欧盟问题
关于欧盟碳关税(CBAM)需特别关注的问题
关于欧盟碳关税(CBAM)需特别关注的问题欧盟碳关税作为全球首个碳关税制度，欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism简称CBAM）于2023年10月开始试运行，过渡期持续至2025年底，2026年正式起征“碳关税”，并在2034年之前全面实施。
1、欧盟碳边境调节机制是什么？欧盟碳边境调节机制是指某些商品在生产时会释放二氧化碳等温室气体，这些商品进入欧盟关境时，需要向欧盟额外支付一笔款项，其数额与商品生产时释放的温室气体数量相关。
欧盟碳边境调节机制的主要目标是预防“碳泄漏”和维护产品公平竞争秩序。
2、影响范围涉及哪些行业？CBAM在初期仅覆盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢6个行业相关产品。
但CBAM法案明确，欧盟委员会应在过渡期结束之前就CBAM的产品适用范围进行衡量评估，并可能进行相应的修改和调整，未来可能会延伸到更多行业。
3、过渡阶段需注意的事项？2023年10月1日至2025年12月31日为过渡期。
在此期间，进口商应在每个季度结束后的一个月内，按季度报告如下内容（第一次报告时间为2024年1月31日前）：进口产品的数量、相应每吨产品的实际碳排放量（若无法取得则按默认碳排放量）、进口产品在出口国支付的碳成本。
即在过渡期内，进口商仅需履行排放报告义务，欧盟在此期间不征收任何费用。
4、过渡期后有哪些变化？从2026年1月1日起，正式对进口到欧盟的相关产品征收碳关税。
进口商须在每年5月31日之前通过CBAM登记处履行申报义务，披露上一年度进口到欧盟的货物数量及其所含的温室气体，并清缴相应数量的CBAM 证书。
●货物仅可由授权的CBAM申报人进口到欧盟。
CBAM以欧盟进口申报人为其管理对象，以间接的方式影响第三国经营者决策及合规行为。
●虽由进口商提供报告，但需生产企业填写标准的电子数据模板，向其提供工厂信息、工序和工艺路径、工厂的总排放量和分摊到产品的排放量等。
欧盟经济的农业与食品安全问题
欧盟经济的农业与食品安全问题随着全球化的推进，欧盟在农业和食品安全领域面临一系列挑战和问题。
本文将围绕欧盟经济的农业发展和食品安全问题展开论述，并分析其对欧洲乃至全球经济的影响。
一、欧盟农业发展的现状与挑战1. 农业生产结构调整随着欧盟各国经济的发展和人口的增长，农业生产结构逐渐向规模化、集约化和农业产业化转变。
传统的小农业模式正在逐渐减少，而大型农业企业和农业合作社等新型经营主体逐渐兴起。
2. 农业可持续发展问题欧盟提出了农业可持续发展的目标，注重生态环境的保护和土地的合理利用。
然而，在实践过程中，农业面临着农药使用、水资源利用、土壤保护等问题，需要制定更加科学的政策和标准。
3. 农业补贴政策欧盟实施了大规模的农业补贴政策，旨在保障农民的收入和农业生产的稳定。
然而，农业补贴政策也存在一定问题，如资源分配不均、效率低下以及对市场竞争力的影响等，需要进一步改革和调整。
二、欧盟食品安全问题及应对措施1. 食品安全标准与质量控制欧盟高度重视食品安全，制定了一系列严格的食品安全标准和质量控制措施，包括食品生产过程的规范、食品添加剂的使用限制、食品检测监管等。
这些举措有助于保障消费者的权益和减少食品安全事故的发生。
2. 食品追溯体系建设为了提高食品安全管理的效果，欧盟建立了完善的食品追溯体系，通过对食品生产和流通环节的监督和追踪，确保食品来源可追溯，从源头上保障食品的安全性。
3. 消费者教育与信息公开欧盟注重加强对消费者的教育和提供食品安全信息的途径。
通过大力宣传食品安全知识，增强消费者对食品安全的意识和自我保护能力，促进食品市场的健康有序发展。
三、欧盟农业与食品安全对经济的影响1. 经济增长与就业创造农业与食品安全是欧盟经济的重要组成部分，对于保障食品供给和维护国家的粮食安全具有重要意义。
