创新实践建设应急管理长效机制
新时代国家应急管理体制创新发展
新时代国家应急管理体制创新发展随着社会的发展和进步，各种突发事件层出不穷，给国家和人民带来了严重的危害和损失。
为了应对这些突发事件，保障国家和人民的安全，各国都积极加强应急管理工作，不断完善自己的国家应急管理体制。
中国作为世界上最大的发展中国家之一，也充分认识到了应急管理的重要性，并在新时代下对国家应急管理体制进行了创新发展。
一方面，中国在国家应急管理体制的组织机构方面进行了全面优化和调整，建立了更加科学合理的组织架构。
新时代下，中国成立了国家应急管理部，将之前分散在多个部委的应急管理职责集中统一，加强了应急管理的一体化和协同性。
中国还建立了多层次的应急管理机构体系，包括国家、省、市、县四级应急管理机构，形成了完整的应急管理体系，有效提升了应急管理的效率和协同作战能力。
中国在国家应急管理体制的法律法规方面也取得了重大进展，为应急管理工作提供了更加有力的法治保障。
中国制定了《国家安全法》、《应急管理法》等一系列法律法规，明确了政府和社会各界在突发事件中的职责和义务，为应急管理工作提供了更加明确的规范。
中国还加强了与国际社会的合作和交流，与其他国家签订了一系列应急管理领域的双边和多边合作协议，提升了国家的国际影响力和声誉。
除了组织机构和法律法规的创新发展之外，中国在应急管理的科技手段方面也进行了重大升级，加强了预警监测和信息通信等方面的能力建设。
中国建设了全国性的灾害风险信息系统，对各类自然灾害风险进行了全面的监测和评估，提前预警和应对灾害风险，保障了国家和人民的安全。
中国还加强了信息通信技术在应急管理中的应用，建立了国家应急广播系统和国家应急公共信息平台，提升了信息传递和发布的效率和准确性。
除了在组织机构、法律法规、科技手段等方面进行创新发展之外，中国在应急管理的理念和能力建设方面也取得了巨大成就。
新时代下，中国强调了应急管理的全社会参与和全要素保障，形成了全民应急管理的格局。
中国各级政府和各行各业都把应急管理工作纳入了自己的日常工作之中，形成了多元化、全方位的应急管理体系，有效强化了应急管理的全面性和灵活性。
改进应急管理工作 推动安全发展 金点子 微建议
改进应急管理工作推动安全发展金点子微建议随着社会发展和城市化进程的加速，人们生活和工作中面临着各种潜在的安全风险。
应急管理工作在保障人民生命财产安全、维护社会和谐稳定方面具有重要的意义。
为了改进应急管理工作，推动安全发展，我们需要采取一系列有效的措施和金点子微建议。
本文将从多个方面展开讨论。
一、建立完善的应急管理机制1. 多部门协同合作。
建立跨部门的协同机制，打破各部门之间的信息壁垒，形成紧密配合的工作网络。
2. 设立应急管理专门机构。
建立专门的应急管理机构，统一规划和指挥应急资源，提高应急响应的效率和协同性。
3. 制定应急预案和演练。
各地区和各部门应建立完善的应急预案，并进行定期演练，以确保在危急时刻能够迅速有效地响应和处置。
二、提升应急管理智能化水平1. 引入先进技术手段。
利用大数据、人工智能等技术手段，对应急管理工作进行智能化监测和决策支持，提高对灾害事件的预警和响应能力。
2. 建设信息化平台。
建立应急管理信息化平台，实现信息共享和快速通讯，提升应急指挥决策的时效性和准确性。
三、加强公众安全意识1. 定期开展安全教育活动。
通过开展安全知识宣传、演练和培训等活动，提高公众对于应急管理工作的重视和安全意识。
2. 利用新媒体宣传安全知识。
充分利用互联网、社交媒体等平台，向公众传播应急管理知识和安全技能，增强公众对应急事件的防范和自救能力。
四、加强资源储备和配置1. 建立包括物资和人力资源的完备储备体系。
根据各类灾害的特点和需求，合理储备必要的救援物资和人力资源，确保在灾害发生时能够及时调配和使用。
2. 提高救援力量的快速响应能力。
