如何制作招标文件.ppt
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投标文件ppt课件
后，应当签收保存，
不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文
件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
•
第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可
以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修
4
2.投标报 价文件
投标报价文件又称商务标，《建设工程工程量清单 计价规范》规定商务标应包括：投标总价及工程项目 总价表、单项工程投标报价汇总表、单位工程投标报 价汇总表、分部分项工程量清单与计价表、措施项目 清单与计价表、其他项目清单与计价表、计日工表、 工程量清单综合单价分析表、规费税金项目清单与计 价表等内容。
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• 招标文件内容: 投标文件技术部分
• 投标人:(盖章)
• 法定代表人或其委托代理人:(签字或盖章)施工组织设计项目管 理机构配备情况拟分包项目情况表
• 1,投标人应编制施工组织设计,包括招标文件第一卷第一章投标 须知11.4项规定的施工组织设计基本内容.编制的具体要求是:编 制时应采用文字并结合图表形式说明各分部分项工程的施工方法 ;拟投入的主要施工机械设备情况,劳动力计划等;结合招标工程 特点提出切实可行的工程质量,安全生产,文明施工,工程进度,技 术组织措施,同时应对关键工序,复杂环节重点提出相应技术措施 ,如冬雨季施工技术措施,减少扰民噪音,降低环境污染技术措施, 地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等.工组织设计除 采用文字表述外应附下列图表,图表及格式要求附后.
10
• 致:(招标人名称)
• 1,根据你方招标项目编号为的工程招标文件,遵照等有关规定,经踏勘项目 现场和研究上述招标文件的投标须知,合同条款,图纸、工程建设标准和工 程量清单及其他有关文件后,我方愿以(币种、金额、单位) (小写) 的投标 报价并按上述图纸、合同条款,工程建设标准和工程量清单的条件要求承包 上述工程的施工,竣工,并承担任何质量缺陷保修责任.
不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文
件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
•
第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可
以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修
4
2.投标报 价文件
投标报价文件又称商务标，《建设工程工程量清单 计价规范》规定商务标应包括：投标总价及工程项目 总价表、单项工程投标报价汇总表、单位工程投标报 价汇总表、分部分项工程量清单与计价表、措施项目 清单与计价表、其他项目清单与计价表、计日工表、 工程量清单综合单价分析表、规费税金项目清单与计 价表等内容。
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• 招标文件内容: 投标文件技术部分
• 投标人:(盖章)
• 法定代表人或其委托代理人:(签字或盖章)施工组织设计项目管 理机构配备情况拟分包项目情况表
• 1,投标人应编制施工组织设计,包括招标文件第一卷第一章投标 须知11.4项规定的施工组织设计基本内容.编制的具体要求是:编 制时应采用文字并结合图表形式说明各分部分项工程的施工方法 ;拟投入的主要施工机械设备情况,劳动力计划等;结合招标工程 特点提出切实可行的工程质量,安全生产,文明施工,工程进度,技 术组织措施,同时应对关键工序,复杂环节重点提出相应技术措施 ,如冬雨季施工技术措施,减少扰民噪音,降低环境污染技术措施, 地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等.工组织设计除 采用文字表述外应附下列图表,图表及格式要求附后.
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• 致:(招标人名称)
• 1,根据你方招标项目编号为的工程招标文件,遵照等有关规定,经踏勘项目 现场和研究上述招标文件的投标须知,合同条款,图纸、工程建设标准和工 程量清单及其他有关文件后,我方愿以(币种、金额、单位) (小写) 的投标 报价并按上述图纸、合同条款,工程建设标准和工程量清单的条件要求承包 上述工程的施工,竣工,并承担任何质量缺陷保修责任.
