优化提升营商环境工作考核实施方案(最新)
优化提升营商环境工作考核实施方案(最新)
优化提升营商环境工作考核实施方案(最新)为了推进优化提升营商环境工作，明确目标任务、强化工作措施、夯实履职责任，促进全区经济社会高质量发展，X区制定了优化提升营商环境工作考核实施方案。
一、考核范围、依据及基本原则一）考核范围包括区优化提升营商环境工作领导小组成员单位、区优化提升营商环境“八办四组”牵头单位、配合单位，以及各镇（街）、XXX。
二）考核依据为《X省优化营商环境条例》和中省市区关于优化提升营商环境工作的政策文件、行动方案、考核办法、工作要点及相关工作要求。
三）考核原则为科学公正、注重实绩、考用结合、简便易行，坚持目标导向、结果导向，标本兼治、系统治理，以及督查督导、考核问责。
二、考核指标、权重及责任分工一）考核指标包括年度工作考核指标（7项量化指标、3项非量化指标、4项保障指标）和季度监测评价考核指标（10项履职指标、4项参考指标），以及加减分指标（按照省市考核、监测排名及进退位次加减分值，上不封顶、下不保底）。
二）权重分值为考核实行百分制，其中年度工作考核分值由基本分值和加减分值组成，基本分值为共性指标20分、个性指标80分；季度监测评价指标考核分值由履职指标（10项）和参考指标（4项）组成，履职指标80分、参考指标20分。
加减分考核分值由省市考核评价结果，按照排名、进退位次得分累计计算。
三）责任分工如下：1.年度工作考核1）7项量化指标（企业开办、注销，工程建设项目审批制度改革，获得用水，获得用气，获得用电，不动产登记，获得信贷），分别由区行政审批局、工商X分局、水务局、XXX、电力局、国土X分局、金融办负责。
2）3项非量化指标（优化企业缴纳税费服务，提升企业跨境贸易和投资便利化，降低企业运行成本），分别由区税务局、商务局、XXX牵头负责。
3）4项保障指标（综合协调，监测评价，调研问效，专项督查），分别由区经发局、统计局、区经济研究室、区政府督查室牵头负责。
2.季度监测评价1）10项履职监测指标（企业开办，工程建设项目审批制度改革，获得用水，获得用气，获得用电，不动产登记，获得信贷，优化企业缴纳税费服务，企业注销与市场总量，政务服务），分别由区行政审批局、工商X分局、水务局、XXX、电力局、国土X分局、金融办、税务局负责。
营商环境优化提升行动方案
营商环境优化提升行动方案为进一步打造市场化法治化国际化营商环境，更大程度激发市场主体活力，制定本方案。
一、指导思想以数字化改革引领优化营商环境，坚持问题导向、标杆引领、数字赋能、改革集成、系统推进，加快制度重塑、服务提质，打造具有中国特色、浙江辨识度的国际一流营商环境，为争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区提供强有力的制度保障。
二、主要目标（一）攻坚突破阶段（2022—2023年）。
坚持高位推进，完善问题发现机制，在市场主体准入、准营、运营、退出等环节，解决一批堵点难点问题。
聚力打造一批综合性与单项指标领先的营商环境标杆城市，全省域营商环境水平持续保持全国第一方阵。
（二）提质增效阶段（2024—2025年）。
营商环境体制机制更加成熟定型，实现企业办事无忧、政府无事不扰，基本建成改革探索领跑省、市场机制最活省、营商环境最优省。
三、重点任务（一）优化市场准入准营机制。
1.推进商事登记制度改革。
深化企业开办“一件事”改革，将注册登记、公章刻制、发票申领、银行开户以及企业税务、公积金、社保、医保开户纳入全流程管理，实现企业开办全流程零成本1天办结。
深化“证照分离”改革，推动照后减证和简化审批，加强事中事后监管。
推进商事主体登记确认制改革，实施准入准营“一件事”改革和股权转让等变更“一件事”改革，探索住所与经营场所分离登记制。
鼓励有条件的市、县（市、区）探索“一业一证”“多业一证”审批模式。
（责任单位：省市场监管局、省人力社保厅、省税务局、省医保局、人行杭州中心支行。
列第一位的为牵头单位，下同）2.降低市场准入门槛。
开展市场准入综合效能评估，畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。
适时清理不当的地方准入限制。
（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省市场监管局）3.提升投资项目审批效能。
推动工程建设现场管控应用与投资项目在线审批监管平台数据共享，完善多跨协同的全流程管理链条。
