探讨电网建设中的工程项目管理

探讨电网建设中的工程项目管理
【摘要】随着我们经济生活的不断发展，生活提高，市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展,电力建设也在快速发展。

电力配网改造和建设，项目多、资金量大，项目管理点多面广，千头万序，工程质量管理是配改建设的重头戏，它直接关系到配电网能否安全、可靠运行。

本文就针对电网工程项目管理进行探讨。

【关键词】电力工程特点；项目管理；主要问题；改进措施；主要内容近几年随着电网新建、改扩建工程项目的增加，工程决算已成为内部审计工作的重要内容，决算包括工程预决算审计、管理财务收支审计、投资效益审计等，其中工程预决算审计是管理审计的难点和重点。

加强对管理工程项目的决算，是电网建设单位有效控制管理工程成本，合理确定工程造价，提高投资经济效益的需要。

下文主要谈谈电网工程建设项目管理措施。

1电力建设工程特点及项目管理现况
1．1 电力建设工程特点
电力建设工程有别于其他行业，具有突出的行业特点：资金密集、技术密集、质量安全要求高、配套设备多、协作单位多、建设周期长、建设项目规模小而分散、施工单位素质参差等。

1．2 电力建设工程项目管理
现况由于电力行业具有垄断性的特点，大部分电力公司均有自己的三产企业，电力监理企业的成立也不例外，是电力公司的一个三产企业，这种三产企业与电力公司的依附关系目前仍十分突出。

正因这种管理体制，电力工程项目管理仍然大部分保留传统的工程项目管理模式，项目法人不愿或不甘心将投资、进度、合同管理权交给监理人，监理工作名义上实行四控制、两管理、一协调，但实质只有质量控制，直到最近由于安全事故出现频繁，为了规避责任，而将安全控制工作交给监理。

1. 3 实行项目监理制强化施工质量管理
所有配网工程都应由项目责任部门负责委托监理。

在配网工程中做到“强势监理”，充分发挥监理在配网工程中的作用各配电工程监理项目部严格按照国家有关法律、法规、规范、标准的要求，对施工质量、进度等进行监督管理。

项目监理的狠抓施工质量的举措如下：
(1)监理人员对施工过程进行巡视检查，发现问题及时通知施工单位进行整
改，对需要监理旁站部位进行旁站，并作好旁站纪录，同时每天做好监理日记；
(2)对各分项工程进行验收和质量签证；
(3)遇到问题，及时通知业主和设计单位进行现场解决，确保工程顺利完成：
(4)对钢筋、接地体预埋件等分项工程进行隐蔽验收检查。

隐蔽工程监理必须到位并拍摄照片作为工程资料予以存档；
(5)严格工序管理，对于每一道工序的验收，监理都直接参与到施工全过程，采取见证、旁站、巡视或平行检验等工作。

坚持对工程实行全方位监理。

坚持上道工序未完成不得进行下一道工序施工；
(6)施工中要求施工方填写分项质量评定表，记录应该实事求是，数据真实。

对于中问验评表格，要求施工单位在施工过程中报审签认；
(7)对于施工过程中图纸存在的疑问，要求施工队会同各方确认后再施工，不可擅自改变设计图纸进行施工。

2、电网建设中存在的主要问题
（1）电网建设程序不规范。

部分工程进入建设期时，变电站的站址还未确定，线路路径批复还未拿到，物资招标还未进行，使工程进展困难成本增加。

（2）项目实施过程管理混乱。

工程项目建设过程存在管理脱节、组织不力、审查不细、把关不严的现象。

例如，初设中大量存在设计不合理漏项，物资招标存在部分招非所有等现象。

（3）外协工作重视程度不够。

外协工作缺乏有效管理，使工程进度无法保证。

如苗赔偿等。

3、主要改进措施
（1）引入专业管理的理念
科学、合理的专业管理理念，可以在项目实施过程中发挥极大的效能。

专业管理理念包括三个部分：
①对企业环境正确认识，包括社会、市场、顾客及科学技术水平的正确认识；
②对企业使命正确认识，智能电网建设项目对于地区电网的发展影响深远；
③对完成企业使命的核心竞争力具有正确认识。

严格按电网工程建设程序，合理制定里程碑计划表，将项目责任按阶段、按流程分解到人，明确责任主体。

同时做好专业衔接管理，明确衔接责任，保证工程项目全过程责任明确、专业流程科学合理，为工程顺利开展创造了有利条件。

（2）明确专业管理责任范围
①项目前期：完成项目立项，核准，编制可研；组织协调国网经研院完成评审；完成新建变电站的规划选址意见书；完成变电站地灾、压覆矿批复，土地预审批复，项目环评、水保批复，线路的路径协议等支持性文件。