《如何制作标书》PPT课件
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11.01.2021
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技 术 标—技术方案 子系统方案设计
概述：简单、明了、突出核心；本项目对此 系统的需求特点
系统组成：机构框图、原理图（联动图） 功能介绍：
选型分析、点位分布情况、安装调试、与 Nhomakorabea 关专业问题
清单：产品名称、品牌、产地、型号、数量
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技术标—施工组织
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技术标—施工组织
十一、技术支持及售后服务计划
1.技术支持体系架构 2.公司服务网点介绍 3.服务岗位职能定义与规范 4.公司的专业化服务 5.服务管理介绍 6.系统维护服务 7.售后服务承诺 8.保修期满后维护服务
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技术标—主要设备介绍
抓重点，不必要太详细，要有针对性介绍 还可以提供产品彩页 应用业绩
施工进度计划的调整和修正
施工配合
施工进度计划总表
智能化子系统施工进度配合建议
2、劳动力投入计划表
3.、工程施工进度保证措施
施工组织措施
施工管理措施
材料供应措施
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技术标—施工组织
七、 施工组织部署及计划措施
1.施工准备
施工场地、人员、物料进场、施工机具、技术等准备
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商务标
四、其他说明
投标商概况一览表 劳动力和施工机械设备情况一览表 财务状况资料（审计报告、资产负债表、利润 表、现金流量表等） 招标文件中的其他要求
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技 术 标—技术方案
投标文件编写ppt课件
快换，零部件、接插件的识别标志，操作按键采用图文说明，电
气接线按颜色或标签区分，配备操作教程、使用说明书，等等），
对基层级维修时间给予明确答复。
28
技术产品 —— 文件制作
10. 安全性：从总体上描述安全性的设计情况，以及设计中遵循的
标准、采取的技术措施（导静电，绝缘电阻，材料的阻燃性，灭
技
火器材配备，等等）。
按招标文件提供的样表填写即可。应包括下列内容： 1. 直接材料，是指产品制造过程中供应商消耗的材料，应根据实际用料情况填
写，一般包括包括：黑色金属、有色金属、非金属材料、辅助材料（含消耗材 料）。填写时，应明确规格型号、执行标准、消耗量及产地（最好填写供应商名 称）等内容。
2. 外购成件，是指产品组装中供应商从上游厂商采购的设备、仪器等，至少 应包括产品所使用主要设备和仪器，选型时应充分考虑统型要求，优先选用定型 产品、名牌产品和市场占有率大的产品。填写时，应明确规格型号和供应商名称， 其价格应不与“价格构成一览表”发生矛盾。
基本要求与应对措施
1
主要内容
一、技术产品 1. 招标类型 2. 评审方法 3. 评审内容 4. 计分依据 5. 文件制作 二、科研项目 1. 科研综合论证报告 2. 科研单位资质调查
2
技术产品 —— 招标类型
1. 公开招标：社会公共产品类，资格性审查特别严格，中 标后一般要现场考察企业实力。 2. 邀请招标：军事特色明显的产品，军队立项研制，库内 企业才有机会参加，拼技术和实力。 3. 竞争谈判：产品特性不明确，一次采购量比较大，合规 的企业不足三家，拼价格和实力。 4. 单一来源：属性独特的产品、技术复杂的产品、军事特 征十分明显的产品。
要 将产品按大部件分割，简要描述各部件的用途、结构、
投标文件的编制-PPT课件
招 标 文 件 分 析
合同条款包括主要内容如下： • • • • • • • • • 工作范围 专利权、材料保密 工作进度计划 设备的采购、供应 设备安装、完成、试运行 工期保证、延长 终止合同 争端的解决 合同生效、合同修改、合同附件内容
招 标 文 件 分 析
商务及技术附件（格式）如下： • • • • • • • • 投标总报价表 设备分项报价表 随机备品备件报价明细表 技术服务报价明细表 系统设备功能保证 商务应答书 设备标准功能及推荐功能描述表 技术应答书
招标文件主要包括：
招 标 文 件 分 析
1. 2. 3. 4. 5.
