知和看法；3. 数据分析：通过汇总实地走访和问卷调查的数据进行整理和分析。
四、调研结果1. 整合推进情况在我们所调研的三个乡镇中，土地整合工作取得了初步成效。
通过合并、流转、承包等方式，实现了农村土地的规模化，改善了土地利用效益。
一些农民通过流转土地，获得了额外的收益，提高了生活质量。
2. 效果评估根据调查数据，我们发现土地整合后的农田平均面积有所增加，农作物种植结构也有所优化。
农民在农田管理、技术推广和农业机械使用等方面得到了更好的支持，农业生产效益明显提高。
3. 存在问题然而，我们也发现在土地整合过程中存在一些问题。
首先，一些老年农民对土地整合认识不足，抵触情绪较强，需要加强宣传和培训工作。
其次，土地流转过程中的权益保障问题，需要进一步完善土地流转的监管机制以保护农民权益。
此外，一些村庄土地整合进展缓慢，需要制定更具可操作性的政策和措施。
五、建议和对策1. 加强宣传教育：针对老年农民和广大农民群体，加强对土地整合的宣传和教育，提高其对土地整合的认知度和支持度。
2. 完善土地流转机制：建立健全土地流转合同和权益保障机制，确保农民权益不受损失。
3. 强化政策措施：制定更具可操作性的政策和措施，鼓励农民参与土地整合，并提供必要的扶持措施，加速土地整合进程。
六、结论通过本次调研，我们了解到农村土地整合的推进情况和取得的初步成效。
乡镇合并的调研报告
乡镇合并的调研报告一、引言乡镇合并是当前中国农村改革的重要举措之一，旨在通过整合资源，提高行政效能，推动乡村振兴。
为了深入了解乡镇合并对农村发展的影响，本报告进行了一项调研研究。
本报告旨在分析乡镇合并的背景、影响因素、实施效果以及面临的挑战，为相关决策提供参考意见。
二、背景中国是农业大国，乡村是实现农业和农民持续发展的重要基础。
然而，长期以来乡村发展不平衡、资源闲置、行政效能低下等问题一直存在。
乡镇合并作为乡村振兴战略的一部分，旨在通过整合行政区划并提高行政效能，推动乡村经济社会发展。
三、影响因素1. 行政区划乡镇合并的影响因素之一是行政区划。
现有的乡镇划分不合理，导致资源利用不均衡和服务不平衡。
通过乡镇合并，可以优化行政区划，实现资源整合和公共服务的均等化。
2. 人口流动人口流动是乡镇合并的另一个重要因素。
随着城市化进程的推进，农村人口流向城市，导致许多乡镇人口减少。
通过乡镇合并，可以统筹规划人口流动，减少人口空心化现象，提高农村的整体发展水平。
3. 资源整合资源整合是乡镇合并的核心目标之一。
在过去的乡镇划分中，不同乡镇之间的资源利用存在浪费和冲突的现象。
通过合并乡镇，可以整合资源，减少浪费，提高资源利用效率。
四、实施效果乡镇合并对农村发展的实施效果是一个复杂的问题，需要全面衡量。
根据我们的调研结果，乡镇合并取得了一些积极的实施效果：1. 行政效能提升乡镇合并的主要目的之一是提高行政效能。
我们的调研结果显示，在乡镇合并后，行政管理更为规范，决策更为迅速，公共服务更为高效。
这为农村发展提供了良好的环境。
2. 资源整合优势乡镇合并通过整合资源，实现了资源的优化配置。
我们的调研结果显示，乡镇合并后，资源利用效率得到提高，特色产业得到发展，农民的收入水平得到了一定程度的提高。
3. 乡村振兴乡镇合并是乡村振兴战略的一部分。
我们的调研结果显示，乡镇合并后，乡村经济社会发展迈出了重要的一步。
一些乡镇得到全面发展，农村的基础设施得到了改善，农民的生活水平得到提高。
乡镇土地流转调研报告
乡镇土地流转调研报告
《乡镇土地流转调研报告》
为了解乡镇土地流转的实际情况，我们对某县的乡镇进行了调研，以下是我们调研结果：
一、乡镇土地流转的现状
经调研发现，乡镇土地流转的情况比较普遍，涉及到农业、工业和服务业等多个领域。
农业方面，大部分乡镇的农民通过流转土地进行规模化种植或者养殖，提高了农业生产效益。
工业方面，一些乡镇通过土地流转引进了一些企业，带动了乡村经济的发展。
服务业方面，一些乡镇建设了农家乐和乡村旅游项目，吸引了游客，也为当地居民提供了就业机会。