②工程前期：完成项目初步设计的编制、审查批复，新建变电站用地手续及土地证的办理；完成项目设备、物资材料招标和监理、施工的招标；完成项目施工图纸设计及会检等工作。

③工程建设：完成新建变电站四通一平及地基处理；完成土建施工、电气安装施工、调试及投运，线路工程进行全过程管理。

（3）制订专业管理指标及考核目标值
①工程前期：初步设计的编制、审查批复在可研下达5.5个月内完成；新建变电站用地手续及土地证的办理在可研下达11个月内完成；施工图纸设计在初设下达2.5个月内完成；项目设备、物资材料招标在施工图纸完成后3个月内完成；监理、施工招标在施工图纸完成后2个月内完成。

②工程建设：新建变电站四通一平及地基处理在土地证办理完成后1.5个月内完成；土建施工在四通一平及地基处理完成后3.5个月内完成；电气安装施工在土建完成后2.5个月内完成；调试及投运在电气安装2个月内完成；线路工程开工后8个月完成。

4、工程管理的主要内容
（1）工程管理
①明确电网工程建设各阶段的责任主体，做到“谁主管、谁负责、谁落实”，做到“做必做好、做必到位，有始有终，完整有序”。

②按项目实施时间先后顺序和工程量的大小，认真分析、仔细讨论，研究和分析电网建设的规律和工作的实际情况，分解、细化输变电工程项目里程碑计划节点。

项目部参与项目可研上报、审查；组织初设编制上报及审查；组织物资、
非物资招标材料编制、上报；组织项目开工、实施、竣工、结算、决算，达标投产，争优创先。

项目部经理对项目实施全过程负责，严格按项目里程碑计划节点，对上一环节及时督促，对下一环节合理安排，节点之间无缝连接。

③坚持遵循电力规律、遵循科学规则、遵循人文规约和减少电网非正常停电时间、减少人员现场作业时间的原则。

按工程项目的合理里程碑计划表、关键节点的时间完成相关工作，确保各阶段的合理工期，避免因抢工期而带来的安全和质量隐患。

制订科学合理的工程项目推进计划，计划建设部、物资部门、监理单位、施工单位严格按计划执行。

项目部提前制订全年工程项目实施造成电网运行设备的停电计划，及时与生产部门沟通，加强基建停电与该设备技改、检修、试验、维护的协调工作，减少设备停电次数和时间，减少倒闸操作所带来的安全风险。

④推行基建工程“沙盘推演”管理模式，推动基建工程标准化管理。

为了更好地理顺施工作业程序，保证施工安全，减少设备停电时间，最大程度地保证供电，在管理部门和施工单位多次现场勘察的基础上，由项目部组织设计单位、监理单位、施工单位、运行单位、物资供应等相关部门、单位负责人到施工现场对工程进行“沙盘推演”现场演练，优化设计、优化方案、优化工作流程，合理制订工期及停电时间计划，提高施工效率、完善安全措施。

⑤坚持电网工程建设协调例会制度。

每周按时召开工程建设协调例会，要求工程管理、监理、施工、设计、物资供应、运行单位等相关人员参加会议，将项目实施过程中存在的安全、技术、质量、进度、生产准备等问题提出来，及时协调解决。

⑥加强施工现场规范化的管控力度。

项目经理参与“三措”的编写和制定，规范施工方案，明确具体的施工作业方法、工作流程、必要的图示、危险点、源控制措施。

对包含复杂工作内容和施工中邻近带电设备的工作场所，工作负责人、工作班主要成员必须到现场实地勘察，认真核对。

认真履行审批手续。

⑦明确责任实现工程全过程在线考核。

工程施工准备就绪正式开工前，项目部对照施工单位报送的“工程施工安全信息表”，与施工单位经理、现场工作负责人、安全监护人、监理人员共同到现场检查施工安全措施是否到位，对发现的问题，按提出的整改意见并限期完成，将检查结果形成纪要。

确保按进度时间、绝对安全的情况下完成工作。

（2）物资管理
①严把项目可研、初设阶段设备、材料选型关。

在项目可研、初设阶段，组织设计、生产、运行、物资等部门人员对项目所用设备、物资进行认真核对，使设备、物资既要满足安全可靠运行，又要符合物料标准化要求。

②严把设备、材料技术关。

在项目物料上报招标前，组织生产、运行、物资等部门对设计单位提交的物料技术协议进行认真审查，将反措内容、运行要求落
实在技术协议内，为项目达标投产，创优及生产运行创造良好的物质基础。

③严把设备、材料供货关。

针对近年全国范围内，电网建设项目多，任务重，而物资设备中标厂家生产能力有限的现状。

物资部门提前与生产厂家沟通联系，了解物资设备生产情况，根据工程项目进展，及时进场监造，督促物资设备到货，对信誉不好的厂家，进行驻厂催交，确保施工单位能按计划进行施工，避免因设备材料而造成窝工。

5、结束语
通过专业管理方法，有效利用资源，推动了工程项目有序进行，使电网建设过程可控、在控，促进了电网发展，促进了企业发展。

参考文献：
[1]丁云翔．施工组织设计与工程预结算[J]．山西建筑，2010，32(10)
[2]何伟．工程项目管理漫谈[J]．山西建筑，2010，32(12).
[3]胡立强：《电力工程项目建设管理模式探索》，《中国电力教育》，2009，(04).。