珠澳经济合作模式的选择(一)
泛珠“跨境合作模式”探析——以珠澳跨境工业区的发展为例
珠澳跨境工业区设 在珠海拱北茂盛 围与澳 门 西北 区 的青洲 之间 ，分为珠海 、澳 门两 个园 区 ， 由广东省珠海市 和澳 门特别行政 区分别通 过填海
造地 形成 ，首 期总 面积 约 ０ ． ４平方 公里 。其 中 ， 珠海园 区面积约 ０２ ． ９平方公 里 ，澳 门园区面积约 ０１ 平方 公里 ；两个 园 区之 间 由一 条约 ｌ ．１ ５米宽
国内生产 收到进 口国抵制的服装产 品也能通过这 途径 出口到国外 （ 见图 １ 。这样就能够把澳 门 ）
二、 工业 区 “ 跨境合作模式 ”
的体制和原产地优势 同珠海 的低成本优势充分结 合起 来 ，有助于加强 粤澳 两地 的产 业合作 ，提升 图 １ 粤澳区域 合作中跨境 工业区的功能
的正态效 应
（ ）珠澳跨境工业 区的 “ 一 跨境”合 作模 式 ，
实 现 了珠 海 与 澳 门资 源 的 优 势 互 补 。
珠澳跨境工业 区的建 成 ，使珠海与澳 门两 地 的资源优势得到了极强的互补 ，其 主要表现有 ：
１ 土地 资源和人力资源的互补 。澳 门包括 澳 ． 门半 岛 、 仔 岛和路 环 岛 （ 日称 为 九 澳岛 ） 昔 ，
三、 工业 区 “ 跨境合作模式 ” 的优惠 条件考察
珠 澳跨 境工业 区是我 国首个拥有 三重特殊优 惠政 策的工业 区。２ ０ 年 ３ ８日，海 关总署版 ０７ 月 颁布了 《 中华人 民共和 国海（ 后简称 《 法》 ，正式宣 布 办’ ） 珠 澳跨境 工业 区可 以享受 “ 税 区＋ 口加 工 区 保 出 进出 口税 收政策 ＋ 专用 口岸 ”三重 特殊优 惠政策 ， 这 在 我 国海关 特殊 监管 区域 中实属 首 例 （ 图 见
园区进 行 ，生产 出来 的纺织 品可视 为 澳 门原产
城镇密集地区政府合作型跨境区域治理研究——以大珠三角西岸地区为例
城镇密集地 区政府合作型 跨 境 区域 治 理 研 究
— —
以大珠 三 角 西 岸 地 区 为例
◎ 马学 广
摘
要 ：在 当代 中 国地 方 政府 主 导 型 市场 经济 发展 背景 下 ，促 进 区域政 府 合 作是
实现 区域 一 体 化 的理 性选 择 。大 珠 三 角西岸 地 区 “ 国两制 ” 背景下 的跨 境 治理 过 程 一 中 ，政 府 干预 型协 调模 式的 应 用是 弥补 市 场制 度供 给 不 足 的一 种 必然 选择 。本 文梳 理 了澳 门与珠 西地 区从 民间 自发 经贸合作 到政 府主 导下 的制 度性 协作 的渐进发 展过 程 ，考
间关系正逐步消解高度一体化的传统集权 带 、以 比较 优势 为基 础 的功能 性 整合 。回 体制 ， 形成多中心治理 、 彼此合作和相互 归之 后 ，澳 门与珠 西 地 区合 作 呈现 出 以政 依存的新型政府间关系网络格局 “ 。其主 府协 调 与市场 导 向相结 合 的特征 ，其 经 济
察 了大珠 西地 区跨 境 治理在 组 织架构 、制 度 架构 、规 划指 引和 空 间平 台等方 面的主要 构 成特征 ，指 出了存 在 的主要 问题和 缺 陷 ，并从 制度 、组 织 、规 划、经济和 设施 等五 个方
面提 出了区域整合的策略，以期在现有合作基础上建立起更大范围、更高层次、更加规 范化的合 作 关 系，来推动 大珠 西地 区跨 境 区域治理 机制进 一 步走向 成熟 。