农业发展和食品安全的良好状况有助于保持经济稳定增长和创造就业机会。
2. 对外贸易与国际竞争力欧盟农产品的优质和食品安全的标准使其在国际市场上具有较高的竞争力。
“洛美协定”下欧盟与非加太地区国家合作存在的问题
“洛美协定”下欧盟与非加太地区国家合作存在的问题关于洛美协定下欧盟与非加太地区国家合作存在的问题一、背景介绍二、欧盟与非加太地区国家合作的意义三、存在的问题1. 贸易壁垒问题2. 竞争压力问题3. 资源浪费问题4. 监管标准问题5. 支付方式问题四、案例分析1. 气候变化问题2. 热带雨林开发问题3. 贸易限制问题4. 资源保护问题5. 劳工保护问题五、结论和建议背景介绍洛美协定是指欧盟和非加太地区国家之间的自由贸易协定。
该协定旨在通过拆除贸易壁垒、促进贸易、促进经济复苏、创造就业机会等，为欧盟和非加太地区国家的经济发展和互利合作提供框架。
然而，尽管这个协定带来了很大的机会，但它也存在着许多问题和难题，这在欧盟和非加太地区国家之间的经贸发展中显得尤为明显。
欧盟与非加太地区国家合作的意义欧盟和非加太地区国家之间的合作意义重大，除了提供了很多机遇，还使两个地区的经济关系不断得到加强和发展。
欧盟作为一个强大的经济体，具有技术、财务、人力资源等优势，而非加太地区国家则富有自然资源、市场需求等各种优势。
因此，两地资源优势互补，相互合作可以实现经济上的互利共赢。
存在的问题1.贸易壁垒问题欧盟和非加太地区国家之间往往存在贸易壁垒问题。
欧盟实行先进的贸易政策，非加太地区国家在经济和技术上并不如欧盟国家发达，因此很难在欧盟市场中占有一席之地。
同时，一些欧盟国家也会施加贸易限制，保护本国的经济和商品。
2.竞争压力问题洛美协定下，欧盟和非加太地区国家之间的合作关系使竞争压力更为明显。
欧洲的经济、技术和生产标准更高，因此非加太地区国家在与欧盟国家之间的竞争中会遇到很大的压力。
3.资源浪费问题欧盟与非加太地区国家之间在交流和合作的过程中，往往存在着资源浪费和不必要的财政开支问题。
这些浪费主要发生在某些公司的开支中，尤其是在市场推广和宣传等方面。
很多时候，这些公司的宣传费用非常高，而品牌推广和广告宣传的效应则非常有限。
4.监管标准问题欧洲和非加太地区国家之间的监管标准存在巨大的差异。
如何认识欧盟的“民主赤字”问题？
如何认识欧盟的“民主⾚字”问题?2019-04-23从20世纪50年代初的煤钢联营到90年代初欧盟的建⽴，欧洲⼀体化主要由政治精英所推动。
然⽽，1992年丹麦公决否定《马约》之后，⼈们发现欧洲⼀体化的进⼀步发展离不开⼈民⼤众的⽀持，“民主⾚字”的字眼也常常出现在有关的⽂献之中。
欧盟层⾯上的民主建设引起⼤家的重视，如何“使欧盟更接近⼈民”成为欧盟决策者的当务之急，它被列为《尼斯条约》的⽬标之⼀，2001年欧盟委员会在《欧盟治理⽩⽪书》中也强调了民主建设的重要性。
与此同时，⼀些学术刊物和论坛也就有关问题展开了热烈的讨论，欧美⼀些知名学者就如何认识和解决欧盟的民主问题，纷纷提出⾃⼰的见解。
本⽂以⽂献综述的⽅式，⾸先评介其中⼀些较有影响的观点，然后谈谈笔者本⼈的⼏点思考。
欧盟民主制度的缺陷简单地说，民主作为⼀种政治思想，以“⼈民主权论”为根本宗旨，即统治者的权⼒来⾃⼈民，其职责在于保护⼈民的权利并得到⼈民的认可。
为了保障这⼀点，公民通过政党选举等渠道选择政策的制定者和执⾏者，同时⼜要求整个决策过程公正和透明。
这样，民主⼜成为⼀种制度。
⾃近代以来，西⽅民族国家的民主制度经由⼏百年的发展⽽臻于成熟，⽽在西欧民族国家基础上发展起来的欧共体和欧盟，必然也存在着⼀个如何建设民主制度的问题。
1979年，当欧洲议会第⼀次进⾏公民选举时，⼈们曾预⾔泛欧洲政党将会形成。
然⽽，新的政党联盟到80年代仍在为⽣存⽽⽃争，这种乐观主义破灭了。
