3、金属非金属矿山危险源与隐患排查处理(王玉兵)

《中国黄金集团公司外包工程安全专项 整治活动方案》（中金安全﹝2014﹞110 号）
一、指导思想 认真贯彻落实《国家安全监管总局关于加 强非煤矿山外包工程安全管理工作的通知》 （安监总管一〔2014〕16号）精神
通过开展施工队专项整治，严格施工队准入机制、 退出机制，强化企业落实监督管理职责，促进施工队 进一步完善安全管理机构、人员配备和安全管理制度 以及加强员工培训，改善施工设备、机具，落实现场 安全生产职责。 对重点区域的部分企业的施工队进行重点整治， 对安全条件差、管理难度大、管理辐射不到位、同时 效益差、产量低的部分坑口予以关闭停产。通过开展 专项治理，有效遏制外包施工队事故频发、高发的势 头。
3、企业安全文化管控的主要创建 创建原则： 系统性原则，构成要素完整，相互配 套。 符合性原则，循序渐进。 实际性原则，内容真实，符合管理者、 员工思想。 全员化原则，便于记忆，为员工接受。
创建步骤：分析评估→整合提炼→理念导 入→领导示范→理念固化→理念提升
制度文化形成的步骤 ： 全面评价→培训员工→强制执行→修 订完善→总结提炼→制度流程化→制度模 式化 制度文化建设六大原则： 先进 实用 简单 量化性 操作性强 相互配套
细节决定成败。
万丈高楼平地起；天下大事，必作于细。
决定事故是否发生的关键往往是对某一 项工作的落实，对某一个环节、某一个部位 的检查，只有注重每一个细节，把每一件工 作做细做实，安全隐患才能消除，事故才能 避免发生。
海因里希法则：
提出了事故因果连锁论，1：29： 300：1000，即“每一起重大安全事故 的背后有29个事故征兆，每一个征兆 背后又有300个事故苗头，每一个事故 苗头背后又有1000个事故隐患”。
安全承诺→为实现组织的安全目标，各基
层人员做出的承诺。
解决人和群体问题的关键是解决安全素养， 也就是素质问题。人的安全素养既包括安全知 识、安全技能、安全意识等基本素质，还包括 情感、认知、道德、意志、安全观念、安全态 度等深层次的安全素养。人的安全知识、安全 技能可通过日常的教育手段得到保证和提高， 而安全意识、安全观念、安全态度和认知等受 很多因素的影响，很多程度上决定企业安全文 化的高低程度。
安全行为文化建设步骤： 评价组织、群体、个体行为 建立基 本安全行为规范体系 编制引领性文件 优化管理流程和操作规程 对员工进行 塑培 持续提升员工自觉行为 员工岗前五项准入行为： 应知应会 劳保品穿戴 持证上岗 身体状况 精神状态
集团公司生产安全事故90%以上发生在施 工队，施工队如何管理？施工队安全检查应 检查哪些内容？重点区域、边远区域外包工 程安全怎么管？施工队安全事故如何控制？ 针对这些问题，集团公司开展了外包工 程安全专项整治。
科学内涵： 核心是保护人的生命和健康，即以人为本 文化属性是被人们广泛认同和共享。 主要构成可划为安全理念文化、安全制度 文化、安全行为文化和安全环境文化。
安全价值观→是企业判断安全事务时依据的 是非标准，遵循的行为准则。 安全愿景→用简洁明了的语言所描述的企业 在安全问题上未来若干年实现的志愿和前景。 安全使命→简要概括出的，为实现安全愿 景而必须完成的核心任务。 安全目标→为实现企业安全使命而确定的 安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动 计划。
金属非金属矿山隐患排查与治理 一、基本概念
安全生产事故隐患：权属企业违反安全生产法律 、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规 定，或者因其它因素在生产经营活动中存在导致事故 发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺 陷。
安全生产事故隐患按危害和整改难度分 类：一般事故隐患、较大事故隐患和重大 事故隐患。 一般事故隐患：危害和整改难度较小 ，发现后班组（车间）能立即整改排除的 隐患。 较大事故隐患：危害和整改难度不大 ，发现后需要协调多部门并在较短时间内 （10个工作日）能整改排除的隐患。
隐患排查工具：9类安全检查表（包 括尾矿库检查表、内业检查表、地下采 掘系统检查表、提升运输系统检查表、 通风系统检查表、电气设备系统检查表 、防排水系统检查表、选矿厂检查表、 露天矿山检查表）
隐患排查理念： 坚持“隐患就是事故”的理念。 坚持“全覆盖、零容忍、严排查、重实 效”的原则。 隐患排查要不放过任何一个部位、任何 一个环节、任何一个细节。 所有安全隐患，无论大小，均按隐患、 方案、资金、责任人、预案“五落实”原则 落实整改。
5．建立承包期间安全风险抵押金制度，向施工队 收取安全风险抵押金，由财务部门建账管理，专款专 用，不得挪作他用。 施工队施工期间未发生安全事故，工期结束后安全风 险抵押金原数退还；施工期间发生安全生产事故，安 全风险抵押金按企业规定扣罚。 6．按照国家有关规定和合同约定，及时、足额向 施工队提供保障施工作业安全所需的资金，明确安全 投入项目和金额，并监督承包单位落实到位。 7．建立外包工程安全生产考核机制，每年至少对 施工队进行一次安全生产考核。
