2011年政 府 工 作 报 告

政府工作报告――2012年1月8日在牛埠镇十七届人大会议上张晓斌各位代表、同志们：现在，我受牛埠镇人民政府的委托，向大会作工作报告，请代表们审议，并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。

一、过去五年工作的回顾几年来，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下坚持以科学发展观为统揽，以建设社会主义新农村为主题，以加快工业镇、文明镇、生态镇建设为目标，以“实干、创新、和谐、见效”为工作要求，紧紧围绕镇党委政府制定的工作思路和奋斗目标，凝心聚力，团结奋进，开拓创新，扎实苦干，较好地完成了各项工作任务，有效推动了社会经济的全面发展。

综合看,过去的五年,是我镇历史上经济综合实力提高最快,镇村面貌变化最大,人民得实惠最多,精神文明建设和民主法制建设效果最为明显的时期。

1、工业经济健康发展。

始终坚定工业强镇信念，瞄准工业立镇目标，并把招商引资作为推进经济发展的“一号工程”，一方面大力改善环境、优化服务，积极采取外引内联、引凤还巢等措施，鼓励和扶持外出务工经商人员回乡创业，兴办经济实体；另一方面勇于面对市场的挑战，克服多种困难，引导和支持二江船厂等企业加大技改与投资力度，进一步发展生产，扩大经营规模，提高产品质量和企业效益，从而有效地促进了民营经济的健康发展。

2011年，我镇全年完成财政收入1289.21万元，历史性突破一千万元大关，再创历史新高。

完成固定资产投资额3.12亿元，占全年计划的115%；现有规模以上企业4家，完成规模企业产值 5.5亿元，占全年任务总数的105%。

2、招商引资成效卓著党委政府始终把发展工业作为工作的一个重点，为企业提供全程服务，坚持把招商引资作为经济发展的第一要务，层层落实招商引资责任制，不断创新招商引资方式，重点推行领导带头招商引资，镇组织一班人先后到上海、浙江、江苏、江西、武汉等地以商招商，实现了招商引资工作大突破。

今年以来招商引资工作呈现出前所未有的良好势头。

不仅增加了地方收入，也为全镇人民创造了大量就业机会。

2011年，我镇共完成招商引资额2.8亿元，完成全年任务的140%。

3、农业结构调整优化。

几年来，我镇立足牛埠实际,围绕市场需求,不断优化农业产业结构,品种结构和农产品品质结构,实现了农业经济的快速发展。

除粮棉油传统支柱产业外,建有毛蟹、甲鱼等特色水产养殖基地。

2011年，我镇启动了万亩毛竹园建设计划和花卉养殖基地建设计划，新造林500亩，增加花卉种植基地1000亩，既有效的改善了我镇环境面貌，也为我镇转型发展旅游业增加了新的亮点。

同时，我镇还大力实施了“农民培训工程”,有力提高了农业劳动者素质和技能,拓宽了群众就业渠道。

4、基础设施投入加大,小城镇建设进一步得到提升。

已建成土桥社区街道面积1平方公里,主街道宽26米,常住人口1万余人；牛埠社区街道面积1.5平方公里，街道宽15米，常住人口1.1万人。

镇区水网,电网,路网设施完善,路灯,绿化,地面砖铺(架)设全面完成,通讯,有线电视实现全覆盖。

投资8000万和3000万的银湖商城和金桥花园都已完成70%,后续工程正有序推进。

居民文化活动广场正在谋划建设中,公共设施基本能为居民提供必要的保障。

5、民生工程建设有序,人民生活进一步改善。

境内五保,低保,孤儿,残疾人,贫困大学生和大病救助等“二保四救助”工作实现应保尽保,应救必助;现有敬老院3所,130个床位,正在建设床位140张的规模敬老院,届时五保老人集中供养率将达72%。

围绕改善农村交通条件,几年来共建成镇村水泥公路87公里,砂石路全面建成,正在谋划自然村通自然村工作。

实施了二期大型的农业综合开发项目,防洪防旱标准和抗灾能力进一步提高。

新建了长江自来水厂的工程，引进了江水，投资了400万元完成了玉江水厂改建工程，全面改善了牛埠镇吃水困难的局面，解决了21819人饮用水困难问题。

进一步加强农村电力基础设施建设，全面实施了农网改造工程，满足了农民生活和农业生产日益增长的用电需要，缩小了城乡公共事业发展差距。

6、以人为本科学发展,可持续发展能力进一步增强。

高度重视计生工作,加大经费投入,镇计生服务室为省二类甲级服务室,各村(居)均建有标准的计生服务所,能为广大育龄妇女提供优质服务。

严格落实国家计生政策,人口数量得到严格控制,人口质量有所提高,人口自然增长率控制在5.9‰以内。

同时，我镇进一步加强国土资源管理工作,实行了严格的土地用途管制，对违法占地建房的一律坚决予以拆除，保证了耕地总量动态平衡。

7、社会事业全面进步。

坚持优先发展教育,人民受教育程度明显提高,积极开展职业技术教育,农村劳动力转移培训,农民实用技术培训,更富针对性,多样性和实效性,"十一五"期间全镇中小学加大布局调整和危房改造力度,教育教学条件有所改善。

医疗基础条件相对较好,有中心卫生院1所,卫生院1所,各村均有1个一体化卫生室。

实施了药品零差价工程。

全镇村(居)民均参加了新型农村合作医疗或城镇居民医保。

全镇现有自来水公司3个,能基本保障居民生活用水及工业生产用水需要。

实施了有线电视村村通工程,完成全镇光缆联网,有线电视新增用户1000余户。

精神文明建设和民主法制建设进一步加强,社会治安状况得到好转,以文明创建为抓手,倡导文明新风,树立行业新风,全社会文明程度有所提高。

回顾过去一年的成绩，的确来之不易。

这是全镇广大干部群众奋力拼搏的结果，是各位老领导及社会各界人士鼎力支持和大力协助的结果。

这些成绩的取得，为我们今后的发展打下了良好的基础。

在此，我代表镇政府向所有关心支持牛埠建设的广大干群以及老干部和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展仍存在历史发展不足、现实发展不快、经济总量不大、人均指标偏小、产业结构不优、基础设施薄弱和社会事业欠账较多等问题，我们必须高度重视，区分轻重缓急，突出重点，逐步加以解决。