深化“标准地”改革，除负面清单外，新批工业用地100%按照“标准地”供地，探索推进生产性服务业“标准地”改革。
优化营商环境实施方案
优化营商环境实施方案清晨的阳光透过窗帘，洒在键盘上，我习惯性地泡了一杯咖啡，准备开始今天的工作。
想到这个“优化营商环境实施方案”，我脑海中闪过无数思绪，就让我用这十年积累的经验，为大家梳理一番。
一、政策支持篇1.减税降费。
政府要加大对中小企业的税收优惠力度，简化税收优惠政策，确保政策落地。
同时，降低企业社会保险缴费比例，减轻企业负担。
2.财政补贴。
对于符合条件的企业，给予一定的财政补贴，支持企业研发创新、技术改造。
3.金融支持。
加强与金融机构合作，为企业提供低息贷款、信用贷款等金融产品，解决企业融资难题。
二、简政放权篇1.简化审批流程。
取消不必要的行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。
2.优化政务服务。
建立线上线下相结合的政务服务模式，实现企业办事“最多跑一次”。
3.推进“互联网+政务服务”。
充分利用互联网技术，实现政务服务数据共享，提高政务服务效能。
三、市场环境篇1.打击不正当竞争。
加大对不正当竞争行为的查处力度，维护公平竞争的市场环境。
2.优化市场监管。
创新监管方式，实现精准监管，降低企业运营风险。
3.加强知识产权保护。
完善知识产权保护制度，提高企业创新动力。
四、要素保障篇1.优化土地供应。
保障企业用地需求，降低企业用地成本。
2.加强人才保障。
为企业提供人才培训、人才引进等服务，降低企业人力资源成本。
3.提升基础设施。
加大基础设施建设投入，提高企业物流效率。
五、公共服务篇1.优化公共服务。
提高公共服务水平，满足企业多元化需求。
2.加强政策宣传。
通过多种渠道宣传政策，提高企业政策知晓率。
3.建立企业服务平台。
为企业提供政策咨询、业务办理等服务，提高企业满意度。
六、社会责任篇1.引导企业履行社会责任。
鼓励企业参与社会公益事业，提升企业形象。
2.加强企业文化建设。
培育企业核心价值观，提高企业凝聚力。
3.保障员工权益。
关注员工福利待遇，提高员工满意度。
我要强调的是，优化营商环境不是一朝一夕的事情，需要政府、企业和社会共同努力。
开展优化营商环境专项治理活动工作方案(最新)
开展优化营商环境专项治理活动工作方案(最新)开展优化营商环境专项治理活动工作方案为了进一步优化我县营商环境，推动县域经济社会快速健康发展，经县政府研究决定，在全县开展优化营商环境专项治理活动，为确保专项治理活动顺利推进，特制定以下工作方案：一、目标任务始终把改善营商环境作为促进_经济发展的生命线工程，以降低企业运营成本为核心，以提高服务质量为重点，集中整治损害投资环境的各类问题，全面规范各级行政执法行为，提供优质服务，创建优美环境，营造“亲商、安商、富商”的良好环境，有效提升我县投资环境的竞争力。
二、整治重点1、清理和简化审批事项。
实行严格的行政审批准入制，对现有规范性文件、行政审批事项进行彻底清理，对不符合法律规定、利用红头文件设定的审批、核准事项，一律取消。
在不违反法律和行政法规的前提下，简化各类前置性评审程序，缩短审批时限。
（县政府法制办、工商局负责）2、加强政务服务中心建设。
进一步完善政务中心的管理服务、网络运营、结果考评等，所有审批部门原则上都要在政务中心设立窗口并授权到位，实现“一次告知、一口受理、并联审批”，方便企业及群众办事。
（县政务中心负责）3、严格规范行政执法检查。
各级行政执法部门不得随意到企业检查，除法律、法规明确规定外，原则上同一部门对同一企业同一事项的检查1年内不得超过1次，两个以上执法部门对同一事项进行检查，实行联合检查，上下级执法部门要按照管辖级别划分检查范围，避免重复检查。
对执法部门的违规检查行为，企业有权拒绝并可向监察机关举报。
（县监察局负责）4、减少和规范行政事业性收费。
进一步清理整顿、规范涉企行政事业性收费，除国家和省上按规定程序审批设立的涉企行政事业性收费项目外，其他一律予以取消。
实行行政事业性收费下限制，凡国家和省上有上下限规定的尽可能按照下限执行。
实行涉企收费目录制，按年度公布行政事业性收费项目和标准，凡目录以外的收费项目，企业有权拒缴。
（县财政局、县物价局负责）5、畅通企业融资渠道。
优化营商环境工作方案
支持行业协会和中介机构发展
02 鼓励行业协会和中介机构在优化营商环境中发挥积极
作用，为企业提供更优质的服务。
加强媒体监督
03
发挥媒体的舆论监督作用，对营商环境中存在的问题
