局长2010年半年工作总结会议上的讲话

在2010年半年工作总结会议上的讲话同志们：刚才听取了各部门PPT总结汇报，各有千秋，用数字说话，条理清楚，体现了工作的态度和责任心。

上半年工作总体讲三句话：大家都很努力，大家都很辛苦，成绩也很突出，代表局党组，谢谢大家！这次会议的主要任务是传达落实全市质监系统2010年半年工作会议精神，总结上半年工作，分析当前面临的形势，研究部署下半年工作，动员全体职工进一步贯彻落实科学发展观，奋发进取，开拓创新，努力推动质监工作再新台阶，为促进经济社会又好又快发展作出新贡献。

下面，我讲三点意见。

一、2010年上半年工作总结与回顾上半年，00分局在市局党组的坚强领导下，紧紧围绕“环湾保护、拥湾发展”战略，以正规化建设为主线，履职尽责，狠抓落实，各项工作有力有序推进，保持了稳步前进的良好态势，半年工作概括为“四个深入人心”、“四个明显提升”和10项亮点工作。

（一）四个深入人心、四个明显提升1、以制度管人、流程管事理念越来越深入人心，队伍素质明显提升。

通过规范言行，强化执行力，打造高绩效团队，初步树立了创新、超越、实干、争一流的队伍形象。

先后获得00市优秀服务示范窗口、00市市直机关“先进基层党组织”等荣誉称号，取得了全区双管单位行风评议第2名的历史最好成绩。

2009年以来，共有14名同志职务得到晋升，其中副处级以上领导5名，正科3名，副科6名，向市局和其他分局输送优秀人才6名。

2、依法行政的意识越来越深入人心，服务水平明显提升。

目前，全区累计获得中国名牌12个、山东名牌43个、山东服务名牌2个，列全市第二。

拥有全国标准化专业技术委员会分秘书处2个（给排水、毛巾），主持参与制修订国家或行业标准45项，20家企业获得“标准化良好行为企业”确认，00集团通过国家4A级标准化良好行为企业评审，全区有41项标准化成果获市政府奖励，总奖励金额130余万元。

采用国际标准和国外先进标准76项，有20项产品获得采标标志使用权。

组织机构代码保有数1.8万个，占全市10.6%，位居00市第2位，新增加企业数1219个，增长10.38%，增长率列各区市第一位。

3、质量是基础，安全是底线的意识越来越深入人心，监管能力明显提升。

全区205家食品及相关产品生产企业共获得食品生产许可证书248张，比去年同期增加26张，年增长11.5%，证书数量列全市第一位；特种设备登记数量由年初的6500台增加到现在的7100台，增幅7%，设备总数列全市第二位，新增数列全市第一，定检率由85%上升到93.5%，目前列全市第二；上半年稽查人均罚没款数达5.75万元，罚没款总量63.2万元，均列全市第一，行政执法综合效能位居全系统前列。

4、我要发展的意识越来越深入人心，整体实力明显提升。

固定资产从08年底的575.07万增长到现在的759.03万，增加183.96万，增幅31.99%，其中实验仪器设备增长为94.03%。

技术机构综合实力明显增强，食品通用实验室、计量、衡器实验室改造完成投入使用；质检所已经具备120个产品、50个参数的食品检验能力，能够基本满足全区食品安全监管的需要；计量所社会公用计量标准从15项增加到20项，可开展长度、力学等专业的检校项目50余项；衡器所具备了120吨衡器检定能力，为全区经济社会发展提供了强有力的技术支持。

