浅谈慈善组织在社会中的作用及发展

本科生毕业论文题目：浅谈慈善组织的作用和发展趋势

专业：行政管理

学生姓名：陈银波

准考证号： 010*********

指导教师：陈征宇

完成时间年月日

浅谈慈善组织的作用和发展趋势

摘要：这两三年来“红会事件”吵到沸沸扬扬，使人们对慈善事业有一种消极的影响。而我国是一个有慈善传统的古国。本文对慈善组织在社会中发挥重要作用作论述和对慈善组发展方向作出个人的浅见。关键词：慈善；慈善意义；慈善组织; 慈善发展

目录【到三级标题】

前言 (4)

一、慈善组织历史意义和功能功 (4)

（一）慈善的历史和意义 (4)

1、古代慈善起源与意义 (4)

2、近、现代慈善意义 (5)

（二）慈善组织分类 (5)

1、政府慈善组织 (5)

2、社会慈善组织 (6)

二、慈善组织的功能和发展趋势 (6)

（一）慈善组织的功能 (6)

1、弥补社会保险的不足 (7)

2、保障社会救济促进社会平等 (7)

3、慈善事业是调节收入分配的重要手段 (7)

4、有益于社会保障制度建设 (8)

（二）慈善组织的发趋势 (8)

1、完善慈善组织机关制度和行政组织体系 (8)

2、对慈善组织实行监督 (8)

3、提高思想道德的教育和推广宣传 (9)

4、慈善物品和资金应实行透明管理 (10)

结束语 (10)

参考文献 (11)

前言

慈善是一个古老而又常新的观念。作为与市场经济相适应的价值取向，慈善观念与行为具有现时代的特征。在当代，慈善事业成为现代社会发展的一个重要组成部分。一般认为，慈善行为过程的两个端点是捐助人和受益人。慈善就是个人或群体通过某种途径自愿地向社会及受益人提供无偿的援助。这些援助包括资金、实物及劳务等方面。从慈善行为的主体看，有个人行为，也有组织行为。慈善事业的重要载体是各种慈善组织或机构。有的组织或机构专门从事慈善事业，有的则是部分地参与慈善活动或者在其运作过程中程度不同地涉及或可能涉及慈善内容。与慈善相关的组织可以分为两大类：社会服务组织和基金组织。在整个慈善行为过程中，基金组织与服务组织的位置、功能是不同的。社会服务组织的基本定位在于服务，利用慈善资源只是其发展的一种形式。在捐助人和受益人之间，社会服务组织起到组织和连接作用，其形式是运用捐助的资源服务于受益人。

一、慈善组织的历史地位和功能

慈善组织从古到今都深入民心，慈善是真善美的表现，是思想上的升华。是现代社会发展的一个重要组成部份并发挥着其重要的功能，使社会走向和谐。（一）慈善的历史和意义

华夏民族有着几千年的慈善文化，可谓历史悠久同时影响着一代又一华夏子孙。

1、古代慈善的起源与意义。所谓“慈”就是仁义、和善、慈祥，慈者爱也；恻隐、同情、怜悯叫做慈，佛祖、菩萨、爱护大众给人快乐叫做“慈”；“善”是吉祥、美好，中国字里凡是有个“羊”字的就代表美好。一般来说父母对子女

的爱叫“慈”，人与人之间的爱叫做“善”，怀有仁爱之心叫慈，广济困之举叫“善”，慈善合起来就是对人类的关怀，而且有同情心，是仁爱、德行和善举的统一。慈善是我们人类共同的美德，在中国自古以来孔子说仁，孟子讲义，墨子兼爱，这都是与慈善有关。中国的慈善事业历史上也早有记载。宋代的养老扶幼，到明清的时候出现了民间慈善群体，意思是从同情、怜悯、宗教信仰以金钱和物品相助或提供一些其他援助的社会事业，就叫慈善事业；带有隆重的宗教和迷信，其目的是为了做好事、求好报，慈善者通常把慈善事业看作是一种施舍。我国的宗族慈善可以追溯到战国时期，慈善的形式，如义庄、义田、义塾等。对族内成员在生养、学业、贫病和婚丧嫁娶等方面遭遇困难时加以救济。子路在卫国出私财救贫，孔子止之，说：“汝之民饿也，何不白于君，发癝仓以赈之？而私以尔食馈之，是汝明君之无惠，而见己之德美矣。”这是一种政府慈善或者个人慈善。宗教团体济贫是古今中外社会所常见的，修道院、寺院等收容穷人、残废人、被遗弃的妇女，发散食物衣服给地方的贫户等救济活动，更是不胜枚举。

2、近、现代慈善的意义。民国时期，灾害频发，战乱连年，以致生灵涂炭，民不聊生。中央政府为维护统治，疲于应付各种事变。即使有心顾及黎民，也因庞大的军费开支而显得力不从心。由于政府救济不力，大量的救济工作便只得由慈善组织来承担。使社会团体组织慈善机构成为主要的慈善事业的主要形式。社会慈善事业是国家保障的补充。如果国家保障功能健全，社会慈善事业就会相对萎缩，如果国家保障不堪重负，社会慈善事业就有相当大的发展空间。

(二)慈善组织的分类

慈善组织可分为政府慈善组织和社会慈善组织。

1、|政府慈善组织，是指慈善在政府推动慈善事业，从公信力和能力上讲，是有利于更好开展慈善事业的，但由于目前朝廷的公信力受到群众质疑，多以现阶段由政府主推是有负面影响的。由民间主导，需要有极高公信力和号召力的名人为前提，不过我国目前这种人比较少。结合现阶段国情，由政府负责宣传和监管，民间力量实际操作，可能会收到一定的成效。当然，在公众信仰缺失，质疑心日甚的今日，慈善事业是困难重重的，需要政府和民间力量全力投入与密切配合1)政府行使组织和领导社会主义现代化建设的职能,这是我国人民民主专政国家政权的最主要的职能.(2)协调人民内部的关系和利益,正确处理人民内部矛盾,

以维护社会的安定与和谐,创造一个长治久安的社会环境.(3)组织社会公共服务,为保证我国社会主义现代化建设事业的健康发展创造良好的社会环境和自然环境.(4)维护的是广大人民的根本利益,是由人民民主专政的国家政权决定的.慈善是评判一个社会文明程度的重要标准，被公认为是社会的第三次分配，有助于弥补第一次生产分配和第二次税赋分配的缺陷与不足，缩小财富差距，促进社会平等。

2、社会慈善，是补民间医疗之不足、照顾弱势群体、鼓吹乐善好施的风尚、增强宗族的凝聚力、维护社会文化价值、社区通过组织社会福利机构与居民互助体系，发动组织本社区的力量，为社区成员解决困难和提供各种福利服务，它所提供的是就地、直接和及时的帮助。这种功能表现为社区福利部门或慈善团体、民政部门扶贫助弱，社区居民之间的相互帮助、互相支援，社区医院、诊所为居民提供医疗保健服务等。守望相助、邻里相帮是我国社区居民的一个优良传统，一个友好的“近邻”赛过亲密的“远亲”，它能解你“燃眉之急”。许多生活中的困难，往往消化在邻里的互助之中。在512汶川大地震，将全国人民的人道主义热情、慈善意识都调动到了空前的高点。空前的慈善爆发，也让更多人开始对慈善进行思考，中国的慈善事业也面临着一次新的飞跃。普通人作为慈善的基石，其公益意识是最重要的一环。只有当每个公民都将慈善视为责任了，公益才能真正成为一种庞大力量。因此慈善有着强大的社会整合功能，凝聚了社会中各个力量，以集中的社会力量针对地以面对点的快速，直接的解决方式来帮助有需要的人和人群。传递了我中华悠久的慈善文化，构建了和谐社会，成为政府的补充成份。对慈善组织的的全套评估流程划归税务部门进行专业化的管理，健全筹款定期公开披露制度、财务审计制度和评估机制，鼓励社会公众有序参与监督，充分利用媒体、教育等宣传文化资源；同时还应重视社会保障机制的完善，解除普通大众的心理顾虑，以保障带动慈善，以慈善辅助保障，从而在最大程度上推动我国现代慈善事业的全发展。

