XX年城管执法局改革创新经验交流材料

XX年城管执法局改革创新经验交流材料xx市城市管理行政执法局根据省法制办《关于在xx市城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》以及xx 市编委《关于同意xx市设置城市管理行政执法局的批复》(滁编字[XX]19号)文件于XX年成立，为市政府组成部门。

局机关内设“一室三股”，即办公室、市容管理股、法制宣传股、信访股；下设城管大队、环卫处、市场管理中心3个单位；现有在职人员约150名。

近年来，我局班子成员精诚团结，务实创新，带领全局干部职工认真履行职能，按照xx市打造“滨湖花园度假城、山水田园生态市”的总体要求，探索创新管理模式、建立长效管理机制，把城市当作家庭来管理，把城市当作企业来经营。

重点解决市民最关心、最现实的难点、热点问题，充分发挥政府服务城市发展的职能，使城市管理更加规范化、法制化。

今年正围绕“四城联创”，努力打造整洁有序、宜业宜居县城。

下面我将我市城市管理工作中的主要做法介绍给大家，供大家交流。

一、城管执法队伍建设始终不放松。

俗话讲：“打铁还须自身硬”。

我局自成立以来，一直非常重视城管执法队伍素质教育，一方面加强学习，提高业务素质。

在抓领导班子政治理论学习的同时，下大力抓好执法人员的《行政处罚法》、《行政强制法》、《城乡规划法》、《xx省市容与环境卫生管理条例》等相关法律、法规的学习，以提高城管执法队伍依法办事的能力和水平。

另一方面完善制度，激发工作活力。

在全系统实行了《考勤制度》、《学习培训制度》、《车辆管理制度》等一系列内部管理制度；制定了《局班子成员日常巡查制度》，每天由一名班子成员带领机关工作人员上路巡查，一旦发现问题，当场处理、及时解决；制定了《违章暂扣证物保管制度》、《行政执法过程管理办法》、《向社会公开服务承诺制度》、《行政服务窗口工作制度》、《定期召开案件分析会制度》、《执法过错责任追究制度》、《督查制度》，做到发现问题及时反馈，立即整改。

二、市容市貌管理取得突破。

按照疏堵结合、以疏为主的管理原则，通过疏导一批、规范一批、取缔一批管理方式，对门外出摊进行规范，对街巷摊点进行疏导，对流动摊点坚决取缔。

近年来，为了切实加强城市市容整治工作，我们对城市重要路口、重点路段实行“六定”管理模式，确保管理工作效果。

同时大力提倡文明执法和微笑服务，着重树立城管执法人员在广大市民中的良好形象。

实行错时管理，定岗人员每天提前半小时上班，推迟半小时下班，及时劝导、制止流动摊点沿路兜售，有效控制上下班高峰期内学校、医院等路口出现各类临时摊点，导致交通堵塞。

改变“突然执法”方式，执法先告知。

即对经营户的违章摊点执法前，要求拍照取证，劝导三次：首次发现拍照固定证据，并告知经营户违法事实，提出纠正要求；第二次，在规定的时间内，再次前往劝导终止违法行为，同时积极宣传有关法规，指出违章行为的危害性；第三次对尚未纠正的违章户进行劝导，对已纠正的经营户给予表扬，塑造经营户遵纪守法的光荣感。

深化“门前三包”管理责任制。

组织城管、工商、街道等单位，积极开展“门前三包”管理责任制试点工作。

采取宣传、教育、劝导、评比为主的人性化管理，将沿街店家“门前三包”责任细化分解为必须履行的社会公共责任和主动承担的社会公共义务两块分别进行考核，在管理上将以前处罚为主的管理手段变为激励为主的管理手段。

推行两条街的强化管理。

即“女山路严管一条街”，将女山路作为重点整治路段，采取日常监管、定期整治和突击治理相结合的方式加强整治工作；“龙山路示范一条街”，保持长期管理取得的成果，将其作为示范街的标准，加强新世纪广场、南湖公园和明珠苑广场等其他路段的整治工作。