在《马约》的“政党条款”提出之后，90年代的泛欧洲政党活动趋于活跃，社会党、基督教、⾃由党和绿党联盟采⽤了更加⼀体化的新章程，开始重视欧洲议会的选举。
与此同时，欧洲议会对欧盟的财政预算有了较为严密的控制权，并获得了任命欧盟委员会主席和成员以及通过弹劾迫使其辞职的权⼒。
然⽽，从传统议会民主制的⾓度来看，欧盟还存在着明显的“民主⾚字”，主要表现在以下⼏个⽅⾯：⾸先，在决策机构得到公民的认可和⽀持⽅⾯，欧盟与成员国相⽐仍然存在着相当的差距。
欧洲的环境污染与可持续发展
欧洲的环境污染与可持续发展欧洲是一个历史悠久、文化繁荣的大陆，然而，在过去几十年中，由于工业化和现代化的快速发展，环境污染问题逐渐凸显。
为了实现可持续发展，欧洲各国采取了一系列措施来减少污染，保护环境，同时推动经济的健康发展。
本文将从欧洲环境污染的现状、可持续发展的理念以及欧洲国家的环境保护政策等角度进行探讨。
一、欧洲环境污染的现状1. 工业污染由于工业化的推动，欧洲各国面临着严重的工业污染问题。
工厂排放的废气、废水和有害物质对大气、水源和土壤造成了污染，对人类健康和生态系统造成了威胁。
一些地区的水资源受到了严重的影响，土壤质量也在逐渐下降。
2. 城市污染欧洲的大城市面临着严重的城市污染问题。
交通尾气、建筑工地扬尘、垃圾处理等都对城市环境产生负面影响。
空气质量下降、噪音污染加剧，给市民的健康和生活质量带来了困扰。
3. 陆地和海洋污染除了工业和城市污染，陆地和海洋环境也遭受着污染的威胁。
农业使用的化肥和农药造成了土壤和水质的恶化，海洋油污染和塑料垃圾对海洋生态系统造成了巨大的破坏。
二、可持续发展的理念为了解决环境污染问题，欧洲国家开始重视可持续发展的理念。
可持续发展是指满足当前世代的需求，而不损害满足未来世代需求的能力。
这个理念强调经济发展、社会发展和环境保护的协调，追求长期的可持续性。
1. 降低温室气体排放欧洲国家高度关注气候变化和全球变暖问题，积极采取措施降低温室气体排放。
通过推广可再生能源的利用和提高能源效率，欧洲已经成为全球减排的领头羊。
2. 推动循环经济为了减少资源的消耗和废物的产生，欧洲国家倡导循环经济的发展。
通过回收再利用、废物处理和科技创新等手段，最大限度地减少了资源的浪费，实现了经济和环境的双赢。
3. 保护生物多样性欧洲国家注重保护自然生态，采取了一系列措施保护生物多样性。
建立自然保护区、野生动植物保护法律和国际合作机制等，促进了生物多样性的恢复和保护。
三、欧洲国家的环境保护政策1. 欧盟环境政策欧盟是欧洲国家的重要组织，也是环境保护的重要倡导者。
06-欧盟发展现状及其存在的问题
三大优势
2、总体的经济优势 目前，欧盟的国内生产总值已与美国大体 相当，多数成员国所使用的欧元已被公认 为世界第二大货币，欧盟在经济贸易领域 已基本取得同美国平起平坐的地位。
三大优势
• 货币优势 建立了货币联盟，12个国家已经加入欧元 区，并会有更多的国家加入
三重困境
1、欧洲经济持续增长乏力 欧盟经济表现不佳，并不是指所有欧洲国家都出了问题。 英国、瑞典、丹麦和芬兰等国的经济情况应该是较好的， 但英国多年徘徊于欧洲一体化边缘，北欧国家也并非欧盟 核心。至于新入盟的10个中东欧成员国，尽管经济有活 力，增长很快，但经济总量只相当于荷兰一国，对欧盟整 体经济的影响力很有限。欧洲经济疲软主要体现在法国、 德国、意大利和荷兰等国的经济增长乏力。1995-2004 年，德国经济年均增长率为1.3％，法国为2.2％。 这些国 家不仅是欧共体创始国、欧元区成员国，而且经济总量占 了欧盟经济总量的大部分，是欧盟经济发展的火车头。因 此，当这些欧盟“核心”国经济出现问题时，欧盟整体和欧 洲一体化也就陷入了困境。
法德与欧盟
