国家科技计划经费预算管理(PDF61页)

国家科技计划经费预算管理

国家科技计划经费预算管理

第一部分前言

第二部分管理机构及体系

第三部分管理环节及内容

第四部分重点环节注意事项

第五部分“十二五”经费管理规定的调整

第一部分前言

一、相关概念

二、支持方式

三、经费管理重要性

四、经费管理核心原则

第一部分前言

一、相关概念

（一）科技计划、科技专项、项目（专题）、课题

（二）立项、预算评估（评审）

（三）科技经费（资金）

专项经费（国拨经费）、自筹经费（配套经

费）、项目经费、课题经费

第一部分前言

二、科技计划经费的支持方式

无偿资助

有偿性资助

风险投资

第一部分前言

三、科技计划经费管理的重要性

（一）财政要求实行“科学化、精细化”管理

（二）科技投入增加要求加强监管

1．“十一五”共投入6000多亿元（不含地方

政府和社会投入），年均增长22.7%

2. 温总理提出，“十二五”力争从现在GDP的

1.75%提高

2.2%

3. 行政权力运行到哪里，监管就落实到哪里

财政资金运用到哪里，审计就跟踪到哪里

第一部分前言

四、经费管理的核心原则

政策相符性

目标相关性

经济合理性

第二部分管理机构及体系

一、管理机构

二、管理体系

第二部分管理机构及体系

一、管理机构

（一）财政部教科文司

科学处：预算、决算

第二部分管理机构及体系

一、管理机构

（二）科技部条财司

经费预算处：支撑、创新方法、ITER等

财务资产处：863、技术开发专项等

会计监督处：973、国际合作等

科研条件处：基础性工作、创新方法、

大型科研仪器等

科技金融处：科技成果转化基金

第二部分管理机构及体系

一、管理机构

（三）科技部评估心、风险中心

评估中心：973计划，863计划（部分）

部分专项

风险中心：支撑计划，863计划（部分）

部分专项

第二部分管理机构及体系

一、管理机构

（四）科技部监管服务中心

监督、检查、审计等

第二部分管理机构及体系

二、科技经费管理体系

（一）管理制度逐步完善

（二）管理环节基本固定

（三）操作规程逐渐规范

（四）过程监管不断加强

第三部分管理环节及内容

一、概算咨询与论证

二、预算评估评审

三、预算书签订

四、预算执行与过程监管

五、结题审计与财务验收

六、绩效评价

第三部分管理环节及内容

一、概算咨询与论证

时点和对象

概算编制与参与各方

概算咨询与论证

第三部分管理环节及内容

二、预算评估评审

时点与对象

预算编制与参与各方

预算评估

第三部分管理环节及内容

三、预算书签订

（一）评估结果的反馈

（二）预算书填报、审核与签订

数据、科目内容说明

签字、盖章

（三）成为预算执行、检查、审计、

验收的重要依据

第三部分管理环节及内容

四、预算执行与过程监管

（一）拨付专项经费和自筹经费

（二）按课题进展执行预算

（三）预算调整申请与审批

自行调整的范围

需要报批的事项

第三部分管理环节及内容

四、预算执行与过程监管

（五）重大事项报告

负责人变更

单位名称变更（主体不变）

账号变更

合作单位名称变更（主体不变）

第三部分管理环节及内容

四、预算执行与过程监管

（六）年度财务决算报告

（七）中期检查、专项审计、巡视检查

第三部分管理环节及内容

五、结题审计与财务验收

（一）结题验收申请

（二）委托审计

1.科技部指定的会计师事务所（208家）

2.支撑计划1000万元以上的，由科技部

委托审计和验收

3.1000万元以下的，项目组织单位委托

审计和验收

4.863计划由科技部组织验收

第三部分管理环节及内容

五、结题审计与财务验收

（三）现场审计

（四）审计报告

格式，结论，版本（上传、验证码）

第三部分管理环节及内容

五、结题审计与财务验收

（五）财务验收

1.验收方式

现场会议答辩验收

会议答辩验收

会议验收

2.组织专家开展验收

财务、技术

第三部分管理环节及内容

五、结题审计与财务验收

（五）财务验收

3.验收结论

通过；不通过；整改通过

4.结余经费

计算：账面结余—应付未付—合理

后续支出+不合理支出=净结余

净结余需上缴中央财政

第三部分管理环节及内容

五、结题审计与财务验收

（六）绩效评价