山西省重大行政处罚决定备案办法
晋中市人民政府关于进一步加强依法行政工作的意见
晋中市人民政府关于进一步加强依法行政工作的意见文章属性•【制定机关】晋中市人民政府•【公布日期】2008.04.17•【字号】市政发[2008]22号•【施行日期】2008.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文晋中市人民政府关于进一步加强依法行政工作的意见（市政发〔2008〕22号）各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直各委、办、局，各直属机构：为贯彻落实全国和全省加强市县政府依法行政工作会议精神，建设法治政府、创优发展环境，根据《山西省人民政府关于进一步加强政府法制建设的决定》（晋政发〔2008〕9号）、《山西省人民政府办公厅关于进一步加强市县政府依法行政的意见》（晋政办发〔2008〕16号），以及市委、市政府《关于进一步加强政务环境建设的意见》（市发〔2007〕16号），明确今后一个时期内，全市依法行政工作总目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，推进行政管理体制创新，着力提高政府执政能力和行政水平，为建设和谐晋中营造良好的法制环境。
一、健全政府决策、政务公开等基础性制度建立健全公众参与、专家咨询和政府决定相结合的决策机制，完善政府决策程序。
一是市县两级要成立决策咨询顾问组。
不仅要在涉及事关全局的重大事项、专业性较强具体项目的决策事项中引入咨询顾问的机制，而且要在日常行政管理中，积极征求咨询顾问组有关专家的意见和建议，使各项决策和行政行为建立在科学的基础上；二是建立政府重大决策法律顾问制度。
县级政府要参照市政府《关于加强政府法律顾问工作的意见》中法律顾问委员会的组成、职责等内容，根据本地实际情况，成立政府法律顾问委员会，由政府法制机构具体负责组织运作，为本级政府领导决策提供服务。
三是市县政府常务会议讨论事关全局的重大事项要邀请市县人大、政协的领导参加，讨论涉及百姓利益事项要邀请市民代表列席。
重大行政处罚案件备案制度的规定？
The biggest asset of an enterprise is people.通用参考模板（页眉可删）重大行政处罚案件备案制度的规定？第四条有下列情形之一的，属重大行政处罚，应当备案审查：(一)对非经营活动中的行政违法行为罚款，个人在500元以上的，单位在1000元以上的;(二)对经营性的行政违法行为罚款在0元以上的;(三)拆除非永久性建筑物、构筑物等，个人在50平方米以上，单位在100平方米以上的。
对于重大行政处罚案件，由于涉及到经济等方面的问题，为了避免日后出现争议，也为了保障当时双方的合法权益，一般都要求当事机关对行政处罚案件进行登记备案并存入档案，那么对于重大行政处罚案件备案制度的规定？下面以绍兴为例进行介绍。
备案是指向主管机关报告事由存案以备查考。
行政法角度看备案，实践中主要是《立法法》和《法规规章备案条例》的规定。
根据中华人民共和国信息产业部第十二次部务会议审议通过的《非经营性互联网信息服务备案管理办法》精神，在中华人民共和国境内提供非经营性互联网信息服务，应当办理备案。
未经备案，不得在中华人民共和国境内从事非经营性互联网信息服务。
而对于没有备案的将予以罚款和关闭。
关于规范重大行政处罚案件备案格式的函各区、县（市）安全生产监督管理局：国家安全生产监督管理总局新修改的《安全生产违法行为行政处罚办法》（总局15号令）已于年5月1日起施行，根据第六十三条的有关规定，为进一步做好重大行政处罚案件备案工作，现将备案格式印发给你们，请遵照执行。
附件：重大行政处罚案件备案格式绍兴市安全生产监督管理局年7月24日附件：标题（重大行政处罚案件备案）文号（××安监罚备字〔〕×号）×××安全生产监督管理局：兹有此处填写案件名称一案（×安监管案〔〕×号），年月日由我局立案办理，案件承办人为、，于年月日对此处填写处罚对象作出此处填写行政处罚内容的行政处罚决定。
上诉人运城市人力资源和社会保障局与被上诉人鸿鹏公司劳动监察行政处罚二审行政判决书
上诉人运城市人力资源和社会保障局与被上诉人鸿鹏公司劳动监察行政处罚二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政处罚【审理法院】山西省运城市中级人民法院【审理法院】山西省运城市中级人民法院【审结日期】2020.10.22【案件字号】(2020)晋08行终409号【审理程序】二审【审理法官】张晓波田力张伟【审理法官】张晓波田力张伟【文书类型】判决书【当事人】运城市人力资源和社会保障局;山西鸿鹏建设工程有限公司【当事人】运城市人力资源和社会保障局山西鸿鹏建设工程有限公司【当事人-公司】运城市人力资源和社会保障局山西鸿鹏建设工程有限公司【代理律师/律所】董晓荣山西方立律师事务所;原文婷山西方立律师事务所【代理律师/律所】董晓荣山西方立律师事务所原文婷山西方立律师事务所【代理律师】董晓荣原文婷【代理律所】山西方立律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】运城市人力资源和社会保障局【被告】山西鸿鹏建设工程有限公司【本院观点】被告所依据的《山西省重大行政处罚决定备案办法》是指行政机关作出重大行政处罚决定后向本级人民政府或者上级行政机关备案，由备案审查机构对行政处罚决定的合法性进行审查，该办法仅是对于重大行政处罚决定备案的规定。