三、强势推进查违控违工作，城市规划管理迈上正轨。

违法建设是城市管理的一大“顽症”，不仅损害社会公众利益，还阻碍城市健康发展。

虽然整治违法建设触动了个别人的既得利益，但在本质上是对大多数市民负责，维护了绝大多数人的利益。

我局一是对违建始终保持高压态势，夯实基础、巩固成果。

XX年3月份,我局开展控违拆违“百日行动”，坚持“网格化”管理制度，将规划区域分成两个网格单元,同样采取“六定”措施，同时严格落实责任追究倒查制度和考评办法，巡查做到不漏一村、不漏一巷、不漏一户。

通过“百日行动”，我市违建势头被全面打压，违建活动基本停止。

二是在控违过程中，坚持双休、节假日不间断的每日巡查制度，发现一起、查处一起，努力把各类违法建设消灭在萌芽状态。

做到第一时间采集违建现场照片，当场下达停止违法行为通知书、责令改正通知书，认真填写违法建设跟踪督查表，形成卷宗档案资料进行归档。

三是在拆违实施中，注重完善拆违工作预案。

对预案、分工、动员、拆除、劝阻、保障等各个环节的要求逐一进行明确，确保违建拆除工作合法有效、扎实开展。

四是在做好违建查处的同时，做好市民个人危房翻建的申请服务、施工督查工作。

对于未审批的个人危房翻建，做到第一时间赶往现场，进行拍照取证，对户主进行相关法律法规及政策讲解，引导其办理完相关审批手续后再行施工。

并严格按照审批规定，对危房翻建情况进行巡查、督查，对超面积、超层数翻建依法予以停工或强制拆除。

五是做好房屋征收、拆迁工作。

今年以来，我市房屋征收拆迁工作全面展开，我局在第一时间按质按量的完成了第一批次张湾村小圩队房屋拆迁征收工作，共计14户拆迁面积2500多平方米。

同时协助其他房屋征收工作组做好拆迁收尾工作，有效地保障和促进了全市的拆迁工作，并及时安全的拆除第一、二期腾空的房屋70万平方米左右。

经过一系列的工作措施，我市的违法建设得到了最大程度的遏制，自XX年以来，基本实现了新的违法建设零增长。

四、环境卫生整治成效显著。

一是积极探索，推进环卫管理工作改革。

XX年上半年，我局借鉴周边县市环卫工作市场化运作的经验，结合我市环卫工作实际，对城区道路清扫保洁、垃圾收集运输、公厕管理等工作进行整体外包，同时加强保洁公司工作的督查、考评，从而逐步有效地提升了路面的环境卫生质量，得到了广大市民的一致好评。

二是发挥机械优势，提高卫生质量。

XX 年按合同约定，保洁公司增加了洒水车2辆、湿扫车2辆、侧挂式垃圾收集车2辆，每日对城区道路洒水除尘、机械化作业，提高机械化作业率。

三是加强公厕管理，免费向市民开放。

自XX年8月1日起，我局环卫处管理的18座公厕全部正式向市民免费开放并做到清洁卫生。

四是垃圾中转站及垃圾处理场建设稳步推进。

XX年，根据城市发展需要，增设垃圾中转站1处；XX年2月，通过BOT模式新建的占地面积356亩、平均日处理垃圾303吨、总库容243万立方米的无害化垃圾处理场正式启用。

五是制定专项规划。

为配合xx 市城市总体规划调整工作，《xx市环卫专项规划》正在积极修改，准备进入专家评审。

五、改造市场，提升形象。

我市xx市场被省工商局、文明办等七部门评为XX-XX 年度xx省文明集市。

在对市场的日常管理中，我们一是试点将市场的卫生保洁、垃圾清运工作进行外包，有效提高了市场内的环境卫生；二是加大农贸市场升级改造工程。

我市城区很多市场是钢架大棚简易搭建的，保持在一个设施简陋、档次较低、规模不大的水平，满足不了城市的发展和广大市民的购物需要。

自XX年起，我们开始有计划地、根据xx市整体经济状况和市场现状，采取政府投资的方式分批逐步进行改造，目前三星街市场已经全面升级改造完工。

六、建筑渣土管理常抓不懈。

一是加大审批和工地管理。

进一步完善了渣土运输审批程序，加大工地源头管控力度，对临街施工场地要求采用刚性封闭围栏，不得占用机动车道和非机动车道；对建筑渣土运输车辆进行封闭、覆盖运输，杜绝施工车辆带泥上路、随意撒漏和倾倒建筑垃圾等现象；严格道路挖掘审批手续的办理，以严管重罚来约束和震慑随意挖掘城市道路的行为。

