立足新时代 实干新征程 奋力谱写长沙教育新篇章

立足新时代实干新征程奋力谱写长沙教育新篇章作者：卢鸿鸣来源：《湖南教育·D版》2018年第02期在长沙市委、市政府的正确领导下，过去的一年，全市教育紧扣促公平、提质量、调结构的发展主线，担当进取，奋发作为。

“大班额”“择校热”“入园贵”等热点难点问题逐步化解，教育事业健康优质发展，为我市成为“中国最具幸福感城市”作出了积极贡献。

2018年，我们要谋划部署重点工作，全市广大教育工作者应立足新时代，实干新征程，奋力谱写长沙教育新篇章。

一、教育发展形势2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施教育“十三五”规划、写好教育奋进之笔的关键之年，做好今年教育工作事关长远，至关重要。

从国家发展坐标看，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，在国家各项事业中教育优先发展的战略地位将更加凸显。

今年中央1号文件明确把“优先发展农村教育事业”列入乡村振兴战略的组成部分。

从区域发展坐标看，长沙已站上“万亿俱乐部”新起点，步入高质量发展全面推进的新阶段，既为教育发展提供更好的基础，也对教育服务、引领、支撑区域经济社会发展提出了新要求。

从长沙教育发展坐标看，我市基础教育进入全国前列，高等教育具有一定竞争力，但对照人民满意目标，面对标兵渐远、追兵赶超的教育区域竞争，全面推进教育优质发展仍然任重道远。

新时代、新征程，我们必须在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠全市教育工作者，开拓进取，善为敢为。

我们必须担负教育新使命，推动事业大发展，找准教育新矛盾，打赢改革攻坚战，回应社会新关切，提高群众获得感，用实干实绩书写长沙教育新篇章。

二、教育总体目标2018年，长沙市教育工作的总体思路是：贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实市委、市政府和上级教育行政部门有关决策部署，以创建儿童友好型城市为总揽，加快推进优质均衡发展，加快教育现代化步伐，加快推动“校校成优校、师师做良师、生生皆成才”，努力让每一个孩子接受公平而有质量的教育。

长沙市教育工作的主要目标是：新改扩建公办幼儿园30所，基本完成小区配套幼儿园移交，公办和普惠性民办幼儿园达到76%，学前三年毛入园率达到93.5%；新改扩建中小学校25所，创建义务教育标准化学校300所；“大班额”、“择校热”、学生课外负担过重等热点难点问题有效破解；幼有所育、学有优教、弱有所扶全面推进；教育现代化建设取得阶段性成果；教育社会贡献度进一步提升。

三、教育工作重点为实现上述目标，2018年，我们要重点抓好七个方面工作：第一，突出严实为范，营造党建工作新气象。

教育工作面临的形势越复杂、任务越繁重，越要加强党的全面领导，加强思想政治建设。

把党的政治建设摆在首位，开展多种形式的宣讲活动，推进党的十九大精神进校园、入头脑。

组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部坚定理想信念宗旨，切实履职担当作为。

落实意识形态责任制，抓好意识形态教育，确保学校正确办学方向。

加强基层党建工作。

实施“基层党建质量年”行动，制定中小学校党支部建设“五化”标准，促进支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。

加强干部选拔培养。

加强和改进干部考查考核工作，探索新任干部评价考核制度。

加大干部培养培训力度，建设一支60人左右的市级名校长队伍。

加强党风廉政建设。

落实党委主体责任，支持派驻纪检组用好监督执纪“四种形态”，强化正风肃纪，盯紧管好招生收费、招投标、师德师风、办学规范等关键领域，营造良好教育行风。

第二，突出育人为本，展现立德树人新成效。

教育的本质是育人。

坚持以培育学生理想信念为魂、以保障身心健康为基、以发展素质教育为重，落实立德树人根本任务。

完善德育系统化推进机制。

落实《中小学德育工作指南》，构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系。

总结德育项目化管理经验，推出长沙德育模式。

结合市委“蓝天保卫战”三年行动计划，加强生态文明教育，实施垃圾分类、绿色出行、“两型”学校建设等重点项目，培养学生的环保意识和习惯。

挖掘学科德育因子，创建一批研学旅行基地，改版综合实践服务管理平台，推进文明创建工作常态化，加强团队工作和家庭教育指导，实现课程育人、文化育人、活动育人、管理育人、协同育人的有机结合。

切实减轻学生课外负担。

研制出台专门文件，严查、重处义务教育“赶进度、超难度”教学现象；严格落实“一科一辅”等教辅材料征订规定；严格民办培训机构准入制度，规范培训范围和内容，切实解决违背教育规律开展培训、组织“小升初”招生考试等问题；建立明查暗访机制，把督查结果作为考评学校的重要依据，严控“校内减负、校外增负”现象。

探索学生课后托管服务制度，建好在线学习资源平台，服务学生假期学习和差异化、个性化学习需求。

大力宣传、普及科学育人理念，营造良好教育生态。

切实保障学生身心健康。

以落实“体艺2+1”为重点，深入推进“一区一特色”，突出抓好体育特色创建；探索将体艺项目考核成绩纳入中小学生毕业条件；实施体质健康增量评价，将初一、高一新生体质监测结果作为学校教育质量和学生综合素质评价的重要内容。