本案上诉人提交的证据能够证明被上诉人存在不按要求报送书面材料、经责令改正拒不改正的违法行为。
【权责关键词】行政处罚合法违法废止罚款责令停产停业合法性审查拒绝履行（不履行）合法性证据确凿听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院审理查明，双方对一审查明的事实无异议，本院予以确认。
另查明，《山西省重大行政处罚决定备案办法》规定劳动和社会保障部门的重大行政处罚决定罚款备案标准数额为50000元，一审判决中笔误为25000元。
【本院认为】本院认为，本案上诉人提交的证据能够证明被上诉人存在不按要求报送书面材料、经责令改正拒不改正的违法行为。
双方争执的焦点是20000元罚款是否属于较大数额的罚款，是否应当告知听证的权利，是否应当经集体讨论决定。
山西省人民政府办公厅关于进一步规范行政执法工作的意见
山西省人民政府办公厅关于进一步规范行政执法工作的意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.09.05•【字号】晋政办发〔2017〕106号•【施行日期】2017.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文山西省人民政府办公厅关于进一步规范行政执法工作的意见晋政办发〔2017〕106号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻执行中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,落实省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求,深化行政执法体制改革,促进全省各级行政执法机关严格规范公正文明执法,经省人民政府同意,现就进一步规范行政执法工作提出以下意见:一、目标要求紧紧围绕坚持严格规范公正文明执法要求,进一步理顺行政执法体制,完善行政执法程序,改进行政执法方式,规范行政执法行为。
通过健全行政执法配套制度,强化行政执法监督,加强行政执法信息化建设,优化行政执法队伍结构,全面落实行政执法责任制,确保各级行政执法机关及其执法人员全面正确实施法律法规规章,依法惩处各类违法行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,为我省深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设提供有力的法治保障。
二、理顺行政执法体制(一)扎实推进综合行政执法体制改革。
全面落实省委省政府《关于深化综合行政执法体制改革的指导意见》精神,按照建立权责统一、精简高效的行政执法体制要求,科学划分各级各类行政执法机构间的执法权限,规范行政执法机构设置,完善市县两级政府行政执法管理,推进执法重心向市县两级政府下移,充实基层执法力量。
进一步推动市场监管、卫生计生、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、商务流通、安全生产、城乡建设、城市管理等重点执法领域综合执法体制改革工作,切实解决多头执法、重复执法、执法效率低下等突出问题。
重大行政处罚决定事先报告及审查规程
***市重大行政处罚决定事先报告及审查规程第一条为规范重大行政处罚决定事先报告及审查行为，进一步加强软环境建设，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《关于进一步加强软环境建设的意见》（）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条市级行政机关以及法律、法规授权组织（以下简称行政执法机关）在作出重大行政处罚决定之前向市政府法制部门报告、征求意见，市政府法制部门进行审查、答复，适用本办法。
第三条重大行政处罚决定是指行政执法机关作出的下列行政处罚：（一）符合适用听证程序的行政处罚，包括行政机关作出的责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚；（二）没收的违法所得或者非法财物价值超过20000元的行政处罚；（三）市政府认为应当审查的其他重大行政处罚。
前款所称较大数额罚款，是指对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以1000元以上；对经营活动中的违法行为处以20000元以上的罚款。
法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四条重大行政处罚决定实行“一案一报”。
行政执法机关应当在本机关负责人集体讨论决定后、行政处罚决定书送达前向市政府法制部门报送审查。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施的行政处罚应当报送审查的，由该组织报送审查。
依法受委托组织在委托职权范围内，以委托行政机关名义实施的重大行政处罚，应当由委托行政机关报送审查。