建立快速响应的救援力量，包括专业救援队伍和志愿者队伍，确保在灾害发生时能够快速投入救援行动。
五、强化国际合作与交流1. 加强国际间的信息共享和合作。
积极建立国际间的信息共享机制，与其他国家和地区开展灾害救援技术和经验交流，提升我国应对跨国界灾害的能力。
2. 参与国际救援行动。
国家应急管理体制机制建设中存在的问题和建议
国家应急管理体制机制建设中存在的问题和建议一、问题分析国家应急管理体制机制建设中存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：1. 制度不够完善：当前，我国的应急管理体制机制尚未建立完善，制度不够健全，对于一些重大突发事件的处置能力和应对能力有所欠缺。
2. 资源配置不均衡：在应急管理中，资源的配置存在着不合理和不均衡的情况，地方与中央的资源调配并不平衡。
一旦出现重大突发事件，可能会出现资源调配不到位、救援物资不足的情况。
3. 部门协同不畅：在应急管理中，部门之间的协同合作存在一定的问题，应急管理领域需要各部门协同配合，但实际情况中存在着信息共享不畅、指挥调度不准确等问题。
4. 应急管理观念不足：在一些地方和单位，应急管理观念不够积极，危机意识不够强烈，缺乏预案和演练，一旦出现突发事件，应对不及时，难以有效处置。
二、解决建议为了解决国家应急管理体制机制建设中存在的问题，可以从以下几个方面加以完善和改进：1. 完善应急管理法规：加强应急管理法规的建设，完善与突发事件处置和应急救援相关的法律法规，强化立法保障。
2. 建立资源统一调配机制：加强中央和地方之间的资源调配，建立更为有序、便捷的资源统一调配机制，确保资源的及时、充分利用。
3. 加强部门协同合作：在应急管理领域，加强各部门之间的协同合作，建立起信息共享、指挥调度更为顺畅的工作机制。
4. 提高应急管理意识：加大应急管理意识的宣传力度，加强应急管理知识的普及，提高公民的应对突发事件的能力和意识。
5. 加强演练和预案建设：加强突发事件的应急预案建设和演练工作，提高各单位和地方的应急处置能力，做到有备无患。
三、个人观点和理解国家应急管理体制机制建设的完善和健全是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同参与和努力。
只有不断改进和创新，健全完善应急管理体制机制，才能更好地应对各类突发事件，确保人民群众的生命财产安全。
总结回顾国家应急管理体制机制建设中存在问题，主要体现在制度不够完善、资源配置不均衡、部门协同不畅、应急管理观念不足等方面。
改进应急管理工作 推动安全发展 金点子 微建议
改进应急管理工作推动安全发展金点子微建议随着社会的发展和进步，应急管理工作已经成为保障人民生命财产安全、推动社会安全稳定发展的重要工作。
传统的应急管理模式在应对复杂多变的灾害风险和安全威胁时显得力不从心，需要不断创新突破，提出更加有效的应急管理金点子和微建议，以推动安全发展。
一、应急管理体系建设创新1. 建立信息共享平台建议建立起政府、企业、社会组织等多方参与的信息共享平台，通过信息共享和数据交换来提高应急管理效率。
建立多部门协作的大数据平台，整合海量数据资源，做到信息互通、共享资源，提高应急处理速度和精准度。
2. 构建全域覆盖的应急联动体系建议整合各类应急资源，打通不同层级、不同部门的联动机制，形成全域覆盖的灾害应急联动体系。
建立由政府牵头，涵盖企业、社区、学校等各个领域的综合应急联动机制，提高综合应急能力。
二、应急预警机制创新1. 建立多元化的预警传播渠道建议在传统的预警渠道基础上，加大对新媒体和社交平台的利用，建立多元化、多层次的预警传播渠道。
通过手机短信、微博、微信等新媒体进行预警信息传播，提高公众获取预警信息的速度和准确度。
2. 加强预警技术研发建议加强对应急预警技术的研发，提高预警信息的准确性和时效性。
结合人工智能和大数据技术，开发智能化、精准化的应急预警系统，提高预警信息的准确率。
