21世纪海岸带面临的压力及应对措施
海岸带灾害风险评估与防护措施
海岸带灾害风险评估与防护措施随着全球气候变化加剧和海洋利用的不断扩大，海岸带灾害风险评估和防护措施逐渐引起人们的广泛关注。
海岸带是海洋与陆地交界处的一片独特地带，同时也是人们生产生活的重要区域，但由于其特殊的地理位置和自然条件，常常面临着洪涝、海啸、风暴潮、风沙侵蚀等多种灾害风险。
本文将从海岸带灾害风险评估的方法及其意义、现有的防护措施以及未来发展前景等方面进行论述。
海岸带灾害风险评估是对海岸带现有风险的定量或定性分析，旨在为相关决策提供科学的依据。
评估的方法可以基于历史数据和统计模型，也可以利用遥感技术和地理信息系统进行空间分析。
灾害风险评估可以从多个角度进行，包括生态环境风险评估、基础设施风险评估、风险源分析等。
通过评估结果，可以清晰地了解海岸带的脆弱程度和潜在受灾范围，为制定科学的防护措施提供依据。
海岸带灾害风险评估具有重要的意义。
首先，它可以准确地评估海岸带的灾害脆弱性，帮助决策者有针对性地规划和建设相关基础设施。
其次，评估结果可以为灾害管理部门提供决策支持，明确灾害事件发生时的应急预案和救援工作。
此外，风险评估还可以提醒公众和居民对海岸带灾害风险的认识和防范意识，提高整体社会的应对能力。
目前，海岸带灾害风险评估的方法已经得到了广泛应用，但仍然存在一些挑战。
首先是数据的不完备和不准确性。
由于受制于观测设备和人力物力的限制，历史数据的收集和整理仍然存在一定的困难。
此外，灾害事件的频率和规模也受到全球气候变化的影响，变得难以预测。
因此，如何准确地评估海岸带灾害风险仍然是一个亟待解决的问题。
针对海岸带灾害风险，已经采取了多种防护措施。
一是加固和修建防护堤坝和护岸工程，以抵御海浪、风暴潮和洪水的冲击。
二是植被恢复和生态修复，通过稳固沙地和沙岸，减少海岸侵蚀的风险。
三是制定灾害风险管理和规划体系，加强各级政府和社会组织的合作，形成合力应对灾害事件。
四是加强公众教育和安全意识，提高居民对灾害风险的认识和应对能力。
海岸带压力及措施课件
评估方法
遥感与GIS技术
利用遥感影像和GIS技术，对海岸 带生态系统进行空间格局和动态 变化分析。
生态调查
通过现场调查和采样，了解海岸带 生态系统的结构、功能和健康状况 。
专家评估
邀请相关领域的专家，对海岸带生 态系统进行评估和预测。
评估技术
生态系统模型
利用生态系统模型，模拟海岸带 生态系统的动态变化和预测未来
管理机构与职责
海洋管理部门
负责制定和实施海岸带管理政策与法规，监督海岸带开发行为， 确保海岸带生态系统的健康和可持续发展。
地方管理部门
负责执行海岸带管理政策与法规，协调当地政府和相关部门的工作 ，推动海岸带管理工作的有效开展。
科研机构
负责开展海岸带科学研究，为海岸带管理提供科学依据和技术支持 。
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海岸带压力及措施课件
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目录
• 海岸带压力概述 • 海岸带压力类型与分布 • 海岸带压力评估方法与技术 • 海岸带压力应对措施与策略 • 海岸带压力管理政策与法规 • 海岸带压力未来发展趋势与挑
战
01
海岸带压力概述
定义与特点
定义
海岸带压力是指人类活动和自然因素 对海岸带生态系统、社会经济和环境 等方面产生的各种压力和影响。
风暴潮
台风、热带气旋等带来的 风暴潮，对海岸带造成严 重的破坏。
海平面上升
全球气候变暖导致海平面 上升，对海岸带生态系统 造成威胁。
人为压力类型与分布
围填海工程
海洋污染
大规模的围填海工程导致海岸带生态 环境破坏。
工业废水、生活污水等对海岸带造成 污染。
