建设项目竣工验收阶段并联审批流程图
海南省建设工程项目立项、供地、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段并联审批实施细则(试行)
海南省建设工程项目立项阶段并联审批实施细则（试行稿）为优化我省建设工程项目投资发展环境，提高审批效率，促进经济快速增长，制定建设工程项目立项阶段并联审批实施细则。
一、实施范围本细则实施范围为我省权限内采用审批、核准、备案等方式立项的政府投资项目和企业投资项目。
本细则仅适用于项目立项阶段，项目供地审批、规划报建、施工报建、竣工验收等阶段具体流程分别参见相应牵头部门制定的实施细则。
二、保障措施（一）实行并联审批。
打破部门界限,压减和理顺审批事项的前置条件，由发改（工信）部门发改、工信（工业、信息化、高技术产业项目）牵头统一受理申请材料，协调组织和监督检查其他部门在流程限定的时间内开展并联辅导、并联审查、并联审批，审批结果统一送达项目单位。
（二）推行受理容缺审批制度。
受理审批事项时一次性告知申请人所需提交的申报材料和材料应载明的内容。
对于主要材料齐全，仅缺部分尚在办理材料的项目(含原件核对)，在申请人作出书面承诺后，审批部门可先受理并进入审批流程，待补齐所缺材料后出具正式文件。
对距审批规定时限仅剩一个工作日申请人仍未补齐所需材料的，作中止或退件处理。
（三）设定限时办结时限。
设置各环节并联审批事项承诺办结时限。
各审批部门非特殊情况，必须在规定时限内完成事项审批，将审批结果及时送达发改（工信）部门窗口，实时传送至其它审批部门。
属于部门职责性管理工作和公共服务事项，不纳入审批流程。
（四）建立超时默认制度。
审批部门对权限内的审批事项，在规定的时限内没有出具审批意见，又不能说明合法理由的，视为默认同意。
在超过规定时限第二个工作日，由该审批部门同级政务服务中心出具“超时默认通知单”，送达其它相关审批部门和申请人。
由此带来的法律后果依法由超时审批部门承担。
（五）建立协调督办机制。
建立推动项目审批联席会议和专项督办制度，由发改（工信）部门牵头协调立项阶段审批部门共同协商解决审批过程中遇到的问题和困难，促进项目加快审批。
广汉市投资项目并联审批流程图号文件附件
根据项目情况征求意见 （环保、安监、药监、消防、 水务、文体等）后办理备案.
（发改局）（即办）
审批申请报告 （核准制） （发改局）（经信局） （即办）
根据项目需要组织联合踏勘， 不需要联合踏勘的直接进入下一环节 （环保、住建、国土、水务、安监等）
②
⑤
③
⑧
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⑦
环评审批 （环保局） （报告表15 个工作日、 报告书20 个工作日）
一、市工商局 办理企业设立 登记 二、市公安局 办理印章刻制 审批 三、质监局办 理组织机构代 码登记 四、市国税局 办理开业税务 登记 五、市地税局 办理开业税务 登记
一、市住建局办理 1.选址意见书 2.规划设计条件意见书 3.建设工程施工图设计文件审 查备案通知 4.建设工程规划许可证 二、市国土局办理用地手续 三、市住建局或开发区办理绘 制红线图 四、市气象局办理防雷装置设 计审核意见书 五、市农业局、消防大队、市 经济开发区或有项目入驻的乡 镇、住建局等部门（单位）在 规划许可证申请书上签署审批 意见 六、其他单位（部门）参与水、 电、气安装和道路开通事项服 务（供水部门、电业局、天然 气公司、交通局等）
②
企业注册登记 （工商局） （2个工作日）
开业税务登记
开业税务登记
（国税局）（即办） （地税局）（即办）
附注
业主准备： ①委托中介编制验资 报告 ②委托中介刻制印章
用地审批及设计规划阶段
图例
必经审批服务事项 下一审批服务阶段
5
广汉市投资项目并联审批流程阶段图(三)
三、用地审批及设计规划阶段( 36个工作日）
一、各相关部门（单位）办理竣工验
收手续
1.市农业局出具《污水净化沼气池工程
山西转型综改示范区深化企业投资项目承诺制改革及并联审批流程图
办结土地出让合同 办理部门：土地局 时限：3 日
1. 2. 3. 4. 5. 6.