金属非金属矿山危险源 与隐患排查处理
王玉兵 2014年10月28日
培训内容
●金属非金属矿山隐患排查治理 ●企业安全文化建设 ●外包工程安全专项整治活动
安全责任大于天
作为安全管理人员，尽心尽力尽责做好每 一件事，落实好每一项工作，确保职工安全， 确保企业不出安全事故，就是我们最大的职责 所在。
安全生产“红线”： 人命关天，发展决不能以牺牲人 的生命为代价，这必须作为一条不可 逾越的红线。(习近平总书记、张毅 、黄淑和、安全月主题）
二、工作目标 1.施工队事故频发的势头得到遏制。 2.重点区域、边远区域施工队管理混 乱的局面得到控制。 3.对施工队的掌控性得到提高，做到 现场管到施工队的每一个作业面。
三、时间及步骤 专项整治活动分三个阶段 第一阶段：企业自查阶段（5月1日-5月31日）。 企业要成立相应组织机构，制定实施方案，按照专项 整治活动内容认真开展自查自纠，找准问题的根源。 第二阶段：企业整改阶段（6月1日-10月31日）。 各企业针对第一阶段查找的问题和安全隐患，制定整 改计划，严格落实整改，并保持长效机制。 第三阶段：集团督查抽查阶段（11月1日-12月31 日）。集团公司成立安全检查组，对存在外包工程项 目的企业组织督导检查。
重大事故隐患：危害和整改难度较大， 企业应全部或局部停产，并经过一定时间整 改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影 响致使企业自身难以排除的隐患。
隐患排查依据： 《安全生产事故隐患排查治理暂行 规定》（安全监管总局令第16号） 《中国黄金集团公司安全生产事故 隐患自查自报工作管理规定》（中金安 全﹝2014﹞47号）
高度重视险肇事故、轻微伤和重 伤事故
生产安全事故发生原因： 人的不安全行为 物的不安全状态 管理上的缺陷 环境因素
隐患排查的手段 业务学习 现场安全确认规、标准和规章 的学习，重点是《金属非金属矿山安全规程》 集团公司安全检查表的学习 本单位安全管理制度、相关工种岗位安 全操作规程、安全生产责任制 与理论学习相结合的现场隐患排查，积 累隐患排查经验，提高隐患排查水平的重要 途径。
鸡蛋从外面打破一定是人们的食物，如果 从内部打破则一定是新的生命。 海尔创始人张瑞敏
2、安全文化建设及主要特征 杜邦企业安全文化建设“四个阶段” 自然本能→严格监管→自主管理→团队管理 金川企业安全文化建设的“五个阶段” 事后管控模式→缺陷管控模式→系统管控 模式→风险管控模式→文化管控模式
安全文化建设的四层次、五阶段
施工队人员的管理。 1．施工队项目部负责人必须具有5年以上矿山建 设工程施工管理经验，并取得安全生产管理人员安全 资格证后方可上岗。 2．按要求配备安全管理人员和特种作业人员，并 全部持证上岗。配备的施工队长人数不得低于全部人 员的3%，总人数不到100人时，配备的施工队长（带 班长）不得少于3人。配备的专职安全员不得低于全 部人员的5% ，总人数不得少于3人。必须按工程需要 配备电工、钳工、电气焊工等特种作业人员，严禁无 证上岗作业。
标准：
《中国黄金集团公司事故隐患自查自报表和岗位 安全确认标准》（中金安全函﹝2012﹞281号） 岗位安全确认标准针对不同的作业，列出了14 个作业岗位安全确认标准。企业情况各异，可以根据 现场实际，对现场安全确认内容作相应调整。 以采矿凿岩爆破和采矿运搬安全确认表说明
安全检查： 日常检查 专项检查 月检查、季度检查 专题检查 节假日检查
3．与每一项外包工程的承包单位单独签订《施 工合同》，施工合同中要明确甲、乙双方安全责任， 施工合同的起草要有企业安全部门参与。 4．要按照《国家安全监管总局办公厅关于印发 〈非煤矿山外包工程安全生产管理协议〉文本格式的 通知》（安监总厅管一﹝2014﹞1号）要求，与施工 队签订安全生产协议，协议中要明确安全投入保障、 安全设施和施工条件、隐患排查与治理、安全教育与 培训、事故应急救援、安全检查预考评及违约责任等 相关事项。
主要检查工具：
安全检查表 以尾矿库和竖井施工检查表为例说明
1. 安全隐患处置：落实整改 2.”三违”处置 “三违”：违章指挥、违章作业和违反劳动 纪律。 处置方法：责令改正 批评教育 经济处罚
二、企业安全文化建设
1、企业安全文化内涵 企业安全文化是人类在生产生活过程中形 成的保护人的生命和健康且被广泛认同和共享 的安全理念、安全制度、安全行为和安全物质 的总称。
现场安全确认： 在职工作业前消除现场作业风险的屏 障和手段，是现场安全管理的核心，安全 确认必须认真、细致，安全隐患检查必须 全面，安全隐患处理必须彻底。 原则：没有进行安全确认、不能生产， 安全确认不合格，不得生产。对每一个作 业面、每一个作业场所单独进行安全确认。
现场安全确认必须以《中国黄金集团公司安全生 产确认制度》（中金安全﹝2013﹞124号）为基础。 确认程序：（举例说明）职工进入采掘作业面作 业前，由安全确认人员对现场进行安全确认，经过浮 石、炮烟浓度、残盲炮等检查处理，确认现场达到安 全作业条件后，职工进入作业。现场作业完毕，职工 离开时，必须悬挂“禁止进入”的安全警示牌，防止 无关人员误入。