二、乡镇土地流转的问题
在调研中，我们也发现了一些问题。
首先是土地流转存在规范不足的情况，一些流转行为存在合同不明确、保障不足等问题，容易引发纠纷。
其次是乡镇土地流转中存在环境保护问题，一些流转项目对环境产生了负面影响。
最后是土地流转带来的农民土地丧失和就业需求问题，一些农民因流转土地而失去了自家的耕地，需要另谋生计。
三、解决措施
针对以上问题，我们提出了一些解决措施。
首先是加强对土地流转的管理规范，加强监管力度，规范土地流转合同，保障农民的权益。
其次是加强对流转项目的环境影响评估和监管，引导流转项目向环保型和低污染方向发展。
最后是加强对失地农
民的帮扶和就业培训，引导他们通过其他方式增加收入。
综上所述，乡镇土地流转是一种重要的农村改革措施，可以有效促进乡村经济的发展，但也需要加强管理和监管，保障流转各方的合法权益。
同时也要关注流转带来的环境和农民问题，提出相应的解决措施。
希望有关部门和乡镇领导能够重视这些问题，采取有效措施解决。
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东北财经大学网络教育本科毕业论文关于农村土地整合乡镇政府职能的调查报告——以吕梁市车赶乡土地整合为例作者柔卫峰学籍批次0803学习中心临县奥鹏层次专升本专业行政管理指导教师于印辉关于农村土地整合乡镇政府职能的调查报告1以吕梁市车赶乡土地整合为例内容摘要部分农村地区在城镇化、工业化进程中，面临的土地瓶颈问题愈加凸显，开展土地整合对有效利用土地资源、确保持续发展，具有重要意义和作用。
土地整合直接涉及农民的切身利益，尚无统一的法律规范，组织难度很高。
由于乡镇政府长期面对农民，农村工作经验丰富，成为目前推进这一工作的核心力量，但乡镇政府工作机制落后、执行力不足等问题，又影响了自身职能的充分履行。
本选题通过对天津市车赶乡土地整合实施情况的调查与研究, 考察分析了其职能履行的经验与不足，提出了相应对策，深入探索有利于适应发展形势，有利于服务农民，有利于城镇化、工业化进程的职能定位, 进而促进乡镇政府更好的发挥职能作用，避免体制上、管理上的一些问题，确保土地整合稳定、和谐、有效开展。
关键词：土地整合乡镇政府土地管理政府职能目录一、基本情况综述 (3)（一）调查的目的或主旨 (3)（二）调查过程及采用的调查方法 (4)二、调查情况分析 (4)（一）调查的结果和相关数据 (4)（二）对调查结果的分析 (4)1．农村土地整合的必然性 (4)2．农村土地整合具有广泛深远的意义 (5)3．农村土地整合中乡镇政府职能履行 (6)4．农村土地整合中乡镇政府职能履行方面存在的不足 (7)三、调查的最终结论 (8)四、相关的意见或建议 (9)（一）充分酝酿，认真筹划 (9)（二）广泛宣传，积极发动 (9)（三）加强协调，加大投资，科学实施 (9)（四）制定监管措施，建立配套机制 (10)参考文献 (11)关于农村土地整合乡镇政府职能的调查报告——以吕梁市车赶乡土地整合为例一、基本情况综述车赶乡位于临县钟张公路沿线，耕地34200亩，人口15000余人，辖区内村委会成员全部由选举产生。
作为临县的东南门户、重要的综合居住区域，车赶乡在县委、县政府出台的一系列政策文件推动下，进一步提高和丰富了本区管理的发展。
随着对农村管理的要求提高，农村管理工作还存在着影响农村发展、村民生活水平问题，这些问题的解决，关系着农村管理水平的提高与和谐社会的构建，为此，几年来我对车赶乡管理工作进行了实地调查，对在管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考。
并对土地整合工作尚无周密统一的法律法规依据，各地执行标准很难统一，主要是以当地基层政府为依托主体，因地制宜，组织整合规划，制定相关的政策措施及办法。
运行模式一般为“规划论证、宣传摸底、意向调查、制定方案、组织实施等环节”，期间，乡镇政府的作用可以概括为“保障与推动”，凸显单方主观意愿和引导作用，主要采取的运作方式为“宅基地换楼房、土地换保障”，先期工作尤为困难，真正的决定性力量依然在广大的农民手中。