二是出台了《xx市建筑垃圾处置、物料运输企业安全、环卫履约保证金制度暂行规定》，有效提高了物料、建筑垃圾运输企业对安全生产与环境卫生的重视。

三是提前介入施工现场，建立工地和运输车辆档案，对渣土车辆一车一证进行日常检查。

与施工单位签定《渣土处置管理及环境卫生责任书》，对存在运输车辆撒漏现象的工地整改达标后，方可继续运输。

七、户外广告管理与“牛皮癣”整治进一步规范。

一是规范户外广告设置审批程序，综合运用行政、法律等手段，按照“统一规格、统一样式、色彩协调”原则，对户外广告进行规范管理，引导户外广告规范发布和科学设置。

同时进一步加强户外广告的清理整顿，XX年彻底取缔了城区主次干道上悬挂的条幅；今年将逐步取缔跨街广告、路灯广告。

二是要求城区主次干道上的工地开发商施工围挡公益广告律达30%以上；要求主要街道店面、出租车、公交车、站台、广场、公园等电子显示屏设置者制作、投放公益广告20%以上。

三是《xx市大型户外广告专项规划》正在积极修改，准备进入专家评审。

四是持续治理城市“牛皮癣”。

一方面常年聘请专人对城区灯杆、线杆、公共设施以及路面上的各类小广告进行清理。

另一方面加大查处力度，加强巡查，对部分有主小广告视情节轻重给予处罚。

同时，针对小广告的社会需求，在各社区醒目地点设置便民张贴栏，允许市民张贴小广告等宣传品，这样既减少了乱贴乱画行为，又方便了供需双方。

八、重宣传，着力打造齐抓共管的工作氛围。

离开广大市民的参与和支持，城市管理工作将寸步难行。

为此，我们不断采取多种形式对市民进行相关法律、法规及政策的宣传。

一是出动宣传车。

将城管有关法律法规以及市容整治的有关政策归纳提炼，制成录音在城区主次干道反复播放、巡回宣讲。

二是印发通告和宣传资料。

为配合集中整治行动，“致广大市民的一封信”、整治通告、“门前四包”责任书和其他宣传资料，分发到各临街经营户和市民手中。

三是电视台跟踪报道。

在大型拆违行动中，积极联系市电视台进行跟踪报道；在地方报纸《xx报》上设立城市管理专栏，对城市管理中的好坏典型进行宣传报道。

通过宣传，市民城市意识、法律意识、卫生意识都有所增强。

四是加强对城管工作信息报道。

制定《宣传信息工作考评细则》，对宣传信息按报送和采编情况进行量化考核。

九、组建乡镇行政综合执法中队，实行城乡一体的城市管理体制。

XX年12月，我市各乡镇、街道办事处陆续组建了行政综合执法中队。

各执法中队将在我局的具体业务指导下开展各乡镇规划区范围内进行行政综合执法。

乡镇执法中队的成立对提升集镇建设管理水平，推进城乡环境综合整治，加快农村经济社会事业发展有着重要的意义，这标志着我市城乡一体的城市管理工作取得了阶段性成果。

十、后期工作展望。

阶段性目标。

近期目标：城市面貌得到明显改观，基本实现城区无违法建设、无暴露垃圾，无卫生死角，无渣土污染，无违法占道、乱停乱放、乱吐乱扔现象。

中期目标：通过三至五年左右的努力，按照“规划高标准、建设高档次、管理高水平”要求，完善城管执法保障体系，加快数字化城管系统建设步伐，着力构建“大城管”格局，建成一座滨湖花园度假城，山水田园生态市。