第五条行政执法机关在重大行政处罚决定报送审查前，应当组织自查。
行政执法机关将重大行政处罚决定报送审查时，应当提交以下材料：（一）重大行政处罚决定报送审查自查报告（具体样式见附件）；（二）行政处罚案卷；（三）与行政处罚内容有关的行政处罚自由裁量基准及量罚事由；（四）拟作出的说理式行政处罚决定书；（五）行政执法机关认为应当提交的其他材料。
第六条市政府法制部门主要就下列内容进行审查：（一）行政处罚主体是否适格；（二）认定事实是否清楚，证据是否确凿；（三）适用依据是否正确；（四）行政处罚程序是否合法；（五）行政处罚内容是否适当；（六）说理式行政处罚决定书是否说清“事理”、“法理”、“情理”和“论理”；（七）需要进行审查的其他内容。
涉企重大行政处罚决定备案审查办法
涉企重大行政处罚决定备案审查办法涉企重大行政处罚决定备案审查办法第一条为全面贯彻落实依法行政要求，加强对涉企重大行政处罚行为的监督，进一步优化营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《XX省行政执法监督检查暂行规定》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条我市行政区域内对企业实施的重大行政处罚备案审查工作适用本办法。
法律、法规、规章或上级规范性文件另有规定的，从其规定。
第三条本办法所称涉企重大行政处罚是指：（一）对企业处以3万元（含）以上的罚款；（二）没收企业违法所得或者没收非法财物价值3万元（含）以上；（三）责令企业停产停业；（四）吊销企业许可证或企业营业执照。
第四条市政府对涉企重大行政处罚监督检查工作实行统一领导。
市司法局是涉企重大行政处罚备案审查部门，具体承担涉企重大行政处罚的备案审查和监督检查工作。
依法行使行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处、市政府所属行政执法部门或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政处罚决定机关）是涉企重大行政处罚报送备案的责任主体，其法制机构具体负责涉企重大行政处罚备案报送工作。
第五条行政处罚决定机关作出涉企重大行政处罚决定，应当经其法制机构进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
行政处罚决定机关作出涉企重大行政处罚决定，应当经过集体讨论。
第六条行政处罚决定机关按照下列规定报送备案：（一）乡镇政府、街道办事处、市政府所属行政执法部门作出的涉企重大行政处罚决定，由该机关向备案审查部门备案；（二）法律、法规授权的组织作出的涉企重大行政处罚决定，由该组织向备案审查部门备案；（三）依法受委托的执法组织以委托机关的名义作出的涉企重大行政处罚决定，由委托机关向备案审查部门备案；（四）垂直管理的行政执法部门作出的涉企重大行政处罚决定，除向上级主管部门备案外，应当向备案审查部门备案，接受市政府的监督；（五）两个以上行政处罚决定机关共同作出的涉企重大行政处罚决定，由主办机关向备案审查部门备案。
山西省规范性文件制定与备案规定-山西省人民政府令第168号
山西省规范性文件制定与备案规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府令（第168号）《山西省规范性文件制定与备案规定》已经２００３年１２月５日省人民政府第１４次常务会议通过，现予公布，自２００４年１月１日起施行。
省长刘振华二00三年十二月五日山西省规范性文件制定与备案规定第一条为了促进依法行政，规范规范性文件的制定和备案行为，维护法制的统一和尊严，保障法律、法规、规章的正确实施，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《法规规章备案条例》的有关规定，制定本规定。
第二条本规定所称规范性文件，是指各级人民政府及其派出机关、县级以上人民政府所属工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定、发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，能够反复适用的行政措施、决定、命令或者指示等行政规范。
第三条本省行政区域内规范性文件的制定、备案工作，适用本规定。
第四条制定规范性文件应当遵循下列原则：（一）符合法律、法规、规章和国家政策；（二）体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能转变；（三）符合精简、统一、效能的要求；（四）语言准确、简明，符合国家行政机关公文格式。
第五条制定规范性文件，应当按照立项规划、调研起草、征求意见、协调分歧、论证听证、法律审核、讨论决定、签署公布等程序进行。
因发生重大灾害事件、保障公共安全和公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，经制定机关的行政首长批准，可以简化制定程序。
山西省行政规范性文件制定与审核备案办法