政府统一服务 会研服务 编制土地出让方案 办理部门：土地局 时限：12 日 方案会研服务 （事中监管） 技术审查 办理部门 投资合作部 1日 办理部门 项目促进 部 2日 办理部门 规划中心 规划分局 消防 3日 会研会议 办理部门 项目评价 委员会 2日 施工图联审服务 （事中监管） 施工图审查 施工图备案 办理部门 图审机构 8日 办理部门 建设管理部 1日
开工前保留审批事项 并联办理 1.用地规划许可 （规划分局，3 日） 2.工程规划许可 （规划分局，3 日） 3.消防设计审核（备案） （消防支队，3 日） 4.节能批复 （行政审批局，3 日） 5.施工许可 （行政审批局，3 日） 6.环境影响评价 （环保分局，3 日） 7.超高层抗震设防（对涉 及项目） （住建部门） 8.国家安全 （对涉及项目） （国安部门）
联合验收 项目评价委员会组织 1.环保验收（环保） 2.人防验收（建设） 3.工程竣工验收（建设） 4.节能验收（创新发展） 5.消防验收（消防） 6.规划验收（规划） 7.防雷装置验收（气象） 8.国家安全验收（国安） 9.文物保护验收（文物） 10.水土保持验收 （水利） 11.防洪设施验收 （水利） 12.取水验收（水利）
承诺事项落实 办理部门：项目单位
编制环评报告 办理部门：项目单位 时限：5办理部门：项目单位 时限：20 日
项目入区阶段
项目实施阶段
流程主线
山西转型综合改革示范区深化企业投资项目承诺制改革及并联审批操作流程图
事中事后监管 编制设计方案 办理部门：项目单位 时限：60 天 各相关部门 土地 规划 消防 建设 环保 综合执法
湖南省工程建设项目审批流程指导图
雷电防护装置设计审核（特定项目）（审批时限：7个工作日）
市政设施建设类审批（审批时限：5个工作日）
工程建设涉及城市绿地、树木审批（审批时限：5个工作日） 因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核
（审批时限：5个工作日） 建设工程施工招标文件（最高设施报装
施工图设计文件审查（联合图审， 含消防、人防、技防等）
（审批时限：13+5个工作日）
招标上限值评审 （审批时限：17个工作日）
建设工程质量安全监督手续 （含人防工程质量监督手续）办理并
政府投资项目建议书审批 （审批时限：3个工作日）
建设项目用地预审与选址意见书 （审批时限：10个工作日）
政府投资项目 可行性研究报告审批 （审批时限：10个工作日）
建设用地规划许可证核发 （审批时限：3个工作日）
建设工程规划类许可证核发 （含设计方案审查，组织住建、 人防、交通、水利、地震、园林、
文物等部门并联审查） （审批时限：19个工作日）
航道通航条件影响评价审核（审批时限：13个工作日） 洪水影响评价审批（审批时限：13个工作日）
建设项目环境影响评价审批 （审批时限：报告书30个工作日，报告表20个工作日）
建设工程文物保护和考古许可（审批时限：10个工作日）
占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批（审批时限：13个工作日）
跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线（道）、电缆等设施审批（审批时限：13个工作日）
相关部门通过多规合一业务协同提 出规划条件和建设条件，以及需要 开展的评估评价事项要求
各类开发区、工业园区、新区等推行区 域评估： 地震安全性评估、压覆重要矿产资源评 估、地质灾害危险性评估、环境影响评 价、节能评价、水土保持方案、洪水影 响评价、取水许可、航道通航条件影响 评价、建设项目安全评价等
成都市建设项目并联审批工作方案