二、新的一年发展思路和工作措施2012年，我镇工作思路的总体战略构想是：“实施一大战略，咬住两个目标，做好三篇文章，树立四种理念，做到五个提升”。

“实施一大战略”是实施“集中区建设和项目引进”战略，实现固定资产投资较快增长。

“咬住两个目标”是：咬住财政增长30%，GDP增长35%两个目标；“做好三篇文章”是：做好招商引资文章，做好经营集镇文章，做好优化环境文章。

“树立四种理念”是：树立“科学发展”“依法治镇”“求新思变”“以人为本”等四个理念。

“做好五个提升”是：提升综合经济实力，提升全民创业层次，提升农民增收幅度，提升村镇建设水平，提升民众生活质量。

根据这一工作思路，我们确立全镇经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长35%，财政收入增长30%，规模以上工业增加值增长25%，固定资产投资增长36%以上，社会消费品零售总额增长23%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在5‰以内。

为实现这一目标，我们下一步的具体工作举措如下：1、抓机遇、筑基础、树形象，加快工业发展紧紧抓住“沿江城市带承接产转移示范区”和区划调整这两大机遇，利用我镇8公里长江岸线资源优势，加大工业集中区基础设施建设，投资力度，发展以物流为重点的沿江产业区。

以招商引资为突破口，加快工业集中区工业发展，落实建设深水码头项目，争取引进一、两家国内知名大型企业落户工业集中区。

以服务企业为前提，促进已有工业企业做大做强，鼓励企业实施技改、扩建，提升企业档次。

2、上项目、办实事、促和谐，改善农民生活。

2012年，我镇将继续以“农业增效、农村稳定、农民增收”为工作出发点和最终落脚点，认真针对全镇广大农民迫切需要解决的生产、生活难题，重点做好如下几件实事：一是全面启动创建美好家园工程，扎实推进我镇新农村的建设，全面巩固和完善新农村建设示范点绿化、亮化、美化、制度化。

二是全面启动村庄整治工程，完成200亩村庄整治规划任务。

三是实施好全镇安全饮水工程，全面解决农村居民饮水困难。

四是实施农村道路工程，实现自然村道路全面硬化。

五是鼓励和扶持农民改变种植方式、种植结构和科技文化培训工程。

六是加大农业基础设施建设力度，完成长江外护圩堤防达标建设工程，对已经不能满足排涝需求的电站进行改建或新建，切实保障农民增产增收。

3、抓规划、调思路、升档次，加强集镇建设。

以不断完善集镇建设规划为先导，积极引导市场机制，进行集镇建设和老镇区改造，完成二个新增集镇面积1平方公里，同时不断完善集镇配套服务功能，提升集镇品位，一是启动牛埠老街改造工程，做好相关拆迁工作；二是加快实施土桥街道15亩土地、民权老政府15亩土地、大巷口老竹木市场40亩土地的集镇小区开发建设力度，力争新建一批高档次、高品位、功能齐全、设备完善的新型小区，三是进一步加强文明创建建设力度，完善牛埠老集镇改造工程，实现集镇亮化、美化、净化和垃圾门前三包工程。

四是完成两个集镇垃圾场征地30亩工程，彻底改变集镇面貌。

五是两个集镇成立文明创建办公室，在制度上保障文明创建工作得到长期有效的发展。

4、抓稳定、求和谐、树亮点，推进社会管理。

一是进一步加强社会管理工作。

要树立“稳定压倒一切”的意识，强化一把手责任制管理，明确责任，创新管理方式，依法做好矛调处理，将信访、司法调解、综合治理等工作有机结合起来，多管齐下，抓好村级稳定。

二是切实抓好人口和计划生育工作。

围绕目标抓建设，抓实管理促服务，树立全面、协调、可持续的科学发展观。

加强流动人口的管理，开展多形式的计生服务活动。

强化措施保落实，强化依法行政管理，强化监督指导体系，强化节育长效措施，强化奖励扶助政策的落实，保证各项管理指标全面完成。

三是教育工作。

保证全镇适龄儿童就读率达到100%。

增加投资创条件，重点抓好镇寄宿制小学宿舍楼的建设，使其上档升级。

同时强化整顿教师队伍，选聘高素质、高能力的教师，保证师资力量，保证每所学校教育工作的顺利开展。

尽快落实中心幼儿园建设计划，力争在2012年底完成项目建设。

5、抓培训、强素质、求创新，加强执政能力。

继续开展创优争先活动，不断加强党的执政能力建设，提高驾驭全局的能力。

同时积极发挥我镇已呈现出的特色优势，因地制宜的制定大政方针，快步实现全面建设小康社会的目标。

一是提高整体素质抓培训。

结合“学习型”机关建设，加大政治思想的培训力度，打牢党员干部的思想根基，用足够的时间和精力进行党的基本知识、《党章》的培训，全面提高全镇党员的政治素质，成为带领全镇人民共同致富的坚强后盾。

二是落实目标任务促提升。

按照镇党委、政府的工作总体安排和部署，结合各村实际，解放思想，迎难而上，开拓创新，不折不扣地将各项工作重点落实好，发展好、实现好，从而全面提升党支部在群众中的威信，成为坚强的有战斗力的堡垒。