港口建设
港口建设对海岸带生态环境造成影响 。
海岸带研究国际发展态势分析及我国对策
海岸带研究国际发展态势分析及我国对策海岸带是连接陆地与海洋的过渡区域，是地球上最具生态、经济和社会价值的地区之一、然而，随着全球化和人类活动的不断增加，海岸带正面临着日益严峻的挑战和问题。
本文将对海岸带研究国际发展态势进行分析，并提出我国应采取的对策。
首先，国际上对海岸带研究的关注不断增加。
各个国家和地区开始意识到海岸带的重要性，逐渐加强海岸带的保护和管理。
一方面，国际组织和国际合作机制不断涌现，如联合国环境规划署、联合国海洋事务部门等，推动海岸带研究的国际合作和交流。
另一方面，国际间的海岸带管理经验和技术交流也日益频繁，加速了全球海岸带管理水平的提高。
其次，海岸带面临的问题日益突出。
近年来，海岸带频繁出现污染、土地沙漠化、生物多样性减少等问题。
全球气候变化的影响也加剧了海岸带的自然灾害风险，如海平面上升、暴风雨等。
同时，与日俱增的人类活动，如沿海旅游、渔业、港口建设等，给海岸带带来了开发压力，导致生态衰退和资源耗竭。
在面临这些挑战与问题的背景下，我国需要采取一系列对策应对海岸带发展。
首先，加强立法和政策的完善，建立健全海岸带保护管理制度。
完善海岸带规划和区域管理，科学规划利用海岸带资源，合理布局沿海开发项目，确保生态环境的平衡和可持续发展。
其次，加强科学研究和技术创新，提高国内海岸带科技研发能力。
加大对海岸带生态、资源、环境等方面的科学研究投入，提高对海岸带的认知和理解。
加强海洋科学技术创新，发展海洋生物资源利用、海洋环境与生态修复等领域的关键技术和工程方案。
第三，强化海岸带管理与保护，并加强国际合作。
加大海岸带监测与评估力度，及时掌握海岸带的环境变化和生态状况。
加强对海岸带相关行业的管理，建立健全事中事后的监管机制，确保海岸带的可持续利用和管理。
最后，加强公众教育和参与，提高海岸带保护意识。
加强公众对海岸带重要性的宣传，提高公众对海岸带生态环境的认知和保护意识。
鼓励公众参与海岸带的保护和管理，在生态修复、环境保护等方面主动行动起来。
海岸带压力及措施课件
contents •海岸带压力概述•海岸带压力因素分析•海岸带环境保护措施•海岸带压力应对策略•海岸带压力与全球变化•案例分析与实践经验总结目录海岸带具有独特的地理、生态和经济特点，它是全球最重要的自然资源之一，具有丰富的生物多样性、渔业资源、能源和旅游资源等。
海岸带定义与特点海岸带特点海岸带定义海岸带压力来源海岸带压力主要来源于自然因素和人类活动。
自然因素包括风暴、海啸、潮汐等；人类活动包括基础设施建设、土地利用变化、污染等。
根据对海岸带的影响方式，海岸带压力可以分为以下几种类型如污染、物种灭绝等，影响海岸带的生态平衡和环境质量。
如建设用地、农业用地等，改变海岸带的土地利用方式和生态环境。
如渔业、旅游业等，过度利用海岸带资源，超出其承受能力。
海岸带压力类型 2. 土地利用压力 3. 人类活动压力1. 环境压力海岸带压力来源与类型生态影响海岸带压力会导致渔业资源减少、旅游业受损等社会经济问题，影响当地经济发展和人民生活水平。
社会经济影响气候变化影响海岸带压力的影响海平面上升全球气候变暖导致海平面持续上升，加剧了海岸带地区的侵蚀和洪涝灾害。
风暴潮海岸带地区经常遭受风暴潮的侵袭，导致海浪冲刷、水位上升和岸线侵蚀等问题，对沿海生态系统、经济和社会基础设施造成威胁。
极端气候事件极端气候事件如干旱、洪涝和热浪等频繁发生，对海岸带地区的生态环境和人类社会造成严重影响。
自然因素人为因素工程建设污染排放过度捕捞和渔业管理不当总结词详细描述法律法规制定与执行总结词实施环境监测与评估是海岸带环境保护的关键手段。