三、国际合作交流创新1. 建立国际灾害应急资源共享机制建议与国际社会建立起面对重大自然灾害、公共安全事件等的资源共享合作机制，形成全球资源共享网络，提高对抗灾害和风险的能力。
建立全球灾害应急资源库，实现跨国边界的物资、人员、技术等资源共享。
2. 推动国际间的经验交流与技术合作建议积极推动国际间的经验交流与技术合作，吸收和借鉴国际先进的应急管理理念和技术手段。
通过国际会议、专家交流等方式，引进国外先进的应急管理技术和经验，提高我国的应急管理水平。
四、社会参与和民防意识创新1. 提高公众应急救援能力建议加强公众应急救援能力的培训和教育，提高广大市民的自救互救意识和技能。
应急预案长效机制
一、引言随着社会经济的快速发展，各类突发事件和自然灾害频发，对人民群众的生命财产安全构成严重威胁。
为了有效应对突发事件，保障人民群众的生命财产安全，提高应急处置能力，建立应急预案长效机制至关重要。
本文将从以下几个方面阐述应急预案长效机制的构建。
二、应急预案长效机制的主要内容1. 建立健全应急预案体系（1）根据国家和地方相关法律法规，结合本地区、本部门实际情况，制定应急预案编制规范，明确应急预案的编制程序、内容、格式等要求。
（2）根据风险评估结果，编制不同类型、不同级别的应急预案，形成覆盖面广、针对性强的应急预案体系。
2. 加强应急预案的编制和修订（1）组织专业人员进行应急预案编制，确保预案的科学性、实用性和可操作性。
（2）定期对应急预案进行修订，根据实际情况和需求，及时调整预案内容，使之与时俱进。
3. 完善应急预案的培训和演练（1）开展应急预案培训，提高应急处置人员的业务素质和应急处置能力。
（2）定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性，发现和解决预案执行过程中存在的问题。
4. 建立应急物资储备和管理制度（1）建立健全应急物资储备库，确保应急物资的充足、完好。
（2）加强应急物资的管理，确保物资的合理使用和及时补充。
5. 强化应急信息报送和沟通协调（1）明确应急信息报送流程，确保信息及时、准确、全面地报送。
（2）加强部门间的沟通协调，形成应急处置合力。
6. 建立应急预案评估和反馈机制（1）定期对应急预案执行情况进行评估，总结经验，查找不足。
（2）根据评估结果，对应急预案进行修订和完善。
三、应急预案长效机制的实施保障1. 加强组织领导，明确责任分工。
各级政府、各部门要高度重视应急预案长效机制建设，成立专门机构，明确责任分工，确保各项工作落到实处。
2. 加大资金投入，保障机制实施。
各级政府要加大对应急预案编制、培训、演练等方面的资金投入，确保机制实施。
3. 加强宣传引导，提高公众意识。
通过多种渠道，广泛宣传应急预案长效机制，提高公众的应急处置意识和能力。
强化应急管理工作,健全安全长效机制。
强化应急管理工作,健全安全长效机制。
强化应急管理工作，健全安全长效机制
随着社会的发展和进步，应急管理工作变得越来越重要。
为了确保人民的生命财产安全，我们需要采取措施来强化应急管理工作，并建立健全的安全长效机制。
建立完善的应急管理体系是关键。
我们应该制定和完善相关的法律法规，明确各级政府和相关部门的职责和权限。
同时，加强应急管理人员的培训和专业知识的更新，提高应对突发事件的能力和水平。
加强预警和监测体系的建设。
我们应该投入更多资源来改善监测设备和技术，提高预警能力和准确性。
同时，加强与国际组织和其他国家的合作，共享信息和经验，提前预警和应对跨国突发事件。
第三，加强公众的安全意识和应急能力。
通过开展安全教育和宣传活动，提高公众对突发事件的认知和应对能力。
同时，建立健全的社会组织和志愿者队伍，发挥其在应急救援中的积极作用。
第四，加强应急资源的整合和管理。
我们应该建立统一的应急物资库存体系，确保各类应急物资的及时供应。