（二）10项亮点工作1、突破难点，做好特种设备安全监察工作。

特种设备安全工作实现了三个转变，建立了四项制度，达到了十个突破。

三个转变，即：实现了特种设备由小安全到大安全、由质监部门单独管到多部门齐抓共管、由部门内部自我关注到全社会共同关注的三个转变。

四项制度，即：特种设备安全联席会议制度、挂牌督办制度、集中行动制度、与街道联动制度。

十个突破：一是理念上的根本转变，举全局之力抓特种设备安全；二是以区政府名义印发《关于进一步加强特种设备安全管理工作的意见》，成立了由分管领导任组长的全区特种设备安全管理工作领导小组；三是首次以区政府的名义召开了全区特种设备安全管理工作会议；四是在各区市首家对街道特种设备安全工作实施考核；五是街道特种设备安全联络员变为专职安全监察员；六是液氨压力容器整治取得明显成效，进入收尾阶段。

全区液氨压力容器设备检验680台，通过约请00特检院在线检测的方式解决了无资料压力容器设备检验问题，消除了设备隐患；七是电梯整治取得突破；八是实现了特种设备作业人员考核与培训分离；九是定检率明显上升；十是在区政府有关会议上，分局抓特种设备安全的做法首次受到区政府领导表扬。

2、盯紧热点，抓好食品安全监管工作。

一是以全面落实企业主体责任为核心，深入贯彻落实《食品安全法》。

在全区召开了120余家食品企业负责人参加的食品安全监管会议；在全系统首家组织食品企业安全生产现场观摩，80余名食品企业负责人在00和000进行现场观摩；在“3.15”期间开展质量安全进社区、进市场、进企业、进学校、进军营“五个走进”系列活动，营造了“人人关心质量、人人享受质量”的浓厚氛围。

二是创新年审模式，加强证后监管。

建立管理人员、专业技术人员和稽查人员组成的审查组式的证后食品监管方式。

在年审中，采取交换监管区域、加大现场抽查比例等方式（不低于20%），强化年度审查效果。

今年，对134家食品获证企业162张证书进行了年度审查，对34家企业进行了现场核查，下达责令整改通知书33份，立案查处3家，及时有效消除了安全隐患。

三是开展专项整顿，加大执法力度。

严格执行区政府批复的食品企业监督检查计划，相继开展了乳制品、肉制品、水产品、调味品、米、面、油等专项整治，对多年来无证生产的白酒、茶叶企业进行依法查处，仅今年上半年就查处无证生产企业10家，查处无证窝点6个，上半年案件数20件，罚没款达16万元，解决了多年来无证生产的难题。

四是迎接了区人大《食品安全法》执法检查，增加了了解沟通，人大拟向政府建议将食品安全经费列入政府预算。

3、提升亮点，积极推进质量提升工程。

开展了“质量提升”活动，积极做好名牌走访调研、摸底建档和培育申报工作，制定了省名牌、省长质量奖、优质产品生产基地和龙头骨干企业培育计划，开展了质量状况分析报告编研，先后组织召开了区行政中心创建00服务名牌动员大会、全区名牌企业座谈会暨2009年度00名牌授牌仪式。

今年，有3个工业产品和2个服务品牌申报00名牌和00服务名牌，有7个产品到期复评，00四方、山东00、00生物被推荐争创省长质量奖，区行政服务中心、00国际酒店争创山东服务名牌，对优化全区政务环境和提升服务业质量起到了较强的示范带动作用。

4、抓好重点，夯实业务基础工作。

充分运用信息化手段，按照“有底有数，有法有制”的要求，对食品、特种设备等工作分模块进行了山东金质县级局综合管理系统信息数据导入，提高了执法、监管、服务及处理内部事务的效能。

建立了强检计量器具电子信息台帐和全区158家食品企业安全信用档案，开展了人力资源调研分析，建立了公务员、稽查、事业和派遣制人员四套管理台帐，逐步理顺了基层人员关系，促进了政事分开。