投标邀请书； 投标须知〔含资料表和修改表及附件（工程说明与主要工程数量 ）〕 合同通用条款和专用条款（本项目适用） 技术规范、 投标书要求和格式等。
如何阅读招标文件：
招 标 文 件 分 析
阅读招标书是标书制作准备工作中最重要的一个环节，也是占用 较多时间的工作。招标书是客户发出的需求规范书， 也就是说我们制 作标书所需要的具体需求信息大部分可以从阅读招标书中获得，这些 需求信息是我们制作标书的基础。通常招标书包括大量的内容，工程 与服务方面的信息就交织在其中，需要仔细阅读提炼。
• 公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不 特定的法人或者其他组织投标。 • 邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请 形 特定的法人或者其他组织（三个以上）投标。 • 谈判招标：又称议标、委托招标，是指由招标人 直接同一家或者同时与多家潜在投标人进行谈判 式 ，反复磋商，商定彼此的权利和义务，最后招标 方无任何约束地将合同授给其中一家，无须优先 授合同予报价最低者。
标 书 编 写
投标书目录出来后，则对要求编制的内容进分工， 每个人负责相应的内容，并且规定完成的时间，一般要提 前2至3天完成以便汇总、复核及审查。投标工作是一个系 统工程，既要分工，又要合作、协调与配合，才能作出一 份好的标书。 合理的分工安排是做好标书的必要条件。
如何制作标书PPT(共39张).ppt
来自第一章如何制作标书1
2019/8/18
标书包括两大部分
¤ 在做标书前需要认真的阅读邀标涵，然后根据邀标涵的 内容要求将标书的制作分为一下两部份：
? 商务标：投标函、投标商简介、资质、其他综 合说明
? 技术标：设计方案、项目实施方案、质量管理 目标、质量保证体系、售后服务计划、主要设 备介绍或产品样板、设计部分、技术偏差说明
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2019/8/18
五、互审标书
1.在标书电子版制作完成后，让参与人员进行互审，对 错误的地方进行指正修改，并通报各个组员以防重复 出现错误。
2.正本制作 正副本内容一致，正本是整个招标的依据， 所以要审慎再三，方可打印
5.在制作标书过程中要时刻保存，文件命名清楚明了
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2019/8/18
四、编辑技巧
1.制作标书常用的内容
在标书制作前，对于标书内容常要填空的名称（如公司名称、 投标人、日期、投标项目、项目编号等）单独提供制作一个文件 （格式与投标文件要求格式一致），这样可实现快速复制，提高 效率且可以保证所有的制作日期时间显示均一样。
5.格式一定要和招标方要求的格式一样
6.要多打印几份空白报价备用。
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2019/8/18
三、目录编排
1.初次目标编排：根据招标文件的要求，初步编写投标 文件目录；为了方便收集投标书的资料。对评分点、 控标点、优势应在初步目录中标注。
2.后期编排：按事先拟定好的投标文件目录，对正文内 容的标题设置为标题 1、标题2、标题3、标题4等，然 后自动生成投标文件的目录，对目录设置大小字体格 式、行间距等。
2.2技术部分：
? 包括投标设备技术说明、图纸设计、技术参数 、产品配置、技术规格偏离表，技术力量简介 、安装施工方案、产品质量、产品简介、产品 彩页等等，要严格按照标书内容要求及顺序编 写。
2019/8/18
标书包括两大部分
¤ 在做标书前需要认真的阅读邀标涵，然后根据邀标涵的 内容要求将标书的制作分为一下两部份：
? 商务标：投标函、投标商简介、资质、其他综 合说明
? 技术标：设计方案、项目实施方案、质量管理 目标、质量保证体系、售后服务计划、主要设 备介绍或产品样板、设计部分、技术偏差说明
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五、互审标书
1.在标书电子版制作完成后，让参与人员进行互审，对 错误的地方进行指正修改，并通报各个组员以防重复 出现错误。