详细描述通过建立完善的环境监测网络，实现对海岸带环境的实时监控，包括水质、底质、生物多样性、生态服务功能等指标。
定期进行环境影响评估，为决策提供科学依据。
环境监测与评估生态修复与补偿总结词生态修复与补偿是海岸带环境保护的重要措施。
详细描述针对受到破坏的生态系统，采取工程修复、生态重建等技术手段，恢复其原有的生态功能。
气候变化对海岸线的影响及个人保护海岸行动
气候变化对海岸线的影响及个人保护海岸行动气候变化是当今社会面临的一个重大挑战，而其中之一就是其对海岸线的影响。
随着全球气候的变暖，海平面上升、风暴增多和海洋酸化等现象已经日益突出。
本文将探讨气候变化对海岸线的影响，并提出一些个人可实施的保护海岸行动。
一、海平面上升气候变化导致全球气温升高，而这一变化直接影响到海平面。
当前，全球海平面每年上升约3毫米，科学家们预测到本世纪末将继续上升。
这种上升将加剧海岸侵蚀，危及沿海城市和社区。
当海平面上升时，海水将淹没低洼地区，导致沿海土地的丧失。
因此，我们需要采取行动来保护海岸线。
个人保护海岸行动之一是减少碳排放。
个人可以通过使用更多的可再生能源，比如太阳能和风能来减少对化石燃料的依赖。
此外，个人还可以选择步行、骑车或使用公共交通工具来减少汽车尾气的排放。
减少碳排放有助于减缓气候变化，从而减少海平面上升的影响。
二、风暴增多气候变化还导致了风暴的增多和加强，这对海岸线构成了直接威胁。
风暴引发了强烈海浪和风暴潮，从而加剧了海岸侵蚀的速度。
风暴还可能引发洪水，进一步危及沿海社区和居民。
个人保护海岸行动之一是保护沿岸植被。
植被能够缓解风暴引起的海浪冲击力量，减少风暴潮对海岸线造成的损害。
个人可以参与植树活动，或者帮助保护和恢复沿海湿地等生态系统，以增强海岸的稳定性和抵抗能力。
三、海洋酸化气候变化导致二氧化碳等温室气体的排放量增加，这些气体在大气中积聚，最终会被吸收到海洋中，引发海洋酸化。
海洋酸化会对海洋生态系统造成重大破坏，包括对珊瑚礁和其他海洋生物的影响。
而珊瑚礁正是许多沿海地区的重要保护屏障。
个人保护海岸行动之一是减少对海洋资源的破坏。
我们可以选择不购买来自非法捕捞或使用破坏性捕捞方法的海产品。
此外，减少使用塑料制品也可以降低对海洋生态系统的损害。
个人还可以参与海洋保护组织的活动，提高公众对海洋保护的意识。
总结起来，气候变化对海岸线的影响不容忽视。
海平面上升、风暴增多和海洋酸化等现象都对海岸线构成了威胁。
海岸带生态系统的保护与恢复
海岸带生态系统的保护与恢复海岸带生态系统作为陆海交界处的重要环境，承载着人类与海洋之间的交流和生物多样性的繁衍。
然而，由于人类活动的不当干扰，海岸带生态系统正面临着严重的破坏和退化。
为了保护和恢复这一珍贵的生态系统，不仅需要政府的积极参与和制定相应的政策措施，还需要广大市民的共同努力和参与。
首先，保护海岸带生态系统需要强化政府的管理和监督。
政府部门应加强对海岸带的保护和管理，加强海岸带的规划，建立科学合理的海岸带保护区。
同时，加大执法力度，严厉打击破坏海岸带生态的违法行为，对违法者进行严厉的惩罚。
此外，加强与国际间的交流与合作，借鉴先进经验，共同推动全球海岸带生态系统的保护。
其次，加强环境教育与意识的普及。
通过开展丰富多彩的环境教育活动，提高公众对海岸带生态系统保护的重要性的认识。
组织大型的环保公益活动，引导公众参与垃圾分类、沙滩清洁、植树造林等环保行动，增强公民环保意识。
此外，开展科普宣传活动，向大众普及海岸带生态系统的基本知识，提高人们对海洋生物的认识和尊重。
再次，加强科学研究与技术支持。
加大对海岸带生态系统的研究力度，推动科学技术的创新和应用。
开展全面的调查和评估，了解各海岸带生态系统的现状和存在的问题，为保护和恢复提供科学依据。
同时，开展科技合作与交流，借助先进的技术手段，开展海岸带生态系统的监测和预警，做好灾害防范和应对。
