领导接待日工作情况

领导接待日工作情况填表单位：伽师总场信访科填表人员：阿迪力填表时间：2011年7月14日具体措施信访工作是为人民排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。

近年来，沈阳市委认真贯彻落实中央关于信访工作的指导方针，坚持用群众工作统揽信访工作，着力整合资源、强化责任、及时就地解决问题，走出了一条做好信访工作的新路子。

用群众工作统揽信访工作是新时期做好信访工作的成功路子用群众工作统揽信访工作，体现了信访工作的本质属性和内在要求。

保持同人民群众的血肉联系，从群众中来到群众中去，是党的优良传统和政治优势。

信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，密切党群关系、代表群众利益、解决群众困难，是信访工作的根本任务。

沈阳市委要求各级干部，面对群众的信访诉求，必须树立“老百姓的事比天大”的群众观，“老百姓的利益无小事”的服务观，“老百姓的满意最重要”的政绩观，在工作中做到“有感情、有责任、有办法”，切实把群众反映的问题，作为发现工作中的薄弱环节和改进工作的契机来对待。

实践证明，用群众工作统揽信访工作，提升了信访工作的起点，拓展了信访工作的空间，取得了纲举目张的效果。

用群众工作统揽信访工作，适应了形势发展对信访工作的新要求。

当前，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，人民群众各方面的利益诉求明显增多。

沈阳市作为人口众多的省会城市和老工业基地，在社会变革和体制转轨过程中，因农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业转属改制、涉法涉诉、重点工程建设、拖欠农民工工资，以及矿产资源、水利、林业、人事、劳动、社保等方面改革引发的社会矛盾越来越突出，信访工作面临巨大压力。

在这种情况下，仅靠信访部门的力量，势必力不从心。

用群众工作统揽信访工作，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的信访工作新格局，拓展和延伸了信访工作的职能范围，有效促进了矛盾化解和解决，预防了矛盾激化，保证了社会和谐稳定和经济平稳健康发展。

用群众工作统揽信访工作，拓宽了构建中国特色社会管理模式的新途径。

在我们党长期执政的条件下，如何治理国家、管理社会，是一个重要而迫切的问题。

在坚持依法治国的同时，通过做好信访工作服务人民群众、实现群众利益、维护群众权益、化解社会矛盾，从而夯实执政基础、促进社会和谐，是中国特色社会管理的一个重要特色。

群众遇到困难来信来访，是对党和政府的信任，是在帮助党和政府改进工作，也给党和政府体察民情、了解民意、集中民智、赢得民心，开辟了平台。

实践证明，用群众工作统揽信访工作，在领导与群众之间建立起直接、广泛、迅速、真实的联系和对话，畅通了各级领导机关了解民意的渠道，实现了信访工作从接访办案向大政方针建言献策方面的转变，从堵漏补缺向主动参政议政方面的转变，从而使社情民意在党委政府的决策中得到充分体现，有效提高了社会管理水平，使社会长治久安得到可靠保障。

创新用群众工作统揽信访工作的体制机制建立“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作体制。

“一站式接待”，就是由信访部门组织有关责任单位，在信访大厅联合接待来访群众，提高效能，方便群众，使信访人的所有诉求都能够在信访大厅提出。

“一条龙办理”，就是从信访事项的提出、受理、办理、督办到回复等各个环节，都在信访大厅完成，形成紧密衔接、环环相扣的工作链条。

“一揽子解决”，就是对应该解决的信访问题，无论是涉及一个部门还是多个部门，无论是案情简单还是成因复杂，都能够在信访大厅实现“件件有着落、案案有结果、事事有回音”。

在信访大厅基础上，我们组建了市、区群众工作部，统一领导本地区的群众工作和信访工作，健全了用群众工作统揽信访工作的体制机制。

坚持党委负责，统一领导。

从市到各区直至街道、乡镇及基层单位，层层明确由党委负总责、“一把手”抓“第一责任”，各区每天安排一名领导同志在信访大厅接访。

全市上下形成了主要领导亲力亲为、分管领导坐镇一线、班子成员分兵把口，横向到边、纵向到底的组织网络。

同时坚持多管齐下，多措并举，延伸工作触角，推进综合治理，尽最大努力减少不和谐不稳定因素，从宣传教育、帮扶救助、依法处置等方面做好工作。

充分整合资源，增强工作效能。

着眼提升工作效率，制定《信访大厅组织规则》，明确信访大厅既是联席会议的具体办事机构，也是信访工作组织协调、指挥调度中心，实现联席会议办公室、信访局、信访大厅“三位一体”，并赋予其调动相关资源、直接调处纠纷、及时处置突发事件的职权。

由行政、司法等21个职能部门根据本领域、本系统信访实际情况，派出相应工作人员入驻市信访大厅，分门别类开设接待受理窗口，确保各方面资源在信访大厅得到有效整合、集约使用。

为优化联合接访，各级在物力、财力、人力方面加大投入，提高信访大厅现代化办公水平，与全国信访信息系统并机工作的电子化操作平台日益完善。

设立解决特殊疑难信访问题专项资金，并形成制度，长期坚持。

选树先进典型，强化作风建设。

坚持用典型的先进事迹教育信访干部，引导信访工作，及时推出优秀信访干部潘作良同志这一重大典型，深入开展向潘作良同志学习活动。

特别是在胡锦涛总书记对潘作良同志事迹作出重要批示后，各级干部深受鼓舞，进一步增强了做好信访工作、服务人民群众的责任感和使命感，进一步明确了“为党分忧、为民解难”的工作方向，更加激发了“奋力拼搏、苦干实干”的工作热情。