2.正本制作 正副本内容一致，正本是整个招标的依据， 所以要审慎再三，方可打印
5.在制作标书过程中要时刻保存，文件命名清楚明了
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四、编辑技巧
1.制作标书常用的内容
在标书制作前，对于标书内容常要填空的名称（如公司名称、 投标人、日期、投标项目、项目编号等）单独提供制作一个文件 （格式与投标文件要求格式一致），这样可实现快速复制，提高 效率且可以保证所有的制作日期时间显示均一样。
5.格式一定要和招标方要求的格式一样
6.要多打印几份空白报价备用。
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三、目录编排
1.初次目标编排：根据招标文件的要求，初步编写投标 文件目录；为了方便收集投标书的资料。对评分点、 控标点、优势应在初步目录中标注。
2.后期编排：按事先拟定好的投标文件目录，对正文内 容的标题设置为标题 1、标题2、标题3、标题4等，然 后自动生成投标文件的目录，对目录设置大小字体格 式、行间距等。
2.2技术部分：
? 包括投标设备技术说明、图纸设计、技术参数 、产品配置、技术规格偏离表，技术力量简介 、安装施工方案、产品质量、产品简介、产品 彩页等等，要严格按照标书内容要求及顺序编 写。
投标文件制作流程和技巧ppt课件
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成立投标团队，把握投标节奏
确定投标文件制作时间表 团队责任心：每个人员将投标当成自己的事情 来做 投标文件审核
布置 工作
不检查 落实
零
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投标文件的准备与制作
注意事项
前期制作
1、注意招标单位是否有特别的要求，不同的招标单位，它的格 式以及排版要求都是不同的，如标书的组成、顺序等，所以我们在做 标书前应该第一件事是认真研读招标单位的招标文件，这也是招标中 评委所依赖的评分、评标的依据，这样既可以了解标书的格式，也可 以在评标中知道哪里可以和评委申述或者疑问的依据。
技术方案的校验：关键字、图表、页眉脚、核对需求书 投标文件的校验
商务文件的校验：核对招标要求
打印、复印 投标文件的印订
装订
密封条：项目信息、投标人信息、限时启封 投标文件的密封
密封方式：制作
商务文件的制作
商务纲要目录
商务文件纲要目录主要起指导 作用，项目负责人可通过制定此目 录对整个商务文件形成整体认识， 并按照此目录开始有条不紊的着手 准备相应材料，并会在商务文件的 不断完善过程中使目录趋于完善并 细化，最终形成完整的商务文件投 标书。
技术部分需要事先详细沟通好投标文件的内容 要求，需要哪些文档和资料，需明确相关文档 和资料提交的确切时间。
商务
技术
报价
标书
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投标文件的准备与制作
投标文件的准备
开标一览表 技术方案 商务文件
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投标文件的准备与制作
技术文件的准备
相似项目既有方案 招标文件技术需求
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注意事项
招投标书范本(PPT 38页)
• (1)招标项目的情况具体写明招标项目的名 称以及项目的主要情况。如工程名称或要采购的 商品的名称，工程概况、规模、质最要求，或大 宗商品的型号、数额、规格等。
• (2)招标范围。写明投标人应具备的条件， 使潜在的投标人明确自己是否能成为投标人。
• (3)招标过程。写明招标起止日期，投标 人购买招标文件的时间、价格和方式，开标的时 间和地点，有的还写明签约的时间和期限、项目 开工的时间或时限等。
2、正文 一般由前言和主体两部分组成。
• 前言：主要交代招标人此次招标的目的、 根据以及招标单位的基本情况和项目名称 等。文字应准确精炼、简明扼要。
• 主体：招标方式、招标范围、招标程序、招标内 容、招标过程以及其他事项。