山西省行政规范性文件制定与审核备案办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了推进依法行政，规范行政规范性文件的制定和监督管理行为，维护国家法制统一和政令统一，从源头上防止违法行政规范性文件出台，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指各级人民政府及其派出机关、县级以上人民政府所属工作部门（包括本省实行垂直管理的部门）和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关），依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
行政机关内部执行的管理规范、工作制度、技术操作规范、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、表彰奖惩、人事任免、对具体事项的通报、通知及行政处理决定等文件，不属于规范性文件。
第三条本省行政区域内规范性文件的制定和审核备案活动，适用本办法。
第四条临时机构、议事协调机构、部门派出机构和部门内设机构不得制定规范性文件。
第五条制定规范性文件，应当按照调研起草、公开征求意见、协调分歧、论证听证、法律咨询、合法性审核、集体讨论决定、签署公布、备案等程序进行。
因发生重大灾害事件、保障公共安全和公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，经制定机关的主要负责人批准，可以简化制定程序。
第六条制定规范性文件应当遵循法制统一原则，规范性文件不得与法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件抵触。
不得在规范性文件中对党委、人大、人民法院和人民检察院等职权范围内的事项作出规定。
制定规范性文件，应当符合精简、统一、效能的原则，简化行政管理手续，降低行政管理成本，提高行政管理效率，具有针对性和可操作性。
不得重复制定规范性文件，不得照抄照搬上级规范性文件。
第七条制定规范性文件，应当体现权利与义务相统一的原则，要求公民、法人和其他组织履行义务的，应当规定保障其权利实现的途径。
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山西省重大行政处罚决定备案办法
第一条为加强对重大行政处罚行为的监督，促进行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《山西省行政执法条例》的有关规定，制定本办法。
第二条本省行政区域内重大行政处罚决定的备案适用本办法。
法律、行政法规和部门规章对重大行政处罚决定的备案另有规定的，从其规定。
第三条本办法所称重大行政处罚是指：
(一)对公民、法人或者其他组织处以较大数额罚款或者没收同等数额的违法所得和非法财物;
(二)责令停产停业;
(三)吊销许可证或者企业营业执照;
(四)10日以上的行政拘留或者其他限制人身自由的行政处罚。
第四条县级以上人民政府应当加强对重大行政处罚决定备案工作的领导。
县级以上人民政府法制机构(简称备案审查机构)在本级人民政府的领导下，对重大行政处罚决定备案工作进行指导和监督检查，办理重大行政处罚决定备案的受理和审查工作，并按本办法的规定具体办理本级人民政府重大行政处罚决定的报备工作。
各级行政执法部门法制机构负责对本部门、本系统重大行政处罚决定备案工作进行指导和监督检查，办理重大行政处罚决定备案的受理和审查工作，并按本办法的规定具体办理本部门重大行政处罚决定的报备工作。
第五条行政处罚决定机关依照下列规定备案：
(一)各级人民政府作出的重大行政处罚决定，向上一级人民政府备案;
(二)县级以上人民政府所属工作部门作出的重大行政处罚决定，向本级人民政府备案;
(三)法律、法规授权的组织作出的重大行政处罚决定，分别向本级人民政府和隶属的政府工作部门备案;
(四)垂直管理部门作出的重大行政处罚决定，由作出行政处罚决定的机关分别向本级人民政府和上级行政机关备案;
(五)两个以上行政处罚决定机关以共同名义作出的重大行政处罚决定，分别按本条(二)、(三)、(四)项规定备案。
第六条行政处罚决定机关应当自作出重大行政处罚决定之日起15日内，将重大行政处罚决定备案报告、行政处罚决定书和行政处罚备案表等有关资料报送备案。
重大行政处罚决定的备案文书格式由省人民政府法制机构统一规定。
第七条备案审查机构可根据需要调阅行政处罚决定机关有关行政处罚的案件材料。
备案审查机构调阅案卷或者有关材料时，应当向行政处罚决定机关填发调阅行政处罚案卷通知书。
行政处罚决定机关应当按照调阅行政处罚案卷通知书的要求报送案卷或者有关材料。
第八条备案审查机构在审查过程中认为重大行政处罚决定有违法或明显不当行为的，应当向报备机关提出。
报备机关拒不改正的，备案审查机构可以建议本级人民政府或其上级主管部门予以撤销。
第九条备案审查机构对在规定期限内不备案或者拒绝备案的，给予通报批评或者建议具有行政处分权的机关对直接责任人依法给予行政处分。
第十条备案审查机构应当定期或不定期通报本级人民政府或本部门、本系统重大行政处罚决定的备案及审查情况。
第十一条本办法第三条第一项所称的较大数额罚款的标准，由省直行政执法部门提出意见并报省人民政府法制机构研究确定。
第十二条本办法自2019年9月1日起施行。