• 德国是欧盟中最强大的经济实体，也是欧盟中人 口最多的国家，占欧盟总人口的20％，它向欧盟 提供的财政支出占欧盟总预算的28.5％。据世界 经济合作组织统计，1997年，德国的国内生产总 值占欧盟15国的1／4，占欧元区11国的1／3，领 先于法国约50个百分点。长期以来，德国一直是 世界排名第二位的进出口贸易大国 。 • 为了维护在经济和货币联盟中的核心地位，德国 政府不遗余力，尽心竭力地建立和启动欧元 。它 是一直是欧元的积极倡导者。
辜倩
如今的欧盟: 优势与问题并存
• 三大优势 • 三重困境——主要讨论2004年欧盟东扩 后带来的新挑战,兼顾第五次扩大以前
欧洲经济形势分析与预测及相关问题研究
欧洲经济形势分析与预测及相关问题研究欧洲作为世界经济体系的重要组成部分，其经济形势一直备受关注。
近年来，欧洲经济面临着诸多挑战，包括经济增长放缓、通货紧缩、政治不稳定等问题。
本文将从欧洲经济形势、未来预测以及相关问题进行深入分析和研究，以期能够更好地了解欧洲经济的现状和未来走势。
一、欧洲经济形势分析1.经济增长放缓自2008年国际金融危机以来，欧洲各国的经济增长一直未能恢复到危机前的水平。
尤其是南欧国家，如希腊、意大利、西班牙等，经济增长一直处于低位状态。
继续高失业率和储蓄率低等问题，使得这些国家的经济前景更加黯淡。
即使是经济实力强大的德国，其经济增长也一直较为缓慢。
2.通货紧缩欧元区内部通货紧缩问题一直较为严重。
尤其是希腊等国家，通货紧缩使得国内物价持续下降，导致实际利润率下降，企业投资意愿不高，整个经济体系运转困难。
通货紧缩也导致了货币政策实施的难度，加剧了欧元区内部各国之间的经济差异。
3.政治不稳定近年来，欧洲的政治环境也不太稳定。
随着英国脱欧事件的发生，欧盟内部的一体化进程受到了重大挑战。
意大利、希腊等国家的政治局势也一直不太平稳，这对整个欧洲的经济形势造成了一定程度的影响。
二、未来预测从目前的情势来看，欧洲各国的经济增长仍将保持缓慢的状态。
特别是在全球贸易摩擦加剧、国际局势不稳定等因素的影响下，欧洲经济前景更加难以乐观。
预计欧元区内部各国之间的经济差异将继续加大，政治风险也将加剧。
欧元区内部通货紧缩问题或难以得到有效解决。
尤其是在欧洲央行等相关机构已经采取了一系列货币政策刺激措施之后，通货紧缩问题仍未有明显改善。
预计在未来一段时间内，欧元区内部通货紧缩问题仍将是一个困扰各国的重大挑战。
3.政治局势或进一步动荡三、相关问题研究1.欧盟一体化问题欧盟一体化进程受挫已成为当前欧洲经济面临的重大问题之一。
如何实现各成员国之间的经济一体化，增强欧盟内部的凝聚力和统一性，依然是一个亟待解决的难题。
欧盟经济一体化的利与弊
欧盟经济一体化的利与弊欧盟经济一体化是指欧洲各国在经济上的紧密合作与联系，旨在通过消除贸易壁垒、共同制定政策以及实现经济融合，达到欧洲经济的整体发展。
然而，欧盟经济一体化也面临着一些利与弊。
本文将对这些利与弊进行探讨。
一、欧盟经济一体化的利1. 市场扩大：欧盟国家间的贸易壁垒大幅减少，商品和服务得以在欧洲范围内自由流通，市场规模得到显著扩大。
这使得企业能够更容易地进入欧洲市场，扩大销售和业务范围。
2. 提升竞争力：欧盟的一体化使欧洲企业面临更大的竞争压力，迫使其增强创新能力和生产效率，提高产品和服务的质量。
这有助于推动欧洲经济的整体竞争力提升，并带动各国经济的发展。
3. 自由劳动力流动：欧盟成员国公民可以自由在欧洲范围内工作和居住。
这为欧洲劳动力提供了更广阔的机会，促进了劳动力的流动和优化配置。
同时，人员流动也为不同国家之间的文化交流和互动提供了机会。
4. 资金流动便利：欧盟的一体化使得跨国企业可以更方便地在欧洲范围内进行投资，促进了资金的流动和投资的增加。
这有助于各国实现经济发展，并提供了更多的就业机会。
二、欧盟经济一体化的弊端1. 主权削弱：欧盟成员国必须遵守欧盟的共同政策和法律，部分决策权被转移给欧盟机构。
这可能导致一些国家的主权受到削弱，无法自主制定经济政策。
2. 经济发展不平衡：欧盟成员国的经济水平和竞争力存在差异，一体化可能导致经济发展不平衡。