二、慈善组织的功能和发展趋势

(一)慈善组织的功能

当今社会要大力发展慈善事业。慈善事业是经济发展取得一定成就后精神文明建

设重要内容，是国民素质提高的反映。同时，慈善事业也是社会财富再分配的一种方式，有利于促进社会公平。慈善组织对社会保障具有较为强大的功能。

1、弥补社会保险的不足。社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。它是社会保障制度的核心内容。为了保证社会稳定，所有的适龄的劳动者都必须参加的社会性的保障，使之在发生疾病、工伤、生育、失业以及衰老时可以得到最基本的生活保障，不至于由于上述情况发生时，危及劳动者的生存权利而引发社会的动荡。由于国家和集体以及目前国民的平均收入尚处于较低水平，因此在保障上不可能超越现实的实际水平，在出现上述风险时，由于缴费水平和国家集体投入数额的限制，劳动者所得到的保障也是较低水平的。因此，由于劳动者个体之间的收入差别较大，而社会保障则需要顾及众多群体的实际承受能力，不可能拉大其间的差距，在一部分收入水平相对较高的人群里，在拥有了社会保障的前提下，可以根据自己的经济能力，选择适度的商业保险来补充自己的保障，使自己的健康、养老、意外保障更加充分。但是，对于一些低收入的劳动者来讲，绝对不可以轻易放弃自己的这点最基本的保障。所以非政府主导性,非强制性的慈善组织能筹集资金的注入社会保障中，能使一个人暂时或永久失去劳动能力时的唯一的生存屏障，从而弥补了社会保险的不足。

2、保障社会救济促进社会平等。社会救济也称社会救助，是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民给予的基本生活保障。社会救济是基础的、最低层次的社会保障，其目的是保障公民享有最低生活水平，给付标准低于社会保险。社会救济主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等。我国改革开放以来，完全通过市场和政府来解决这些问题显然是不可能和不现实的。社会需要有组织的创新，慈善事业的存在正好能效地弥补政府与市场的不足，保障了社会救助。慈善组织在满足弱势群体的需求和解决社会问题方面具有政府和市场不可替代的作用。同时，慈善已被公认是社会的第三次分配，有助于弥补第一次、第二次分配的缺陷与不足，拉小财富差距，促进社会平等。

3、慈善事业是调节收入分配的重要手段。按照经济学家厉以宁的解释，社

会分配可以分成三个层次：第一层次是以竞争为动力的分配，即根据能力大小决定收入多寡；第二层次是以公平为原则的分配，即通过社会保险、社会福利进行再分配；第三层次是以道德为动力的分配，即有钱人自愿把钱分给穷人，也就是慈善事业。慈善捐赠的直接目的和现实意义是增加社会救助的资源供给，平衡调整分配关系，化解社会对立情绪和矛盾，促进社会和谐稳定，它是缩小贫富差距最为直接的调节手段和形式。由于第三次分配是人们自觉自愿的一种捐赠，因此它的影响是广泛的，它发挥作用的领域是市场调节和政府调节无法比拟的。

4、有益于社会保障制度建设。慈善事业以社会成员的慈爱之心为道德基础，其提倡人道主义，使人人富有同情心，有助于人与人之间形成互帮互助、相互关爱、助人为乐的社会主义道德风尚。通过慈善救助，传递人间的爱心和真情，更大范围弘扬慈善的“利他主义”精神，推动社会关爱互助，营造温馨和谐的人际关系和诚心友爱的社会氛围，这种氛围将大大推动整个社会保障制度的建设和完善。

(二)慈善组织的发展趋势

在21世纪的当今社会，各机关组织均已步入现代管理体系，慈善组织也应日渐步向现代化。

1、完善慈善组织机关制度和行政组织体系，使慈善组织机关走向现代化。管理(Manage)是社会组织中，管理者为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。它包括4个含义：1.管理是为了实现组织未来目标的活动；2.管理的工作本质是协调；3.管理工作存在于组织中；4.管理工作的重点是对人进行管理。管理就是制定，执行，检查和改进。制定就是制定计划（或规定、规范、标准、法规等）；执行就是按照计划去做，即实施；检查就是将执行的过程或结果与计划进行对比，总结出经验，找出差距；改进首先是推广通过检查总结出的经验，将经验转变为长效机制或新的规定；再次是针对检查发现的问题进行纠正，制定纠正、预防措施严格执行人员考核制度。

2、对慈善组织实行监督，内部监督是指行政系统内部进行的监督，是行政系统的自我约束机制，是各种监督中最经常、最直接的监督。它包括上级行政机关对下级行政机关的层级监督、监察监督和审计监督等。对其工作人员是否遵守

国家法律和纪律或对有关公共事务的处理是否符合法律和政策予以检查、调查、处理或提出建议的制度。一般监督是行政机关内部监督体系中最重要的部分，也是最为广泛的一种监督，具有直接性、经常性和广泛性等特点。专门监督分为行政监察和审计机关对行政机关及其公务人员的审计监督。组织或机关制定控制缺陷认定标准，对监督过程中发现的控制缺陷应当分析其性质和原因后做出相应有整改修正方案，并对问题方案责任人作追究相应的责任。同时结合内部监督情况定期对组织或机关的内部控制有效性的进行自我评价。慈善组织内部实行有效监督能使组织。外部监督主要是指：1、权力机关的监督，即各级人大对行政机关及其公务人员的监督。2、政党的监督，包括执政党和其他民主党派（政协）。3、司法监督，主要指人民法院和人民检察院的监督。4、社会公民的监督，比如媒体监督。通过外部监督对机关、组织施加各方面的压力，从而使慈善组朝着正确的路线发展前进。外部监督是指由行政机关以外的国家机关、组织和个人作为监督主体对行政执法行为进行的监督。它包括权力机关的监督、司法机关的监督、社会监督。内部监督与外部监督是紧密联系的。内部监督是建立在自律的基础上的，其作用的有效发挥以一定的外部监督为前提，离不开外部制约的社会环境；外部监督也离不开自我约束的作用。只有把内部监督与外部监督有机的结合起来，让二者各自发挥其各自的优势，才能最终达到监督的目的。根据监督的阶段性不同进行的分类可分为：事前监督、事中监督与事后监督。事前监督，是指监督主体为防患于未然，在行政执法行为开始之前依法实施的监督，是一种预防性或防范性的监督。事中监督，是指监督主体对行政执法行为在实施之中进行的监督，以便发现问题及时纠正，是一种追踪性的监督。事后监督，是指监督主体对行政执法行为实施完结后进行的监督，是一种补救性或惩戒性的监督。

3、提高思想道德的教育和推广宣传，树立慈善里的正能量。一个重要内容是思想道德建设，主要包括马克思主义的世界观和科学理论，共产主义的理想、信念和道德，同社会主义公有制相适应的主人翁思想和集体主义思想，同社会主义政治制度相适应的权利义务观念和组织纪律观念，为人民服务的献身精神和共产主义的劳动态度，社会主义的爱国主义和国际主义等。加强慈善活动的推广和宣传教育。慈善事业在中国历史悠久，只要多做宣传、推广、教育使慈善深入每个人的心里，这样就有效的让人们主动积极的参与慈善活动中去。这是一个从

认识到了解再到参与最后到习惯，有利地开拓了慈善事业。

4、慈善物品和资金应实行透明管理。以资金的筹集、投放、耗费、收入和分配为框架，阐述财务管理的基本概念、管理原则、管理制度等理论问题以及预测、决策、计划、控制、分析等业务方法。这种透明化的出现从而杜绝组织内部个别人员的贪腐，同时能增加广大人民对慈善组织的信任，使人们能积极去参与慈善活动中。

