苏州市新能源产业提升发展计划

苏州市新能源产业提升发展计划（初稿）新能源亦称非常规能源，通指太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能、核能、氢能等。

目前我国在新能源的应用和研发上均有涉及，尤其是太阳能光伏（太阳能电池）生产已从初始发展阶段跃上世界产量第一的位置。

江苏省的太阳能光伏产业规模现已列全国首位，是我省近几年来成长发展最快的新兴产业，成为全球太阳能电池产量最大的一个重要地区。

我市在新能源开发应用方面，主要是近年内在太阳能光伏电池及组件生产上，从光伏工艺技术研发，硅光伏电池及组件生产，硅晶、非硅晶和薄膜光伏电池生产，光伏应用产品生产，光伏硅材料及相关原料制备，光伏工程集成等主要生产环节已基本具备，初步显现出了我市光伏研发制造的产业化面貌。

根据《江苏省新能源产业调整和振兴规划纲要》，立足我市当前新能源产业发展状况的实际情况，从有利于与“十二五”发展规划工作相衔接的角度出发，特制定本计划（2009～2011年）。

本计划主要以提升和促进我市光伏产业的发展，围绕把握我市新能源产业基本现状、分析产业发展中的主要问题和思路、提出促进产业发展的主要目标和项目、明确实施产业提升发展的工作部署和保障措施，在推进我市光伏产业提升发展的同时，引导风能及其他新能源应用装备制造加速发展。

一、产业的基本现状（一）发展快、规模大。

2008年我国的光伏产能已位居世界第一。

从国际光伏产业进程看，我国的光伏生产已在较短的时间内，跨过了萌发时期（80年代初-80年代中），越过了探索发展阶段（80年代中后期-90年代初中期），进入了快速发展时期（90年代中后期至今）。

江苏省的光伏产业发展现已位居全国首位，2008年全省光伏电池及组件产量1580MW（兆瓦／峰值功率），光伏硅材料产量2500吨，光伏产业总值达780亿元。

我市的光伏生产起始于2002年,于2006年有小批量生产，当年光伏电池及组件产量不到20MW，至2008年全市光伏电池及其组件的产量已有300 MW，产值达100多亿元。

（二）配套齐、门类多。

光伏产业由硅原料生产、多晶硅单晶硅材料制备、光伏电池制造、光伏电池组件生产、各类光伏充电设备和灯具产品生产、光伏BIPV（建筑一体化）工程、光伏离网发电工程、光伏并网电站工程、光伏工艺技术研发、光伏工程装备制造和电气设备制造、光伏系统工程集成等众多行业领域组成。

目前我市的光伏产业化基础开始形成，在光伏电池生产上有已成为国际国内光伏重头企业的“阿特斯”为领军企业，年产能300MW、600MW和超千兆瓦的光伏电池生产企业和项目已开工和进入筹建；在常熟、昆山、吴江、张家港、太仓、吴中区、相城区、高新区、园区均已建有制棒、切片、光伏硅材料生产、光伏电池组件及相关产品生产企业；各市均已建有光伏电池组件及光伏应用设备和技术服务企业；光伏材料和光伏装备及工艺的研究成果和课题正在深化；以冶金硅技术作为推进低成本硅晶光伏电池加快发展，已是我市骨干企业的产业化研发成果正加以扩大应用；第一个300MW非晶硅薄膜电池已从去年动工建设，第一个600MW 铜铟稼硒(CIGS)薄膜电池项目已在筹建中；多个可为光伏产业提供国际相关认证的监测机构和服务企业已经落户我市开展活动；由“阿特斯”公司为国外客户和我国奥运会设计建设的，离（并）网光伏发电站和光伏BIPV 工程均成功实施，全市基本形成了除多晶硅原料生产外的光伏产业上下游产业链。

