生产经营单位安全生产事故应急预案编制
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GBT29639-2023)
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
(GBT29639-2023)
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GBT29639-2023)是中国国家标准
化管理委员会制定的关于生产经营单位安全生产事故应急预案编制的导则。
该导则主
要为生产经营单位提供了在发生安全生产事故时制定应急预案的指导。
预案编制的目
的是为了确保在事故发生时能够迅速、有效地应对，减少事故造成的人员伤亡和财产
损失。
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GBT29639-2023)的编制内容包括
预案的组织架构和职责分工、应急资源调配、应急救助和医疗救援、事故报告和处置、事故调查和总结等方面。
导则对预案编制的流程、要求和注意事项进行了详细的阐释，帮助生产经营单位建立科学完善的应急预案体系。
通过遵循《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GBT29639-2023)，生产
经营单位可以更好地规范和完善安全生产事故的应急管理工作，提高应急处置的能力
和水平，确保人员安全和财产安全。
同时，该导则还促进了应急预案编制工作的标准
化和规范化，提升了事故应急管理的整体水平。
2024年生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则一、概述二、编制原则1.合法性：应急预案的编制应遵守国家相关法律法规、标准和政策要求。
2.实用性：应急预案应结合本单位的生产经营特点、危险源状况和应急资源，明确应急组织体系、预警与响应程序、应急资源保障等内容，确保应急预案在应急响应过程中具有实际操作价值。
3.可操作性：应急预案应具备明确的职责分工、详细的应急措施和具体的操作步骤，便于从业人员和相关应急人员理解和掌握。
4.动态管理：应急预案应实行动态管理，定期评估和修订，确保应急预案的时效性和有效性。
三、编制程序1.成立应急预案编制小组：生产经营单位应成立由单位负责人、安全生产管理部门、相关职能部门和基层单位相关人员组成的应急预案编制小组，明确编制任务、职责分工和完成时限。
2.危险源与风险分析：应急预案编制小组应开展危险源与风险分析，识别可能导致生产安全事故的主要危险源、事故类型和可能引发的次生、衍生事故，为制定针对性的应急预案提供依据。
3.应急资源调查：应急预案编制小组应调查本单位及周边可用于应急响应的人力、物力、财力、信息和技术等资源，为应急预案的编制提供资源保障。
4.编制应急预案：根据危险源与风险分析、应急资源调查结果，结合单位实际情况，编制应急预案，包括应急组织体系、预警与响应程序、应急资源保障等内容。
5.审核与发布：生产经营单位应组织相关部门和专家对应急预案进行审核，经单位负责人批准后发布实施。
6.培训与演练：生产经营单位应组织应急预案培训，确保从业人员掌握应急预案的相关内容；定期组织应急预案演练，检验应急预案的实用性和可操作性。
四、内容要求1.应急预案封面：应包含应急预案名称、单位名称、编制日期等信息。
2.应急预案批准页：应包含应急预案批准人、批准日期等信息。
3.目录：应列出应急预案各章节及附录的和页码。
4.应急预案摘要：应简要概述应急预案的适用范围、编制依据、主要危险源与风险、应急组织体系、预警与响应程序等内容。
(应急预案)生产经营单位安全生产事故应急预案编制范本
《(应急预案)生产经营单位安全生产事故应急预案编制范本》xx年xx月xx日CATALOGUE 目录•引言•生产经营单位安全生产事故应急预案编制概述•生产经营单位安全生产事故应急预案编制内容CATALOGUE 目录•生产经营单位安全生产事故应急预案编制实例•生产经营单位安全生产事故应急预案编制技巧和建议01引言确保生产经营单位在安全生产事故发生时能够快速、有效地应对，降低事故损失，保护员工和相关方的安全与健康。
提高生产经营单位安全管理水平和应急能力，预防和减少事故发生，保障企业可持续发展。
目的和意义适用于各类生产经营单位内部的安全生产事故应急预案编制。
包括但不限于矿山、化工、建筑、电力、制造、交通运输、公共事业等行业的生产经营单位。
适用范围《中华人民共和国安全生产法》《国家安全生产事故应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法规和规定。
法律法规依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制概述应急预案是指针对可能发生的生产安全事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
应急预案的制定可以帮助生产经营单位在面对突发事故时，更加快速、有效地进行应对，减少人员伤亡和财产损失。
根据事故类型和可能造成的后果，应急预案可以分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三个层次。
综合应急预案全面统筹考虑了各种事故类型和可能造成的后果，制定了全面的应对措施；专项应急预案针对某种特定的事故类型制定专门的应对措施；现场处置方案则是在专项应急预案的基础上，针对具体的场所和设备制定的应急处置措施。
VS应急预案的编制原则统一领导、分级负责生产经营单位应当在当地政府领导下，制定本单位的应急预案，并按照事故等级进行分级管理，各层级之间应当保持紧密联系，协同应对事故。