（一）调查的目的或主旨随着经济社会不断发展，城市近郊的可利用土地短缺问题已经成为持续快速发展的制约瓶颈，而土地整合的主要功能除了改善农民居住生活环境，同时能够改变农村宅基地占有大量土地的状况，整理流转出可利用的建设用地和工业用地，以此加快经济社会的发展速度与质量。
推进土地整合工作，关键在于乡镇政府职能定位是否合理，职能履行是否到位，因此，在全面取消农业税与建设新农村的历史条件下，新一轮乡镇政府职能改进与完善，既具有紧迫性，又具有艰巨性、复杂性和长期性，是一项复杂的系统工程。
本选题依据调查过程中获取的资料信息，旨在摸索如何紧紧围绕乡镇政府职能转变这个核心，努力构建服务型乡镇政府，切实发挥政府在土地整合工作中的职能作用。
（二）调查过程及采用的调查方法1.自2009年7月伊始，通过直接参与车赶乡土地整合工作，在整个的宣传调研、政策制定等过程中，收集有关资料，总结有价值的经验做法，摸索保持土地整合工作持续推进的有效途径，并深入了解和比对政府在其中所发挥的作用。
2.利用深入农户开展工作的机会，实地了解农民对土地整合工作以及基层政府职能发挥的认知与诉求，归纳分析政府职能方向。
3．与车赶乡周边区域基层政府进行交流，互通信息，以提高调查结论的科学全面性，进而形成确切的观点和方向，促进乡镇政府职能的高效运行。
二、调查情况分析（一）调查的结果和相关数据车赶乡以及周边区域的土地整合已经全面展开，对土地整合有了更为理性深刻的认同。
《车赶乡土地整合、房屋拆迁安置补偿实施意见》、《车赶乡土地整合指导意见》等一系列政策规范和实施办法已经制定完善，为土地整合工作奠定了基础性执行依据。
而整合村《放弃土地承包经营权和宅基地使用权协议》的签字率均已达到95%的最低要求，则标志着绝大多数农民基本完成了意识转变的过程。
在已展开的土地整合中，涉及23个自然村、4000余户、1.5余农民，工程浩大，社会影响高，牵扯利益群体范围广，操作及其困难。
政府职能在宣传发动、民意调查、政策制定完善、情况摸底、招商引资以及推动执行等环节上发挥了极为关键的核心作用，车赶乡人民政府对土地整合一期工作实施边摸索、边推进的策略，采取“人海战术”，组织政府工作人员、村两委班子、村民代表成员，深入农民家中开展工作，从宣传开始，一直到拆迁还迁，事无巨细、周密部署、精心落实，取得了超预期成果，并在不断摸索中逐步形成了一套既定成型的运行模式。
（二）对调查结果的分析1．农村土地整合的必然性（1）受新农村建设的驱动土地整合的提出，是社会主义新农村建设的必然要求。
当前，新农村建设作为今后国家重大发展战略之一，明确提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设，认真开展农村土地整合，强调城乡统筹发展，是坚持科学发展观、树立以人为本的思想、构建和谐社会的重要途径。
与此同时，党中央国务院针对当前土地调控中存在的建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地屡禁不止的现象，下发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》中提出地方各级人民政府要将新增建设用地控制指标(包括占用农用地和未利用地)纳入土地利用年度计划，规定了土地利用计划及责任目标考核依据，实际用地超过计划的，扣减下一年度相应的计划指标。
同时，明令禁止擅自将农用地转为建设用地，禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。
由以上土地调控政策可知，改变城镇建设用地粗放的状况，不断提高土地利用效率，促进城镇由外延扩展向外延扩展与内涵挖潜相结合的方向发展，是今后新农村建设的必然选择。
（2）是土地集约利用的客观要求土地的集约利用是提高土地利效率的基本方式，在我国耕地面积不足且不断减少的情况下，土地的集约利用就更为重要。