最后，加强海洋法律法规的制定和执行。
通过制定相关的法律法规，明确海岸带的保护和管理责任。
加强执法力度，确保相关法律的执行。
对于违法行为，依法进行处罚和追责，形成有效的法治保护体系。
综上所述，保护和恢复海岸带生态系统是全社会的共同责任，需要政府、公众和科研机构等多方的共同努力。
只有通过加强政府管理和监督、提高公众环保意识、加强科学研究和技术支持、制定有效法律法规等综合手段，才能够实现海岸带生态系统的可持续发展和保护。
这不仅是对当前社会责任的体现，也是对未来子孙后代的承诺。
沙滩环境问题及对策
沙滩环境问题及对策文章通过阐述西方发达国家的海滨沙滩在旅游经济以及国民经济中所起到的重要作用，通过分析湄洲岛海滨经济价值现状及前景，根据滨海沙滩面临的环境问题提出主要保护措施。
21世纪是服务行业飞速发展的世纪，旅游业便是这飞速发展的驱动力，是世界上最大的投资财富以及工作岗位的创造者，研究表明旅游业在发达国家的经济收入中占主导地位。
目前美国、西班牙、法国、意大利是4个最大的旅游收入国，而无一例外地都以拥有举世闻名的美丽沙滩作为最好的旅游名片，每年都吸引大批的国内外游客。
沙滩旅游体系已经成为旅游业发展提速的原动力，在吸引游客沿海观光度假创造旅游财富的同时，也带动了海岸水体育活动、沿海基本设施等方面的发展一举多得。
有关数据表明美国沿海各州的旅游收入是全美旅游总收入的85%，很大程度上是因为海滩非常受欢迎。
海滩吸引的旅游人数是最多的，据估计，每年约有1.8亿的美国人总计20亿人次去各海滩旅游，同样的西班牙的旅游业发展，海滩旅游举足轻重。
拥有大约1600多千米的优质沙滩，“灿烂阳光和黄金沙滩”享誉世界，根据欧洲旅游部统计，西班牙1997年接待的2700万假期游客中，有1860万人选择阳关沙滩，约占假期游客总数的68%。
同样是旅游大国的意大利也不甘示弱，其海滨度假游客早在1999年就达到1.06亿占全国接待总量的34%，在各类旅游中居于首位。
在个西方国家沙滩旅游是其旅游过程中必不可少的一个环节，由此可以看出我国的海滩旅游市场还有较大的开发市场。
随着人们生活水平的提高、物质生活相对丰富而相应发展的产业。
近年来开放的政策和经济的高速发展为我市旅游也的发展创造了良好条件。
莆田市的旅游业迅猛发展，变为地方支柱产业之一。
各地方旅游开发如火如荼，但对于莆田海滩的开发却依旧反应冷淡。
莆田市地处福建省沿海中部，海岸线总长534.5公里。
拥有湄洲湾、兴华湾、平海湾三大海湾。
沙滩环境优良拥有丰富的滨海资源，应该是莆田旅游业发展的潜在推动力。
联系实际谈谈中国海权面临的挑战及对策
联系实际谈谈中国海权面临的挑战及对策这次的黄岩岛对峙事件，绝不是“偶发”事件，是近30多年来中国在南海利益被“蚕食”局面进一步恶化的表现。
我国与周边海上邻国一直面临着极其复杂的海上划界任务，这使我国和海上邻国摩擦不断，钓鱼岛、台湾岛、东海等问题一直是我国的隐患。
海洋连通了世界，在为人们提供了交通往来的便利的同时，也成为世界海洋强国侵略扩张的工具。
进入20世纪中期以来，世界海洋新秩序开始确立，海洋争端出现了白热化，如何维护国家的海洋主权和海洋权益成为时代的焦点。
21世纪是海洋世纪，海洋能够为人类提供生存和发展所需的一切，但人类如何开发海洋、利用海洋、保卫海洋却成为了一个战略性问题。
我们奉行构建和谐世界、构建和谐海洋，以邻为伴、与邻为善的和平外交政策，尽管如此，周边国家却与中国展开了旷日持久的海洋争端，海洋主权被侵犯，海上岛屿被侵占，海洋资源被掠夺成为中国不得不面临的现实状况。
海权是一种综合实力，是利用军事和非军事手段维护海洋权利，收回海洋权益，并不失时机地拓展海洋权力的一种综合能力。
所谓“海权握，国则兴；海权无，国则衰。