结束语：慈善事业是一种有益于社会与人群的社会公益事业，是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充。是在政府的倡导或帮助、扶持下，由民间的团体和个人自愿组织与开展活动的、对社会中遇到灾难或不幸的人，不求回报地实施救助的一种无私的支持与奉献的事业。慈善事业实质上也是一种社会再分配的实现形式。我们应该克服困难，扬善止恶，杜绝类似“红会”事件的发生，把慈善事业好好地发扬下去，使慈善事业在社会中更显光彩。

参考文献：

1、广东省旅游业对策探析（格式范文，其余不详）

2、刘天成.对某办公楼宇弱电系统设计的探讨. 《企业家天地》2010年第5期

3、陈银波.浅谈变频器恒压供水的应用. 维修电工技师毕业论文2012年

4、周秋光. 中国慈善文化. “岭南大讲坛·文化论坛”第35讲

5、姜明安国家行政机关系统内部监督《行政法与行政诉讼法》自考书2002版第二十章

6、胡鸿杰. 《机关管理》. 秘书专业专科自考书2001版

十大公益组织

儿童基金会北京地球村中华慈善总会中国扶贫基金会李嘉诚基金会玉米爱心基金自然之友公益时报宋庆龄基金会中国红十字会首都文明工程基金会新疆自然保育基金中华慈善总会在线捐助中国儿童少年基金会中国妇女发展基金会中国残疾人福利基金会中国青年志愿者协会中国青少年发展基金会北京国际人员志愿人员协会中国儿童少年基金会慈善募捐专线中国光华科技基金会中华慈善总会中国残疾人联合会中国扶贫基金会中国妇女发展基金会中国红十字会中华环保基金会宋庆龄基金会中华见义勇为基金会中国光彩事业促进会中国青少年基金会香港圣公会圣基道儿童院拯救中国虎国际联合会中国收养中心周凯旋基金会中国儿童少年基金会炎黄春蕾计划网李嘉诚基金会福慧慈善基金会国际狮子总会港澳三零三区港岛青年狮子会香港乐施会贸易要公平雁心会乐幼基金寰宇希望土房子田家炳基金会乐群慈善基金乐善堂麦当劳叔叔之家和富慈善基金儿童危重病基金慧妍雅集爱心力量中国十大慈善机构中国不乏富人，也不乏可以广施善行的慈善机构，原本应该有密切联系的两者在现实中似乎显得有些淡漠。我们真实记录了在中国具有较大影响力的十大慈善机构的相关状况，呼吁人们，特别那些富裕的人群来关注并支持中国的慈善事业…… 中华慈善总会

作为中国规模较大、业绩较好的公益组织机构之一。自1994年4月在民政部老部长崔乃夫的倡导下成立，总会发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种社会救助工作。按照总会章程，慈善总会最高权利机构是会员代表大会，每界5年，理事会是会员代表大会执行机构，每年召开一次。总会经费来源于会费、捐赠、政府资助、利息、核准业务范围内开展活动或服务的收入及其他合法收入，行政经费来源于创始基金增值部分、会费、行政经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、兴办实体的收入等。按照国家规定，从捐赠款中提取一定比例作为项目管理经费。目前，中华慈善总会共有团体会员108个，并与绝大多数团体会员合作开展多种慈善项目。据2002年一项资料显示，总会成立7年多直接接受款物总计9.8亿人民币，其中，善款5.4亿人民币，捐赠物资折合人民币共计4.4亿元。中国残疾人联合会有数据显示，中国有6000万残疾人,这些人就是中国残疾人联合会服务的对象。1988年3月15日成立,做为国家法律确认、国务院批准的各类残疾人的全国性统一组织，她的全国代表大会是其最高领导机构。其下设主席团、执行理事会、评议委员会、专门协会和各类地方组织。残联的章程规定，其资金来源有五部分：社会各界(国内外组织机构和个人)捐赠、政府资助、国际合作项目、创收和其它收入。据残联内部的统计数据显示，目前资金主要来源还是残联先申报，然后国家有关部委拨款专项专用。中国青少年基金会 1989年在北京正式成立的中国青少年基金会(简称中国青基会)是以促进中国青少年教育、科技、文化、体育、卫生、社会福利事业和环境保护事业发展为宗旨的全国性非营利社会团体。它所实施的项目包括人们所熟知的希望工程以及保护母亲河行动、中华古诗文经典诵读工程、公益信托基金、国际青少年消除贫困奖、中国十大杰出青年评选。在这些项目中，最主要、最有影响力的是希望工程。这是一项被社会广泛关注的公益事业，旨在通过筹款，资助中国农村贫困地区的少年儿童获得受教育的机会。据统计，目前全国希望工程累计资助建设希望小学9000余所，累计资助失学儿童乐250多万名，援建希望网校130所。中国扶贫基金 1989年3月成立时，中国扶贫基金是一个没有基金的基金会。那时基金会的工作人员没有从事民间扶贫工作的经验。通过多方联络，基金会努力争取海内外各界人士对扶贫事业的理解和支持，动员社会各界人士积极加入扶贫行列。 1996年——1999年，是中国扶贫基金会发展的第二阶段。这一阶段基金会主要采用扶贫到户和开发式扶贫的工作模式实施了“贫困农户自立工程”、“科技扶贫”、“教育及医疗设施援建”等项目。从1999年下半年起，中国扶贫基金会进入了第三个发展阶段。这一年也是中国扶贫基金会第二个十年的开始，这一阶段的工作方式是：通过项目援助、受援人参与等方式，帮助贫困社区的弱势群体改善生产、生活和健康条件并提高其素质和能力，实现脱贫致富。中国妇女发展基金会

发挥社会组织在社会治理中的重要作用

发挥社会组织在社会治理中的重要作用来源：广西日报时间：2014-04-23 14:23 谢舜王玉生傅金鹏社会治理既是对全社会的治理，也是需要全社会共同参与的治理。事实表明，社会共治是科学有效的社会治理机制。政府、营利性组织、社会组织被称为现代社会的“三大支柱”，是社会共治体系不可或缺的一部分。由于社会组织具备政府和营利性组织所没有的独特属性，即非营利性、非政府性、志愿性、互益性或公益性，因而在社会治理中扮演着特殊角色，可以发挥重要作用。随着社会组织的“井喷式”增长，其角色和作用将更加凸显。如何更好发挥社会组织在社会治理中的重要作用，是一个值得在理论层面研讨和在实践层面探索的新课题。关键词：重要角色社会组织在了解和反映民生需求、递送公共服务、调节公共冲突等方面充当着重要角色，因而在社会治理中能起到独特的作用。传统的社会管理意味着政府主导的单方面、单向度、单手段的管理工作。社会管理的主要行动者是政府，权力自上而下地、单向度流动，管理手段较为单一，以管控等“硬方法”为主。在这种情况下，公众及其他社会组织是被动的管理对象，即便是发挥作用也处于被号召、被组织的地位。可见，传统社会管理的理念主要是管治。而社会治理强调权威来源的多元化，包括政府、社会组织、营利性组织及其他机构和个体；各主体平等协商、密切合作，形成共识，而非一家独大；综合运用法律、规则、权力和习俗等治理工具，刚柔并济。显然，现代社会治理的理念是共治。从管治到共治的转型，意味着社会组织在社会治理中承担更多的责任，充当着重要角色。社会组织是民生需求的扫描仪。了解和反映民生需求是有效开展社会治理的内在要求。大量的社会组织来自于社会基层，活跃在基层，与民众关系密切。一方面，