代表市局接受了市委组织部干部档案管理检查，获得好评。

5、打牢基点，严格依法行政最底线。

稽查上半年人均罚没款数和罚没款总数两个第一，集中说明综合执法效能居全系统前列；上半年，稽查局两次调度会在00召开，稽查局00局长调研对00工作给予充分肯定，指定00在半年稽查工作总结会上做典型发言；“3.15”活动动了脑筋，做了大量工作，活动开展的有声有色；按照案件快立案、快审理、快执行的要求，建立了指定管辖、首席负责、有条件的首查不罚、重大案件行政相对人约谈和案件自审、互审、预审、集体审理的“四级审理”制度，开展了说理式执法，完成了行政处罚自由裁量基准制定，有效规范了分局行政处罚自由裁量；围绕食品、特种设备、重要工业产品的“三个安全”，加大大案要案和无证查处力度，有力树立了执法权威。

6、依法理财，促进可持续发展。

一是出台了《00质监分局财务管理规定》和《独立核算事业单位财务管理办法》等规章制度，理清了机关、事业单位与协会三套会计核算体系，事业单位实行了独立核算；二是通过严格执行预算，进一步压缩出国、车辆、接待等经费开支；三是加强了人员培训和实验室建设，为事业发展提供了保障；四是26日上午，听取了财务状况分析，分局第一次有了一个比较完整清晰的财务分析，财务整体运行良好。

7、抓好能力提升，提高服务水平。

以技术机构为重点，做到“四个坚持”：一是坚持发展就是硬道理，坚决落实“三七开”比例不动摇；二是坚持借力提升自己，与农大食品学院合作，为农大提供了实习基地，解决了分局人力不足，达到了双赢；三是坚持政事分开，独立核算，自我发展，调动了积极性；四是坚持科学性、公正性，上能力、上水平，解决“检不出、检不了”问题，抓整顿，解决“检不准”、“检不好”问题。

8、抓好廉政建设，管好干部队伍。

一是坚持一岗双责、一票否决制度，全面落实党风廉政建设责任制；二是抓教育培训，筑牢廉政防线；三是与区检察院合作，共同预防职务犯罪；四是自觉接受社会监督，聘请了20名行风社会监督员；五是建立了班子成员联系街道和社区企业制度，定期开展走访活动；六是通过服务实现有所作为、有所创新，赢得了广泛的社会认可。

协助解决了00城市广场特种设备运行、应急演练和0000设备检测以及办证咨询等问题，00部门的地位、作用和社会影响力显著增强。

9、加强党建工作，增强队伍凝聚力。

分局党员28名，党员比例49.1%。

今年市局2个党员名额，给00分局1个，基本上是连续三年每年发展一名党员，此外，还培养了4名入党积极分子。

在队伍建设上，注重支部战斗堡垒、党员先锋模范和工青妇桥梁纽带三个作用的发挥。

班子成员带头发扬民主，坚持科学决策；党员干部带头贯彻执行上级决策部署，哪里有急、难、险、重，哪里就有党员身影；工、青、妇发挥群团组织作用，积极开展军民共建、捐款捐物、残疾人结对帮扶、巾帼质监岗、迎新春联欢会、市民节运动会、登山比赛等党群团活动，发展了质监文化，增强了队伍凝聚力和向心力。

10、加强宣传报道，树立质监形象。

上半年，分局共撰写各类信息421篇，其中市局用稿156篇，区政务信息用稿13篇，目前在双管单位排名第一。

质监网站影响力日益增强，点击率达到2.96万次。

质监简报出刊总计达44期，向市局、区四大班子、各街道和大企业介绍质监工作，树立了“充分发挥质监职能，服务城阳经济发展”的良好形象。

二、认清形势，正视不足，切实增强做好质监工作的责任感和紧迫感当前，我市正处在加快经济发展方式转变的关键时期，市委、市政府《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》，进一步明确提出了转方式、调结构的战略任务。

同时，全国产品质量安全事件时有发生，甘肃、青海、吉林又现三聚氰胺奶粉，霸王洗发水被披露含有致癌成份，全社会对质监工作的关注度越来越高，质监部门肩上的责任越来越重。