”正是对海权在综合实力上所有的作用的印证，也无疑适用在各个时代的国家发展中。
海洋是我国实现经济社会可持续发展的重要保证。
首先，海洋为国家的发展提供了足够的空间，而海洋本身就蕴藏着丰富的资源；其次，海洋为国际贸易提供了桥梁和纽带，其广阔的海面为各国进行海外贸易提供了便利的交通；最后，拥有海权意味着拥有无可匹敌的安全优势，海洋作为一个国家的天然保护屏障，为国家安全带来了优势。
建立适应当今海洋形势的现代海权是捍卫国家主权、维护海洋权益的保证，是开发海洋和参与决策世界海洋事务的条件，是奠定海洋强国的基础。
我国必须建立强大的现代海权以保证和拉动海洋事业全面发展，增强综合开发利用海洋的实力，使中国在保卫国家主权、维护海洋权益及和平利用和保护海洋方面具有全球性的优势。
然而在国际海权竞争出现新变化的当前，我国的海权面临着一系列的挑战和困难。
海岸带压力及措施
即将消失的岛国——图瓦卢
图瓦卢位于南太平洋，由9个环形 珊瑚岛群组成，南北两端相距560 公里，由西北向东南绵延散布在约 130万平方公里的海域里，而陆地 面积仅26平方公里。首都富纳富提 位于主岛上，方圆不超过2平方公 里。侵袭岛上最大的巨浪是3.2米， 而图瓦卢海拔最高的地点只有4.5 米。图瓦卢的整个国土都是由珊瑚 礁组成，全球气温变暖导致珊瑚的 生长速度减慢甚至大量死去，被珊 瑚礁托起来的图瓦卢因此而“下 沉”，图瓦卢也将在50年内灭亡。 据不完全统计，该国已有一半的居 民外逃，但目前尚无任何一个国家 愿意接收图瓦卢移民。
我国的海岸带概况
我国海岸带滩涂面积217万公顷， 广泛应用于海水养殖、围垦、种 植、晒盐等；近海渔场总面积为 2．8亿公顷，海洋生物3000多种； 近海大陆架石油资源储量255亿吨 左右，天然气14万亿立方米以上， 成为我国陆地油气田的战略接替 资源；全国宜建中等以上泊位的 港址有160多处，可建10万吨以 上泊位的有十几处，具有开发价 值的景点有1500多处。 但由于海 岸带是生态脆弱、灾害较多的地 带 ，所以在开发利用过程中面临 着诸多问题和压力。
建立组织管理机构和协调体制
由于海岸带的管理职责被不同层 次政府所分割，沿海各级政府在 合作与交流上存在传统缺欠，所 作的决策延循等级的管理制度。 所以，应该确立建立海岸带管理 委员会，其主要任务是指导海岸 带主管部门的工作，充分发挥省 海岸带管理委员会的协调作用， 协调各部门之间的关系。
建立审批和许可证制度
加紧海岸带立法
法制是保护海岸带的基础，目前，我 国海洋和海洋资源法律制度现状已难 以适应海洋开发、管理和维护海洋权 益的需要，尤其是海洋和海洋资源综 合性管理的法制建设滞后，加剧了我 国海洋资源开发的无序和无度。所以 要建立我国海洋可持续发展法律体系， 以《公约》为基础，加速国内海洋资 源开发与管理的立法。通过建立海岸 带法和制定海岸带生态保护条例，明 确该区域内的养殖、种植、滨海采矿 等合法活动，确定保护海岸带生态环 境及平衡的制度。推进依法治海，使 海洋管理进一步规范化、法制化，促 进可持续发展。
海岸带上的沿海城市面临哪些挑战？
海岸带上的沿海城市面临哪些挑战？一、海平面上升导致的挑战随着全球气候变化的加剧，海平面不断上升已经成为沿海城市面临的首要挑战之一。
海岸带上的沿海城市常常处于海平面上升的直接影响之下，其所面临的问题也严重影响城市的可持续发展。
首先，海平面上升可能导致沿海城市的海岸线后退，从而危及沿海城市的土地资源和人口安全。
其次，海平面上升还可能导致在沿海城市地下水位上升，进而影响城市的供水和排水系统的正常运作。
此外，海平面上升还可能增加沿海城市面临的风暴潮和洪水的风险，对城市基础设施造成严重威胁。
二、海洋污染引发的挑战沿海城市的发展与海洋紧密相关，但海洋污染对沿海城市的可持续发展带来了巨大的挑战。
