甘肃省食品经营许可管理办法.

甘肃省食品经营许可管理办法第一章总则第一条为规范食品经营许可，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、国家食品药品监管总局《食品经营许可管理办法》等法律法规和规章的规定，结合全省实际，制定本办法。

第二条在甘肃省范围内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。

食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。

第三条食品经营许可应遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效、属地管辖、先照后证、一审一核、一地一证的原则。

第四条以下情形，也应当取得食品经营许可：（一）食品生产者在其生产场所外设立专门的门市部，销售自行生产加工的食品或兼营其他食品的。

（二）同一食品经营者在两个以上经营场所从事食品经营活动的，应按不同地点分别办理《食品经营许可证》。

（三）在商场、超市内具有独立主体资格从事现制现售食品经营的。

（四）机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等开办单位食堂的。

（五）无实体门店但有食品贮存场所，从事网络食品经营或自动售货机食品经营的。

（六）法律法规规定的其他情形。

第五条以下情形，不需要取得食品经营许可：（一）取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所内出售其生产的食品的。

（二）单一销售食用农产品的。

（三）从事食品经营的摊贩。

（四）法律法规另有规定的，从其规定。

第六条食品药品监督管理部门按照食品经营主体业态和经营项目的风险程度对食品经营实施分类许可。

第七条食品经营许可管理权限（一）省食品药品监督管理局统一指导全省食品经营许可管理工作，负责制订本省食品经营许可管理制度，并组织实施；（二）市级食品药品监督管理部门根据食品类别和食品安全风险状况，负责指导本辖区内食品经营许可管理工作，落实食品经营许可管理制度，并组织实施；（三）除市级食品药品监督管理部门负责发放和管理的《食品经营许可证》外，其他的由县级食品药品监督管理部门负责发放和管理；（四）不设县级食品药品监督管理部门的，由市级食品药品监督管理部门负责本地区《食品经营许可证》的发放和管理；（五）下级食品药品监管机构可受上级委托，负责对辖区内申请食品经营许可的现场核查；（六）甘肃矿区、东风场区、兰州新区食品经营许可，由食品经营场所所在地的食品药品监督管理部门负责。

第八条省食品药品监督管理局负责甘肃省食品经营许可管理系统的维护、运行以及权限分配。

食品经营许可的申请人登录“甘肃省食品生产经营许可管理系统(企业端)”,完成食品经营许可证的新办、延续、变更、补办、注销、换证、撤回和许可信息的查询等工作。

各级食品药品监管部门工作人员登录“甘肃省食品生产经营许可管理系统(食药端)”,完成对食品经营许可业务的受理、审查、听证、决定、制证、归档业务处理和综合查询、统计分析等工作。

第二章申请与受理第九条申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。

企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。

机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

第十条申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。

（一）主体业态分为：食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。

食品经营者申请通过网络经营食品、建立中央厨房或者从事集体用餐配送的,应当在主体业态后以括号明确标注。

食品销售经营者包括：食品批发商、商场超市(大型、中型、便利店)、食杂店、食品自动售货销售商、网络食品销售商，经营类别在主体业态后以括号标注。

餐饮服务经营者包括：大型餐饮、中型餐饮、小型餐饮、集体用餐配送单位、中央厨房和校外托护点（小饭桌），经营类别在主体业态后以括号标注。

单位食堂包括：学校（含托幼机构）食堂、机关企事业单位食堂、养老机构食堂、工地食堂、其他食堂，经营类别在主体业态后以括号标注。

供餐形式含集体用餐配送或中央厨房的，应在经营类别后进行标注。

（二）食品经营项目分为：预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）、其他类食品销售；热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售（含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕）、自制饮品制售（不含压力容器制作的饮品）、其他类食品制售。

申请散装熟食销售的，在散装食品销售项目后以括号标注。

列入其他类食品销售、制售的具体品种由各市（州）局提出并报省局，经国家食品药品监督管理总局批准后执行，并明确标注。

具有热、冷、生、固态、液态等多种形式，难以明确归类的食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。

申请者应根据实际经营情况申报一种主体业态，由食品药品监督管理部门依据经营面积、经营项目风险类别等进行确定。

多项目经营的，按实际经营的所有项目申报。

省食品药品监督管理局可以根据国家食品药品监督管理总局的要求，对食品经营项目类别进行调整。

第十一条申请食品经营许可，应当符合下列条件：（一）具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（五）法律、法规规定的其他条件。