社会组织在养老服务中的作用

社会组织在养老服务中的作用老龄化社会的来临，需要我们不断思考和探索相关的对策措施，切实应对并解决好养老服务问题。作为为实现特定的养老服务目标而组合起来的社会群体，养老服务组织在应对老龄化社会中的作用十分明显。从实践看，养老服务组织具有整合养老社会资源、参与养老服务建设、丰富老年人文化生活、为老年人提供更好公共服务等诸多职能，既可以吸收政府公共资源，又可以利用市场资源，最大限度调动社会各方力量。大力培育和发展养老服务组织，已经成为应对老龄化社会的现实需要。降低养老服务组织准入门槛，大力发展养老服务组织。在我国，由于市场经济发展起步晚，社会组织的规模还跟不上形势发展的需要，特别是养老服务组织，在我国已步入老龄化社会的情况下，更加需要大力发展和培育。因此，应当降低养老服务组织的准入门槛，量化有关标准和条件，减少审批环节，缩短办理期限，为养老服务组织的及时成立奠定基础。加强监管，保持养老服务组织的良性运行和发展。养老服务组织不同于其他市场主体，可以通过市场自身调节的方

式来实现对自身行为的规制。作为具有公益性的社会组织，必须确保其养老服务的公益性，实现其权力配置、机构设置、资金来源及去向、运行过程等方面的公开透明和良性操作，因此，必须加强监管，保障养老服务组织不偏离其宗旨。设立支持和奖励基金，为养老服务组织提供资金支持。作为养老服务性质的社会组织，基于其公益性，不能寄望于其自身参与市场活动的营利能力，而要更多地通过社会募集、有偿服务、财政补贴及其他渠道和途径筹措经费，以支撑自身的运行和发展。在发展初期，养老服务组织势必会面对更多的经费负担和资金压力。因此，设立相关的支持或奖励基金，对帮助养老服务组织发展显得尤为必要。进一步规范政府购买社会服务行为，使政府向养老服务组织的购买常态化、制度化。市场经济条件下，充分发挥社会组织的作用已势在必行。解决老龄化问题，更需要如此。为此，应当建立健全政府购买养老服务组织社会工作和服务的政策制度，建立完善的服务标准体系，形成协调有力的管理体制以及规范高效的工作机制，加大财政投入力度，逐步拓宽政府购买养老服务范围，扩大购买规模，提高养老服务组织承接政府购买社会服务的能力，使养老服务的范围、数量、规模和质量能够适应经济社会发展的需要。

热心公益知识

热心公益知识 1、什么是公益? 公益是指有关社会公众的福祉和利益。“公益”为后起词，五四运动后方才出现，其意是“公共利益”，“公益”是它的缩写。当今社会的公益通常指的是公益事业，《中华人民共和国公益事业捐赠法》所称公益事业是指非营利的下列事项：救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动;教育、科学、文化、卫生、体育事业;环境保护、社会公共设施建设;促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。 2、什么是慈善? 慈善应是在慈悲的心理驱动下的善举。两层意思，一是慈悲的心理，二是善举。现在慈善的含义应涉及赈灾、助教、助医、扶老助残救孤、环保、科技文体、新农村与社区建设等领域，是民间广泛参与的“大慈善”概念，与公益的含义和内容本质相近。 3、E慈善指什么? 互联网促进了慈善事业的发展，人们可以在网络上找到公益组织，公益组织接受网络捐赠、通过网络发布信息等。网络捐赠就是E 慈善典型的产物，不仅仅是捐赠，整个慈善行业的透明度和公信力的塑造，网络也是一个最直接和重要的途径。 4、什么是NGO? NGO是英文单词“Non-governmental organization”的缩写，直译为“非政府组织”。一般来说，NGO应具有以下六个基本特征：正规性(有根据国家法律注册的合法身份);独立性(既不是政府机构的一部分，也不是由政府官员主导的董事会领导);非营利性(不是为其拥有者积累利润);自治性(有不受外部控制的内部管理程序);志愿性(无论是实际开展活动中还是在管理组织的事务中均有显著程度的志愿参);公益性(服务于某些公共目的和为公众奉献)。 5、什么是草根组织? “草根”一词是直译自英文的Grass Roots，是指以当地为基础，充分自治，由志愿者运作的正式或非正式的非营利组织，并将这类自

社会组织的作用

我国社会组织发展的现状、问题及对策王秋波一、我国社会组织发展现状改革开放以来，我国社会组织建设取得了很大成就，社会组织在经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域发挥着独特而重要的作用，已经成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带，成为我国经济社会发展中一支不容忽视的力量。一是社会组织建设制度环境逐渐完善。有关社会组织登记管理的法律法规相继出台，以《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等若干规章和规范性文件为架构的登记管理制度初步形成。以《企业所得税法》及实施条例、《公益事业捐赠法》、《民办教育促进法》等一批法律和相关政策法规为框架的社会组织配套政策不断健全完善。特别是党的十七大第一次将社会组织作为“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”的重要内容，要求必须发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。二是社会组织发展步伐逐步加快。十一届三中全会之前，社会组织的地位并没有得到应有的重视，发展缓慢，类别单一。十一届三中全会以来，特别是进入新世纪，在党和政府的支持下，社会组织数量不断增加，规模不断扩大。截止到2010年底，全国依法登记的社会组织43.9万多个，同时，在各级民政部门备案的农村专业经济协会4万多个、城市社区社会组织20万多个。三是社会组织管理体制机制不断创新。初步健全和完善登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。行业协会改革发展取得新突破，新型政社关系实践取得新进展，转制民办非企业单位登记管理工作进行新探索，基金会的管理方式和监督机制不断完善，社会组织登记管理机关自身建设得到加强。社会组织依法监管不断改进，年度检查、财务审计、信息公开和社会评估等规范措施稳步推进，行政管理、社会监督和社会组织自律的管理格局初步形成。

《发挥各类社会组织在促进社会和谐中的作用》

《发挥各类社会组织在促进社会和谐中的作用》一、健全社会组织是改革开放和建设和谐社会的客观要求根据我国民法通则的规定，在我国，作为法人即具有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。其中事业单位法人，包括学校、医院、科研、文化、艺术、体育机构等；社会团体法人，包括协会、商会、学会、研究会、基金会等。xx年政府机构改革中将社会团体和民办非企业单位、基金会等社会组织，归民政部门民间组织管理机构管理，称为民间组织。充分发挥各类社会组织在构建社会主义和谐社会中的作用，要推进事业单位的改革和发展，同时要发展和规范民间组织。本文论述主要涉及民间组织的发展和管理问题。民间组织一般是指由民间设立的从事社会公益和互益活动的非营利组织。发达国家的经验表明，民间非营利组织，在经济社会生活中有重要作用。国外对民间非营利组织，有不同的称谓，如“非政府组织”、“民间组织”、“公民社会组织”、“第三部门”等等。从历史上看，行业性社团、慈善机构等民间组织早已有之，在各国工商业发展史上发挥过重要作用。最近几十年来，民间组织在西方国家得到了迅速发展，主要是适应市场经济发展和公共管理模式变革的需要。民间组织不同于企业，具有非营利性和公益性，又不同于政府自上而下的行政体系和运作机制，具有自愿参与、中立自主和多样灵活等特点。

因此一方面，民间非营利组织能够弥补或纠正“市场失灵”：包括可以参与提供市场不能提供的公共物品（指在消费中具有不可分割性和非排他性的物品）；某些信息不对称的物品和服务，由于物品和服务购买者不是最终消费者或服务本身专业性、技术性很强，消费者缺乏足够的信息来评估服务质量，这类服务由民间非营利组织提供，可以避免营利性企业利用在信息不对称中占优势而损害消费者利益；某些外部性（即对第三方或周围环境有影响）很强的物品，如教育、公共卫生和生产或消费过程会带来环境污染的物品，以及可能产生自然垄断的物品，由民间非营利组织参与提供比仅由政府或市场提供，对消费者和社会更为有利。另一方面，民间非营利组织可以弥补“政府失灵”，上述公共物品等虽然可以主要由政府提供，但政府是按社会大众的一般要求提供的，难以适应复杂多样的需求；而民间非营利组织参与提供，则可以为需求较高的人群提供额外的公共物品，也可以为有特殊需求的人群提供特殊的公共物品，还有利于解决只由政府提供时的效率低、成本高等问题。因此20世纪70年代以后，西方国家政府提供公共物品和公共管理的模式普遍发生了变革，民间非营利组织在不少领域补充甚至部分替代了政府原先的作用。在我国，民间非营利组织的发展之所以成为客观需要，主要是由于以下原因。一是适应深化体制改革的要求。我国过去在计划经济体制下，政府对经济、社会事务管得过多过死，产生诸多严重弊端。经过20多年改革，这种状况虽然已有很大改变，但是政府职能仍然存在“越位、