要 特 征 表现 为 ：首先 ，在 区域 一体 化 的大 融合 经历 了一 个 由非 正 式一体 化 向正式 一
趋势下， 各级地方政府都意识到区域整体 体化演变的发展过程 ， 其推动力也 由最初
粤港澳大湾区合作机制的分析框架与实现要素--以港珠澳大桥的建设为考察对象
一、问题的提出
随着城市化和区域经济一体化进程的 加快，大量跨区域公共事务不断涌现，单 一行政区划的刚性约束与对公共资源、公 共产品和服务的共同需求之间的矛盾，使 得区域政府间的合作、跨界治理区域公共 行政事务成为解决区域共同问题的重要方 式。2015年3月，“粤港澳大湾区”这一概 念首次被提出；2019年2月，《粤港澳大湾 区发展规划纲要》由中共中央、国务院印发
特约·粤港澳大湾区发展研究 粤港澳大湾区合作机制的分析框架与实现要素 ——以港珠澳大桥的建设为考察对象
粤港澳大湾区合作机制的 分析框架与实现要素
——以港珠澳大桥的建设为考察对象
◎ 韩莹莹 李宁宁 朱酥利
摘 要：港珠澳大桥作为粤港澳三地首次合作共建的大型基础设施工程，是粤港澳三 地进行利益协调、实现合作共赢的有益尝试。通过构建一个多维的区域合作分析框架，对 港珠澳大桥的项目实践进行案例分析，进而探讨有效的区域间政府合作机制的实现要素。 研究发现：港珠澳大桥的成功建设在于该项目推进过程中形成了一种“中央统筹、共建共 管、多层协调”的区域合作机制；中央的统筹、跨域协调机构的构建、跨界协调沟通机制 的形成、具有约束力的规则协议的制定等是有效区域合作机制的实现要素。
动机是形成合作行为的基础，合作风险是 影响合作机制选择的重要变量（锁利铭等， 2018）。地理关系是决定跨区域合作的风险 与挑战的重要因素，地理空间上的接近使 得毗邻的国家之间更容易在认知、社会、 制度方面形成互补，在这种情况下，各国 更容易在超国家层面上组成联盟，进行合 作（Boschma，2005）。跨区域合作要达成 的目标可以概括为七种：统一解决问题、 利用协同效应和共同资源、成本效益共 享、增加资产、筹集资金、在国际或国家 和政府间的话语权、政策交流与经验分享 （Gualini，2003）。自20世纪90年代以来， 在欧洲一体化的进程下，世界各地的跨区 域合作组织数量大幅增加，特别是西欧，堪 称全球化下区域经济融合的典范。经济、 政治、文化、身份和国家形成以及地理等 因素共同决定了不同地区跨境合作和组织 程度的差异，欧盟正是由于大部分内部领土 的边界被弱化而成为区域合作和制度创新 的典型（Luis De Sousa，2013）。在国内区 域合作方面，进入21世纪，由于经济高速发 展带来的不同地区经济发展不平衡、产业 同构的问题日渐突出，为了使各地区协调发 展、协同发展，国家高度重视区域合作工 作，我国形成了以长三角、珠三角、京津 冀、成渝经济区、环渤海区域、北部湾区 域等为主的重要的协同发展区域。随着我国 区域发展战略的深入推进，区域合作也成 为学术界的研究热点，其中以珠三角（谢宝 剑等，2015）、长三角（华中源，2013）、 京津冀（孙久文等，2014）等热点区域的研 究居多。在研究视角上，学者们从经济一体 化、府际关系、政府治理等角度对我国具 体区域合作、协调发展的问题进行了深入 的探索。从区域经济一体化的视角来看，经 济实力、市场化水平、行政分割程度、理
基于信息化合作模式的湘澳合作模式选择
信 息 化 合 作 模 式 主要 有 联 合 一 联 盟 式 合 作模 式 、点 式 合 作 模 式 、产业 链式 合作模 式 和梯级 合作 模式 等多 种类 型 。