• 主体部分，是招标公告的核心部分，通常采用条 文式或分段式结构，要写明以下内容：
3、结尾
• 结尾是招标书的一个必要组成部分，要详 细而具体地写清楚招标单位（或承办招标 事项的单位）的名称、地址、电话、传真、 邮编、联系人等，以便于外界与之联系招 标事宜。
• 落款：右下角招标单位名称（或承办招标 事项的单位名称）加盖印章，成文日期。
• 有的招标公告还带有附件，将一些繁杂的 内容，如项目数量、工期、设计勘察资料 等作为附件列于文后．或作为另发的招标 文件。
• 4.投标时间：2008年9月17日
• 5.投标办法： • （1）男、女生校服不分段招标。 • （2）招标采用现场开标的办法。2008年9月17日17：00，通
过资质审查收到学院邀请投标的单位自带样品到学生处会议室 参加现场评标。投标单位选择2～3个价位，每个价位自带3个 左右的样品，每个样品标清价格、面料成份等必要信息（男女 生校服不分段招标，要求其款式、面料、颜色等一致，按一个 样品列价格）。由新生代表选定款式，然后学院评标人员根据 厂家的资质情况和新生选定的款式、价格、面料成分、颜色等 信息对每个参投样品进行现场评分，综合评议得分最高的厂家 中标。 • 6.投标要求：投标单位在投标前需交保证金30000元。中标 单位投标保证金不返还转为质保金，没有中标的单位在投标结 束后立即返还保证金。 • 7.中标样品由学院送××市质检所检验（检测费用由中标厂 家负责），经学院审核确认检验结果符合国家标准要求后即和 中标单位签订合同。若校服在使用过程中无任何质量、服务问 题，于2009年3月20日以后，供方可凭质保金凭证到学院退领 （质保金不计息）。
• (2)招标范围。写明投标人应具备的条件， 使潜在的投标人明确自己是否能成为投标人。
• (3)招标过程。写明招标起止日期，投标 人购买招标文件的时间、价格和方式，开标的时 间和地点，有的还写明签约的时间和期限、项目 开工的时间或时限等。
2、正文 一般由前言和主体两部分组成。
• 前言：主要交代招标人此次招标的目的、 根据以及招标单位的基本情况和项目名称 等。文字应准确精炼、简明扼要。
• 主体：招标方式、招标范围、招标程序、招标内 容、招标过程以及其他事项。
• 主体部分，是招标公告的核心部分，通常采用条 文式或分段式结构，要写明以下内容：
3、结尾
• 结尾是招标书的一个必要组成部分，要详 细而具体地写清楚招标单位（或承办招标 事项的单位）的名称、地址、电话、传真、 邮编、联系人等，以便于外界与之联系招 标事宜。
• 落款：右下角招标单位名称（或承办招标 事项的单位名称）加盖印章，成文日期。
• 有的招标公告还带有附件，将一些繁杂的 内容，如项目数量、工期、设计勘察资料 等作为附件列于文后．或作为另发的招标 文件。
• 4.投标时间：2008年9月17日
• 5.投标办法： • （1）男、女生校服不分段招标。 • （2）招标采用现场开标的办法。2008年9月17日17：00，通
过资质审查收到学院邀请投标的单位自带样品到学生处会议室 参加现场评标。投标单位选择2～3个价位，每个价位自带3个 左右的样品，每个样品标清价格、面料成份等必要信息（男女 生校服不分段招标，要求其款式、面料、颜色等一致，按一个 样品列价格）。由新生代表选定款式，然后学院评标人员根据 厂家的资质情况和新生选定的款式、价格、面料成分、颜色等 信息对每个参投样品进行现场评分，综合评议得分最高的厂家 中标。 • 6.投标要求：投标单位在投标前需交保证金30000元。中标 单位投标保证金不返还转为质保金，没有中标的单位在投标结 束后立即返还保证金。 • 7.中标样品由学院送××市质检所检验（检测费用由中标厂 家负责），经学院审核确认检验结果符合国家标准要求后即和 中标单位签订合同。若校服在使用过程中无任何质量、服务问 题，于2009年3月20日以后，供方可凭质保金凭证到学院退领 （质保金不计息）。
招投标流程PPT获奖课件
招投标流程及注意事项
2023/4/19
目录
招标 投标 开标 评标
定标
招标
常见招标形式
公开招标
•适用于国家明文规定的必须进行招标的项目。比如：全部或部分使用国家资金且达到 一定数目的项目，国家重点项目，使用外国政府资金的项目等.