全市各级党政组织真诚关心信访干部的成长进步，充分调动了信访战线同志干事创业、勇争一流的积极性和主动性。

用群众工作统揽信访工作以来，沈阳市信访工作摆脱了原先的被动局面，基本实现了“事能解决不积累、人能留住不上访、依法有序不混乱”，大量信访问题得到及时处理，群众的气消了，心顺了，沈阳由全国信访大市迅速变为信访工作先进市。

2008年、2009年，沈阳连续两年经济增长速度列全国副省级城市前列，同时，政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面推进，步入了平稳较快发展的良性轨道。

实践中我们深刻体会到，用群众工作统揽信访工作，从根本上说，就是要把信访工作放到党的群众工作的全局中去把握，使信访工作与群众工作有机融为一体，使党和群众的联系畅通无阻。

必须从坚持党的群众路线、践行党的根本宗旨、凝聚人民群众智慧力量的高度认识信访工作，从更高起点、更高层次、更高水平上谋划和推动信访工作。

关于局党政班子领导定期接待职工群众来访实施意见为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部定期接待群众来访的意见》（中办发〔2009〕3号），结合我区林业工作实际，就开展局党政班子领导定期接待职工群众来访活动，现提出如下意见：一、建立和完善领导干部定期接待群众来访制度1.继续实行局党政班子领导每月定期下基层单位信访接待制度，详见《关于实行局党政班子领导每月定期下基层单位信访接待的通知》（元林〔2009〕33号）。

2. 固定每周一上午安排半天时间局领导轮流接待职工群众来访，具体安排详见附件《2009年局党政班子领导周一信访接待安排表》。

二、领导干部定期接待群众来访的主要方式方法1. 公示。

根据实际情况采取适当方式，在一定范围内对接访领导干部的姓名、职务、分管工作以及接访时间、地点、形式等情况进行公示，方便信访群众了解和参与。

2. 接访。

根据情况可以采取定点接访、重点约访和带案下访等多种方式进行。

3. 包案。

对群众反映强烈的突出问题，要实行领导包案，并落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。

4. 落实。

对领导干部接待的信访事项，要建立包括问题发生地、责任单位、产生原因、接待处理意见、办理结果等要素在内的工作台帐，以便督办落实和回复来访群众。

三、领导干部定期接待群众来访的基本要求1. 热情负责地接待群众。

要带着责任和感情，耐心听取来访群众的诉求，想方设法解决群众反映的问题，耐心细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作，不管诉求是否合理都要认真解答，做到“件件有着落、事事有回音”。

2. 认真解决突出问题。

要抓住重点和关键，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题。

3. 严格依法按政策办事。

对法律法规和政策有明确规定的，要督促责任单位依法按政策解决到位；对群众诉求依法按政策不能解决的，要做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求得一时一事的解决而突破法律法规和政策的规定，引起新的攀比和问题；对特别困难的群众，要研究采取个案帮扶等措施，使其基本生活得到保障。

4. 及时就地化解矛盾。

要按照谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，强化职能问题的主体责任，尤其是防止初信初访转为重信重访。

5. 强化思想疏导工作。

在认真解决群众合理诉求的同时，要充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作，把接待群众来访的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，积极引导群众正确理解党的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务，理性合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。

对无理缠访闹访和有违法行为的，要加强法制教育；情节严重、造成恶劣影响的，要依法予以处理。

三元区林业局二○○九年五月二十一日抄送：区信访办、区综治办、市林业局信访办。

附件：2009年局党政班子领导周一群众信访接待安排表柳河县坚持“四个一线”深入开展“领导干部带案下访”活动2009年，柳河县大力开展“领导干部带案下访”活动，近日，柳河县委召开信访专题会议，研究部署了全县“领导干部带案下访”活动。

县委书记裴中同志强调指出，开展好“领导带案下访活动”，对切实维护信访群众的合法权益，维护信访安全和社会的和谐稳定，进一步密切和改善党群关系、干群关系，都有着十分重要的意义。

一定要把这项活动作为一次领导干部转变工作作风、深入基层了解情况的调查研究活动，作为一次检查总结工作，对信访工作再认识、再提高的过程。

通过“领导带案下访活动”，努力化解矛盾，解决问题，推进工作，具体要做到“四个一线”：一、知民情，情况在一线了解。

深化畅通民情工程，摸清居民群众关注的热点难点问题。

以各乡镇、社区民意箱为依托，积极完善“民情快递”制度（各乡镇、社区信访工作人员要及时梳理民情，及时上报信访局及县相关部门）。

充分发挥柳河县民意访问中心作用，通过“电话访问、入户访谈、网络访问”三种形式，全方位收集民情民意。

深化议事听证活动，组织居民群众对所居住乡镇、社区存在的问题进行议事听证，属各乡镇的，由各乡镇进行处理；属街道办事处职权范围内的，由街道办事处予以解决；属县直有关部门的，由相关部门进行处理。

二、解民忧，问题在一线解决。

深化排忧化解工程，积极排查矛盾纠纷，通过合法、正当的途径调解矛盾纠纷，保证公平，兼顾各方利益。