１ ．联合— 联 盟式合 作模 式
‘
合 作 范 围
行 业企 业 间的混 合合 作 占优势 。通 过梯 级发 展形 成 区域相 互合 作 、 逐 步推 进 、不断深 化 的合作 网络 。
作 的成 效 与集 中程度 密切 相 关 ，参与 的组 织数 量越 多 ，产生 的 “ 规
模 效应 ”越 显著 。
二 、湘澳 “ 点域”式区域合作的特点
湘 澳 属 于关 系复杂 的 “ 域 ”式 区域合 作 。 （ 明 贤 ，２ ０ ） 点 李 ０ｇ
即澳 门只是 一个 城 市 ，是一 个微 型经 济体 ，是 一个 经济 点 。而 湖南 是 一个 中部 大省 ，人 口多 ，中小 城市 多 ，各个 地 区问经 济差异 大 ， 是 一个 经 济域 面 。而湖 南这 个经 济域 面 又 由许 多个 中小 城市 组成 的
图 １ 区 域 信 息 化合 作 的梯 级 层 次 图
业家 投资 兴业 的 一块 风水 宝地 。２０ 年 以来 ，先 后成 立 了湘澳 和作 ０８ 高层 论坛 、澳 门湖南 联谊 总会 等交 流合作 平 台 。但 与其他 省市 比较 ，
湖南 与澳 门交 流合作 的层 次还 有待 提高 ， 围还有 待扩大 。 因此 ，探 范
因此 澳门 有着广 泛 的 国际商 贸网 络 。（ 旅游业 和服 务业 的支 柱地 位 ５ ） 突 出， 业 有着 较好 基 础， 岸业 务 发达 ， 流业 拥有 较 大优势 和 发 制造 离 物 展潜 力 。基 于 自身 的优势条 件 ， 目前 澳 门正全力 打造 三大 服务平 台，
初三地理特别行政区──香港和澳门试题答案及解析
初三地理特别行政区──香港和澳门试题答案及解析1.香港与祖国内地的经济发展是相互影响和相互促进的，其中香港对深圳经济发展的促进作用主要表现在（）①提供水源②提供煤、铁资源③提供信息④提供资金和管理经验A．①②B．③④C．①③D．②④【答案】B【解析】珠江三角洲和香港的关系非常密切，其合作形式以“前店后厂”为基本模式，香港为珠江三角洲提供信息、丰富的资金、技术和管理经验，控制产品的质量，进行市场推广和对外营销，扮演“店”的角色．而珠江三角洲为香港提供土地、自然资源和劳动力，进行产品的加工、制造和装配，扮演“厂”的角色．根据题意，故选B．【考点】本题考查香港的经济发展状况；珠江三角洲工业基地的位置和特点．2.香港建设高层建筑和填海造地的最主要原因是A．人多地少B．信息发达C．建筑水平高D．资金雄厚【答案】A【解析】香港为了克服人多地少、山地多、平原少、可供城市发展的土地有限的这一系列限制性因素，发挥资金雄厚、技术发达的优势，采取“上天“和“下海“的方式，扩展生存空间．“上天”和“下海”分别指的是：建设高层建筑和填海造陆，故本题选A。
【考点】本题主要考查特别行政区──香港和澳门。
3.读我国局部地区图吧，回答下列问题。
（6分）（1）写出图中序号代表的地理事物名称：①（省区简称），③山脉，（2）深圳工业以轻工业为主，其中制糖原料是。
（3） 特别行政区是有及周围200多个岛屿组成。
（4）台湾岛因物产丰富美称众多，请你列举两个美称：（5）台湾岛上主要工业和城市分布在西部沿海地区，这种分布特点的形成主要受哪些因素影响？。
（至少两条）【答案】（1）粤武夷山（2）甘蔗（3）香港、九龙、新界（4）“东方糖库”“海上米仓”“东南盐仓”“森林之海”等（5）西部地区地形平坦，交通便利，港口优良，劳动力资源丰富。