以人为本应急预案的制定应当以保障人员生命安全为前提，切实落实以人为本的原则，科学、有效地开展应急救援工作。
与时俱进应急预案应当根据实际情况及时更新，不断完善和改进，以适应时代的发展和变化。
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则_GBT29639-2013
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 29639—20132013-07-19发布 2013-10-01实施 1 范围 本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。
本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 20000.4 标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。
3.1 应急预案 emergency plan 为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
3.2 应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3 应急响应 emergency response 针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
3.4 应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
3.5 应急演练 emergency exercise 针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4 应急预案编制程序 4.1 概述 生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。
4.2 成立应急预案编制工作组 生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。
生产经营单位生产安全事故应急预案编制
生产经营单位生产安全事故应急预案编制一、编制目的本预案旨在规范生产经营单位在生产安全事故发生时的应急响应程序，提高应急处置能力，减少人员伤亡和财产损失，保障企业的生产安全和社会稳定。
二、编制原则1. 预防为主，防救结合，科学应对，果断处置。
2. 统一领导，分级负责，条块结合，属地为主。
3. 依法规范，加强管理，资源整合，信息共享。
4. 依靠科技，提高素质，持续改进，不断完善。
三、应急预案体系本预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
专项应急预案是针对具体的事故类别（如火灾、爆炸等）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。
现场处置方案是根据不同事故类型，针对具体的装置、场所或设施所制定的应急处置措施，应当具体、简单、针对性强。
四、应急组织机构及职责生产经营单位应成立应急指挥部，负责应急预案的制定、修订、演练及应急处置等工作。
应急指挥部下设办公室、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等，各小组应明确职责分工，确保在应急情况下能够迅速响应，有效处置。
五、事故风险描述根据生产经营单位的实际情况，对可能发生的生产安全事故进行风险描述，包括事故类型、发生可能性、影响范围及后果等。
同时，分析事故发生的可能原因，为制定应急措施提供依据。
六、预警及信息报告生产经营单位应建立预警机制，及时收集、分析可能导致生产安全事故的信息，发现事故苗头或潜在隐患时，应及时发布预警信息，并采取相应措施进行防范。
同时，建立信息报告制度，明确信息报告流程、责任人和报告时限等要求，确保在发生事故时能够迅速、准确地上报相关信息。
七、应急响应一旦发生生产安全事故，生产经营单位应立即启动应急预案，按照预案规定的程序和要求进行应急处置。
生产经营单位安全生产事故应急预案编制
生产经营单位安全生产事故应急预案编制一、前言随着社会的发展和企业的不断壮大，安全生产事故频繁发生。
安全事故不仅造成人身和财产的损失，还影响企业的声誉和形象。
为了保障生命财产安全，保障企业生产经营的正常进行，必须制定应急预案。
本文旨在充分考虑企业的特点和安全风险，编制生产经营单位安全生产事故应急预案。
二、编制背景生产经营单位如恶性事故发生，应急措施采取不当，很可能导致人员伤亡和财产损失。
为了保障生命财产安全，需要制定应急预案，对生产经营单位的安全生产事故进行预防和管理。
三、编制目标本应急预案的编制目标是：1. 从全面、系统的角度来编制物业安全生产应急预案；2. 理性确定各类事故的应急级别，建立应急预案的各项功能目标；3. 明确应急行动的职责和工作流程，构建科学高效的应急指挥体系；4. 提高员工的安全意识，提升应急处置效能；5. 缩短事故应急处置时间，控制事故扩散范围，降低事故危害程度；6. 推动企业安全生产管理工作不断健康向前发展。
四、编制步骤在编制生产经营单位安全生产事故应急预案前，需要进行以下的几个步骤：第一步：确定编写该预案的目的和任务。
第二步：开展安全评估和安全风险评估。
第三步：组织编写应急预案。
第四步：制定预案实施方案，明确实施过程和方法。
第五步：组织预案培训、演练和评估。
第六步：不断完善和更新预案。