（三）成长快、前景宽。

我市现有30多家从事光伏电池及其组件和设备材料生产企业，光伏电池及组件产量300MW左右，产值100多亿元。

我市第一家光伏电池生产企业“阿特斯”公司于2002年开始生产光伏电池组件，2006年企业实现了在美国纳斯达克主版海外上市，2007年光伏电池及组件产量83.5MW，目前又新建5家生产厂家，形成了在国内外彼有影响的集团型企业，2008年销售光伏电池及组件近170MW，外销收入49亿元；昆山市于2006年筹划用地1500亩规模的再生能源基地，已有生产光伏硅材料为和光伏电池的“茂迪（苏州）新能源、通用硅太阳能电力（昆山）、昆山恒辉新能源”等企业的光伏生产项目进区开工建设，计划形成年产2000MW光伏硅材料及光伏组件产能；吴中区出台打造光伏产业示范基地计划，从招商引资、项目建设、技术引进、公共服务，产业统计等全面部署光伏产业发展，现已有10多家企业建成投产，预期光伏电池及组件和硅材料生产将新增年产值40多亿元；“阿特斯”公司计划：拓展海外光伏电站工程，光伏电站集成项目总发电量300MW；高新区太阳能电池片三期工程扩建12条太阳能太阳能电池生产线，产能至600MW；完成常熟太阳能组件二期工程，产能达700MW，公司总产能将达1300MW规模。

二、面临的主要问题和发展思路（一）产业发展的外部保障环境滞后。

主要一是缺乏规范的新能源产业准入标准，影响到对光伏产品质量、售后服务、行业信誉等光伏企业和产业发展的的引导和管理。

二是缺少对新能源产品的专项管理，影响到作为环保、节能型产品具体落实对其生产和推广应用的专门鼓励。

三是新能源应用与建筑一体化工程（BIPV）缺失标准，影响到节能建筑一体化设计和建筑的推广应用。

四是尚未形成光伏并网电站及鼓励性收购电价的施行办法和政策，影响到国内光伏产业大跨步推进的发展进程。

思路：建立我市新能源产业提升发展工作领导小组及办公室，及时引导和推进新能源产业发展重大事项；建立新能源产业行业协会商会，研究分析提升生产经营发展水平的重要规范；相关职能部门制订保障我市新能源产业提升发展的实施意见和措施。

（二）产业发展的内在合作协调欠缺。

主要是对新能源产业的构建、布局和积极推进尚未形成高度的重视，缺少系统引导和鼓励产业发展的建设思路、产业目标、保障措施等；“两头在外”的格局在已建成和在建企业中，比较突出，生产光伏电池的晶硅原料主要依靠进口，生产的光伏电池片和组件大多出口，企业生产主动权及效益极易受到制约影响，而当前因国际金融危机影响，光伏市场收缩，生产企业受抑更甚；光伏组件生产销售的集约化不够，生产规模、产业链衔接、质量控制、检测监控、产品营销等尚无成熟的服务平台，企业发展缺少业内合作协调的有利机制等。

思路：支持建立我市新能源产业协会商会，强化业内的沟通和合作，及时会商协调我市产业发展中的行业布局、产品准入、产业链构成、产供协调、产品营销和营建产业联盟等重要合作事宜，配合政府职能部门做好产业准入、产品监控和强化现代企业管理服务等重要事项。

（三）产业发展的服务平台有待加强建设。

主要是：其一，技术支撑方面的服务有待新的突破，在新能源产业发展的自主知识产权研发上尚欠研究实力，在技术水平、技术储备、生产监控和专业人才的拥有上与当前生产需要和产业发展需求有较大差距，直接影响到企业提升管理水平、提高企业竞争力，关系到整个产业的有序扩张；其二，资金融通方面没有配置相应的工作平台，从促进我市新能源产业的构建和加快发展的高度，尚需进一步建立相应的融资保障机制，于光伏电池生产项目体量大、投资多、产出高的特点，以加强光伏核心生产促进产业加快发展；其三，缺少对新能源产业集成优势的引导培育和扶植，不利于整合产业优势，以加快建筑业对绿色节能建筑（BIPV）设计建设能力的形成和拓展,以充分发挥领军企业实力，利用国家抓光伏电站大项目的鼓励政策，带动业内企业和整个产业加快发展壮大。