【解析】（1）据图可知图中的①为我国的广东省，该省简称为粤，③为位于福建和江西的界山武夷山脉。
（2）我国的制糖原料是甘蔗和甜菜，甘蔗是一种喜光作物，主要分布在我国水热丰富的南方地区，广东、广西、台湾、海南和四川等是其主产区，而甜菜是一种喜温良，耐盐碱的作物，主要分布在黑龙江、吉林、内蒙古和新疆等地，深圳位于我国南方地区，其制糖工业的原料主要是甘蔗。
初二地理特别行政区──香港和澳门试题
初二地理特别行政区──香港和澳门试题1.港澳地区扩展城市建设用地往往采用“上天”和“下海”的方式，正确理解是( )①建设高层建筑；②建设海底城市；③向青藏高原移民；④填海造陆A．②③B．③④C．①④D．②④【答案】C【解析】香港为了克服人多地少、山地多、平原少、可供城市发展的土地有限的这一系列限制性因素，发挥资金雄厚、技术发达的优势，采取“上天“和“下海“的方式，扩展生存空间．“上天”和“下海”分别指的是：建设高层建筑和填海造陆，故选C．【考点】本题考查香港的地理位置及地域组成；澳门的地理位置及地域组成．2.香港最大的进出口贸易伙伴是中国大陆（）【答案】√【解析】本题主要考查学生对香港经济的准确识记。
香港市世界上著名的转口贸易中心，祖国内地是香港最大的转口贸易伙伴。
【考点】本题主要考查了香港与祖国内地经济的联系。
3.下列选项中，不属于香港重要的旅游景点的是（）A．“宋城”B．青铜作佛C．迪士尼乐园D．大三巴牌坊【答案】D【解析】澳门市区环境幽雅，终年绿树繁花，以绮丽纤巧为特色，素有“海上花园”之称，大三巴牌坊是澳门最具代表性的名胜古迹，是澳门的象征。
【考点】该题考查香港的地理位置及地域组成。
4.关于香港地理位置的叙述，正确的是：A位于珠江口东侧，与珠海市毗邻B位于珠江口西侧，与珠海市毗邻C位于珠江口西侧，与深圳市毗邻D位于珠江口东侧，与深圳市毗邻【答案】D【解析】香港位于珠江口东侧，北与深圳相连；澳门位于珠江口西南，北与珠海相连，故本题选D。
【考点】本题主要考查特别行政区──香港和澳门。
5.下图中，分别代表香港、澳门特别行政区区旗的是A．①②B．②④C．①④D．②③【答案】C【解析】中华人民共和国香港特别行政区区旗是五星花蕊的动态紫荆花红旗；澳门特别行政区的区旗是绘有五星、莲花、大桥、海水图案的绿色旗帜，故本题选C。
【考点】本题主要考查特别行政区──香港和澳门。
6. 2009年12月，我国动工修建港珠澳大桥，预计2015年建成通车。
珠澳合作发展的思考
主要研 究方 向：珠港澳 区域合作 。
５ ２
中共珠海市委党校 珠海市行政学院 才 艮
２ １年第５ ０１ 期
也逐渐扩 大 。合作机 制从 民间、 自发合作为 主 向 校 区 可 望 三年 内建 成 。 二是 港 珠 澳大 桥 已正 式
政府协 作与市 场导 向相结合 的更紧密合作关 系方 开工建设 ，建 成后珠 海将成 为 内地 唯一一个 与港 向发展 。
中共珠海市委党校 珠海市行政学院徭 赧
２１ ０１ 年第５ 期
珠澳合 作发展 的思考
张 蓉
（ 珠海市港澳事务局，广东 珠海 ５ ９ ０ ） １０ ０
摘 要 ：珠 澳合作 源远流 长，特别是 改革 开放 以来 ，两地合作成 果丰硕 。随着 区域 经济一体 化
的推 进 ， 港 澳 与珠 三 角 的融 合 进 一 步深 化 ，珠 江 口西 岸 的核 心— — 珠 海 将 成 为 与 港 澳 合 作 新 重 点 的 “ 头 堡 ” 。 《 琴 总体 发展 规 划 》 的批 复 ，使 横 琴 新 区成 为 第三 个 上 升 到 国 家层 面 的新 开 发 区， 桥 横