五、应急预案内容生产经营单位安全生产事故应急预案内容应包括以下几个方面：1. 应急预案的总体规划明确编制应急预案的目的、任务和原则，提出预案执行时需要遵循的行动指南、应急流程等。
2. 应急组织机构与人员选聘专门负责的应急组织机构和人员，明确各岗位职责和权限范围。
3. 应急指挥中心明确应急指挥中心的设置和职责，建立指挥系统。
4. 应急通讯与联络制定应急通讯联络体系，包括通讯设备、人员以及应急传递流程。
5. 应急处置流程制定各类安全事故的应急处置流程，明确各处理阶段的工作流程。
6. 应急物资与器材库确立应急物资与器材库存储的物资种类与规格，明确库存转储、保管和加固的方法。
生产经营单位生产安全事故应急预案编制程序
生产经营单位生产安全事故应急预案编制程序一、确定编制目的和依据1.明确编制目的：为了防范和控制生产安全事故的发生，保护人员生命财产安全，保障生产经营单位的正常运营，确保生产经营活动的安全高效进行。
2.依据法律法规：根据《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规，结合生产经营单位的实际情况。
二、组织编制工作1.确定编制组成员：由单位负责人选派组织部门、安全生产部门、生产经营部门及其他相关部门的代表组成编制小组。
2.明确工作职责：制定组织机构、确定各成员工作职责，明确每个成员的参与度和责任分工。
三、开展调查研究1.收集资料：搜集生产经营单位的相关资料，包括工艺流程、用电用气设备、危险化学品、设备设施等信息。
2.实地调研：到生产现场进行实地调研，了解生产安全风险点、设备设施运行情况，掌握应急资源配置情况，查明可能发生的事故类型。
四、分析评估风险1.识别风险源：根据生产经营单位的情况，分析评估可能发生的风险源，包括环境因素、人为因素、设备因素等。
2.评估风险等级：对已识别的风险源进行风险评估，确定风险等级，评估可能造成的损失和后果。
五、制定预警预防措施1.建立监测预警机制：根据可能发生的事故类型，建立相应的监测预警机制，包括设备设施状态监测、环境因素监测、人员健康状况监测等。
2.制定预防措施：根据风险等级评估结果，制定相应的预防措施，包括加强管理，改进工艺流程，提高员工安全意识等。
六、制定应急响应方案1.建立应急组织机构：确定应急组织机构的设置和人员配备，明确各成员的职责和任务。
2.制定应急处置流程：根据可能发生的事故类型，制定应急处置流程，包括应急通讯流程、事故报告流程、报警流程、应急指挥流程等。
七、制定应急资源保障措施1.明确应急物资储备：根据风险评估结果，明确应急物资的储备数量和种类，包括急救药品、救援器材、应急用品等。
2.建立应急资源调配机制：建立应急资源的调配机制和应急物资储备管理制度，确保应急资源的有效调配和管理。
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则G B/T29639—2013 1 范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案以下简称应急预案的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容;本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作,其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行;2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的;凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本标准;凡是不注日期的引用文件,其最新版本包括所有的修改单适用于本文件;GB/T20000.4标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容AQ/T9007生产安全事故应急演练指南3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件;3.1应急预案emergencyplan为有效预防和控制可能发生的事故,最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案;3.2应急准备emergencypreparedness针对可能发生的事故,为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备;3.3应急响应emergencyresponse针对发生的事故,有关组织或人员采取的应急行动;3.4应急救援emergencyrescue在应急响应过程中,为最大限度地降低事故造成的损失或危害,防止事故扩大,而采取的紧急措施或行动;3.5应急演练emergencyexercise针对可能发生的事故情景,依据应急预案而模拟开展的应急活动;4 应急预案编制程序4.1 概述生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤;4.2 成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工,成立以单位主要负责人或分管负责人为组长,单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组,明确工作职责和任务分工,制定工作计划,组织开展应急预案编制工作;4.3 资料收集应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料,同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料;4.4 