然而目前我国农村的土地使用现状却非常不利于土地的集约利用，迫切需要进行土地的整合。
以车赶乡为例，该乡有15个行政村，总人口1.5万人。
大部分村落规模很小，用地浪费比较严重，基础设施和公共服务设施不完善，影响了土地的集约利用，只有通过有效的村庄迁并与土地整合，才能合理配置公共资源，改善农村生态环境，提高农民生活质量，发展农村经济、促进城镇化，缩小城乡差距；只有通过减少农村居民点用地与相应增加城镇建设用地的“此消彼长”相挂钩的方式，才能缓解用地矛盾，实现耕地占补平衡。
推进村庄土地整合，实现土地向规模经营集中，工业向园区集中，农民居住向中心村和城镇集中，既是优化农村土地资源配置的重要措施，也是推进村庄集约建设的重要途径。
2．农村土地整合具有广泛深远的意义土地整合是加快社会主义新农村建设步伐，推进城乡一体化进程，全面建设小康社会的需要，是加快城镇建设，发展园区经济，富裕村民的重要载体和有效途径。
是惠及每一位村民，从根本上解决民计民生问题的难得历史性机遇。
按照北闸口总体发展规划，到2020年，全镇将建成一个中心城区、一个北义中心村和三个工业（物流）园区。
届时，将有1万余户村民迁入楼房，园区占地面积将达5000亩，可入驻企业200余家，可解决就业2万余人，彻底改善村（居）民的居住环境和生活质量，实现农村发展、农民增收、富民强镇的发展目标。
综合的讲，土地整合的意义主要体现在五个有利于：（1）有利于优化土地资源配置农村宅基地面广量大，是一笔巨大的土地资源。
目前，全市农村平均人口1107人，人均建设用地256平方米，这既是一种资源又是一种潜在的优势。
从近年来全市开展的宅基地整理来看，不仅使荒废的老基地得到复耕，增加耕地面积，而且增加了建设用地，缓解建设用地紧张矛盾。
（2）有利于促进新农村建设村庄整合的目的是推进农民建房集聚、基础设施集聚，公共服务集聚。
从车赶乡北义中心示范村建设的实践来看，通过几年的努力，已建成一个布局合理、设施配套、村庄绿化、环境优美、交通便捷的示范新村，初现了农村新社区形象，使农民感受到了城市社区的环境和服务，过上了与城里人一样的生活，深受农民拥护。
因此，农村土地整合为新农村建设创造条件，新村建设为村庄整合提供载体，互为动力，相互促进。
推行农村土地整合是有效改变农村宅基地散乱，有新房无新村，公建设施不配套的重要途径。
（3）有利于推进农村城镇化实施村庄整合、建设农村新社区是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要举措。
然而，由于农村社会事业、基础设施、环境面貌等建设滞后，吸收城市辐射的能力还相当脆弱。
通过村庄整合，促进城乡资源互动，城市拉动农村，把分散居住的农民集聚起来，有利于提高农民的生活质量。
（4）有利于改变农民建房观念现行农村宅基地属于不同的集体所有，农民只有使用权没有处置权，这是致使农民建房分散的主要成因。
对此，要积极探索村庄整合的政策机制、利益机制和市场机制，充分调动农民的主动性、积极性，促进宅基地的优化配置，稳步推进村庄整合。
一方面加速农民建房集聚，从政策上机制上鼓励农民建房集聚，加快新农村建设步伐，节约使用土地。
另一方面通过引导，促使农民转变居住观念，树立起集聚建居新理念。
（5）有利于促进招商引资目前，车赶乡发展正值滨海新区开发开放，津南区“东进、西连、南生态、北提升”发展战略和“9341”奋斗目标的难得历史性机遇，积极整合土地资源，美化生活环境，提升城镇形象，可以为经济发展提供充足的建设载体，为招商引资营造良好的发展氛围，使车赶乡将成为投资者广泛关注的开放沃土。
3．农村土地整合中乡镇政府职能履行当前的土地整合工作尚无完善健全的法律依据，最早的土地整合雏形，是由政府指导，各村自行组织推动的模式，由于村民对村领导集体普遍缺乏信任，以及村委会制定部署策略的能力有限等原因，导致这种简单模式迅速失败。
自此，乡镇一级政府便调整思路，直接承担起了土地整合工作全过程的操作。