对推 进珠 澳 经济一体 化进 程 ，培 育珠 澳 国际都会 区将起 到极 大 的带动作 用。珠 澳合 作 发展要 坚持
“
一
国两制 ”、澳人 治澳 、高度 自治的方针 ，在保持珠 海和 澳门两地行政 管理体 制和 管辖 范 围不 变
的前提 下 ，在 《 粤澳合 作框架 协议 》下 ，共 同推 动两地经 济社会 全方位 、多层 次合 作 ，共建优质 生
第 二 阶段 ： 澳 门 回归后 至 今 。 澳 门 回归 以 业为主 向制造业 与服务 业相 结合推进 ，投 资地 域
2022至2023年年初二下期期末考试地理题免费试卷(江西省全南县第二中学)
选择题以“赏中华诗词、寻文化基因、品生活之美”为主旨的中国诗词大会，点燃国人对传统文化的热情。
请阅读“我国四大地理区域图”，完成下面小题。
【1】地理教师设计了以“春”为关键词的“飞花令”，在下面学生列出的诗句中，所描述的景观不符合区域④的是（）A. 草长莺飞二月天，拂提杨柳醉春烟B. 羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关C. 春风又绿江南岸，明月何时照我还D. 日出江花红胜火，春来江水绿如蓝【2】下列与①④区域界线大体一致的是（）A. 种植业与畜牧业的界线B. 湿润区与半湿润区的界线C. 热带与亚热带的界限D. 1月份10℃等温线【3】下列关于四大地理区域的说法，正确的是（）A. ①地区耕地以水田为主B. ②地区普遍种植油菜和玉米C. ③地区是我国许多大河的发源地D. ④地区沙尘暴气象灾害频繁发生【4】2016年11月，二十四节气被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产．长期以来，我国各地劳动人民按节气安排生产活动，积累了丰富的经验，“清明忙种麦，谷雨种大田（玉米、高粱等）”，是地区民间谚语（）A. ①B. ②C. ③D. ④【答案】【1】B【2】B【3】C【4】A【解析】【1】由图可知，区域④是我国纬度最低的南方地区，以亚热带和热带气候为主，气候温暖湿润，有“草长莺飞二月天，拂提杨柳醉春烟”、“春风又绿江南岸，明月何时照我还”和“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”景观，“羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关”是西北地区的景观，故选B。
【2】图中①区域是北方地区，④区域是南方地区，两区域的之间的分界线是秦岭－淮河一线，该分界线同时也是我国湿润区与半湿润区的界线，是1月份0℃等温线分界线，是水田与旱地的分界线，是800㎜等降水量线经过的地方，故选B。
【3】关于我国四大区域的说法，①地区耕地以旱地为主；②地区气候干旱，以畜牧业为主，不种油菜和玉米；③地区是青藏地区，是我国许多大河的发源地；④地区受夏季风的影响，旱涝灾害频繁发生，故选C。
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珠澳经济合作模式的选择(一)
【摘要】本文在客观评价珠澳经济合作水平的基础上，分析了珠澳经济合作的互补优势与制约因素，探讨了珠澳经济合作的领域、模式与措施，对于拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局，具有重要的现实意义。