风险评估主要内容包括：a分析生产经营单位存在的危险因素,确定事故危险源；b分析可能发生的事故类型及后果,并指出可能产生的次生、衍生事故；c评估事故的危害程度和影响范围,提出风险防控措施;4.5 应急能力评估在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估,并依据评估结果,完善应急保障措施;4.6 编制应急预案依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果,组织编制应急预案;应急预案编制应注重系统性和可操作性,做到与相关部门和单位应急预案相衔接;应急预案编制格式和要求见附录A;4.7 应急预案评审应急预案编制完成后,生产经营单位应组织评审;评审分为内部评审和外部评审,内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行;外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审;应急预案评审合格后,由生产经营单位主要负责人或分管负责人签发实施,并进行备案管理;5 应急预案体系5.1 概述生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成;生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系,并可根据本单位的实际情况,确定是否编制专项应急预案;风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案;5.2 综合应急预案综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲,主要从总体上阐述事故的应急工作原则,包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容;5.3 专项应急预案专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案;专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容;5.4 现场处置方案现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别,针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施,主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容;生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施,组织本单位现场作业人员及相关专业人员共同进行编制现场处置方案;6 综合应急预案主要内容6.1 总则6.1.1 编制目的简述应急预案编制的目的;6.1.2 编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等;6.1.3 适用范围说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别;6.1.4 应急预案体系说明生产经营单位应急预案体系的构成情况,可用框图形式表述;6.1.5 应急工作原则说明生产经营单位应急工作的原则,内容应简明扼要、明确具体;6.2 事故风险描述简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等;6.3 应急组织机构及职责明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员,可用结构图的形式表示,明确构成部门的职责;应急组织机构根据事故类型和应急工作需要,可设置相应的应急工作小组,并明确各小组的工作任务及职责;6.4 预警及信息报告6.4.1 预警根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警,明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序;6.4.2 信息报告按照有关规定,明确事故及事故险情信息报告程序,主要包括：a信息接收与通报明确24小时应急值守、事故信息接收、通报程序和责任人;b信息上报明确事故发生后向上级主管部门或单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人;c信息传递明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人;6.5 应急响应6.5.1 响应分级针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力,对事故应急响应进行分级,明确分级响应的基本原则;6.5.2 响应程序根据事故级别和发展态势,描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序;6.5.3 处置措施针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围,制定相应的应急处置措施,明确处置原则和具体要求;6.5.4 应急结束明确现场应急响应结束的基本条件和要求;6.6 信息公开明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则;6.7 