构建科学农业科技支撑体系的对策及建议

一
二、 构建 农业科技支撑体系 的对策和建议 由于现行体系存在 以上几个方面 的问题 ， 在新的市场农业体 制 下要使其充分 发挥“ 载体” 作 用， 实现 科技兴农是很难 做到 的。 因此 ， 必须对现有 的农业科技体系进行 改革 ， 建立一个适应 现代 农业发展要求 的新体系 。 Ｉ 、 构筑 四大农业科技支撑体系， 促进农业增长方式转变 是建设农业应用技术科研体系 。按照“ 巩固区级、 发 展乡级、 完善村级 、 鼓励能人 ” 的思路 ， 通 过积 极实施政策调整、 改革推动 、 典型带动 、 投入促动 等措施 ， 建设 以区级 农业 科学研究 所和农业 产业化龙 头企业 设立 的科研 机构 为龙头 ， 乡村农科所 （ 站） 为 主 体， 农村 科研 能人 为补充 的区 、 乡、 村、 能人“ 四位 一体 ” 的农业应 用 技 术科 研 体 系 ； 二 是 巩 固 农 业 科 技 推 广 体 系 。 以加 速 农 业 科 研 成果和实用技 术转化 为主攻 目标 ， 通过建立组织、 完 善网络、 装备 调施 、 壮大队伍 、 改善手 段等措施 的实施 ， 巩 固以区农业技术推广 中心为龙 头， 乡镇 农业技术综合 服务 中心为桥梁 、 村级 服务组 为 基础 的农 业技 术推广体 系； 三是健全农业科技培训 体系 。 区、 乡成 立 科 技 培 训 工 作 领 导 小组 ， 培 训形式多样化 ， 形 成 了 以 区 农 业 广 播学校、 职业高 中为主体 ， 以镇村成人职业 学校 、 农 民夜校为阵地 的农业 技术培 训体系。 对在乡知识青年和农 民技术员定期不定期 开展各种实用技术培训 ，使 ９ ０ ％以上的农村干 部得到科技系统 培训 ， 并普遍掌握 至少 ｉ门以上 实用技术 ； 四是培育农 业科技服 务体系。按照市场经济要求 ， 以“ 政府 引导 ， 行业支持 ， 农 民、 企业 自主 经 营 ” 的形 式 加 快 农 业 产 前 、 产 中、 产 后 服 务组 织 建 设 ， 形 成 以技术服务 为主线， 信 息服务为纽 带， 市场服 务为导 向的产 供销 条 龙、 农科贸一体化的农业技术新型服 务体 系。 ２ 、强化 投入和市场两个机制保 障农业科技支撑体系高效运
要发展现代 农业 必须依靠科 学技术 ， 要实现 农业高效 ， 毫无 疑 问也必 须依 靠科技的发展 。 而农 业科 技体系又是农业科技发展 的“ 载体” ， 它是农 业科 技成 果产 生的“ 土壤” 和转 化为 生产力 的 “ 桥梁 ” 。因此， 建立～个适应 市场 经济发展需要 的农 业科技支撑 体系 是现 代农业发展的急需和关键 。 那 么如何更好的构建科学的 农业 科技职称体系呢 ， 我 从以下几个方面论述 。 农业科技体系运行 中存在 的问题 ｌ 、 农 业 科 技 体 系 不 健 全
构建 科学 农业 科技支撑体系 的对策及建议
井林 ’ 于 勇
（ １ ． 呼 兰 区大 用 镇 农 业综 合 服 务 中 心 １ ５ ０ ５ ０ ０）
（ ２ ． 沈 家镇 农 业）
摘要 ： 建 立 一 个适 应 市 场 经 济 发展 需 要 的农 业科 技 支 撑 体 系 是 现 代 农 业 发 展 的 急 需和 关键 。 关键词 ： 构建 ； 科技 支 撑 ； 体系
一
、
农业技术要转化为农业经济， 必需经过技术成果产生、 成果
推广 和成果商品化三个环节 ， 而这蔓个环节又必 需由相应的科研 开发 、 技术推广和产后服 务三 个部 门来完成 ， 这样才能顺利 转化， 产 生效益。然而我区 目前农业应用技术科研 体系 尚不健全 ， 产后 服 务也相对落后 。 这种 构架一方面导致 了生产当中很多急需解决 的难题得 不到及 时的攻克 ， 技术 得不到及 时更新 ， 农业科 技后劲 不足 ， 缺乏现代 农业 的拳 头产品， 产业结构调 整缓慢 ， 制约了科技 兴农 的发展速度 。 同时， 由于产后服 务机构不足 ， 导致市场信息不 灵， 产 品大量积压 ， 且 附加值低 ， 高产不高效 。 ２ 、 运 行 机 制 不 活 是缺乏激励机制 ， 农业 科技推广带来 的巨大社会经济效益 与农 技推广部 门的自身效益不协调 。由于受 现行体制局 限， 农业 科 技推广单 位和广大 的农技推 广人员 顶酷暑 ， 冒严 寒 ， 送 科 技 到 广 大乡村 、 田间， 致 富 了干 家万户 ， 获得 的效益回报却 很低微 ， 推 广 效 益 与 自身 效 益 基 本 脱 节 ， 影 响 了广 大 农 技 人 员 的 积 极 性 。二 是缺 乏动力机制， “ 喂入式 ” 的纯 政府 推广行为与 市场 机制下的联 产 承 包 责 任 制 的 农 业 经 营 模 式 的 内在 要 求 不 协 调 。 现 行 推 广 服 务 体系 是计划经 济条件下形成的模式 ， 推 广行为基本上 是纯 政府行 为， 是一种“ 喂入式 ” 的推广方 式。而现 行农业经营体 系又是分户 经营 ， 规模小且效益不 明显 ， 再加上农业本身 的比较效益低 ， 农 民 缺 乏 学科 技用 科 技 的 原 动 力 ， 普及 新 技 术 难 以成 为 农 民 的 自身 要 求和 自觉 行动， 没有产 生“ 拉力 ” 。 形成 了一种“ 推” 而不“ 拉” 、 “ 喂” 而 不“ 吃” 的尴 尬 局 面 。 三 是 缺 乏 市 场 机 制 ， 由于 农 业 科 技 人 员 和 农 民的市场 意识不强 ，也没有 建立农业科 技成果转 化的市场 机 制， 科研与推广 、 推 广与生产之间也就没有完全按 市场 规律运行 ， 行政 计划还 占有较大 比重 ， 导致成果 与生产脱 节， 生产 与市场 脱 节， 成果转化率低 ， 难以产生高效 。 ３ 、 农业科技推广 队伍素质不 高， 专业结构不合理 目前在基层从 事农 技推广 的人员中， 第 一学历农业专业人 数 仅 占总人数的 ｌ ４ ． １ ％ ， 多 数 推 广 人 员没 有 受 过 农 业 院 校 的 正 规 教 育 。加之 ５ ０岁 以上有工作能力 、经验丰 富的老 同志全部退居 二 线， 在不 同程度 上出现 了“ 年纪 轻、 经 验少 、 学历高 、 素质低 ” 的不 良现 象 ， 难 以承 担 试 验 、 示范、 推 广 ［作 任 务 。 ４ 、 人才培训体系不完 善 现有培训机构都在推广 体系内，各级没有专 门的培 训机构 ， 培 训 的形 式 也 是 以短 期 为主 。 这 样 的培 训【 体 系 不 利 于 整 个 农 技 队 伍的专业培训和全员劳动者 素质 的提高。