高中政治 理解国家“主权”要把握三种关系素材 新人教版必修2

理解国家“主权”要把握三种关系
主权，即国家主权，是一个国家固有的处理其国内外事务和国际事务的最高权力。

对内最高性和对外独立性是主权的特征。

所谓对内最高性，指国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国人具有最高的管辖权，即属地优越权和属人优越权。

当然，国际法另有规定的除外。

如外国外交代表享有外交豁免权等。

所谓对外独立性，指国家拥有按着自己的意志处理内政外交事务而不受他国控制和干涉的权利。

例如一国可以自由修改宪法、变更政体、缔结条约、进行自卫战争等，它包括政治上的独立和经济上的独立两重意义。

主权是永久的，不因政府更迭或政体变更而消失；主权是排他的，一国之中不能有两个并列的最高权力，也不容许外部力量介入和外来意志干预；主权又是统一而不可分割的。

主权和领土、政权、人口是构成国家的四个要素，而主权与领土、政权、人权有着密不可分的关系。

一、主权与领土的关系。

领土，即一个国家的居民永久居住，从事社会生产的地域，包括领路、领水、领空，是国家赖以存在的物质条件。

领土在国际法上的意义是指国家在一定的区域之内，对人和物行使排他的管辖权。

领土是国家行使主权的空间范围，没有了领土，国家便失去其存在的依据。

和平共处五项原则将互相尊重主权和互相尊重领土完整合并为一项，说明了主权和领土的密切联系。

国家是在自己的领地行使排他的管辖权的，侵犯一国的领土完整当然就侵犯了该国主权。

因此，尊重一国的主权必然应该首先尊重一国的领土完整，领土完整是构成国家主权的重要组成部分。

但是，国家主权的概念要比领土完整广泛得多，不侵犯对方的领土完整性，而用其他方式干涉了对方的内政，同样是侵犯他国主权的行为。

二、主权与政权的关系。

政权，即通常所说的国家权力及体现这种权力的机关。

国家必须行使统治权力，并以政权机关为保障，否则就不成其为国家。

而主权则是国家存在的最重要的因素。

因此，政权是一个国家主权的体现及组织形式，没有了政权机关，主权就无法行使；而主权作为国家的生命和灵魂，又是使政权得以生存和巩固的根本前提和保障。

一个丧失主权的国家政权机关，是很难在世界上立足的。

昔日的清政府丧失主权，最终导致了内忧外患，等待它的只能是任人宰割，直到最后灭亡的命运。

所以一个国家的政权机关，要把国家的主权、国家的安全始终放在第一位。

三、主权与人权的关系。

人权是指在一定社会条件下，受到法律认可的，公民享有的政治、经济、社会文化等方面的权利，其中生存权是举世公认的最基本的人权，也是享有其它人权的首要条件。

国家的独立是人民享有生存权和其他人权的根本前提，因而国家主权是人权的基础，人权受国家主权的保护，一个国家无主权，广大人民群众就不可能有人权。

人权问题本质上属于一国内管辖的问题，尊重国家主权和不干涉内政是公认的国际法准则，使用于国际关系的一切领域，也适用于人权。

霸权主义者炮制的“人权高于主权”、“不干涉内政的原则不适合人权问题”的观点，本质上是要求主权国家在人权问题上放弃国家主权，这违反了联合国宪章规定的主权平等和不干涉任何国家内政的原则，也违反了和平共处五项原则和国际法准则。

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