后期处置主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容;6.8 保障措施6.8.1 通信与信息保障明确与可为本单位提供应急保障的相关单位或人员通信和方法,并提供备用方案;同时,建立信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息通畅;6.8.2 应急队伍保障明确应急响应的人力资源,包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等;6.8.3 物资装备保障明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其等内容;6.8.4 其他保障根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等;6.9 应急预案管理6.9.1 应急预案培训明确对本单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求,使有关人员了解相关应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案;如果应急预案涉及到社区和居民,要做好宣传教育和告知等工作;6.9.2 应急预案演练明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求;6.9.3 应急预案修订明确应急预案修订的基本要求,并定期进行评审,实现可持续改进;6.9.4 应急预案备案明确应急预案的报备部门,并进行备案;6.9.5 应急预案实施明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门;7 专项应急预案主要内容7.1 事故风险分析针对可能发生的事故风险,分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等;7.2 应急指挥机构及职责根据事故类型,明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责;应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组,明确各小组的工作任务及主要负责人职责;7.3 处置程序明确事故及事故险情信息报告程序和内容,报告方式和责任人等内容;根据事故响应级别,具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序;7.4 处置措施针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围,制定相应的应急处置措施,明确处置原则和具体要求;8 现场处置方案主要内容8.1 事故风险分析主要包括：a事故类型；b事故发生的区域、地点或装置的名称；c事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围；d事故前可能出现的征兆；e事故可能引发的次生、衍生事故;8.2 应急工作职责根据现场工作岗位、组织形式及人员构成,明确各岗位人员的应急工作分工和职责;8.3 应急处置主要包括以下内容：a事故应急处置程序;根据可能发生的事故及现场情况,明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序;b现场应急处置措施;针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等,从人员救护、工艺操作、事故控制,消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施;c明确报警负责人以及报警及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员,事故报告基本要求和内容;8.4 注意事项主要包括：a佩戴个人防护器具方面的注意事项；b使用抢险救援器材方面的注意事项；c采取救援对策或措施方面的注意事项；d现场自救和互救注意事项；e现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f应急救援结束后的注意事项；g其他需要特别警示的事项;9 附件9.1 有关应急部门、机构或人员的列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种,当发生变化时及时进行更新;9.2 应急物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系等;9.3 规范化格式文本应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本;9.4 关键的路线、标识和图纸主要包括：a警报系统分布及覆盖范围；b重要防护目标、危险源一览表、分布图；c应急指挥部位置及救援队伍行动路线；d疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识；e相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等;9.5 有关协议或备忘录列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议或备忘录;附录A资料性附录应急预案编制格式和要求A.1 封面应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容;A.2 批准页应急预案应经生产经营单位主要负责人或分管负责人批准方可发布;A.3 目次应急预案应设置目次,目次中所列的内容及次序如下:——批准页；——章的编号、标题；——带有标题的条的编号、标题需要时列出；——附件,用序号表明其顺序;A.4 印刷与装订应急预案推荐采用A4版面印刷,活页装订;。