抓实传染病防控及饮水、食堂管理，加强生命教育，普及心理健康教育，培养学生阳光心态，减少学生非正常伤亡现象。

第三，突出公平为基，开创共享发展新局面。

加快抬高底部、补齐短板、完善规则，在更大范围、更高层次、更深程度上实现教育公平。

加快学前教育普惠健康发展。

完善学前教育布局，落实幼儿园规划建设相关法规，确保幼儿园学位增长满足“全面二孩”、户籍开放、城市扩容等政策深入实施后的学位需求。

成立专门机构开展城镇小区配套幼儿园专项整治，基本完成配套幼儿园移交任务；加大公办幼儿园建设力度，支持发展一批普惠性民办幼儿园，提高公办和民办普惠性幼儿园比例。

探索早教中心、托儿所建设，研究推动0～3岁婴幼儿的专业照护和早期教育。

推进幼儿园集团化办学，提高学前教育保教质量。

推进城乡义务教育一体化发展。

落实相关政策文件，出台义务教育优质均衡发展五年行动计划，促进优质资源均衡发展。

研制儿童友好型学校创建标准并启动创建工作。

研制中小学校建设标准及设施设备配备标准，扩大标准化学校覆盖面。

启动1所以上国际学校建设。

落实《义务教育学校管理标准》，组织全市中小学校对标研判、依标整改、“一校一案”；健全城乡学校对口支援制度，整体提高教育质量和办学水平。

全面完成国家义务教育质量监测，提高监测质量；支持区县（市）申创全国第一批义务教育优质均衡发展县市区。

推进特殊教育优质融合发展。

深入推进“医教结合”，加快培智特殊教育学校建设进度，完善随班就读、专班教学、送教上门等多种形式，力争三类残疾儿童少年入学率达到93%。

抓实教育扶贫攻坚行动。

推进精准帮扶，完善建档立卡学生信息库和信息共享机制，健全资助制度，确保精准识别、精准资助。

推进全程帮扶，保障建档立卡学生从幼儿园到研究生不因贫失学、因学致贫。

加强农村寄宿制学校建设，提高寄宿管理服务水平，促进留守儿童健康成长。

第四，突出服务为重，作出引领支撑新贡献。

服务决定地位，有为才能有位。

要优化结构，提高质量，为经济社会发展提供人才和智力支撑。

深化职业教育产教融合。

落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》，完善校企合作政策支撑体系，引入行业企业参与职业院校的专业建设、课程设置、实习实训基地建设及师资培训，推动教育和产业统筹融合、良性互动。

加强民办职业学校质量监测，承办全国职业学校技能大赛，培养一批参与课程建设与标准制定的优秀教师以及具有工匠精神的技能型人才。

推进高等教育品质提升。

加快筹建长沙幼儿高等师范专科学校，支持商贸旅游职院建成省卓越职业院校、申创国家优质职业院校，指导长沙职院和湖南信息职院申创省卓越职业院校。

积极争取科研项目和资金，支持驻长高校开展“双一流”建设。

推进市属高校管理改革，扩大财务授权支付范围、额度及资产管理自主权。

完善终身教育推进机制。

建好长沙市终身教育学习网和微信公众号，新建20个社区学习中心，整合学校教育、企业教育、家庭教育等资源，完善全民教育体系。

第五，突出改革为先，增强创新发展新动力。

坚持以改革破难题、促发展，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。

深化教育质量综合评价改革。

修订非学业评价测评工具和学业质量评价模型，完善教育质量综合评价信息系统，科学运用评价结果，引导学生成长、教师进步、学校发展。

推动高中教育教学改革。

从秋季高一年级新生起按国家新颁课程教学，统筹抓好师资配备、选课走班、生涯规划教育等工作，促进高中多样化、特色化发展和学生个性发展。

完善中考中招制度。

改进高中“学业成绩+综合素质评价”录取方式，扩大优质高中指标生分配到公办初中的比例。

完善中小学招生入学制度，巩固“公办不择校”改革成果，修订民办初中招生办法，解决民办学校办“占坑班”、乱招生、乱收费等问题；扩大中职学校本地生源比例，规范民办中职学校招生秩序。

逐步化解大校大班。

加大学校建设力度，逐步消减超规模的学校；推动国家标准班额建设，从今年秋季学期起按照小学45人、初中50人的班额标准实行阳光招生；确保小学2～3年级班额控制在50人以内，初中2～3年级、高中1～2年级班额控制在55人以内。

推动办学体制机制改革。

适时研制深化教育体制机制改革的实施方案。

启动研制落实民办教育新法新政地方政策，稳妥推进民办学校分类管理改革。

制定非学历教育高等学校设置标准，完善民办学校行政审批规程及民办培训学校设置标准。

加快教育信息化步伐。

制定智慧学校建设标准，建成教育云平台；加强名校、名师网络课堂建设，开发覆盖所有学段、学科的微课资源。

探索智慧教学模式，推进教育教学方式变革。

建成第三批“网络联校”，促进优质资源城乡共享。

第六，突出德能并举，建立教师发展新机制。

坚持育德培能，管培结合，全面加强教师队伍建设。

切实加强师德师风建设。

出台师德师风建设三年行动计划，大力提升教师思想政治素养和师德涵养。

制定教师违纪违规行为专项治理方案，严查重处教师家教家养、补课收费、参与家长或家长委员会组织的补课、参与组织民办学校考试招生等问题。

完善教师专业成长平台。

启动新一轮卓越教师培养计划，建立1000人左右的市级优秀教师库；新建一批名师工作室（站）；选拔一批“未来教育家”和“青年精英教师”培养对象。

推动新技术与教师专业发展有机融合，完善线上与线下结合的混合式研修，建立教师随时可学、随地可学的常态化发展机制；培养1.2万名信息技术应用能手，完成1600名骨干教师滚动培训、400名异地高端研修任务。

完善教师激励机制。

大力培植尊师重教文化，深入实施教师幸福工程，切实维护教师合法权益，提高教师获得感、幸福感、安全感。

改革教师管理体制。

出台《优秀在编教师市内跨区域交流办法》，实现城区优秀教师跨区域无障碍流动。