城管综合执法经验交流材料.doc

城管综合执法经验交流材料一、创新城管法律理念，铸造文明法律品牌市作为一个老工业城市，下岗工人和困难职工较多，就业情势严峻，下岗困难职工上街占道摆摊设点的现象非常严重。

如何打破城市治理窘境并跳出怪圈、如何化解城管法律中触及群众利益的诸多矛盾，是城市治理法律必需研讨处理的新课题。

为此，他们在成立之初就将城管法律理念创新列入了主要议事日程。

针对社会和法律队伍中存在的问题，合时敲定了“内强本质、外树形象、全力打造文明、亲民、服务、和谐新城管”这一工作主线，并进行了一系列观念、思路和方法办法创新，这些创新可简称为施行“二四三三本质形象工程”：着力“两个打造”。

一是打造准军事化治理机关，二是打造准军事化法律队伍。

经过准军事化打造，到达“内强本质、外树形象”的目标。

为借鉴军队的一些好的作法和经历，考验干部队员的意志，标准他们的行为，局成立不久，他们对机关干部和全部法律队员开展了为期12天的军事体能练习，并合时开展法律大练兵、大交手、大选拔，将军事体能和拓展协同顺应性练习制度化。

自军训后，各法律大队坚持天天集训并执行早点名、晚点评，培育队员的组织规律性，加强对组织和上级的顾全认识，加强队员的工作责任心和集体认同、责任感。

局机关执行周一、周五机关人员早上班集训制，对坚持机关优越形象起了很好的促进效果。

坚持“四个服务”。

为全市招商引资、重点中心工作服务围绕全市经济建设、招商引资、重点工程、社会主要工作，他们实时开展了诸多法律服务。

如全市招商引资项目标征地、拆迁、建设保证等。

为市民、全社会服务在人道化法律、亲民法律方面，他们坚持晓之以理，动之以情，导之以行，帮之以需。

几年来，经过各类路子，协助安顿下岗摆摊人员300多人，本局也拿出200个打扫保洁岗位和60多名城管协管员名额向社会雇用下岗人员完成再就业。

为城区、基层服务只需城区需求，特别是大型整治活动，他们都是积极参加并全力支持。

为促进基层社区市容环卫上台阶，他们已将市区的128个社区纳入城管法律治理范围，并在15个社区先行试点，施行法律进社区工程。

经过设立联络站，派驻法律队员，城管法律进社区曾经初见成效。

为县政府相关部分服务。

作为受托付的法律单位，他们在受到相关部分的法律权托付后，依照“违法行为协查函”的要求，实时供应服务。

增强“三个学习”。

即规律作风学戎行、法律水平学公安、办案质量学法院。

为使“三个学习”落到实处，他们屡次组织培训，约请驻军、公安、法院、市县政府法制办等单位的专家、学者讲课，就有关司法法律的使用、法律顺序、城管法律典型案例、规律作风建设等进行分析讲评。

这样的培训实践联络实践，深化浅出，培训后大家都感应收获颇丰，并能在实践中学致使用。

他们要求各法律大队每年进行2次司法法律学习测验，牵头组织2次全局性的典型案例分析讲评会，自行组织4次典型案例讲评会。

与此还，坚持了与公安结合法律机构，成立了公安交警结合法律组，就车辆抛洒、渣土治理、殡葬车违规等结合法律；成立了城管公安，处障碍法城管法律安保 过“三”，城管法律水量分明提高。

完成“三”立控制旧式的城管法律多为 对立控制型，分你并赶走；你乱搭乱建分你 行撤除 ⋯的见效，但只而不能治本。

为了治本大力民法律工理影响市容情坚在前的制度情化、人道准化法在法律进 程样一来，市民法律的了容提高略 粗豪准在程中大力履行 “3312法”律法，要求法 开端前要3 次与象晤面做工调停决与该 无关违发生有 于法律之中， 为人民群极化解矛盾；做程中要有 2场拍照 和 1像法据场，必行 14 条 不成跨越的 线”：在法律中做到口打 “黑 ”踢 “黑脚 ”；遭遇暴力抗法，不得以暴制暴；拘留物据保 全必然完全，并妥善保管。

整治效治理在 大力履行 “3312法”律法的基本上，要求法必需按“4”开展法律活动： 第一步宣传教育、 排忧解难； 第二步分析状况，预防为主； 第三步科学组织，严重法律；第四步长效治理，日常节制。

依照这个 法律步骤，要求第一步没到位就禁绝转到下一步，这样可防止不用要 的矛盾和纠纷，也有利于完成长效治理。

二、优化法律队伍治理，促进城管良性发展城督工作纷繁复杂，点多、线长、面广，且敏理性强，透明度高。

因为任务重，重复性大，常年与老百姓打交道，面临的多是弱势群体，触及的多是社会存在的热点、难点问题。

针对实际状况，结合行业特点，他们从体制创新动手，完成“四个优化”，有用地一、创新城管法律理念，铸造文明法律品牌市作为一个老工业城市，下岗工人和困难职工较多，就业情势严峻，下岗困难职工上街占道摆摊设点的现象非常严重。

如何打破城市治理窘境并跳出怪圈、如何化解城管法律中触及群众利益的诸多矛盾，是城市治理法律必需研讨处理的新课题。

为此，他们在成立之初就将城管法律理念创新列入了主要议事日程。

针对社会和法律队伍中存在的问题，合时敲定了“内强本质、外树形象、全力打造文明、亲民、服务、和谐新城管”这一工作主线，并进行了一系列观念、思路和方法办法创新，这些创新可简称为施行“二四三三本质形象工程”：着力“两个打造”。