海洋污染主要来源于城市生活和经济活动中产生的废水、固体垃圾和有害化学物质的排放。
海洋污染不仅影响海洋生态系统的健康，还直接威胁到沿海城市的饮用水源和损害城市居民的健康。
此外，海洋污染还对沿海城市的渔业和旅游业等重要经济产业造成严重的经济损失。
因此，解决海洋污染问题，保护海洋环境对沿海城市的可持续发展至关重要。
三、自然灾害带来的挑战沿海城市由于地理位置的特殊性，常常容易受到自然灾害的侵袭，这也是其面临的重要挑战之一。
飓风、海啸、地震等自然灾害对沿海城市的影响如同一记重拳，给城市带来了巨大的经济损失和人员伤亡。
沿海城市要建立起有效的自然灾害防治体系，既需要加强对自然灾害的监测和预警能力，又需要提高城市抵御自然灾害的能力，包括加固建筑物、制定应急预案、开展公众教育等。
四、人口增长带来的挑战沿海城市通常是吸引人口流入的地方，人口增长将带来城市发展的机遇，同时也会带来一系列挑战。
首先，人口增长加剧了沿海城市的用地压力，增加了土地供给的需求，可能导致土地资源的短缺和环境负荷的增加。
其次，人口增长也需要城市配套基础设施的建设和社会服务的供给，如就业机会、住房、教育、医疗等，这对城市的规划和管理提出了更高的要求。
因此，沿海城市在应对人口增长挑战时，需要科学规划城市发展，合理利用资源，提高城市管理和公共服务水平。
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建成一个可持续发展的“海上中国”，争取海洋
经济对国民经济的发展做出更大的贡献。
• 四、实施海洋可持续发展的战略对策
•
(一)加强宣传教育，转变观念，提高全民
的海洋可持续发展意识。可持续发展是一种全新
的发展模式发展战略的认识，
增强可持续发展观念。
• (四)调整海洋产业结构，推动产业优化升级。 必须大力调整海洋产业结构，促进传统产业 的技术升级，加快海洋二、三产业的发展。 要坚持整体推进、突出重点，促进海洋开发 由粗放型向集约型转变。
• (五)依靠科技进步，提高开发水平。海 洋产业总体上讲属于高新技术，海洋开 发的高水平持续发展，取决于科技进步。
• (三)海洋可持续发展的目标
•
实施21世纪海洋可持续发展战略，要充分发
挥海洋区位、海洋资源和海洋科技三大优势，以
国际、国内市场为导向，科学合理配置经济资源；
大力实施科教兴海，加快科技成果转化、科技产
业化和产业结构优化调整；坚持依法兴海，强化
海洋综合管理，保护海洋环境，促进海洋经济、
海洋生态和海洋社会效益的协调健康发展，最终
• （二）基本原则
•
⑴海陆统筹、以海定陆、统一规划、综合管
理
•
基于海洋环境容量，实施陆源污染物入海
总量控制。以海洋生态环境的可持续利用为出发
点，实行海洋经济发展与生态环境保护与建设统
一规划，综合管理。沿海社会经济发展与海岸带
承载力相结合，海洋资源开发与保护相结合，陆
源污染控制与海洋环境容量相结合，污染防治与
• (三)强化海洋综合管理，促进海洋资源的合理 利用。强化海洋综合管理是海洋可持续发展 的重要前提。目前，我国的海洋开发涉及众 多行业部门，但海洋是一个统一的自然系统， 对海洋中任何一类资源的开发，都可能对其 他资源产生或大或小的影响，并不可避免地 打破原有的海洋生态平衡。这一客观规律决 定了海洋分类管理的局限性。
沿岸流域、城镇污染防治相结合，陆源污染防治
和海上污染防治同步实施。公众参与，统一协调
经济与人口、资源、环境可持续发展的关系。
• ⑵以人为本，和谐发展
•
充分体现以污染治理化解环境压力、以资
源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和
谐的总体科技发展思路，改善海洋环境质量、
维护人民群众健康、保障生态系统安全，实现