社会公益组织述职报告

2018年度格桑花专职项目人员述职报告首先、感谢这一年以来所有为实现组织目标奉献的成员，社会志愿者群体及所有支持格桑花的朋友们! 一、自我总结 1-1 个人心得体会本人自2018年9月13日加入组织并于2018年11月正式成为一名社会公益组织成员而感到荣幸。目前任职于西宁格桑花办公室项目助理，主要工作配合上级领导完成“一对一结对助学”项目的顺利实施。起初加入“格桑花”组织并非特意谋“实现人生价值、完成伟大目标”那样宏观的志向，但是通过这段时间的接触，让我明白社会公益组织在很大一部分情况下像是在引导了我们接触、了解社会，增强我们的社会责任感和社会适应能力，从一开始的资料、发放助学金再到实地走访调查每一步都是在锻炼自己，发掘自己，这个过程中所遇到的困难，经验，沉淀都在为实现更高的人生价值而铺垫。 1-2 个人总结与反思自加入组织截止今天回首总结仅仅过去四个月的时间，在这期间不管是组织或是自我本身都是出于摸索的过程，由于组织整体构架，系统化的规范及流程的不完善，仍然凭借着一群社会志愿者群体的热情去做事，但是渐渐发现凭借热情固然可以，但是想要持续更好的做下去仍然存在很多难题，导致在整个项目实施过程中反反复复，甚至走很多的冤枉路，很多时候我们将问题归根于系统的更新，习惯性等待一个健全的系统，并未意识到应该从自身出发积极应对摆在眼前的困难，尽力完善系统带来的困扰为适应新一轮的挑战总结和反思。二、工作汇报

2-1工作总结过去的四个月以来，在上级领导的正确引导和社会志愿者群体的倾情帮助下顺利完成“一对一结对助学”项目成果也很显著，除了办公室日常的文字资料和IT 后台操作，还按照格桑花项目流程完成了上级下达的各项工作任务，包括西宁周边的助学金发放及实地调查回访工作，以下将以月报形式具体说明： 2-2 附件一《2018年9月-12月具体工作内容情况》

珠海市民政局关于印发《关于加快推进我市公益服务类社会组织规范

珠海市民政局关于印发《关于加快推进我市公益服务类社会组织规范发展的实施意见》的通知【法规类别】社会福利与社会保障【发文字号】珠民[2011]82号【发布部门】珠海市民政局【发布日期】2011.06.27 【实施日期】2011.06.27 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 珠海市民政局关于印发《关于加快推进我市公益服务类社会组织规范发展的实施意见》的通知（珠民〔2011〕82号）横琴新区管委会、各区政府（管委会）、市府直属各单位、各人民团体：《关于加快推进我市公益服务类社会组织规范发展的实施意见》已经市委市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。二〇一一年六月二十七日关于加快推进我市公益服务类社会组织规范发展的实施意见

为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，结合我市推进社会组织管理体制改革先行先试的实际，推动我市公益服务类社会组织的规范和发展，现提出本实施意见。一、我市公益服务类社会组织发展现状我市目前公益服务类社会组织数量不多，市级主要是市慈善总会、市关爱协会、市志愿者联合会、市妇女联谊总会服务妇女儿童志愿者分会等几家。这些协会在帮扶我市困难群体、应对各种突发灾害、解决一些社会问题方面发挥了巨大的作用。但是，由于长期以来存在的政策滞后、资金缺失等问题制约了我市公益服务类社会组织的发展，导致我市公益服务类社会组织发展速度慢，数量少，规模小，难以充分发挥其应有的作用。二、推进公益服务类社会组织发展的总体目标争取用3-5年的时间，在全市逐步建立起与经济社会发展相适应的布局较科学、结构较合理、功能较完备、覆盖面较广、作用较显著的公益服务类社会组织发展体系，建立和完善覆盖全市的公益服务网络，建立和规范公益服务类社会组织管理和监督机制，培育一批民间运作、行为规范、管理有序、自律性强、公信力高、监督到位并适应社会主义市场经济发展要求的新型公益服务类社会组织，促进公益服务类社会组织的健康和谐发展。三、推进公益服务类社会组织发展的具体措施（一）统筹规划，分类发展 1、建立慈善组织网络。慈善组织主要以开展和接收社会捐赠为主，重点开展扶贫济困、赈灾救助和福利服务工作。力争3-5年内，建立完善区（功能区）和镇（街道）两级慈善组织，实现市、区、镇（街道）三级慈善网络的全覆盖。 2、发展公益服务类社会组织。公益服务类社会组织主要从事为居民、群体、家庭、组

充分发挥社区社会组织作用3

发挥社区基层社会组织作用大力推进文明和谐社区建设潞安集团王庄煤矿社区居委会潞安集团王庄社区成立于2002年6月，辖6个小区，5400余户居民，常住人口18000余人。是一个以“三位一体”为理念，“四会联治”为基础，“四级管理”为框架，“八项功能和安全社区建设”为核心的企业主导型社区。近年来，我们在社区建设中，紧紧围绕以人为本的社区发展灵魂，以推进文明和谐社区建设为目标，大力培育和发展社区基层社会组织，充分发挥其在促进社区事务管理，推动社区公益事业发展，丰富社区居民文化生活，提升居民幸福生活指数方面的积极作用，全面提升了社区管理和服务水平，有效维护了社区的和谐稳定。2007年被世界卫生组织命名为全球第124个国际安全社区，先后荣获“全国和谐社区建设示范社区”、“全国创建学习型家庭示范社区”、“全国城市体育先进社区”、“全国综合减灾示范社区”等荣誉称号，我们的具体做法是：一、培育基层社会组织，努力夯实社区管理组织基础。

胡锦涛总书记在今年纪念建党90周年大会上的讲话中，明确提出“要加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业，社会和谐稳定”。加强和创新社会管理的基础在社区，社区的和谐和稳定是社会和谐的前提和保障。通过近几年的社区建设和实践，我们认为大力培育和发展社区基层社会组织，是提高社区管理和服务水平，推动和谐社区建设的一条主要途径。近年来，我们始终坚持基层社会组织建设。首先，积极整合社区各类服务资源，建成了集管理和服务于一体社区管理服务中心。投运了“一站式”服务大厅，实现了社会化管理进社区。建成并投运了社区老年康复理疗中心，实现了社区老年人康复、理疗、健身、娱乐和养老一体化运作，使社区居民真正享受到了老有所医、老有所教、老有所养、老有所乐。与此同时，我们对活跃在社区的二十余个群团组织进行规范和整合，组建成立了王庄社区文艺协会、太极拳协会、体育协会、排舞协会、夕阳红合唱团、志愿者协会以及红白理事会协会等七个社团组织，明确了各协会管理制度，进一步完善了各协会章程，各协会网络成员达到3200余人，其中文艺协会成员120人，太极拳协会600人，体育协会300人（市级体育指导员8人），排舞协会90人，夕阳红合唱团130人，志愿者协会2500余人。

