城市 信息资源中心解决方案介绍

信息资源发布
示范性应用
视频 数据
数据提 供单位
公众
运行监控管理
信息检索
服务管理
关系 型数 据
委办局A
信息聚合
数据提 供单位
数据生产和管理 数据整合
委办局B
地图 数据
数据提 供单位
信息资源中心的功能框架
数据采集 数据处理
数据整合
信息资源中心
数据管理
数据发布展现
数据共享交换
数据统计分析
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数据安全访问控制
目录
一
二
三
四
智慧城市下的信息资源中心
信息资源中心
国家智慧城市试点
《国家智慧城市试点暂行管理办法》住房和城乡建设部办公厅2012年11月22日正式印发 《暂行办法》明确了智慧城市试点工作的领导小组，申报方式及内容、评审方法及流程，以 及创建工作中的相关管理内容。《暂行办法》系统、简要的对智慧城市创建工作的整体组织管 理工作的各方面内容，提出了明确的要求。国家开发银行表示，在“十二五”后三年，与住建
2004年公安部牵头，联合计 生委、统计局、民政部开始建设 人口基础库。
2012年住建部发布《国家智慧城 市试点管理办法》： 把城市公共基础数据库（五大库）、 公共信息平台列为建设必选项。
起步阶段 2002-2005
发展阶段 2006-2008
深化应用阶段 2009-2013
各地方信息资源中心的发展现状
宏观 经济
发改委 财政 工信委 粮食 民政 人力资源 社会保障 商务 住房 物价 旅游 统计 金融 国地税 工商 质监
空间 地理
基础空间地理信息 委办局专题空间地理信息 元数据 国土资源 遥感数据资源 城乡规划 数字线划图 公安 政务电子地图 民政 地址数据 环保 政务信息图层 气象 卫生 城管 园林绿化 安监
宏观经济库通过金宏工程进行建设，神州数码 参与建设。
国家级人口宏观管理与决策信息系统PADIS系统由 神州数码承建。 北京市于2006年底开通市级政务信息资源共享交换 平台，涵盖人口、法人，空间地理信息。 河北、山东、湖北、陕西、湖南、云南建设了法人 库。
扬州与上海、湖南省开展了人口信息共享。 杭州市于07年开始建设，包括全市个人基础信息 库和企业法人单位基础信息库。 福建省07年建设，包括法人、人口、空间地理。 广东省于2008年10月初步建成省级政务信息资源 共享平台。省级平台与广州、佛山等11个地市实 现互联互通。 广州市数据中心于04年规划建设，建立了自然人、 企业法人基础数据库。 深圳于07年建成，包括空间地理、人口和法人。
人口_家庭关系 遵照《GA 214.1-2004 常住人口管理信息规范》的规范设计。人的家庭关系信息。
人口_迁入登记 遵照《GA 214.1-2004 常住人口管理信息规范》的规范设计。人的迁入登记记录。
兰州市数据中心由神码智慧城市数据应用事业 部承建，四库同建。
国家四大库的建设方式
一、人口基础库 • 公安部牵头，国家计生委、国家统计局、民政部等部门参与建设。 二、法人单位库 • 质检总局牵头，协调工商总局、国税总局、民政部、中编办和统计局等部门。 三、空间地理库 • 国家发展和改革委员会牵头，参加单位包括国土资源部、水利部、中科院、海洋局、 测绘局、林业局、气象局、航天科技集团、总参测绘局、总装电子信息基础部。 四、宏观经济库 • 国家统计局牵头，组建了包括国家发展与改革委员会、财政部、人民银行、商务部、
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金融 SBU 经营分析 金融 SBU 经营分析会 城市级信息资源中心解决方案 --智慧城市发展的基石 ***事业部
2011 月 6日 2011年 年7 12 月 5国 日 中 领 先 的 整 合 IT 服 务 商

神州数码信息服务股份有限公司
资源库为核心，包括人口基础信息库、空间地理信息库、法人基 础信息库、宏观经济信息库，通过政务信息资源共享交换平台的 建设，全面整合市政府内各独立、分散的应用系统内数据，建立 统一的政务信息资源库处理和应用服务平台，实现政府信息资源 的共享交换和深入应用，搭建满足政务信息资源存储、传输、交 换、应用、安全管理的运行支撑环境，促进政务信息资源的充分
政务协同：政府城市管理与协同办公的需要
公共服务：面向公众提供融合服务，提高社会管理和公共服务能力需要
信息资源整合的意义
打破政府信息化纵 强横弱现象
解决各行业信息化 发展不均问题
解决基础信息维护 运行能力较弱问题
转变政府政务服务 观念问题
信息资源中心的定位
信息资源中心以围绕建设“智慧城市”的四大战略基础性信息
部合作投资智慧城市的资金规模达800亿，并根据已签订的合作协议扎扎实实稳步推进项目遴
选、调查、放款等工作。 《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》
通过这个指标体系对智慧城市的建设内容、建设目标、组成模块给出了明确的划分，其中包
括了对于信息资源建设的考核指标。
一级指标 保障体系与基础设施 二级指标 公共平台与数据库 三级指标 城市公共基础数据库 指标说明 指建设城市基础空间数据库、 人口基础数据库、法人基础数 据库、宏观经济数据库、建筑 物基础数据库等公共基础数据 库。 指建设能对城市的各类公共信 息进行统一管理、交换的信息 平台，满足城市各类业务和行 业发展对公共信息交换和服务 的需求。