成都市建设项目并联审批工作方案一、基本思路按照改善投资环境、减少办事环节、优化审批流程、提高行政效率的原则，将建设项目涉及的21个部门的行政审批事项，按建设项目全过程分为用地、环保、项目、规划、设计施工及验收、商品房预售、产权办理7个控制节点，由市国土局、市环保局、市发改委、市规划局、市建委、市房管局等6个部门牵头，实施并联审批，减少环节、缩短时限、提高效率。
真正做到有重点、有步骤地推进我市建设领域行政审批制度改革。
二、并联内容在7个控制节点上，具体并联的审批事项如下：（一）市国土局牵头的用地手续节点上，在土地招拍挂或办理土地划拨手续前，并联市规划局确立的规划设计条件，组织完成项目涉及的文物勘探和保护工作及电力部门供电容量配套。
（二）市环保局牵头的环保手续节点上，完成建设项目环境影响评价审批。
（三）市发改委牵头的项目手续节点上，完成可行性研究报告审批和企业投资项目核准（如属技改项目，则由市经委负责），并联市防震减灾局的地震安全性评价审定。
对于政府投资项目，项目建议书与可行性研究报告合并审批。
（四）市规划局牵头的规划手续节点上，完成用地规划许可、工程规划许可；并联14个部门和单位的相关事项：将市林业园林局的古树名木保护、市国土局的土地整合、市城管局的广告位设置、市安监局的安全设施设置、市交管局的道路开口、市文化局的文物保护、市国安局的涉及国家安全事项、市水务局的涉水事项、市卫生局的涉及可能产生职业病危害的项目及涉及自来水、燃气、供电、通讯、地铁等与项目相配套的相关事项，一并纳入规划设计条件。
（五）市建委牵头的设计施工及验收节点上，在设计施工阶段，并联建委、规划、消防、卫生、人防、广电、水务、气象、安监等部门完成设计文件行政部门审查（对涉及国家安全事项及户外广告设置的项目，市建委根据市规划局定点意见确定增加上述部门参与设计审查），并将质量监督备案、安全监督备案、招投标备案作为施工许可的内部环节；在建设工程竣工验收阶段，并联规划、消防、环保、卫生、人防、安监、水务、气象、广电、林业园林、国安、城管等部门验收后，完成竣工验收备案。
关于实施施工许可阶段并联审批、竣工验收阶段联合验收的通知(2020)
关于实施施工许可阶段并联审批、竣工验收阶段联合验收的通知（2020）
为贯彻落实《中山市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》（中府〔2019〕86号）精神，现就施工许可阶段并联审批、竣工验收阶段联合验收相关工作通知：
一、自2020年4月13日起新办理施工许可必须将建筑工程施工许可证核发、建设工程消防设计审查、防雷装置设计审核（易燃易爆等工程）、应建防空地下室的民用建筑项目许可/易地修建防空地下室的民用建筑项目许可等事项一并申请，实行并联审批；新办理竣工验收必须将防雷装置竣工验收（易燃易爆等工程）、建设工程规划条件核实（含绿化）、房屋市政工程竣工验收、建设工程消防验收/竣工验收消防备案、结建式人防工程竣工验收备案、光纤验收、城建档案验收等事项一并申请，实行联合验收。
二、新申请施工许可、竣工验收事项的应登录工程建设项目审批管理系统平台进行事项申请，网址：略-hall?orgCode=007332710。
三、对2020年4月13日前已经完成办理施工许可并联环节某项审批的可在系统中继续录入，并将已审批证书上传；对2020年4月13日前已经完成办理联合验收某项验收的可在系统中继续录入并将已验收材料上传。
四、在执行过程中有问题可电话咨询。
审批管理系统使用问题咨询电话（略）；施工许可并联审批问题咨询电话（略）；联合验收问题咨询电话（略）。
中山市住房和城乡建设局
2020年4月3日
（非正式文本，仅供参考。
若下载后打开异常，可用记事本打开）。
成都市建设项目并联审批流程(政务中心)