• 三是环境优先原则。对海洋 资源的开发，要坚持环境保 护优先，应以不对其他海洋 资源的开发利用造成损害或 不危害生态环境为前提，把 各种开发活动对海洋生态环 境的负面影响减少到最低程 度，不超过海洋的自净能力 。科学合理地利用海洋资源 ，保持生态平衡，防止和减 少由于人为活动引发和加重 海洋灾害，防止只顾眼前利 益和局部利益而牺牲长远利 益和全局利益的行为。
• 四是综合利用的原则。对海洋的开发应进行综合 考虑，要有科学的统一规划、协调一致的行动。 人海河流的沿岸、沿海带和岛屿的开发及产业发 展必须综合规划，要避免顾此失彼、边建设边破 坏以及由此导致经济效益不佳、环境与生态破坏 的后果。同时，在对资源的利用上通过对资源进 行深加工达到多种目的应用，使单一的资源产生 多种使用价值，提高资源的使用效益。
•
既要立足海洋生态环境当前实际，使《规划》
具有可操作性，又要充分考虑海洋生态建设与发
展的需要，使《规划》具有前瞻性
• (二)遵守的原则
•
根据《中国海洋21世纪议程》的规定，在海
洋资源的开发利用中，应坚持以下几项原则。
•
一是经济效益原则。以经济效益为中心，以
市场为导向，注意研究国内外市场需求情况，开
人与自然的和谐发展。
• ⑶开发利用与生态保护并重
•
基于海洋环境属性和沿海经济发展的客观
需求，科学地调整海洋功能区划、海域开发利
用规划、海洋产业发展规划，在海洋环境承载
力的限度内限制海洋资源开发利用规模、强度
和开发重点，使海洋开发活动有度、有序，保 护海洋生态环境。
• ⑷突出重点，因地制宜
•
坚持生态需求与社会接受能力相结合，突出
与保护、短期与长远、局部和整体的关系，转变
生产方式和经济增长方式，合理开发利用海洋资
源，优化海洋生态环境，实现海洋经济发展与资
源环境相协调，经济、生态、社会效益相统一，
使海洋经济发展既满足当前发展的需要，又不威
胁未来的发展。
• 按照可持续发展的要求，把海洋产业化、现代化与 海洋可持续发展有机结合起来，贯穿于海洋开发利 用的始终。在海洋生态保护与建设中努力实现三个 转变，即由单纯污染控制向污染控制与生态建设并 重转变；由单纯环境管理向环境管理与服务同时转 变；由被动应对生态破坏向主动预防和建设转变。 以控制海洋环境污染、保护海洋生态环境为出发点， 以海岸带社会可持续发展提供坚实的支撑体系为目 标，科学确定海岸带资源的综合价值、再生能力和 生态环境的承载能力，综合利用法律、经济和行政 手段，协调海洋开发与海洋环境保护，促进人与海 洋和谐，重点推进生态环境污染控制、海洋保护区 建设、典型海洋生态系统修复与科学用海，海洋环 境执法监督、海岸带生态环境保护与建设能力得到 提升，促进我国海岸带生态环境根本好转，为我国 海岸带地区提供健康安全的海洋支撑系统。
• (二)加强海洋法制建设，推进依法治海。建立我 国海洋可持续发展法律体系，要以《公约》为基 础，加速国内海洋资源开发与管理的立法。要通 过国家立法和国际谈判，尽早划定我国管辖海域 的范围，并采取适当措施，对管辖海域实施有效 的控制和管理，以维护我国海洋主权和权益。加 强海洋执法队伍建设，渔政、渔港、海监、港监 以及公安、边防、海关、海军等要协作配合，形 成合力，逐步由部门分散执法过渡到全国统一的 海上执法。
• (六)加强海洋生态环境的整治与保护， 减轻海洋灾害。良好的海洋生态环境， 是实现海洋资源可持续利用的重要保证。
此外，海岸带还存在着一些其他的问题 • 一，海岸带主要生态环境问题 • 1.近海富营养化。 • 2.石油污染严重 • 3生活垃圾和固体废弃物污染。 • 4海水入侵
• 二、海岸开发利用中存在的问题 • 1 无序填海造成严重负面影响 • （1）海岸线急剧缩短 • （2）海岸生态系统退化 • （3）重要渔业资源衰退。 • （4）海岸防灾减灾能力降低