二
三
四
信息资源中心 总体设计架构
用户层
公安 社保 税务 财政 工商 计生 企业 市民
… …
标 准 规 范 ︵ 电 子 政 务 标 准 ︑ 政 务 服 务 规 范 ︶
统一政务融合服务平台
大服务
政务信息资源门户
领导信息门户
人口统计分析
社会征信平台
政策民意反馈
大协同
统一政务协同应用平台 数据管理平台 信息服务平台 服务管理平台 运行监控平台
国税总局、海关部署、工商总局、质检总局、民政部、劳动和社会保障部、国土资
源部、建设部、水利部、国家环境保护总局、国家旅游局、中国证券监督管理委员 会、中国保险监督管理委员会和国家外汇局等单位。
信息资源整合的意义
国家战略：国家基础信息资源库的建设要求
城市战略：智慧城市战略发展的基础支撑需要 资源统筹：政府城市信息资源集约化利用的需要
法人
质监部门信息 工商部门信息 国税部门信息 地税部门信息 编办信息 民政部门信息 发改部门信息 公安部门信息 人社部门信息 卫生部门信息 商务部门信息 统计部门信息 教育部门信息 文化部门信息 安监部门信息 食药监部门信息 海关信息
共享利用，满足政府办公、行业应用、政府决策、城市管理、公
共服务等应用的需要，加快智慧武汉建设的进程。
信息资源中心的作用
通过共享基础库系统的基础信息资源， 可以促进政府各专业部门之间的业务协 同，提供业务应用分析的基础数据，消 除信息孤岛，数字鸿沟，并可以对业务 部门进行业务监管。
区域领导
对区域领导提供可以对城市管理、 经济发展起辅助决策作用的综合类、 统计类基础信息。
城市级数据整合平台
数据共享交换 海量数据分析 总线服务平台 跨GIS服务引擎
大数据
人口库 法人库
基础数据库 空间地理库 宏观经济库 文化资源库 建筑物库 云计算资源管理平台 机房 主机 网络 存储
管理数据库 交换信息库 元数据库
信 息 系 统 安 全 保 障 体 系
资源目录库
比对信息库
大资源
安全
信息资源中心的业务框架
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委办局信息资源关联性分析
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 名称 描述 人口相关 √ 法人相关 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 宏观经济相关 GIS相关 √ √ 市公安局 与人口身份户籍、特种行业等密切相关 市交通局 与交通运输单位密切相关 市技术监督局 与法人的组织机构代码认证密切相关 市安监局 与安全生产的企业法人相关 与人的出生、健康、医疗信息密切相关，与医疗卫生单位密切 市卫生局 相关，与疾病控制和应急相关的地理信息相关 市财政局 与宏观经济相关，与预算单位相关 市国资委 与国有企业法人密切相关 市药监局 与药品食品企业的信用密切相关 与人口婚姻、死亡、社团等密切相关；与行政区划的地理信息 市民政局 密切相关 市工商局 与企业法人密切相关 工信委 宏观经济，以及与四大基础库建设的信息化相关性较强 地税局 与企业和个人纳税及信用记录相关 市建设局 与建设相关的单位密切相关 市房产局 与人的住房信息密切相关 市发改委 与法人和宏观经济密切相关 商务局 需要获取宏观经济信息 市人社局 与人的职业、社会保障信息密切相关，与政府和事业法人相关 国税局 与企业和个人纳税及信用记录相关 市国土局 与地理信息密切相关 市规划局 与城市规划设计单位密切相关 市统计局 与宏观经济库密切相关 市人口委 与人口的生育情况、人口的整体研究密切相关 市教育局 与人口教育信息、学校事业单位信息密切相关 市城管局 与城市基础设施建设的地理信息密切相关 市民宗委 与人口的民族宗教事务、民族、宗教组织密切相关 市环保局 与法人企业的环保信息相关
城市公共信息平台
国家政务信息资源整合的发展历程
2002年发布《国家信息化领 导小组关于我国电子政务建设指 导意见》： 规划和开发重要政务信息资源， 启动人口、法人、自然资源与空 间地理、宏观经济基础信息库的 建设。 2004年发布《中共中央办公 厅、国务院办公厅关于加强信息 资源开发利用工作的若干意见》： 继续开展人口、企业、地理空 间等基础信息共享试点工作，探 索有效机制，总结经验，逐步推 广。 2006年发布《 2006-2020年国 家信息化发展战略》： 建立和完善信息资源开发利用体系， 加快人口、法人单位、地理空间等国 家基础信息库的建设，拓展相关应用 服务。引导和规范政务信息资源的社 会化增值开发利用 。 2006年发布《国家电子政务总体框 架》： 人口、法人、自然资源和地理空间 等基础信息的采集部门要按‘一数一 源’的原则，避免重复采集，结合业 务活动的开展，保证基础信息的准确、 完整、及时更新和共享。 2007年国家质检总局牵头，联合 工商、税务、民政、中编办、统计局 开始建设法人基础库。 2007年国家发改委牵头，联合国 土、水利、林业等开始建设空间地理 信息库。 2009-2012年各级地方政府按照 国家要求，建立信息资源中心： 北京市信息资源中心 天津市信息资源中心 广州市数据中心 武汉市数据中心 兰州市数据中心 各级地方信息资源中心：基于四大 基础库，在交通、城管、公安、应急、 财政、行政审批等方面开展了47类政 务应用，并深入到各核心业务应用中。