强大的经济国家更容易获得经济利益，而较弱的国家可能面临竞争压力和资源分配不均的问题。
3. 社会福利差距：一体化可能导致欧洲不同地区社会福利的差距扩大。
某些国家的社会保障制度优于其他国家，一体化后可能出现流离失所和社会不公的问题。
4. 财政问题：欧盟成员国的财政情况各异，一体化可能导致财政问题的扩散。
在经济衰退时，一些国家可能需要财政援助，这对其他国家可能带来财政负担。
综上所述，欧盟经济一体化既有利又有弊。
它为欧洲国家带来了市场扩大、竞争力提升、劳动力自由流动等益处。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1、欧盟委员会的性质、产生过程及职能？性质：欧盟委员会（European Commission）简称欧委会，是欧盟的常设执行机构，也是欧盟唯一有权起草法令的机构，负责实施欧洲联盟条约和欧盟理事会作出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议，处理联盟的日常事务，代表欧盟对外联系和进行贸易等方面的谈判等。
在欧盟实施共同外交和安全政策范围内，只有建议权和参与权。
欧盟委员会是欧盟最重要的超国家机构,在一定程度上具有准政府的职能, 常被比喻为“欧洲政府”。
“在欧盟体系中,委员会处于核心地位。
”欧盟委员会是欧盟政治体系的执行机构，负责贯彻执行欧盟理事会和欧洲议会的决策。
此外，欧盟委员会可以通过行使其主动权就法律规定、政策措施和项目提出建议。
欧盟委员会是一个独立于成员国的超国家机构，其委员效力于整个欧盟而不是各自的成员国。
产生过程：欧盟委员会主席人选由欧盟各成员国政府征询欧洲议会意见后共同提名，欧盟委员会其他委员人选由各成员国政府共同协商提议。
按此方式提名的欧盟委员会主席和其他委员需一起经欧洲议会表决同意后，由欧盟成员国政府共同任命。
主要作用：欧盟委员会的任务在《欧洲联盟条约》221条及以下得到规定。
欧盟委员会是整个欧共体行政体系的发动机：其具有主动权，可以建议法律文件，并为欧洲议会和欧盟理事会准备这些法律文件。
在法律提案还没有获得决议的情况下，欧盟委员会可以随时撤回其法律提案。
作为欧盟执行机构，其负责欧盟各项法律文件（指令、条例、决定）的具体贯彻执行，以及预算和项目的执行。
和欧洲法院一起保障共同体法律切实被遵守。
作为欧共体在国际舞台的代表，进行特别是商贸和合作方面的国际条约的谈判。
欧盟委员会是欧盟唯一有权起草法令的机构，其主要职能是：实施欧盟有关条约、法规和欧盟理事会做出的决定；向欧盟理事会和欧洲议会提出政策实施报告和立法动议；处理欧盟日常事务，代表欧盟进行对外联系和贸易等方面的谈判。
委员会总部设在布鲁塞尔，委员会任期为5年。
欧盟委员会在每届欧洲议会选举后的6个月内任命，它在政治上向议会负责，议会有权通过弹劾委员会的动议而解散它。
2、欧盟理事会的性质、产生过程及职能？性质：欧洲理事会(European Council)，即首脑会议，由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成；负责讨论欧洲联盟的内部建设、重要的对外关系及重大的国际问题。
每年至少举行两次会议。
欧洲理事会主席由各成员国轮流担任，任期半年。
顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。
现任欧盟轮值主席国为奥地利，任期为２００６年１月１日至６月３０日。
欧洲理事会是欧盟的最高权力机构，在决策过程中采取协商一致通过的原则。
理事会下设总秘书处。
欧盟理事会，即部长理事会，主席由各成员国轮流担任，任期半年。