思路：以政府支持为引导、骨干企业为基础、产学研联合发展为主要方式，搭建产业自主创新研发基地；以政府支持为背景设立促进产业发展专项资金，并以此引导组织集成各种融资办法，及时解决提升产业发展的资金瓶颈；以探索发展光伏并网为重点，结合促进建筑业创新发展，组织开展环保节能一体化建筑模式的研究选型，研究和部署促进光伏并网电站发展的工作机制和基本思路。

（四）风能等其他新能源应用装备制造尚未成规模。

我市的风能装备生产刚处启动阶段，据统计，2008年我市只有“特谱风能”公司一家开始从事风力发电机组整机制造的企业。

另有数家企业从事风能设备方面的塔架、叶片（太仓）、法兰、主轴（张家港）等配件生产，总产值约6亿元。

全市尚无较大规模的骨干企业，缺少风电装备主机和关键部件研发生产基础，产业规模有待成长。

在生物质能应用方面，全市目前主要只是从环保建设考虑布局，建设了6座“垃圾发电厂”。

思路：我市新能源提升发展计划的总体思路和政策措施，同样适用于风能等其他新能源应用装备制造业的发展，并重点鼓励上规模企业，关注和积极发展风能整机装备制造和发电主机等关键零部件生产，加速形成风能应用装备制造骨干企业，重点鼓励通过产学研方式加快建设业内创新研发机构，提升产业技术集成能力。

三、发展目标和重点项目主要发展目标：1、以推进太阳能光伏生产发展为我市提升发展新能源产业的主要目标，重点提升光伏电池片生产和光伏集成技术发展水平，加快新一代非晶硅薄膜光伏电池和铜铟稼硒（GIGS）薄膜光伏电池生产建设，加强光伏硅晶切片材料生产，加强对光伏组件生产的组织引导，加快光伏装备及配套电子器件的研制和产业化进程，加强光伏产业自主创新工艺技术的研发和公共服务平台建设,加速扩展光伏下游应用产品的研发生产，重视并实施太阳能应用设计建筑一体化工程（BIPV）建模及选型研究和创新应用，在市政建设和相关社会工程项目中激励以地产光伏产品和集成技术设计建设光伏示范电站、公共光伏照明、企业光伏发电应用示范项目，进而把我市的太阳能应用及制造产业链群体打造得更为完备、更富有创新和拓展能力。

光伏生产预期目标：2009至2011年，全市光伏产业实现产值1000亿元，其中2009年产值250亿元，光伏电池及组件产量600MW（产能1000MW）；2010年产值600亿元，光伏电池及组件产量1000MW（产能2000MW）；2011年产值1000亿元，光伏电池及组件产量1500MW（产能3000MW）。

2、在进一步推进发展光伏产业的同时，重点关注和推进风能装备制造企业的发展，要在发电机机组及重要零部件生产上有新的突破，培育我市风能装备制造业的领军企业，组织形成我市风能应用技术集成能力，抓住我省发展风能电站和推进风能装备产业化发展的机遇，在近2-3年内打造我市风能应用装备制造的产业化规模，使之具有风能电站、风电整机装备及关键零部件设计制造和集成能力，形成产值过百亿元的产业化发展基础。

3、在生物质能应用上，主要是在进一步结合环保节能建设，注重做好“垃圾发电”、“垃圾清洁处理”等重大项目的推广和效能管理，同时，积极引导企业关注生物质能装备制造生产，尤其在现有机械加工的规模化企业中，加强有关生物质能开发应用及生物质能机械装备发展的信息服务，鼓励企业抓住机遇投向生物质能装备制造生产，拓展我市现有机械制造行业的产品系列。

重大发展项目：项目合计：光伏电池及组件3800MW，光伏硅片3000MW、硅晶材料2000吨；总投资400亿元1、阿特斯公司年产光伏电池及组件1300MW扩建工程、扩建150MW硅材料（低成本冶金硅研发应用）和建设海外300MW光伏电站项目（投资130亿元）。