同时，加强与企业和社会力量的合作，充分调动各方资源，提高应对突发事件的能力。
第五，加强应急演练和评估。
定期组织各类应急演练，提高应急处置的效率和协同能力。
同时，建立健全的应急评估机制，及时总结
经验教训，不断改进应急管理工作。
通过以上措施的实施，我们可以更好地强化应急管理工作，建立健全的安全长效机制。
只有在不断提升应急管理水平的基础上，我们才能更好地保障人民的生命财产安全，维护社会的稳定和发展。
让我们共同努力，为建设安全稳定的社会作出更大的贡献。
应急管理制度机制
应急管理制度机制一、应急管理制度机制的意义1.保障国家安全。
建立健全的应急管理制度机制，能够及时、有效地应对各类灾害和突发事件，保障国家安全和社会稳定。
2.减少灾害损失。
应急管理制度机制能够快速组织协调资源，做好应对和救援工作，减少人员伤亡和财产损失。
3.提高社会凝聚力。
应急管理制度机制的建立，能够激发社会各界的爱心和自救互救意识，增强社会凝聚力和团结力。
4.促进社会经济发展。
健全的应急管理制度机制能够提高企业和社会组织的危机应对能力，保障生产和生活正常进行，促进经济发展。
二、应急管理制度机制的构建1.制度体系建设。
建立健全应急管理法律法规体系，确立各级政府和单位的应急管理责任，明确灾害应对的程序和要求。
2.组织体系建设。
建立健全的应急管理组织机构，明确各级政府和单位的应急管理职责，发挥各方力量，形成有机协同。
3.信息体系建设。
建立健全的应急管理信息系统，实现信息的快速传递和共享，提高信息处置的效率和及时性。
4.人才储备建设。
建立健全的应急管理人才队伍，培养各类专业人才，提高灾害应对和救援能力。
5.资源保障建设。
建立健全的应急管理资源储备体系，确保各类物资设备的供应和调配，满足灾害应对的需要。
6.技术支持建设。
建立健全的应急管理技术支撑体系，提高应急管理信息化、智能化水平，提升灾害应对和救援效果。
三、应急管理制度机制的运行1.预防阶段。
在灾害发生前，要加强风险评估和预警预报，采取有效措施减少和防范灾害风险，提高社会应急管理能力。
2.准备阶段。
在灾害发生前期，要做好应急预案编制和演练，建立健全的应急协调机制，做好救援准备工作。
3.应对阶段。
在灾害发生时，各级政府和单位要迅速行动，组织协调资源，展开救援行动，保障人民生命财产安全。
4.恢复阶段。
在灾害过后，要做好灾后重建和恢复工作，修复受损设施，恢复社会生产和生活秩序。
四、完善应急管理制度机制1.加强法规制度建设。
不断完善应急管理法规，提高法规的实施力度和适应性，保障应急管理工作的顺利进行。
应急管理体系建设方案
应急管理体系建设方案一、前言应急管理是一项关系国家安全和人民群众生命财产安全的重要工作。
随着经济社会的发展以及自然环境的变化，各种突发事件频繁发生，给社会稳定和人民群众带来了巨大的安全隐患和风险。
因此，建设完善的应急管理体系迫在眉睫。
二、建立应急管理体系的意义1. 提高应对突发事件的能力：建立应急管理体系能够有效协调各种应急资源，提高组织协调能力，迅速处置各类突发事件，减少灾害损失。
2. 增强国家安全能力：应急管理体系建设能够提升国家安全保障能力，确保国家安全和社会稳定。
3. 促进社会发展：应急管理体系的建设能够推动产业升级和创新发展，为社会发展提供保障和支持。
三、应急管理体系建设的基本原则1. 领导层的重视和支持：建设应急管理体系需要得到国家领导层的高度重视和支持，制定相关政策和法律法规，明确责任和权限。
2. 系统化和全面性：应急管理体系建设应从预防、应对、救援、恢复等各个环节入手，形成完善的管理体系。
3. 标准化和规范化：建设应急管理体系需制定相应的标准和规范，确保各个环节的操作符合规范要求。
4. 社会参与和协同合作：应急管理体系建设需要广泛调动社会各方面的力量，实现多方合作，共同应对突发事件。