欧盟理事会（英语：Council of the European Union，法语：Conseil de l'Unioneuropéenne，德语：Rat der Europäischen Union，意语：Consiglio dell'Unione Europea）是一个由来自欧盟成员国各国政府部长所组成的理事会，是欧盟的主要决策机构之一。
每一个国家在理事会中都有一名代表（“理事”），在2004年罗马条约签署之后，通常也称之为“部长理事”，目的是为了把他和欧洲理事会的理事即国家元首或政府首脑区分开来。
欧盟理事会正式的具体名称应该是“欧共体理事会”，不过这一名称使用并不广泛。
欧盟理事会俗称欧盟部长理事会，在欧盟官方内部也简称“理事会”。
欧盟理事会在没有特殊情况下，通常在比利时首都布鲁塞尔召开。
职能：欧盟部长理事会主要任务是协调欧洲共同体各个国家间事务，制定欧盟法律和法规。
在预算方面，它和欧洲议会共同拥有决策权。
理事会的另一主要权利在货币方面，它负责引导货币交易率方面的政策。
理事会有辅助性质的日常办事机构包括：常驻代表团委员会，由各成员国驻欧盟的使团长和副使团长组成，每周举行例会。
政治和安全委员会，是处理欧盟共同外交与安全政策的“轴心”，由各成员国驻欧盟代表、欧盟委员会代表和理事会秘书长的代表组成。
欧盟理事会（简称理事会）是欧盟的主要决策机构，由来自欧盟各成员国政府的部长组成。
主席由成员国轮任，任期6个月。
部长理事会主要负责制订欧盟法律、法规和有关欧盟发展、机构改革的各项重大政策；负责共同外交和安全政策、司法、内政等方面的政府间合作与协调事务；任命欧盟主要机构的负责人并对其进行监督。
欧盟理事会秘书长兼任欧盟共同外交与安全政策高级代表，现任主席国、下任主席国和高级代表组成"三驾马车"。
现任欧盟理事会秘书长兼高级代表为西班牙人索拉纳。
3、欧盟理事会与欧洲理事会的区别？欧盟理事会（英语：Council of the European Union，法语：Conseil de l'Union européenne，德语：Rat der Europäischen Union，意语：Consiglio dell'Unione Europea）是一个由来自欧盟成员国各国政府部长所组成的理事会，是欧盟的主要决策机构之一。
每一个国家在理事会中都有一名代表（“理事”），在2004年罗马条约签署之后，通常也称之为“部长理事”，目的是为了把他和欧洲理事会的理事即国家元首或政府首脑区分开来。
欧盟理事会正式的具体名称应该是“欧共体理事会”，不过这一名称使用并不广泛。
欧盟理事会俗称欧盟部长理事会，在欧盟官方内部也简称“理事会”。
欧盟理事会在没有特殊情况下，通常在比利时首都布鲁塞尔召开。
欧洲理事会，也被称为欧盟首脑会议、欧盟高峰会或欧洲高峰会，是由欧盟27个成员国的国家元首或政府首脑与欧盟委员会主席共同参加的首脑会议。
它是欧盟事实上的最高决策机构、但不列入欧盟机构序列当中。
各国的外长和欧盟委员也会出席欧洲理事会。
最早的欧洲理事会由前法国总统德斯坦提议成立于1974年，当时被称之为欧洲经济体首脑会议。
欧洲理事会通常一年举行两次。
在特殊情况下，欧洲理事会轮值主席国也能在其国家召开欧盟领导人非正式会议。
欧洲理事会决定欧盟的大政方针，尤其是外交方面的决策。
每隔5年，新的欧盟委员会主席也由欧洲理事会任命。
与欧盟理事会的关系：欧盟部长理事会负责准备每次欧洲理事会并和欧洲议会一起编写把欧洲理事会决策付之实施的法律文件。
两者都是欧盟的核心机构。
欧洲联盟理事会原称部长理事会，是欧共体的决策机构，拥有欧共体的绝大部分立法权。
由于马约赋予了部长理事会以欧洲联盟范围内的政府间合作的职责，因此部长理事会自1993年11月8日起改称作欧洲联盟理事会。
欧洲联盟理事会分为总务理事会和专门理事会，前者由各国外长参加，后者由各国其他部长参加。
理事会有一名主席和一名秘书长，实行轮换制，由各成员国轮流出任，每六个月轮换一次。
欧盟理事会轮值主席国外交部长出任主席。
欧洲理事会即欧共体成员国首脑会议，为欧共体内部建设和对外关系制定大政方针。