xxx社会组织情况汇报

XX街道社会组织情况汇报近年来，社会组织的培育发展及其社会服务职能的发挥，对于构建社会主义和谐社会的意义愈来愈大。社会组织不仅可以协调政府与个人的关系，而且可以在组织社会生活方面发挥重要作用。下面汇报一下本街道社会组织发展情况。一、社会组织基本情况目前，全街已进行登记备案的社会组织XX个。其中，登记注册的社会组织共有X 个，备案社会组织XXX个，其中：街道级X个，事业单位X个，村、社区XXX个（维权类X个，活动类X，慈善类X个，服务类X个）。备案登记的社会组织主要有老年人协会、残疾人协会、关心下一代协会、人民调解委员会、志愿者协会等。有的村成立了法制服务站、治保协会，治安巡逻队，有的社区成立流动人口服务站、帮困爱心协会、社区居民学校、残疾人康复中心等协会，部分村、社区、单位还成立了具有特色的协会，如XXXX协会、XXXX协会、XXXX中心、XXXXX社团等。社会组织负责人主要由村、社区书记或主任担任，成员一般由两委会成员组成，极少数组织是由特长的群众组成。二、社会组织活动开展情况我街道社会组织活动开展仍局限于社区文体活动方面。近两年，XXX大开发大发展，老百姓生活水平逐渐提高，对业余文化生活的需求也日益增多，村、社区有的协会成员经常参加活动、表演节目等。典型的社会组织有XXX老年人协会，XXX舞蹈队等，社区大爷大妈们跳健身舞，编排节目，参加各种活动，既锻炼了身体，也愉悦了身心。同时，各村、社区人民调解委员会，法律学校等，调解民间矛盾、宣传法律知识、进行青少年法制教育、组织法律培训、走进社区，让老百姓学习法律知识等，这些组织为龙潭社会的稳定与发展也出了一份力。三、社会组织发展存在的问题由于体制机制还不健全、不完善，当前社会组织发展普遍存在一些问题。 1、社会组织发展滞后，具有XXX特色的组织较少，发挥应有作用的不多；部分组织有名无实，带有一定的政府条目，一级一级延伸，基层只负责备案或登记。 2、社会组织与日常工作联系不紧密。许多社会组织都是根据上级有关部门要求来成立的，但是在实际工作中却没有联系起来，这样使得社会组织作用没能得到充分的发挥。 3、有些组织成立了，也配了办公设施，但是群众参与的力度和热情不高，比如XXXX，按照3A级标准建设和管理，有独立办公用房，配齐了电脑，电视，床铺，活动室，还有专门工作人员，各项规章制度全部上墙，为老年人提供休闲、养老等服务，但是老人生活观念难以转变，服务设施再好，还是没有自己的家好，很少有人光临。四、下一步工作打算 1、加强社会组织工作的管理。建立健全管理机制，引导和激励广大群众参与。一是改变过去协会负责人由书记、主任担任的历史，选择有积极性、有责任心、在群众中有一定威望的人来担任协会负责人，实行自我管理、自我服务、自我教育。二是街道、村、社区为社会组织提供活动阵地和适当经费，使得群众有热情、有积极性参加，

社会组织的含义与特征

一、社会组织的含义与特征（一）社会组织的含义人类从地球上一出现就开始了群体生活的历程，如果说家庭是社会的细胞，那么社会组织则构成了现代社会的基础结构和人们生活与工作的基本单位。就“组织”一词而言，古已有之。在中国，组织的原意与纺织有关，是指用麻绳编织成布帛。在西方则渊源于“器官”，指的是自成系统的有特定功能的细胞结构。随着人们认识水平的不断深化和扩展，对组织的理解开始从传统的物的意义，逐步引申到人类社会层面。社会组织的概念由此而生。在现实生活中，人们通常把工厂、机关、医院、学校、商店等看作社会组织的具体形式，把规模较小的人群如家庭、邻里、同乡、朋友群体等视为初级群体的具体形式。然而社会学家关于社会组织的理解却存在着许多不同观点。被西方社会学誉为社会学创始人的韦伯认为，社会组织是法人团体，是一个用规章制度限制外人进入的封闭团体。美国社会学家凯普劳认为，社会组织是一种社会体系，有明显的群体认证，正确的成员名录、活动的计划以及成员的更替程序。综合学术界的多种看法，我们认为，社会组织是指追求特定社会目标、实现特定社会功能、有意识地组建的社会群体。它包括政治组织、经济组织、文化组织、军事组织、宗教组织等。社会组织可以由初级群体或正式群体演化而来，但是当它被称为社会组织之时，已和家庭、氏族、邻里等初级群体高度分离。在人类社会早期阶段，整个社会发展水平极为低下，人们共同活动的群体形式最初是以血缘关系为纽带的原始群、血缘家庭和家族，以及稍后出现的以地缘关系为纽带的村社等。他们都是人类发展的初级群体形式。随着社会分工的发展，阶级的出现，人们之间的社会关系以及人们的社会活动日趋复杂，社会组织适应社会及社会成员的需要逐渐形成并发挥作用。但这时人们的社会关系和共同活动的形式还是以初级社会群体为主。人类社会进入工业社会以后，社会生产力飞速发展，社会法适应发展和社会活动的需要。因此，完成特定目标和承担特定功能的社会组织的大发展就成为近代社会发展的必然趋势。社会组织的产生，其动力来源于功能群体的出现，以及群体正式化的趋势。在社会的演进过程中，一方面，功能性群体自然演化成了正规的社会组织；另一方面，一些社会群体的正式化，也造就了组织的形式。有学者认为，组织可以通过社会功能的专门化、社会动员和社会暴力三种原因而形成。现代社会的组织同样具有上述的特点，各有不同。象各种跨国公司是功能群体演化成的组织，而军队则一直是战斗群体正式化的产物。那种认为社会组织只能通过社会分工来产生的观点是片面的。[1]1．蔡建飞．生产与运作管理：东北师范大学出版社，2012年9月：2 （二）社会组织的特征 ?主要特征有：①特定的组织目标。组织目标一般是明确的、具体的，表明某一组织的性质与功能，人们围绕某一特定的目标才形成从事共同活动的社会组织。组织目标是组织活动的灵魂，它可以是单一的，也可以是具有内在联系的目标体系。②一定数量的固定成员。社会组织是由至少两个人或两个以上的人组成的系统。组织成员是相对固定的，成员明确地意识到自己属于某一组织；社会组织如无固定的成员就失去了自身存在的实体基础，进入或退出一个组织必须按照一定的程序进行，特别是组织成员资格的取得一般都要经过组织的考核与审查。③制度化的组织结构。为了实现特定的目标并提高活动效益，一般都具有根据功能和分工而制度化的职位分层与部门分工结构。只有通过不同职位的权力结构体系，协调各个职能部门或个人的活动，才能顺利开展组织活动并达到组织目标。④普遍化的行动规范。它一般是以章程的形式出现，并作为组织成员进行活动的依据。组织的行动规范是每个成员必须遵守的，它通过辅助的奖惩制度制约组织成员的活动，以维护组织活动的统一性。⑤社会组织是一个开放的系统，就每一个社会组织来说，它不仅自身要与周围环境进行物质、人

中国十大公益创业组织名单

1.YBC：中国青年创业国际计划（Youth Business China）主办单位：共青团中央、全国青年、劳动社会保障部、中华全国工商业联合会等7家机构。成立时间：2003年11月。目标宗旨：帮助青年创业的教育性公益项目。项目介绍：通过动员社会各界特别是工商界的资源，为创业青年提供导师辅导以及资金、技术、网络支持，帮助青年成功创业…… 具体措施：资金资助、创业导师、网上展会、公共论坛等。目标人群：中国有创业愿望的青年。 2.KAB：创业教育（Know About Business）主办单位：共青团中央、全国青联、国际劳工组织等机构。成立时间：2005年8月。目标宗旨：推进中国创业教育发展。项目介绍：国际劳工组织为培养大中学生的创业意识和创业能力而专门开发的课程体系，与SIYB项目共同构成完整的创业培训体系…… 具体措施：大学生KAB创业课程、大学生KAB创业俱乐部等。目标人群：中国大中院校。 3.AAMA亚杰商会：未来科技领袖摇篮计划主办单位：AAMA（亚杰商会）中国分会。成立时间：1979年。目标宗旨：成就未来科技商业界领袖阶层。项目介绍：摇篮计划充分整合科技商业界资深人士的经验和资源，由他们担任导师，以一对一辅导的方式，帮助创业家，增大未来成功的可能性…… 具体措施：摇篮计划、创业导师、创业论坛等。目标人群：创业家，25到40岁；高科技公司CEO；在北京办公 4. BCF北京光华慈善基金会：创业教育