发适应市场需要的海洋产品，提高海洋资源的经 济效益。促进海洋经济增长方式从粗放型迅速向 集约型的转变，节约能源，降低消耗，优化产业 结构，强调科技进步，走技术密集、资金密集的 集约化发展道路，发展新兴的海洋产业。
• 二是适度利用原则。资源 利用的规模和速度要有一 个适当的数量界限，即适 合度。这个度对于海洋生 物等可再生资源来说，就 是不超出资源自身再生能 力的临界点，以达到既能 充分利用资源，又能保证 资源总量不减少、质量不 降低的目的。对于海洋金 属和非金属矿产、海洋油 气、地下卤水等不可再生 资源，要坚持节约使用原 则，以延长资源的使用年 限。
• 2 海岸线和土地资源的无序“再分配”。由于对 海岸线及空间资源的争夺趋热，造成利益分割的 不合理。
• 近些年来，由于沿岸城镇的生活污水和工业废水 大量排放人海，致使海岸带生态环境快速恶化、 生物种类急剧减少、资源与功能急速丧失。破坏 了海洋生态系统，减少了物种的多样化，加剧了 自然灾害的程度。海洋自然和生态的破坏，使台 风、风暴潮、海上大风、赤潮、海水入侵等自然 灾害频发。
(4)部分近海资源过度开发利用， 破坏了环境的生态平衡
21世纪海岸带面临 的压力及应对措施
制作：陆飞，张来波，王煜
• 21世纪是海洋自然环境保护与资源持续开发并 重的世纪。海岸带资源丰富且环境敏感脆弱， 既是高生产力地区，又是环境保护的重点区域。 海岸带由于得天独厚的自然条件，孕育着丰富 多样的生物种群，成为资源丰富、物种多样、 具备生产力高速发展条件的经济带，同时，海 岸带也属于生态环境敏感地区，即海岸带是对 生态环境系统具有特殊价值的稀有动植物的生 长地和栖息地，极容易受到人类活动的破坏而 造成环境的恶化。海岸带的利用涉及滩涂利用、 资源开采、港口建设、海水养殖、沿海旅游等 多方面的内容，不仅关系经济的发展，而且对 沿海生态环境有直接的影响。
海岸带资源与环境可持续发展面 临的机遇与挑战
• 近年来，国内国际合作交流不断加强，产业转移 步伐加快，为壮大我国海岸带特色优势产业、提 升发展水平、加快海岸带环境保护建设提供了有 利条件。国家对海岸带资源开发、环境保护与建 设日益重视，先后制定出台国家节能减排和应对 气候变化等政策，进一步明确和强化了海洋部门 在海洋生态保护中的职责，对海洋开发和环境保 护提出了新目标。沿海各级政府和各级海洋部门 正在科学发展观引领下，从建设海洋文明的高度， 广发深入开展海洋资源管理和海洋生态保护建设 工作。
(5)海洋综合管理滞后，海上矛盾
突出
• 目前，我国海洋和海洋资源法律制度现状已难以 适应海洋开发、管理和维护海洋权益的需要，尤 其是海洋和海洋资源综合性管理的法制建设滞后， 加剧了我国海洋资源开发的无序和无度。沿海各 省市海洋综合管理的机构尚未健全，体制尚未理 顺，国家和一些省市多头设置海洋和渔业等管理 体制，对统一管理带来较大困难。目前，海上执 法部门，如海监、渔政、环保、港监、公安、边 防、海关等各自为政，力量分散，形不成合力， 无法对海洋实施统一、有效的监督和监察。
• 一段时期以来，由于人们对海岸带资源可 持续利用意识淡薄，对海岸带产业在我国 社会经济中的作用认识不足，出现了盲目 的、掠夺性的乱开发、乱利用，造成了海 岸带资源的严重浪费和生态环境的严重破 坏。这种重开发、轻保护，只重视眼前利 益、忽视长远利益的观念和做法，势必给 海洋环境，尤其是生物资源带来灾难性后 果，危及当代殃及后代的生存和发展。
实施海岸带资源环境可持续发展 的总体思路
• (一)指导思想
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综合考虑我国海岸带资源巨大优势、生态
环境的支撑能力，国家海洋部门以科学发展观为