1974年12月欧共体首脑会议决定，自1975年起使首脑会议制度化，并正式称为欧洲理事会。
1987年7月生效的《欧洲单一文件》中规定，欧洲理事会由各成员国国家元首或政府首脑，以及欧洲共同体委员会主席组成，每年至少举行两次会议。
马约则明确规定了欧洲理事会在欧洲联盟中的中心地位。
在2004年罗马签订的《欧盟宪法》提出未来的欧洲理事会主席将通过选举方式产生，任期为两年半。
这个改革的主要原因是：欧盟在2004年和2007年连续扩大之后，拥有的27个成员国的欧洲理事会轮值主席国制度难以继续实行，每个国家要每隔13年半才能轮值主席国一次。
2009年11月，时任比利时首相范龙佩当选首任非轮值主席。
谁的权力更大真不好说，因为欧盟还不算是纯粹的政治共同体，所以欧盟首脑的头衔算半个虚职。
两个组织的主席任务和分工不同罢了。
4、欧洲议会的性质、职能和工作方式？性质：欧洲议会是世界上唯一经直接选举产生的多国议会，也是欧盟内唯一经直接选举产生的机构。
欧洲议会除和欧盟理事会共享立法权外，还有民主监督权及欧盟预算的决定权。
欧洲议会是欧盟三大机构（欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会）之一，为欧盟的立法、监督和咨询机构，其地位和作用及参与决策的权力正在逐步扩大。
欧洲议会(European Parliament) ，是欧洲联盟的执行监督、咨询机构，在某些领域有立法职能，并有部分预算决定权，并可以三分之二多数弹劾欧盟委员会，迫其集体辞职。
议会大厦设在法国斯特拉斯堡，议会秘书处设在卢森堡；自１９７９年起，欧洲议会议员由成员国直接普选产生，任期５年。
新一届欧洲议会选举西班牙前内阁大臣当选欧洲议会议长欧洲议会的前身是1952年成立的欧洲煤钢共同体大会，当时由法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡6个成员国的78名议员组成。
欧洲议会的职权主要表现在以下三个方面：（一）与欧盟理事会一起行使立法权。
通过“合作机制”，欧洲议会参加欧盟有关法规和条例的起草，并就欧盟委员会的提议提出意见。
欧盟委员会应根据欧洲议会的意见对上述内容进行修改。
从1986年开始，在所谓“一致意见”机制下，由欧盟委员会签署的国际条约及欧盟的扩大都必须经过欧洲议会的批准。
这种机制也被扩展到别的方面，包括统一选举法案。
在“共同决策机制”下，议会可以在绝大多数情况下否决由理事会达成的“共识”。
但条约中同时建立了一个调解机制（程序）。
在立法过程中，理事会和议会经常协商，而且在一些方面，理事会必须听取议会的意见。
所以，还不能说欧洲议会具有真正意义上的完全立法权，但它确实越来越多地介入立法程序。
（二）与欧盟理事会一起行使对欧盟预算控制和批准的权力。
欧盟预算必须由议会（批准）通过，这是其自1970年以来获得的主要权力。
预算在欧洲委员会准备就绪后，就在理事会和议会之间穿梭。
议会对预算具有否决权，预算报告遭否决后需重新启动预算程序。
这种情况实际上已经发生过好几次。
但对于所谓“强制性”支出（约占四分之三的预算），其中对农业的补贴约占一半，议会只能对理事会的预算报告提出修改意见。
而对非“强制性”预算的修正案，在有三分之二多数票的情况下，议会或予以通过或予以拒绝（这在1980年曾发生）。
预算报告须由议会主席批准后才能最终通过。
（三）议会的监督权。
这一监督权主要和欧盟委员会有关。
监督权首先表现为议会可参阅所有欧盟委员会的报告，也可以书面或口头的形式向欧盟委员会或理事会提问。
只要四分之一的议员提出要求，议会还可举行听证会或组织调查委员会。
最重要的监督权莫过于不信任案，这可能导致欧盟委员会集体辞职。
1999年桑特委员会因面对欧洲议会的弹劾而被迫辞职，而现任主席巴罗佐迫于压力对他领导的欧盟委员会作出人事变动，反映了欧洲议会监督权的加强。