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危险源与风险分析（分析结果） 3、组织机构及职责 应急组织体系（组织形式、构成单位和人员，以图示） 指挥机构职责
综合预案
4、预防与预警(事故发生前预先防范和警告） 危险源监控（检查、监测、监控等）对各种重大事故隐患征兆预
Ⅴ级（国家级）。对事故后果超过省、直辖市、自治区边 界以及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所。 应制定国家级预案。
二、应急预案编制
1、程序 成立应急预案编制工作组
资料收集
人员
任务、职责、计划 法律、法规、标准、 安全评价报告、事故案例、技术资料
危险源分析与风险分析 确定危险源、事故后果
应急能力评估 应急预案编制 预案评审与发布
3.2风险分析
可能发生重大事故及其类型；（火灾、爆炸、
中毒等） 可能产生的次生、衍生事故；（如煤矿瓦斯爆炸后
的中毒；公众聚集场所的火灾事故引发的中毒窒息；粉尘 爆炸后的二次扬尘导致的连锁爆炸；储罐区一个罐泄漏着 火后引发附近罐、装置的爆炸等）
发生重大事故的后果；（内部人员、财产情况；
外部周边人员、财产、生态环境）。
应急结束（明确应急终止条件P364）
综合预案
6、信息发布（部门，原则，及时，准确） 7、后期处置 8、保障措施
通信与信息保障 应急队伍保障 应急物资装备保障 经费保障 其他保障
综合预案
9、培训与演练
培训 演练
10奖惩 11附则
术语和定义 应急预案备案 维护和更新 制定与解释 实施时间
4、应急能力评估
生产经营单位应急能力评估包括： 内部应急能力 外部可用资源
4.1内部应急能力
生产经营单位的消防力量 个人防护用品 人力资源 通讯、联络及警报设备 监测和检测设备 泄露控制设备 保安和进出管制设备 应急电力设备 应急救援所需的重型设备 各种保障制度
4.2外部可利用资源
科学性 制定过程必须科学严密 制定出的预案符合客观实际，具有科学性
实用性 符合实际情况 具有可操作性
权威性 依法制定 由具有丰富经验的专业及相关人员制定 经过行政部门批准
6、应急预案分级
Ⅴ 国家级 Ⅳ 省级 Ⅲ 市级 Ⅱ 县级 Ⅰ 企业级
应急预案分级
Ⅰ级（企业级）。事故的有害影响局限于某个生产经营单 位的厂界内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该区域 内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其 影响预期不会扩大到社区（公共区）。
“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”是事故控制的关键 事先对可能发生事故后的状态和后果进行预测并制订救助措施
应急救援基本原则
统一指挥下的分级负责制原则 区域为主，专兼结合的原则 单位自救与社会救援相结合的原则
5、应急预案的基本要求
针对性 针对重大危险源、针对可能发生的各类事故、针对关键岗位 和地点、针对薄弱环节、针对重要工程
和技能； 充分利用社会应急资源； 与地方、上级主管单位及相关部门的预案
衔接。
6、预案评审与发布
内部评审：本单位主要负责人组织，有关 部门和人员参加
外部评审：安监局组织审查 备案：报安监局备案 发布：生产经营单位主要负责人签署发布
7、生产经营单位预案的体系
Ⅰ级（企业级）： 综合应急预案
事故预防、应急处置和抢限救援
1.3术语和定义
（2）应急准备： 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开
展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 （3）应急响应：
事故发生后，有关组织或人员采取的应急 行动。 （4）应急救援：
在应急响应过程中，为消除减少事故危害， 防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造 成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
四、专项应急预案主要内容
专项预案
1、事故类型和危害程度分析 2、应急处置基本原则 3、组织机构及职责
应急组织体系 指挥机构及职责
4、预防与预警
危险源监控 预警行动 信息报告程序
专项预案
6、应急处置
响应分级 响应程序 处置措施
7、应急物资与装备保障
五、现场处置方案主要内容
处置方案
1、事故特征
危险性分析，可能发生事故类型； 事故发生区域、地点或装置名称 事故可能发生的季节和造成的危害程度 事故前可能出现的征兆
Ⅱ级（县、市级）。所涉及的事故其影响可扩大到公共区， 但可被盖（县、市区）的力量加上所涉及的生产经营单位 的力量所控制。
Ⅲ级（市级）。事故影响范围大，后果严重，或是发生在 两个县或县级市管辖区边界上的事故。应急救援需动用地 区力量。
应急预案分级
Ⅳ级（省级）。对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏 事故，特大矿山事故以及省级特大事故隐患、重大危险源 的设施或场所，应建立省级事故应急预案。较大规模的灾 难事故，或是一种需要用事故发生地的城市或地区所没有 的特殊技术和设备进行处理的特殊事故。需用全省范围内 的力量来控制。