主办单位：北京光华慈善基金会、美国国家创业指导基金会。成立时间：2005年4月。目标宗旨：授人以渔，普及创业教育，创造积极人生。项目介绍：BCF与政府机构和非营利组织积极合作，共同培养创业教育师资，从而为职校学生、贫困地区的大中学生和成年人开展创业教育…… 具体措施：青少年创业教育、大学生创业传递、成年人创业培训、创业教师培养等。目标人群：大学生和青少年；服务的成年人主要包括劳改劳教人员、复员军人、下岗失业人员、进城务工人员、贫困妇女等群体。 5. SOE：中国青年创业探索（Spirit Of Enterprise）主办单位：SOE、上海映绿公益事业发展中心。成立时间：2008年。目标宗旨：关注企业精神、鼓励创业。项目介绍：通过对创业事迹和企业家精神的寻访，以及对于相关信息的公开传播，让社会了解创业和尊重创业者…… 具体措施：采访创业者并编辑成书、传播企业家精神等。目标人群：自主创业的中小企业主，特别是青年人。 6. 中国光华科技基金会光华创新工程主办单位：中国光华科技基金会。成立时间：1993年。目标宗旨：推动科技创新、支持科技创业。项目介绍：通过"光华创新工程"，促进中国青少年的科技创业活动，同时关注设计、创意行业的创新、创业……。具体措施：YESplan中国青年创业支持计划、创业基金、创业导师、创业大讲堂等。目标人群：中国青少年。 7. SYB（Start Your Business，又名SIYB）：创业培训主办单位：人力资源和社会保障部、国际劳工组织。

如何发挥社会组织在社会建设中的作用

论社会组织在社会建设中的作用 [摘要]改革开放以来，我国公民社会组织逐渐兴起，尽管其发展还面临不少问题，但是社会组织作为社会建设的主体之一，在社会主义社会建设中具有独特的意义和作用，成为推动社会建设的重要力量。 [关键词]社会组织社会建设作用路径社会组织是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间组织，其不以营利为目的，不拥有强制的行政权力，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位以及社区组织等。党的十七大报告指出“重视社会组织建设和管理”，把培育和发展社会组织纳入社会建设和社会管理的重要内容。可见，随着改革开放的不断深入，我国社会建设的任务愈发繁重，加强社会组织建设，发挥其在社会建设中的作用也将越来越重要。一、社会组织在社会建设中的重要作用（一）化解社会矛盾，维护社会秩序一方面，公民社会组织可以有效的防御政府公权力对于公民个体的可能侵犯，从而保护个人合法权利和自由。在公权力面前，公民个体显得卑微渺小，这使得国家很容易侵犯公民个体的正当权利。然而，社会组织通过组织化形式，联合个体力量以维护公民个体的正当权利和自由，保护公民个体不受政府随意侵害，从而减少个体与政府发生冲突的风险。①另一方面，由于我国社会的全面改革，产生了各种问题和矛盾。在社会转型过程中，如果不能通过理性合法的制度化途径来充分和化解矛盾，可能会引发社会动荡。社会组织具有民间性、志愿性、自治性、公益性、非营利性等特征，是政府和公民联系对话、沟通协调的大平台，社会组织以理性合法的方式反映和表达民众的利益诉求，影响政府对公共事务的决策，将矛盾化解在基层，在各个阶层利益团体之间协调解决利益冲突，释放和化解矛盾，以此维护社会秩序。（二）在社会管理中的创新作用社会组织是社会管理体制的重要创新者。社会组织参与创新社会管理的最好例证是近年来在北京、广东、江苏等地兴起的“枢纽型”社会组织。所谓“枢纽型”社会组织，就是在政府管理部门和社会组织之间成立的中介机构，通过类似社会组织联合体的模式，来管理和服务某行业、领域的社会组织。②这种社会组织的特点就是有利于社会组织实现自我管理和加强自律；有利于社会组织更便利地服务民生，参与社会管理。实践证明，“枢纽型”社会组织的成立和发展，不仅有利于加强社会组织的管理和规范，还有利于缓解登记管理机关等部门的管理压力，更有利于社会组织实现专业化的长远发展。（三）改善民生，繁荣社会建设的各项事业社会建设首先要求关乎民生的社会事业的发展，包括教育、卫生、体育、文化、就业、社会治安、社会保障等有序和健康发展。改革开放以来，我国公共财政中用于社会事业的投入和发展与GDP的高速增长不相适应，根据相关资料：我国公共财政总支出约占GDP的0.73%，远低于发达国家7%的水平， ①王红光：“公民社会组织发展与和谐社会的构建”，《广西社会科学》2011年11期，第114页 ②李春霞：“新时期社会组织在民生建设中的作用研究”，《齐鲁学刊》2012年第3期，第93页

中国社会慈善组织存在的问题和对策

浅谈中国社会慈善组织存在得问题与对策摘要：本研究旨在分析研究我国慈善组织得发展现状及问题，立足国情，为我国慈善组织得发展提出了相应得对策与建议。希望能促进慈善组织得健康发展，从而使其更好地为建设社会保障体系与与谐社会服务. 全文共分为三部分第一部分指出了当前我国慈善组织发展存在相关法律法规与政策滞后，政府干预过多，慈善机构发展不完善、公信力不高,慈善组织运行成本解决困难等问题并分析了存在这些问题得原因; 第二部分针对我国慈善组织存在得问题提出了慈善组织发展得对策与建议; 第三部分对全文进行归纳总结。关键词：慈善组织;存在问题及原因;对策与建议近年来，随着社会财富得积累与人民生活水平得提高,慈善事业也获得了很大得发展。慈善事业作为社会救助体系得重要组成部分，在衔接社会保障制度、改善贫困群体得生存状况、缓解社会矛盾与提高社会凝聚力、提升公众社会责任与公德起着重要作用，直接关系到社会主义与谐社会得构建。慈善组织作为慈善事业得载体，作为联系人民与社会得中介组织,她得发展也越来越收到人们得关注。在我国社会体制改革得大环境下,我国慈善组织得发展也面临许多问题。尤其就是在去年得汶川地震之后,我国慈善组织存在得问题暴露得更加明显。首先，从外部与内部两个层次粗略得研究了我国慈善组织存在得问题及原因。一、外部环境 1政府干预过多。１、1在我国，慈善机构注册得前提就是，必须找到一个主管单位,而且这个主管单位必须就是政府部门，这样一来，慈善机构就必须与政府建立很好得关系.也有很多慈善组织由于找不到主管部门而无法注册。 1、2我国法律规定,只有红十字会、中华慈善总会这一类得“官办慈善组织”才有合法募捐得权利,这样其她得民办慈善组织就失去了竞争力，造成了我国慈善组织募集得资源明显不足得现状.全国每年募集到慈善资源不到全国GDＰ得0、１％(美国慈善公益团体掌控得资源高达美国ＧDP得8％—9％）。 1、３慈善组织得发展与政府得大力推动密切相关。大部分民间捐献被作为政府关怀与救助发放给受助对象。计划经济时代政府包办得模式对于现代得慈善组织仍然就有很大得影响。但就是其实慈善事业得具体操作过程就是排斥政府干预得,因为政府得干预可能改变慈善事业得性质，背离捐献者得意愿.所以政府得管理理念与政府导向就成为限制慈善事业发展得主要因素. 2 制度环境存在问题,法律法规不完善 2、１迄今我国尚没有针对性、特定性得专门规范慈善（公益）组织得实体内容得法律与法规条款,即使就是已经颁布得有关法律、法规政策，亦因缺乏具体得、可供操作得配套政策而难以落实. ２、2慈善捐赠得优惠政策还没有完全得到有效落实。政府促进慈善事业得手段与能力还有待加强，尤其就是政府购买服务这套机制还没有建立起来。完整得志愿者服务体系也没有建立起来。这些问题使慈善得能力还没有得到充分释放与激发。 2、３制度框架得限制，冗长得程序以及繁琐得手续也严重制约了慈善组织办事效率得提高，