【关键词】珠澳经济合作途径合作模式
珠海经济特区和澳门特别行政区是两个在政治体制、经济体制、经济结构及经济发展空间上、存在巨大差异的行政区域。
两个差异巨大又唇齿相依的两个区域，是否有经济合作的基础?其经济合作的领域、途径与模式如何选择?如何构建珠澳经济新的合作机制?正确地认识和解决这些问题，对于，构建珠澳经济合作新格局，实现珠澳两地互助互动、互惠互利，推动珠澳经济合作的发展，不仅是珠海和澳门经济发展的需要，也是珠三角地区乃至于泛珠地区经济发展的需要。
本文深入探讨珠澳经济合作的领域、途径与模式，并予以创新，对于丰富和充实珠澳经济合作的内涵，促进珠澳经济整体合作的深入发展，拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局，具有重要的现实意义。
一、珠澳经济合作的评析
由于地理、历史和文化的原因，澳门与珠海的经济合作一直十分密切。
特别是改革开放以来，珠海经济特区的建立，澳门与内地在贸易、投资、经济技术合作和金融服务等领域展开了广泛的合作。
澳门是个高度开放的自由港，也是典型的微型经济体，澳门与珠海的经贸合作保持着发展的态势。
但从整体上分析，珠澳经济合作起点低、层次低，发展迟缓。
(一)珠澳经济合作起点低
澳门回归祖国后，珠澳两地的合作始于民间经济交往合作。
珠海主要提供澳门民众日常生活品为主，主要贸易商品有：服装及衣着附件、机电产品、电能、水产品、活猪、蔬菜和天然水。
珠海澳门第三产业领域的合作是分散、自发的。
这种合作，不适用当前珠澳经济的发展。
这种以民间为主的合作，带有较大的自发性和分散性，产业分工和协作的层次较低，合作范围狭窄，技术档次较低。
(二)珠澳经济合作层次低
珠澳两地的经济合作，从严格的意义上讲，只是处于一种低层次的互补性合作，远未达到结构性合作和经济整合的高级合作阶段。
其主要表现为基本停留在资源互补、政策互补的层面，并且这种互补性还发挥的不够充分，而在功能互补、产业互补等结构性合作方面，发展水平还比较低。
(三)珠澳经济合作领域窄
珠海原本缺乏先进的技术和较高的产业结构，更没有区域合作的经验，而20世纪80年代实行市县财政包干及自主发展的政策，助长了诸侯割据的风气，不可能形成区域内合理分工。
澳门作为一个自由经济城市，企业规模以中小企业为主，缺乏大型的企业，长期形成的投资短期行为，也很难使这些企业在投资珠海时去考虑区域分工和区域经济整合的优势。
(四)珠澳经济合作规模小
澳门是外向型经济，出口贸易系数一直比较高。
1998年，澳门的出口依存度高达72.28%，近几年虽有所下降，但仍然较高。
由于产业调整和升级缓慢，技术水平、管理水平提高不快，澳门在国际市场竞争中越来越处于不利地位。
二、珠澳经济合作的互补优势与制约因素
(一)互补优势——珠澳经济合作的基点
1.区位互补优势
珠海位于珠江三角洲的南端，与澳门陆路相连，其海域和横琴岛更将澳门包围其中。
同时，珠海亦与香港隔海相望，如果港珠澳大桥建成，珠海至香港的车程不过几十分钟。
这种地缘优势，使珠海和港澳自然形成了较为密切的经济联系和人员往来，也为珠海和港澳经济济合
作提供了有利条件。
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2.体制互补优势
珠海作为全国最早的经济特区之一，建立了适应经济发展的社会主义市场经济体制的基本框架，经济运行机制逐步向国际惯例接轨。