四、应急管理体系建设的主要内容和措施1. 体系建设（1）建立应急管理部门：设立专门的应急管理部门，负责协调统一应急管理工作，制定相应的应急预案和规定。
（2）组建应急管理团队：组织专业的应急管理团队，包括应急指挥中心、专家团队、后勤支援等，提供科学、高效的应急管理服务。
（3）建立信息化系统：建立应急信息化系统，包括信息采集、传输、处理和发布等环节，实现信息的及时、准确流通。
（4）完善法律法规和标准规范：制定相关的法律法规和标准规范，明确各个环节的职责和权限，提高应急管理的针对性和科学性。
2. 预防和监测（1）加强突发事件预防工作：通过加强事前预案制定、巡查检查、宣传教育等措施，预防和减少突发事件发生。
（2）建立监测预警机制：建立完善的监测预警机制，及时获取突发事件的信息，提前做好准备工作。
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创新实践建设应急管理长效机制神华集团是以煤为基础，矿、路、电、港、油一体化，产供销一条龙经营的特大型综合能源企业，项目横跨十几个省区，生产战线纵贯上万里，已经成为世界上最大的煤炭运营商。
2009年，集团又提出了“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的发展战略。
为了不断适应新形势、新要求带来的新变化，近年来，神华集团深化认识、创新实践，将应急救援管理与日常安全管理两者相结合，应急救援工作由事后单纯救援向事前综合预防与事后救援相结合转变，全面探索建立与中央企业安全发展相适应的应急救援管理长效机制，逐步形成了“体系建设、队伍支撑、源头控制”“三位一体”的企业应急救援管理模式。
一、完善应急救援管理体系，提高安全应急保障能力应急救援体系建设是搞好应急救援管理工作的基础，是提高安全应急处置能力的有效途径和重要保障。
经过不断完善，神华集团根据企业特点，建立了以“组织指挥、应急预案、规章制度、信息平台”为核心的应急管理体系。
通过建立健全应急组织指挥体系，为应急管理工作的实施提供组织保障；通过制定完善各级应急预案体系和相关的规章制度体系，对企业存在的各类重大事故风险，明确应急救援工作的责任、措施、流程和标准，为建立有效的应急救援工作机制提供制度保障；通过建设综合应急信息平台体系，为实现“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”应急管理提供技术保障。
一是建立健全应急组织指挥体系。
神华集团按照现有管理层次，成立了由一把手挂帅的集团、分子公司、生产企业三级应急救援指挥机构，建立相应的应急管理指挥中心，形成了“统一指挥，分级负责，协调有序，运转高效”的应急联动机制。
二是制定完善各级应急预案体系。
根据神华集团管理体制，建立了集团、分子公司、厂矿企业三级预案体系，三级预案的职责和侧重点各不相同，又保持有机联系。
神华集团统一编制了包括1个综合预案以及煤矿、铁路、港口、发供电、煤化工等5个板块33个专项预案在内的《重大事故应急救援预案》，所属各单位进一步细化，建立了上千个具体预案，形成了“横向到边，纵向到底”全面系统、有机结合的应急预案体系，预案从注重可操作性和针对性入手，规定了重大事故发生前、事中和事后的流程、救援程序等，力求科学合理、切实可行。
并做到定期修订，确保体系的实效性。
三是制定了相关的规章制度体系，形成具有企业特色的应急救援工作机制。
为实现应急管理工作的规范化和制度化，结合集团公司实际，建立完善了包括日常训练学习、抢险救灾、物资装备保障、事故案例分析、定期汇报、考核奖惩等在内的20多项相关管理制度，这些制度与预案相结合，明确了应急救援工作的相关责任、管理流程和标准，形成具有企业特色的应急救援工作机制。
其中包括物资装备保障机制，要求各单位根据《灾害预防和处理计划》储备足够抢险救援物资，使其经常处于战备状态。
应急响应机制。