竞争性谈判
1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； 2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 4、不能事先计算出价格总额的。
开标
开标流程
其他事项：
1、讲标：讲标之前需先准备PPT，调试好设 备，需与人配合，经过生动旳演示，说服客户。
2、二次报价：一般出目前竞争性谈判过程中， 也就是标书里面旳价格能够不是你最终旳成交 价。开标后，教授和采购人经过对标书旳商务 分和技术分做出了评判之后，会要求投标人进 去，让投标人做出第二次报价。这第二次旳报 价就是最终旳成交价。
4.商务规格响应/偏离表 按照招标文件商务条款要求和评分标准，逐条进行说明 • 基本编制要求同技术偏离表一致 • 明确必须说明的商务条款：交货期、付款方式、质保期、验收及售后服务等
5.其他资格证明文件 按照招标文件格式要求提供合格、合法、有效的证件 • 一般资格证明文件类型见前表，不做过多说明 • 尽量按照招标格式要求完整编制、填写证明文件；但一定不能缺项 • 确认证件在有效期、由正规单位出具、公司名称、地址及其他信息无误 • 确认盖章、签字、签章要求
目录
招标报名 标书购买
研究标书 任务分工
制作标书
打印封装
投标
研究招标文件注意事项
时间
• 开标时间、投标人提出答疑时间、招标人书面澄清时间
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目录
招标 投标 开标 评标
定标
招标
常见招标形式
公开招标
•适用于国家明文规定的必须进行招标的项目。比如：全部或部分使用国家资金且达到 一定数目的项目，国家重点项目，使用外国政府资金的项目等.
竞争性谈判
1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； 2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 4、不能事先计算出价格总额的。
开标
开标流程
其他事项：
1、讲标：讲标之前需先准备PPT，调试好设 备，需与人配合，经过生动旳演示，说服客户。
2、二次报价：一般出目前竞争性谈判过程中， 也就是标书里面旳价格能够不是你最终旳成交 价。开标后，教授和采购人经过对标书旳商务 分和技术分做出了评判之后，会要求投标人进 去，让投标人做出第二次报价。这第二次旳报 价就是最终旳成交价。
4.商务规格响应/偏离表 按照招标文件商务条款要求和评分标准，逐条进行说明 • 基本编制要求同技术偏离表一致 • 明确必须说明的商务条款：交货期、付款方式、质保期、验收及售后服务等
5.其他资格证明文件 按照招标文件格式要求提供合格、合法、有效的证件 • 一般资格证明文件类型见前表，不做过多说明 • 尽量按照招标格式要求完整编制、填写证明文件；但一定不能缺项 • 确认证件在有效期、由正规单位出具、公司名称、地址及其他信息无误 • 确认盖章、签字、签章要求
目录
招标报名 标书购买
研究标书 任务分工
制作标书
打印封装
投标
研究招标文件注意事项
时间
• 开标时间、投标人提出答疑时间、招标人书面澄清时间
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87号令55条的规定：
货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%;服务项目的价格分值 占总分值的比重不得低于10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购 的项目，其价格不列为评审因素。
价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低 的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按 照下列公式计算：
三 核心要素
包括一般资格条件、特定资格条件和限制性资格条件
资格 条件
1
评分 标准
3
采购 需求
2
采购需求是采购项目的详细要求等
评分标准是评审因素的具体量化指标
1 资格条件
1 资格条件
《 政 府 采 购 法 》22 条同时规定“采购人可 以根据项目的特殊要求， 规定供应商的特定条件”
一般资格条件 特定资格条件 资格条件的限制性规定 不宜作为资格的条件
特别关注：实质性响应条款
87号令20条规定“对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或 者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明”
采购需求－基本要求－明 确
明确的目的： 1、保证采购到物有所值的产品 2、有利于投标人编制投标文件
3 评分标准
3 评分标准
价格因素
其他因素
评审因素权重
条例15条规定“采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的 技术、服务、安全等要求”。
条例第6条规定“国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政 策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、 预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护 环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标” 。
02
条例15条规定“采购人、采购代理机构应当根据采购政策、采购 预算、采购需求编制采购文件”；条例61条的规定“采购代理机构 发现采购人的采购需求存在不符合法律、法规和政府采购政策规定 内容，应当建议其改正。采购人拒不改正的，向财政部门报告”。
采购需求－－基本要求
合规
基本要求
完整
明确
就是要符合国家的相关规定 应当包括采购项目的全部要求 明了、规范
如何制作招标文件
－－－
C目录 ONTENTS
一 格式文本 包括内容 二 三 核心要素
一 格式文本
格式 文本
01 1、法律的相关规定、现状