澳门回归后，其“社会、经济制度不变、生活方式不变”、“法律基本不变”，市场体系比较完善，机制比较灵活。
在坚持“一国两制”原则的基础上，通过加强经济合作，借鉴澳门市场经济的管理经验，可以实现两种机制的优势互补，进一步推进珠海经济与国际经济接轨，对珠海迎接加入WTO后挑战意义重大。
3.功能互补优势
珠海已形成了兼容性较强的经济功能区。
珠海有3平方公里的保税区、9.8平方公里的高新技术开发区、拥有76个海岛省级海洋开发实验区、规划64平方公里的高栏港经济区，4平方公里的跨境工业区，还有适应种养业的广阔的浅海滩涂和农田山地，这些经济功能区为加强与澳门的经济合作提供了重要的载体，成为珠海经济发展的新的增长点。
澳门有两大功能优势可为珠海发展外向型经济起到窗口和桥梁作用：一个是与台湾地区关系密切。
另一个是澳门与欧盟的特殊伙伴关系，这使澳门可以在沟通祖国内地与台湾地区、国际市场之间发挥更加重要的作用，也为珠海外向型经济的发展增加了机会。
4.产业互补优势
珠海拥有发展现代制造业和高新技术产业的优势。
同澳门相比，珠海现代制造业和高新技术产业优势比较突出。
澳门经济实行的是以旅游博彩业为支柱产业的经济模式。
澳门回归后，旅游业发展步伐更为迅速。
澳门的旅游产业特色和优势有利于加强与珠海旅游合作，形成集休闲、娱乐、度假、会议、会展为一体的特色旅游区域，可间接地增强珠澳投资环境的吸引力和竞争力。
(二)因素制约——珠澳经济合作的障碍
1.制度因素——导致两地合作缺乏总体规划和衔接
制度上的现实差距和管辖分属，导致两地合作缺乏总体规划和衔接。
回归祖国后的澳门是在“一国两制”原则下实行“澳人治澳”的特别行政区，制度差异使珠澳经济在总体思路上的衔接存在现实障碍。
2.政策因素——自由贸易区的形成受到限制
澳门是世界为数有限的高度开放的自由经济体，中国内地是高度垄断的计划经济体制向仍以公有制为主的市场经济体制转变。
作为高度开放的自由体从理论上不能与他人结盟，仅以税收来讲，澳门进出口自由，除少数商品外，几乎没有关税，而中国内地关税虽几经下调，仍然在发展中国家居较高水平，并且有各种非关税措施。
在这种情况下，所谓“关税同盟”、“自由贸易区”是不现实的，制度、法规差异不仅会加大实施成本，降低效益，甚至可能给其他地区发展带来负面影响。
3.市场因素——建立珠澳统一大市场困难重重
珠澳合作乃至于珠三角与澳门的合作开发不是一个自由贸易区概念也不时CEPA的概念，它只是一个没有很强约束力的框架性平台，由于区域发展的不平衡，加上行政割裂、政绩考核制度不科学以及财税体制弊端，建立珠澳统一大市场困难重重，珠澳经济合作的不确定因素将会很多。
4.资源因素——经济合作与发展基础先天不足
澳门资源稀少，经济发展的基础先天不足。
特区内生产、生活和营商的成本高于周边地区，导致居民北上内地消费，本地需求不足；工厂大量内移，制造业不断萎缩。
而人力资源供求的结构性失衡，是澳门目前面临的最棘手的问题之一。
三、多元化——珠澳经济合作模式
(一)跨境经营模式
珠澳合作建设的跨境工业区，是在“一国”前提下，“两制”合作及跨境合作的重要成果，也是在不同制度下区域经济合作的有益尝试。
珠澳跨境工业区，顾名思义是“跨境”，即跨跃两地。
跨境工业区连接珠海、澳门，它就像一座桥梁，前面连着欧盟及拉丁语系大市场，背后连接珠江三角洲、广东乃至整个中国大市场。
要建起这座桥梁，我们必须把欧盟和拉丁语国的资金和项目引进来，把珠海园区的出口产品向欧盟和拉丁语系市场推出去。