成都市建设项目并联审批流程（一）用地手续环保手续项目手续规划手续牵头单位：市国土局牵头单位：市环保局牵头单位：市发改委牵头单位：市规划局办理时限：6个工作日办理时限：6个工作日办理时限：6个工作日办理时限：25个工作日设计施工及验收手续预售许可手续产权手续牵头单位：市建委牵头单位：市房管局牵头单位：市房管局办理时限：22个工作日办理时限：2个工作日办理时限：17个工作日附注1：市规划局牵头规划条件、用地规划许可证市林业园林局：涉及名木古树的保护市安监局：安全设施项目设立前审查市地铁办：涉及地铁控制范围的项目市国土局：涉及土地整合市自来水公司：水源条件、现状管网的保护及迁改市燃气公司：气源条件、现状管网的保护及迁改蓉城管线公司：涉及通讯管道新建、现状管网的保护及迁改市国安局：涉及国家安全市交管局：涉及道路开口市城管局：涉及广告位的位置市卫生局：涉及可能产生职业病危害项目市文化局：涉及历史文化、街道、文物的保护单位市水务局：涉及污雨水排水、城市防洪、沟渠改造、涉水构筑物成都电业局：电源条件、现状的保护及迁改附注2：市建委牵头设计文件行政部门审批市建委：公共设施配套建设审核市消防支队：建筑工程消防设计审核市规划局：建筑设计规划审批市气象局：防雷设计审查市水务局：建筑工程排水审计审核市广电局：涉及国家安全设计审查市卫生局：食品、公共场所、供水单位工程设计审查市安监局：安全设施设计审查（限危险化学品、烟花爆竹项目）市人防办：建设项目人防工程设计审查附注3：市建委牵头建筑工程竣工验收市人防办：建设项目人防工程竣工验收市规划局：建设工程规划条件核实市消防支队：消防验收合格证市环保局：建筑工程竣工环保验收市卫生局：卫生防疫验收（限食品、公共场所、供水单位）市气象局：防雷装置竣工验收市安监局：竣工验收（限危险化学品、烟花爆竹项目）市水务局：取、排水许可证核发市林业园林局：绿地率指标审核市广电局：建设项目有线电视系统竣工验收市国安局：建设项目涉及国家安全事项竣工验收市城管局：建设项目涉及户外广告设置竣工验收。
建设项目“一窗受理”办事流程
建设项目“一窗受理”一条龙审批流程投资项目“一窗受理”并联审批流程由联合指导、项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收五个阶段组成。
根据项目类型，政府投资项目和社会投资项目流程内行政审批承诺时限共计64/51个工作日（不包括咨询、评审、评估、检验、上报市政府审批等时限）。
一、联合指导阶段（不计入时限）（一）投资项目业主携带项目简介（工业项目说明生产工艺）到行政服务中心投资项目审批服务大厅综合窗口咨询。
（二）综合窗口根据需要组织相关窗口单位召开联合指导咨询会。
（三）相关窗口单位了解项目情况，综合窗口统一向投资业主发放投资建设项目申报材料清单，投资业主明确审批程序和具体要求。
（四）规划部门开展项目前期指导服务，办理投资项目选址初步意见或出让地规划条件。
二、项目立项阶段（审批时限：23/10个工作日）投资项目业主填写《××市投资项目立项阶段审批申请表》，按《申报材料清单》的要求，向综合窗口统一提交本阶段全部申报材料。
（一）政府投资项目（审批时限：23个工作日）政府投资项目实行审批制，包括审批项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计。
除情况特殊影响重大的项目需要审批开工报告外，一般不再审批开工报告。
实行审批制决策的项目，其策划与决策的程序如下：具体审批流程如下：1.发改部门根据规划部门出具的投资项目选址初步意见（定点联系单）及其他有关附件资料批复项目建议书。
（时限5个工作日）2.规划部门根据项目建议书批复下达选址意见书。
（时限18个工作日）3.有关部门同步办理以下审批事项：市国土资源局：开展建设项目用地预审，出具投资建设项目用地预审意见。
（时限15个工作日，须转报至省国土资源厅、国土资源部预审或备案确认的投资项目用地预审报件资料，在15个工作日内报出）市发改委：项目可行性研究报告审批（时限7个工作日）、节能评估审查。
（报告书、报告表、登记表时限分别为10/5/1个工作日）市环保局：环境影响评价文件审批。