条例32条规定“采购人 或者采购代理机构应当按照 国务院财政部门制定的招标 文件标准文本编制招标文 件” 。
2、标准文本和示范文本
02
标准文本的强制性、 示范文本的示范性。
采购需求－基本要求－完整
一个完整的采购需求包括哪些内容？
1、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需 满足的要求;
2、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其 他标准、规范;
3、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求; 4、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点; 5、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求; 6、采购标的的验收标准; 7、采购标的的其他技术、服务等要求。 （87号令11条规定）
3、《条例释义》的解释
财政部在《条例释义》 中解释，在财政部尚未发布
03 招标文件标准文本时，采购
人或者采购代理机构应当按 照《政府采购法》及相关法 规政策，自行编制招标文件。
二 包括内容
招标 文件
主要包括哪些内容
法律依据？
条例32条规定“招标文件应当包括采购项目 的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投 标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的 合同文本等”
采购需求－基本要求－合规
1、符合资产配置标准
晋财办购[2014]3号《关于政府采购厉行节约反对铺张浪费有关事项 的通知》规定“采购人不得脱离使用需求，追求高标准配置”；《党 政机关厉行节约反对浪费条例》12条规定“政府采购应当合理确定采购 需求，不得超标准采购”。
合 2、符合强制标准 规
3、符合政府采购政策 输入文字
1、商务条件 2、采购需求 3、投标人的资格条件 4、投标报价要求 5、评标方法 6、评标标准 7、拟签订的合同文本或草案
二 包括内容
招标 文件
主要包括哪些内容
法律依据？
87号令20条规定，招标文件应当包
括以下16项内容。
(一)投标邀请; (二)投标人须知(包括投标文件的密封、签署、盖章要 求等); (三)投标人应当提交的资格、资信证明文件; (四)为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求， 以及投标人须提供的证明材料; (五)投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金 交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形; (六)采购项目预算金额，设定最高限价的，还应当公 开最高限价; (七)采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等 要求，包括附件、图纸等; (八)拟签订的合同文本; (九)货物、服务提供的时间、地点、方式; (十)采购资金的支付方式、时间、条件; (十一)评标方法、评标标准和投标无效情形; (十二)投标有效期; (十三)投标截止时间、开标时间及地点; (十四)采购代理机构代理费用的收取标准和方式; (十五)投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信 息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则 等; (十六)省级以上财政部门规定的其他事项。
《政府采购法》22条有 规定，5个一般条件
条例18条、20条、22 条、87号令17条及《政府 采购促进中小企业发展 暂行办法》中都有规定
采购需求 2
采购需求－－编制责任
招标文件的编制应以采购人的采购需求为核心 那么采购需求制定的主体责任是谁？由谁来负责？
01
条例11条规定“采购人应当厉行节约，科学合理确定采购 需求”；87号令10条规定“采购人应当合理地确定采购需求， 进行价格测算”；《财政部关于进一步加强政府采购需求和 履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205号]）规定“采购 人负责确定采购需求”。
在政府采购实践中，综合评分法是最通用的一种评标方法。《条例》34条规定“综合评 分法”，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最 高的供应商为中标候选人的评标方法。评分的内容的就是除实质性条款外的其它因素，评审 因素一般包括商务、服务、技术和价格四部分。
评分标准－－价格因素
货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%;服务项目的价格分值 占总分值的比重不得低于10%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购 的项目，其价格不列为评审因素。
价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低 的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按 照下列公式计算：
三 核心要素
包括一般资格条件、特定资格条件和限制性资格条件
资格 条件
1
评分 标准
3
采购 需求
2
采购需求是采购项目的详细要求等
评分标准是评审因素的具体量化指标
1 资格条件
1 资格条件
《 政 府 采 购 法 》22 条同时规定“采购人可 以根据项目的特殊要求， 规定供应商的特定条件”
一般资格条件 特定资格条件 资格条件的限制性规定 不宜作为资格的条件
特别关注：实质性响应条款
87号令20条规定“对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或 者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明”
采购需求－基本要求－明 确
明确的目的： 1、保证采购到物有所值的产品 2、有利于投标人编制投标文件
