开源节流与财务管理研究结题报告

二、项目研究过程

(一)2004年12月至2005年6月

1、收集各高校财务数据，尤其是同类型高校、省属重点高校。

2、重点研究如何合理配制资源。

3、深入分析开源、节流的对策，建立可操作性的财务管理新模式。

(二)2005年6月至8月，准备结题。

三、项目研究的主要内容

1、收集国外高校（主要是美国）多元化融资等财务管理情况，分析对我国高校的启示。

2、收集国内高校(1996年至2001年)融资情况，分析我国高校的资金结构和融资渠道。外出调研3所高校，湖北大学、武汉科技大学、三峡大学。

3、收集长江大学(2000年至2004年)融资情况，分析资金结构，并指出长江大学财务现在面临的困境，提出长江大学建立多元化融资机制和融资多元化对策。

4、分析我国高校节流的意义和原因。

5、收集长江大学(2001年至2004年)支出情况，分析支出结构，指出长江大学存在巨大的节流空间，提出长江大学节流及合理配制资源的对策。

6、结合开源、节流的对策，分析建立长江大学财务管理的新模式的必要性、对策、思路及运作方式。

四、主要研究成果和特色

课题组分析和借签国内外高校先进管理思想和财务管理模式，进行纵向和横向对比，从“开源”和“节流”两个方面入手，结合长江大学实际情况，提出适合我校财务管理的方式、方法，有较强的实用性和可操作性。

主要研究成果：

（一）长江大学财务面临的困难

1.高校扩招带来教育经费严重短缺问题

自1999年以来连续四年扩招，推动了高等教育事业的跨越式发展。招生数量从1999年1

万人左右，发展到2004年的3 .7万人，各类在校生规模达到了7万人。然而随着近几年高校的不断扩招，也加剧了长江大学教育经费的紧张局面，然而，省财政部门、教育部门并未安排足够的配套资金，长江大学办学存在着巨大的资金缺口。

2.改善办学条件带来的贷款压力问题

为了适应高校扩招，长江大学千方百计改善办学条件，新建教学楼、学生宿舍、学生食堂等设施。在政府投资没有明显增加，学校创收能力不足的情况下，长江大学利用商业银行贷款的支持补充建设资金缺口。截止2003年末，累计贷款总额为8000万元，贷款总额为当年总收入20.5%；截止2005年6月仍有4000万元贷款。预计未来的几年中还将贷款至少5亿元。按照银行5%的贷款利率计算，每年将偿还2500万元商业贷款利息，占目前学校学费总收入的10%左右。如果考虑到能按时足额偿还贷款本金，未来10年校至少需要向银行支付6亿元资金。银行贷款原本是要偿还的，但目前高校利用银行贷款有些误区，部分人认为学校还不了的债，国家会替之偿还，因而造成银行贷款渠道出现贷款量过多，超过实际需要的趋势，从而引发高校财务风险。还款压力将影响学校的持续稳定发展。在政府没有对高校投入有突破性增加政策的条件下，长江大学的经济状况将难以维持。

3.省属高校预算基数低带来的资金困难

2000年以来，省本级教育经费连续多年呈现零增长，特别是按可比口径分析，生均预算内教育事业费呈下降趋势。1999年生均预算内教育事业费为3400元。2004年生均预算内教育事业费为2100元，生均预算内教育经费支出已经达到全国最低水平，湖北省教育经费支出排位已在全国倒数几位。省财政拨款根本满足不了教学成本的需求，长江大学办学存在着巨大的资金缺口。

4.特困学生和欠费学生给高校带来的经费负担

随着高等教育向大众化迈进，越来越多的学子跨进高校的大门，接受高等教育。2004年底，在校生人数达37000人，特困学生比例越来越高，伴随而来的是省本级高校在校生欠缴学费、住宿费的问题也越来越突出。根据调查统计，截止到2004年11月30日，累计欠费欠费总金额 7300万元，占当年预算收入的23 %,欠缴率达29%。学费收缴率只有71%左右。这种现象很大程度上影响和制约了长江大学的教育事业的发展。

5.人员经费支出过重

各类人员刚性类支出2004年实际支出2.01亿元，占总支出的53%。

6．后勤负担过重

2004年后勤类支出2547万元，占总支出的6.7%。

（二）长江大学建立多元化融资机制和融资多元化对策

1、努力创造条件，积极争取政府支持

这里所说的政府支持，不是指按公式计算的财政拨款，而是指专项建设经费和科学研究经费。之所以要争取，就是要通过学校的努力才能达到拨款所要求的条件。如当前学校的努力重点，应体现在加强学科建设、培养优势学科，使之符合国家财政支持的重点。