公益性社会团体名单

69家单位获公益性捐赠税前扣除资格发布日期：2009年09月09日来源 : 中国税务报财政部、国家税务总局会同民政部联合审核确认的2008年度、2009年度第一批获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单日前公布。包括中国红十字基金会、中国人口福利基金会、北京大学教育基金会、中华社会救助基金会在内的69家公益性社会团体获得公益性捐赠税前扣除资格。根据《企业所得税法》、《企业所得税法实施条例》以及财政部、国家税务总局发布的相关规定，企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。据悉，财政部、国家税务总局会同民政部将继续审核确认获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体，并定期公布名单。财政部国家税务总局民政部关于公布2008年度 2009年度第一批获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单的通知财税[2009]85号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：根据《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税[2008]160号）精神，现将经民政部初步审核，财政部、国家税务总局会同民政部联合审核确认的2008年度、2009年度第一批获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单，予以公布。附件：1.2008年度第一批获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单 2.2009年度第一批获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单财政部国家税务总局民政部二○○九年八月二十日附件1： 2008年度第一批获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单 1、中国红十字基金会 2、南都公益基金会 3、华民慈善基金会 4、中国金融教育发展基金会 5、中国残疾人福利基金会 6、中国肝炎防治基金会 7、詹天佑科学技术发展基金会 8、中国人口福利基金会 9、中国健康促进基金会 10、中国老龄事业发展基金会

如何培育和发展社区社会组织

《如何培育和发展社区社会组织》各章节辅导同学们: 欢迎大家学习掌握“社区社会组织”方面的知识。本课程内容，围绕什么是社区社会组织，重点发展哪些社区社会组织，怎样培育发展社区社会组织等基本问题进行讲解，具体分为以下六个问题。本课程的重点难点问题有：（1）社会组织和社区社会组织的含义及重要意义；（2）培育社区服务志愿者组织和公益慈善救助类社区社会组织的操作思路；（3）建立健全社区业主组织及其理顺社区居委会与社区业主组织和物业服务企业之间的关系的操作思路；（4）大力发展社区群众性文体组织和面向社区的民办社工机构的操作思路；（5）完善法规政策，培育发展社区社会组织的操作要点；（6）采取有效措施，促进社区社会组织健康成长的操作要点等等。一、社区社会组织的含义和重要意义（一）社会组织的含义和类型社区社会组织是社会组织的一个重要类型。因此，要理解社区社会组织的含义，就应该对社会组织的含义有一个概括性了解。社会组织有广义、狭义之分。从广义上理解社会组织包括人类社会的一切组织。从狭义上理解社会组织仅仅是指民间力量组成的非营利性组织，也可通俗地称之为“民间组织”。我国政府有关部门所界定的社会组织，其范围明显小于西方国家所谓“第三部门”或“非政府非营利组织”（NGO）范畴，一般不包括居（村）委会，不包括参加政协的各人民团体和工青妇组织，更不包括事业单位，基本上等于党建领域常说的“新社会组织”。按照政府主管部门的划分，社会组织有社会团体、民办非企业单位和基金会。其中，社会团体主要指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。民办非企业单位是指企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。基金会是指对自愿捐赠的资金进行管理的民间非营利性组织，属于社会团体法人。如果按照主要功能划分，可以把社会组织大致划分为：行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类等等。这种划分具有相对性。如果按照活动地域范围（级别）划分，有全国性社会组织、省市级社会组织、基层社会组织（如区县或街道社区层次的社会组织）等等。

关于加强社会组织管理促进和谐社会建设

加强社会组织管理促进和谐社会建设林明江随着我国市场经济深入发展、社会加快转型以及国际交流日益增多，社会组织逐步兴起，影响作用日益扩大。加强社会组织管理，支持社会组织的发展，发挥其应有作用，实现中共十七大提出的“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”的要求，对于构建社会主义和谐社会，加强中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的战略布局具有十分重要的意义。一、我国社会组织发展状况及其作用社会组织是自然人、法人或者其他组织，以非营利、独立性和志愿性为特征，为实现特定目标而建立的共同活动的社会群体。随着改革开放的不断深入，在多种因素的共同推动下，我国在社会转型期出现了社会组织快速发展的新情况。一是数量猛增。据民政部门统计，截至2006年底，依法登记的社会组织已经超过了35.4万个，其中社会团体19.2万个，民办非企业单位16.1万个，基金会1144个，比1988年增长了78.7倍，年均增长46%。另据一些研究机构分析，我国目前各类社会组织多达800万个，剔除不需注册的人民团体等至少也有300万个。二是总体实力逐步增强。据民政部门不完全统计，我国社会组织总资产规模已超过1000亿元，2006年底，参加年检的1646家全国性社会组织总资产达136.8亿元；社会组织吸纳就业426万人，注册志愿者、社会工作者和义工达2511万人。三是覆盖范围进一步扩大。由初期的社会慈善、扶贫救助为主拓展到工商服务业、农业、科学研究、教育、卫生、文化、体育、生态环境、社会服务、法律、职业及从业者组织等十几个领域，其中慈善组织和基层社会组织发展较快。近年来，作为一种新型的组织形式，社会组织为增强社会自治功能、实现政府行政管理与群众自治有效衔接和互动，提供了组织平台，成为人民群众参与社会管理和公共服务、实践社会良性治理的重要载体。在经济领域，行业协会、商会成为加快转变经济发展方式，促进行业可持续发展的“催化剂”和“助推器”，促进了经济发展和市场经济体制的完善。在政治领域，社会组织在扩大人民民主、引导群众有序参与、增强社会自治、协调利益矛盾、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。在文化领域，学术团体和民办文化服务机构，聚集了成千上万专家学者、专业人才，通过广泛的学术研究和学术交流活动，促进了科技创新和普及应用，推进了社会主义文化繁荣。在社会公益领域，社会组织积极从事减贫济困、救灾防灾、安老抚幼、扶弱助孤、助学助医等公益活动，弘扬了尊老爱幼、团结互助、关心他人的良好社会风尚，促进了社会和谐。在社会管理领域，社会组织配合政府职能转变，承接部分社会管理和社会服务职能，使社会多样化需求得到进一步满足。在对外交流合作领域，社会组织在配合我国政府外交方面扮演着重要角色，对促进祖国统一、树立我国良好形象，共建和谐国际环境发挥着不可替代的作用。二、当前社会组织在发展中存在的问题（一）社会组织仍处于发展的初级阶段。一是与全球社会组织相比，发展数量总体偏少，发达国家每万人拥有社会组织的数量一般超过50个，而我国目前万人拥有的社会组织数量仅为2.7个，不仅低于发达国家，而且低于发展中国家。二是经费紧张、人才缺乏、能力较弱。美国2006年捐款额达到2950亿美元，占GDP的2.5%，有1亿多人作为志愿者参加公益活动。我国GDP总量为美国的17%，但社会组织动员社会资金规模仅为美国社会组织的0.24%。经济活动规模、吸纳就业能力和国民经济贡献度不大。（二）社会组织功能不清、不健全。社会组织行政化色彩浓厚，政府向社会组织转移职能不到位。相当一部分社会组织，法人自主性不强，群众代表性不够。部分社会组织行为不