3 评分标准
3 评分标准
价格因素
其他因素
评审因素权重
条例15条规定“采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的 技术、服务、安全等要求”。
条例第6条规定“国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政 策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、 预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护 环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标” 。
02
条例15条规定“采购人、采购代理机构应当根据采购政策、采购 预算、采购需求编制采购文件”；条例61条的规定“采购代理机构 发现采购人的采购需求存在不符合法律、法规和政府采购政策规定 内容，应当建议其改正。采购人拒不改正的，向财政部门报告”。
采购需求－－基本要求
合规
基本要求
完整
明确
就是要符合国家的相关规定 应当包括采购项目的全部要求 明了、规范
如何制作招标文件
－－－
C目录 ONTENTS
一 格式文本 包括内容 二 三 核心要素
一 格式文本
格式 文本
01 1、法律的相关规定、现状
条例32条规定“采购人 或者采购代理机构应当按照 国务院财政部门制定的招标 文件标准文本编制招标文 件” 。
2、标准文本和示范文本
02
标准文本的强制性、 示范文本的示范性。
采购需求－基本要求－完整
一个完整的采购需求包括哪些内容？
1、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需 满足的要求;
2、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其 他标准、规范;
3、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求; 4、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点; 5、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求; 6、采购标的的验收标准; 7、采购标的的其他技术、服务等要求。 （87号令11条规定）
3、《条例释义》的解释
财政部在《条例释义》 中解释，在财政部尚未发布
03 招标文件标准文本时，采购
人或者采购代理机构应当按 照《政府采购法》及相关法 规政策，自行编制招标文件。
二 包括内容
招标 文件
主要包括哪些内容
法律依据？
条例32条规定“招标文件应当包括采购项目 的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投 标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的 合同文本等”
采购需求－基本要求－合规
1、符合资产配置标准
晋财办购[2014]3号《关于政府采购厉行节约反对铺张浪费有关事项 的通知》规定“采购人不得脱离使用需求，追求高标准配置”；《党 政机关厉行节约反对浪费条例》12条规定“政府采购应当合理确定采购 需求，不得超标准采购”。
合 2、符合强制标准 规
3、符合政府采购政策 输入文字
1、商务条件 2、采购需求 3、投标人的资格条件 4、投标报价要求 5、评标方法 6、评标标准 7、拟签订的合同文本或草案
二 包括内容
招标 文件
主要包括哪些内容
法律依据？
87号令20条规定，招标文件应当包
括以下16项内容。
(一)投标邀请; (二)投标人须知(包括投标文件的密封、签署、盖章要 求等); (三)投标人应当提交的资格、资信证明文件; (四)为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求， 以及投标人须提供的证明材料; (五)投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金 交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形; (六)采购项目预算金额，设定最高限价的，还应当公 开最高限价; (七)采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等 要求，包括附件、图纸等; (八)拟签订的合同文本; (九)货物、服务提供的时间、地点、方式; (十)采购资金的支付方式、时间、条件; (十一)评标方法、评标标准和投标无效情形; (十二)投标有效期; (十三)投标截止时间、开标时间及地点; (十四)采购代理机构代理费用的收取标准和方式; (十五)投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信 息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则 等; (十六)省级以上财政部门规定的其他事项。
《政府采购法》22条有 规定，5个一般条件
条例18条、20条、22 条、87号令17条及《政府 采购促进中小企业发展 暂行办法》中都有规定
采购需求 2
采购需求－－编制责任
招标文件的编制应以采购人的采购需求为核心 那么采购需求制定的主体责任是谁？由谁来负责？
01
条例11条规定“采购人应当厉行节约，科学合理确定采购 需求”；87号令10条规定“采购人应当合理地确定采购需求， 进行价格测算”；《财政部关于进一步加强政府采购需求和 履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205号]）规定“采购 人负责确定采购需求”。
在政府采购实践中，综合评分法是最通用的一种评标方法。《条例》34条规定“综合评 分法”，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最 高的供应商为中标候选人的评标方法。评分的内容的就是除实质性条款外的其它因素，评审 因素一般包括商务、服务、技术和价格四部分。
评分标准－－价格因素