集团根据事故性质、严重程度、事态发展趋势实行分级响应机制，对不同的响应级别，相应地明确事故的通报范围、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围等等。
快速出警机制。
要求事故应急救援指挥机构负责人及相关人员必须在第一时间赶到事故现场，救护总队必须在1分钟内出动。
信息交流机制。
在集团、救护总队、各基层单位进行了联网。
一旦发生灾害，立即发布预警信息，及时采取相应行动。
完善了应急信息共享与交流，为应急管理提供了信息保障，确保了信息交流畅通。
健全的组织指挥体系和强有力的工作机制，成为全力提高企业应急处置能力的重要保障。
四是搭建信息平台体系。
几年来，神华集团逐步建立形成了与生产调度相结合的综合应急管理信息平台。
对重大危险源进行在线监测，实现了集团、分子公司、厂矿企业的三级联网，根据危险程度，实施升降级管理，达到一定程度时，及时预警，通知相关人员采取相应措施，排查隐患，并通过信息平台跟踪，直到隐患排除为止。
所有矿井均装备了瓦斯监测监控系统，实现了对井下有害气体、通风设施、风速、温度、机电设备的自动监控。
在铁路，各沿线车站安装了雨量实时监测、预警报警系统，实行雨量警戒值巡查制度。
规定连续降雨量达到20毫米为黄色警戒值，工队负责人和作业值班人员沿线检查；连续降雨量达到40毫米为橙色警戒值，除执行黄色警戒值检查要求外，严格执行雨后一至三天24小时三班不间断巡视制度；连续降雨量达到60毫米为红色警戒值，要求铁路公司分管与工队长以及所有作业组人员严格执行雨后三至五天24小时三班不间断巡检制度。
三级监控体系的建立，极大地提高了全面掌控现场安全生产的能力。
同时，通过信息平台，建立有关应急资源信息库，实现了信息共享，形成了上下畅通、统一指挥的应急管理平台。
二、创新应急救援队伍建设，提高队伍实战能力应急救援队伍建设是搞好应急救援工作的重要组成部分，是提高应急救援处置能力的重要保障。
神华集团按照“机构精简、人员精干、装备精良、救援有效”的原则，既考虑现有救援资源的合理配置，又从发展的角度去谋划未来救援队伍的合理布局；既满足国家规定和矿区救灾现实需要，又要防止重复建设造成不必要的浪费，根据集团企业规模布局，统一设置队伍，从队伍布局、机构设置、人员素质、装备配置、日常管理（培训、训练、演习）等方面加强队伍建设，打造召之即来、来之能战，战之速胜的应急救援队伍。
1、充分发挥大企业大基地的保障作用，统筹兼顾，建立布局合理，资源共享的应急救援队伍网络。
从建设之初就配套建设救援消防基地，是神华集团安全管理的一个显著特点，煤化工企业是神华集团正在发展中的重要板块，在各项目投产之前，积极筹划化工救援基地建设，目前已在鄂尔多斯煤制油、包头煤化工、宁煤煤化工、乌海煤化工等项目中建立了相应的化工企业救护队伍。
目前，神华集团现有2个国家矿山救护基地、8支矿山救护队、4支化工消防队，专业救护队员近千人。
神华集团根据企业布局建成了以宁煤集团和神东煤炭集团两个国家矿山应急救援基地为核心，以专业救护队为骨干，以各厂矿企业兼职救护队为辅助的三级救援队伍体系，形成了集团统一指挥、协同作战、布局合理、资源共享、井然有序的救援网络，不仅成为确保神华事业安全发展的坚强后盾，同时履行中央企业的社会责任，担负着企业周边上千个小井的应急救援任务。
2、探索有效的培训和训练方式，打造精干的应急救援队伍。
培训效果和训练水平是影响队伍人员素质和打造精干应急救援队伍的重要因素。
在救护培训和训练方面，为解决培训教材缺乏针对性、煤矿实战应急救援演练困难、训练手段单一等问题，神华集团救护队伍积极探索，不断创新培训及训练的形式和方法。
首先，创新培训方式，自编有针对性的教材和手册。
神东救护队结合自身多年的矿山救援实践经验，探索和尝试编制有针对性的教材和手册。