是综合预案的专项预案
专项预案通常应包括： 针对重大危险源的预案； 针对关键生产装置、重点生产部位的
预案； 针对不同事故类型的预案
7.3现场处置方案
针对具体的装置、场所和设施、岗位所制 定的应急处置措施。
应具体、简单、针对性强。 做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当 配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正 常运转。 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检 测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急 情况下应当采取的应急措施。
1.2主要法律依据
4、制订事故应急救援预案的原则
“以防为主，防救结合”原则
从事故预防的角度制定事故应急救援预案； 事故预防应由技术对策和管理对策共同构成： ⑴技术上采取措施，使“机—环境”系统具有保障安全状态的能力。 ⑵通过管理协调“人自身”及人—机“系统关系实现整个系统的安
全。 从事故发生后损失控制的角度制定事故应急预案：
先进行分析、识别、监测、评价，内容包括生产经营场所、设备 及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺限。
预警行动（预警条件、方式和方法、处置） 信息报告与处理（报告与通知、上报、传递P320） 5、应急响应 响应分级(根据事故的严重程度、影响范围和企业的可控性分为
Ⅳ级响应）
相应程序（接警、判断相应级别、应急启动、控制及救援行动、 扩大应急和后期处置等）
“职业病防治法”：用人单位应当建立、健全职 业病危害事故应急救援预案。
“消防法”：消防安全重点单位应当制定灭火和 应急疏散预案，定期组织消防演练。
危险化学品安全管理条例
第五十条 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急 救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品 安全监督管理综合工作的部门备案。
生产经营单位 安全生产事故应急预案编制
讲解内容
一 应急预案概述 二 应急预案编制 三 综合应急预案主要内容 四 专项应急预案的主要内容 五 现场处置方案主要内容 六 附件
一、应急预案概述
1.1编制预案目的
有助于识别风险 熟悉企业的应急响应行动 提高事故突发时的信心和准备 减少和降低风险、责任 减轻企业损失 提出降低风险建议，提高系统安全性
迅速反应、正确性处置。
四、综合应急预案主要内容
综合预案
1、总则 编制目的 编制依据（法律法规、规章，行业规定、技术规范和标准等） 适用范围 应急体系(根据企业具体情况设计体系，说明本单位预案构成） 应急工作原则
综合预案
2、生产经营单位的危险分析 生产经营单位概况（单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、
城市社区专职消防力量 医疗救护分布及救护能力 信息资源
基础信息资源：政治、经济、社会发展、资源环境、地理信息 应急信息资源：突发事件、应急预案、应急资源、指挥系统、应急队伍、 法律规章制度等
专家系统
应急器材、应 急案例、
5、预案编制
全体人员参与培训； 明确危险源及危险性、掌握应急处置方案
1.1事故案例
2007年4月翼城某铁厂高炉炉顶故障抢修， 导致4人煤气中毒事故；
1999年6月，山东省某加油站发生了一起重 大爆炸火灾事故，造成先后5人死亡，直接 经济损失16.35万元；（卸油时，不知罐中有多少，没有监视，
导致油罐油溢出，回收溢油时，用铁桶、塑料盆等器具回收，造成器具碰撞产生火花， 引起油蒸气爆炸，使汽油燃烧。）
2007年洪洞新窑煤矿事故
1.1事故案例
焦化厂苯槽车装料外溢致火灾
（某焦化厂供销科油库操作工陈某拉汽笛通知泵房开泵，给某化工厂槽车装 苯。当车装满离去后，梁某得知槽车要再来，便违反操作规程，在既不通知 停泵，又没检查高位槽存量的情况下，盲目将苯打入已有三分之二料液的高 位槽中。在打料的过程中，他未及时观察，当陈某爬上高位槽欲观察进料情 况时，苯已大量外溢，陈某在惊慌中滑跌倒地，同时吸入大量苯蒸气而昏迷 过去。 溢出的苯流入厂傍池塘里，苯蒸气接触河道船上桅灯明火，即刻引起 火灾，1400米长的河区瞬间形成一片火海，烧死船民17人，重伤16人，轻伤
3人，烧毁民船20条，经济损失100万元。 ）
1.2主要法律依据
安全生产法：
第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下 列职责： （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 第六十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工 单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救 援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。
它是在辨识和评估潜在重大危险、事故类 型、发生的可能性及发生的过程、事故后果及 影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人 员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其 指挥与协调方面预先作出的安排。