第十二条申请领取《食品经营许可证》，应当向经营场所所在地县级以上食品药品监督管理部门提出，并提交下列材料：（一）食品经营许可申请书；（二）营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；（三）与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程等文件；（四）负责人、食品安全管理人员名单及身份证明复印件；（五）产权登记证或房屋租赁合同复印件；（六）食品安全管理制度；（七）食品从业人员健康体检和培训合格证明；（八）食品药品监督管理部门规定的其他材料。

申请销售散装熟食制品的，申请时还应当提交与挂钩生产单位的合作协议（合同）及生产单位的《食品生产许可证》复印件。

利用自动售货设备从事食品销售的食品经营者，申请食品经营许可时，应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点信息，经营者名称、地址（住所）、联系方式、《食品经营许可证》公示方法等材料。

提供自酿酒（不含自酿白酒）的经营者，申请食品经营许可时，应当提交具有资质的食品安全第三方机构出具的对成品安全性的检验合格报告。

由生产者或供应商提供食品贮存服务而无需食品贮存场所的，申请人应当提供与生产者或供应商签订的食品贮存服务、运输协议的原件或复印件，供核查人员审查。

申请餐饮服务或单位食堂的，应提交与有资质的餐厨垃圾收运企业或个人签订的协议。

通过互联网从事食品经营的，还应当向许可机关提供具有可现场登陆申请人网站、网页或网店等功能设施设备的图像资料。

申请人委托他人提出许可申请的，委托代理人应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。

申请材料为复印件的，受理人员应当与原件核对。

申请人应在提交的复印件上注明“提交复印件与原件一致”，并签署姓名和日期。

第十三条申请人应当对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。

第十四条县级以上食品药品监督管理部门收到食品经营许可申请后，应当进行审查，并依据《行政许可法》分别做出以下处理：（一）申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不予受理。

（二）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

（三）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。

逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（五）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正材料的，应当予以受理。

（六）食品药品监督管理部门对申请人提出的申请决定予以受理的，应当向申请人出具《食品经营许可申请受理通知书》；决定不予受理的，应当出具《食品经营许可申请不予受理通知书》，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十五条食品药品监督管理部门应指定专门机构负责食品经营许可的受理审查工作，办理流程为受理-审查-现场核查-审核-审批-发证。

第三章审查与决定第十六条各市(州)、县(市、区)食品药品监督管理部门应当根据申请人申请的食品经营项目，审查申请人提交的相关材料是否符合《中华人民共和国食品安全法》等法律法规及本办法的要求。

书面材料审查合格后，必要时，许可机关应按照法定的权限与程序，指派2名以上具有执法资格的人员开展现场核查工作。

受理申请的食品药品监管部门相关业务机构工作人员负责申请资料的审查工作，由受理申请的食品药品监督管理部门或受其委托的下级机构负责现场核查工作。

食品经营许可受理人员原则上不得参与现场核查工作。

第十七条核查人员应在接到现场核查任务之日起10个工作日内完成现场核查工作。

核查人员进行现场核查时，应当出示有效证件，认真填写《食品经营许可现场核查表》(见《甘肃省食品经营许可审查细则》)，制作现场核查记录。

经申请人核对无误后，核查人员和申请人在核查表上签名或者盖章。

申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明拒签情况。

《食品经营许可现场核查表》一式两份，一份提交许可机关，一份由核查部门存档。

因申请人原因致使现场核查无法进行的，可中止现场核查程序，待中止原因消除后，恢复核查。

中止期限超过10日的，视为现场核查不合格，核查人员在核查表上注明原因后上报许可机关。

现场核查不合格的，核查人员应告知申请人不合格的原因及整改意见。

申请人的经营条件不符合法定要求但能在5个工作日内完成整改的，待申请人在规定时间内整改完毕后再次核查，经现场核查合格的，在《食品经营许可现场核查表》上签署合格意见并上报许可审查机关；申请人的经营条件不符合法定要求且无法在5个工作日内完成整改或经整改后仍不合格的，在《食品经营许可现场核查表》签署不合格意见并上报许可审查机关。

核查人员对现场核查意见不一致时，应在《食品经营许可现场核查表》中注明情况，提交指派任务的负责人决定；必要时，负责人可另行指派人员进行现场核查。