自投资金30万元，与科研院校合作编写了78万字的符合本矿区特点的《矿山救援与地面消防》培训教材；组织编写了《应急救援装备使用和基本技术操作指南》手册；根据事故抢救和指挥方面的经验和教训，编写了《神东矿区矿山救援典型案例汇编》，自我编制形成了系统的、符合自身特点、有针对性的培训教材，开创了我国救援队伍组织编写应急救援培训教材的先河，培训效果显著提高。
其次，创新理念，在救护队伍中探索开展危险源辨识和风险预控管理。
为避免在应急救援过程中次生事故的发生和救援人员的自身伤亡，实现科学救灾、安全救灾。
神东救护队率先开展了风险预控管理，在对事故救援过程中可能遇到的风险进行辨识和评估，在此基础上，制定有效的控制措施，确保训练、演习及应急救援等各项工作的安全，同时结合各自的工作岗位，制定有针对性的安全作业程序卡片，有效预防违章指挥和违章作业，提高自保和互保意识。
第三，平战结合，加强演练，以练备战。
集团在日常的救援管理工作中非常重视有针对性的实战模拟演习，明确要求安全管理重点单位编制模拟实战演习计划，并认真付诸实施。
2006-2009年，神华各煤矿企业与救护大队联合共进行地面火灾和矿井井下救灾实战演习、反风演习500多次。
集团每年至少要组织8～10次地面消防和煤矿井下大型模拟救灾实战演习，6-8次的应急救援技术比武。
煤化工及港口、电厂等单位积极与地方消防部门配合，也开展了针对性很强的应急救援演练。
同时，还积极参加全国同行业的应急救援演习和技术比武。
在2008年全国举办的矿山救援技术大比武活动上，神华集团代表队获得了多项奖项。
2009年神华宁煤救护总队在宁夏自治区政府支持下，举办了由6支专业救护队伍、9支辅助救护队伍共700多人参加的矿山救援技术竞赛活动，充分展现了宁煤救护队作为国家矿山救援基地的精神风貌，有力促进了矿山救援队伍建设。
3、高标准、高起点，完善装备，改善设施，提高救援队伍的战斗力。
先进的救援装备和训练设施是增强队伍战斗力的重要条件，近年来，神华集团坚持高标准、高起点，近年来，累计投入3亿多元，用于提高装备和设施水平。
其中宁煤救护总队利用原宁夏工业学院校区改造，累计投入1亿多元，用于救援基地和救援装备建设，着重打造国内一流国家级矿山救援基地；神东救护大队投入资金5000多万元，注重建设先进设施、购置重型装备和完善设备的成套性，在我国矿山救护领域创造了多项第一。
第一个建成了现代化的高温浓烟训练馆和救护队员心理行为训练系统，第一个拥有全国最高的53米消防云梯车的矿山救护队。
神华集团救护队配备仪器设备时，将先进性与系统性相结合，配备了种类齐全、性能先进的破拆工具、快速支护装备等，大大提高了救援队伍的战斗力。
三、加强源头风险控制，提高灾害防范能力神华集团多年来在生产活动中始终把改善安全生产条件、加强风险预控管理和强化隐患排查作为搞好应急管理工作的重要基础，力求做到为之于未有，治之于未现，防患于未然。
一是在理念上进行创新。
大胆提出并全面提升“煤矿能够做到不死人”和“煤矿生产过程中瓦斯超限就是事故”两个理念。
全面加强矿井瓦斯综合治理与利用，强化抽放、先抽后采，以抽定产，坚持走新型工业化道路，积极推进生产规模化、设备自动化、管理信息化、队伍专业化的高产高效矿井建设，涌现出了大柳塔、补连塔等7个千万吨矿井群，大大减少井下工作人员。
实践证明，改善开采条件、简化生产系统是灾害预防的重要基础。
二是大力实施风险预控管理。
从2005年开始，神华集团与国家煤矿安全监察局共同组织开展了煤矿本质安全管理体系的研究，建立了体系建设行业标准并在全行业得到推广实施。
通过在煤炭企业构建以风险预控为核心的煤矿本质安全管理体系，对生产中的各项任务进行危险源辨识和风险评估，每个矿井均辨识出两千多条危险源，分别相应制定了管理标准和措施，并与质量标准化建设和隐患排查相结合，强化现场管理和监控，针对出现的隐患程度，实施风险预警，情况严重时，进行应急处置，实现了从措施的制定、执行到监督、改进的全过程闭环管理。
同时，加强班组建设，提高全员素质，进一步夯实了灾害预防的基础。