一是打造准军事化治理机关，二是打造准军事化法律队伍。

经过准军事化打造，到达“内强本质、外树形象”的目标。

为借鉴军队的一些好的作法和经历，考验干部队员的意志，标准他们的行为，局成立不久，他们对机关干部和全部法律队员开展了为期12天的军事体能练习，并合时开展法律大练兵、大交手、大选拔，将军事体能和拓展协同顺应性练习制度化。

自军训后，各法律大队坚持天天集训并执行早点名、晚点评，培育队员的组织规律性，加强对组织和上级的顾全认识，加强队员的工作责任心和集体认同、责任感。

局机关执行周一、周五机关人员早上班集训制，对坚持机关优越形象起了很好的促进效果。

坚持“四个服务”。

为全市招商引资、重点中心工作服务围绕全市经济建设、招商引资、重点工程、社会主要工作，他们实时开展了诸多法律服务。

如全市招商引资项目标征地、拆迁、建设保证等。

为市民、全社会服务在人道化法律、亲民法律方面，他们坚持晓之以理，动之以情，导之以行，帮之以需。

几年来，经过各类路子，协助安顿下岗摆摊人员300多人，本局也拿出200个打扫保洁岗位和60多名城管协管员名额向社会雇用下岗人员完成再就业。

为城区、基层服务只需城区需求，特别是大型整治活动，他们都是积极参加并全力支持。

为促进基层社区市容环卫上台阶，他们已将市区的128个社区纳入城管法律治理范围，并在15个社区先行试点，施行法律进社区工程。

经过设立联络站，派驻法律队员，城管法律进社区曾经初见成效。

为县政府相关部分服务。

作为受托付的法律单位，他们在受到相关部分的法律权托付后，依照“违法行为协查函”的要求，实时供应服务。

增强“三个学习”。

即规律作风学戎行、法律水平学公安、办案质量学法院。

为使“三个学习”落到实处，他们屡次组织培训，约请驻军、公安、法院、市县政府法制办等单位的专家、学者讲课，就有关司法法律的使用、法律顺序、城管法律典型案例、规律作风建设等进行分析讲评。

这样的培训实践联络实践，深化浅出，培训后大家都感应收获颇丰，并能在实践中学致使用。

他们要求各法律大队每年进行2次司法法律学习测验，牵头组织2次全局性的典型案例分析讲评会，自行组织4次典型案例讲评会。

与此还，坚持了与公安结合法律机构，成立了公安交警结合法律组，就车辆抛洒、渣土治理、殡葬车违规等结合法律；成立了城管公安三大队，主要查处障碍法律，为城管法律安全供应保证。

经过“三个学习”，城管法律水平和办案质量分明提高。

完成“三个改变”。

由对立控制型向亲民服务型改变旧式的城管法律多为对立控制型，你乱摆摊设点我处分你并赶走；你乱搭乱建，我处分你并强行撤除⋯⋯诸如此类的作法虽然一时见效，但只是治标而不能治本。

为了治本，他们大力施行亲民法律工程，处理影响市容情况的问题，坚持引导在前的制度，将亲情化、人道化、标准化法律表现在法律进程中，这样一来，市民群众对法律的了解和宽容度大为提高。

由简略粗豪型向顺序标准型改变在法律进程中大力履行“3312法”律法，要求法律行动开端前，要3次与法律对象晤面并上门做工作，协调停决与该项违法行为无关但与该违法行为发生有关的问题，融服务于法律之中，为人民群众服务，积极化解矛盾；在做工作进程中要有2次现场拍照和1次录像，作为法律的证据；在组织现场法律时，必需要进行14条不成跨越的“戒备线”：在法律中做到打不还手、骂不还口；禁绝打“黑拳头”、踢“黑脚”；遭遇暴力抗法，不得以暴制暴；拘留物品、证据保全必然要手续完全，并妥善保管。

由突击整治型向长效治理型改变在大力履行“3312法”律法的基本上，要求法律人员必需按“4个步骤”开展法律活动：第一步宣传教育、排忧解难；第二步分析状况，预防为主；第三步科学组织，严重法律；第四步长效治理，日常节制。

依照这个法律步骤，要求第一步没到位就禁绝转到下一步，这样可防止不用要的矛盾和纠纷，也有利于完成长效治理。

二、优化法律队伍治理，促进城管良性发展城督工作纷繁复杂，点多、线长、面广，且敏理性强，透明度高。

因为任务重，重复性大，常年与老百姓打交道，面临的多是弱势群体，触及的多是社会存在的热点、难点问题。

针对实际状况，结合行业特点，他们从体制创新动手，完成“四个优化”，有用地促进了城管法律步入良性发展轨道。

优化队伍权属。

因为历史原因，市市城管法律队伍执行的是两级治理、属地为主，队伍设置在城区的体制，招致归属难统一、干部队员难交流、罚出多门难治理、政令不畅难调度等“四难”困境，很难构成合力组织大型集中法律行动，使得社会对城管法律队伍和法律行为遍及呼声欠好。

面临严峻的实际，他们感应城管法律体制改革火烧眉毛，势在必行。

经由多方努力，获得了市委、市县政府和上级主管部分及各城区的支持，构成了“一级主体、垂直治理”的城管综合法律新体制。

将中心城区的城管法律队伍上收到该局统一批示，将遥远城区的城管法律队伍托付城区治理，将违法建筑、车辆抛洒、渣土治理、殡葬车辆违规等专项法律集中，完成了城管法律的一级主体。

城管法律体制创新后，带来了很多正面的优越社会效应。