进行曝光和批评，推动问题解决。
05
预期成果与影响
提高市场主体活跃度
激发创新创业活力
通过优化营商环境，降低市 场准入门槛，简化审批流程 ，为市场主体提供良好的创 新创业环境，进而促进大众
建立综合服务平台
搭建企业综合服务平台，提供政策咨询、融资支持、人才培训等一站式服务。
加强国际合作与交流
加入国际组织
积极参与世界贸易组织（WTO）、经济 合作与发展组织（OECD）等国际组织活 动，加强与其他国家和地区在营商环境 领域的合作与交流。
VS
借鉴国际经验
学习借鉴国际上先进的营商环境建设经验 ，如新加坡、香港等地的成功做法，不断 提升我国营商环境的国际化水平。
提高社会满意度和幸福感
增加居民就业机会
优化营商环境有利于促进市场主体的发展，进而增加就业机会，提 高居民的收入和生活水平。
提升公共服务水平
通过优化营商环境，政府可以更好地满足居民的需求，提高公共服 务的覆盖面和质量，进而提高居民的生活质量和幸福感。
促进社会和谐稳定
优良的营商环境有利于降低社会矛盾和冲突，进而促进社会和谐稳 定和可持续发展。
06
工作方案亮点与特色
聚焦重点领域和关键环节
简化审批流程
重点针对企业开办、施工许可、水电气报装等关键环节，简化审批流程，实现一窗通办。
加强涉企收费治理
针对涉企收费问题，开展专项治理行动，严格落实各项减税降费政策，减轻企业负担。
关于开展“优化营商环境年”活动实施方案(街道)
关于开展“优化营商环境年”活动实施方案(街道)随着我国经济快速发展，为了更好地吸引和便利外部投资，省委决定启动全省“优化营商环境年”活动。
街道作为重要的地方政府部门，也将积极开展推进优化营商环境，落实全省活动实施方案。
一、活动目标通过优化营商环境，提升企业和市场主体的满意度，加强政府服务职能转变，推动全区经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
二、活动流程1、启动和组织在活动开始前，街道政府将会召集各相关政府部门到场，研究活动的目标和流程，分配各项任务，并明确责任和时间节点。
为了确保活动的有效性和顺利进行，各部门将在活动开始前准备好相关材料和设备。
2、调查和评估调查和评估是活动的重要环节，街道政府将会组织专业人员，对现有的营商环境进行全面分析和评估。
该分析评估将包括政策、法律、服务、承诺等各个方面。
根据评估结果，制定出可能存在的问题和解决方案。
3、问题解决根据评估结果，街道政府将会与各相关政府部门，商会和市场主体代表展开广泛的咨询和交流，找出问题所在，并共同探讨和解决问题的最佳方案。
这将涉及到政策的调整、法律的修改、服务的改进、企业和市场主体的承诺等各个方面。
4、宣传和推广为了更好地推广本次活动，街道政府将会通知各相关政府部门、商会和市场主体代表，同时，会在各大媒体上发布活动相关内容，提高广大群众的认识和共识。
5、总结和评估活动结束后，街道政府将会对本次活动进行全面总结和评估，并制定出下一步的工作计划和任务安排。
同时，街道政府还将会请专业机构，对本次活动的效果进行评估，为下一步的工作做好准备。
三、工作分配1、政策和法律审核部门：负责审核相关政策和法律适用情况，针对已有的问题制定解决方案。
2、服务和承诺领域的政府部门：提供和优化各种服务和保障；制定政府对企业和市场主体的承诺及其执行机制。
3、市场主体代表：积极参与并提供相关咨询和建议。
4、商会和协会：提供必要的支持和协助，发布政府和市场主体代表的承诺，并监督执行情况。
优化营商环境专项整治行动方案(最新)
优化营商环境专项整治行动方案为深入贯彻落实我市打造国际化营商环境的总体部署，助推营商环境建设工作再上新台阶，依据《X市X年优化营商环境专项整治行动方案》，结合我市实际，特制定本方案。
一、工作目标继续围绕企业、群众反映集中的突出问题，在巩固X年专项整治成果的基础上，着力整治政务窗口服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、垄断性行业涉企服务水平低、政府和企业失信、中介机构服务不规范、政策落实“最后一公里”不畅等问题，持续激发市场主体的内在活力，进一步增强城市竞争力，加快构建亲、清政商关系，推动全市营商环境建设取得新突破。
二、整治内容（一）深入开展政务窗口服务质量专项整治行动。
广泛开展“不为不办找理由、只为办好想办法”活动，彻底解决政务窗口单位个别人服务意识不强、办事“推绕拖”等问题，切实解决“门好进、脸好看、事难办”现象。
继续深化“多规合一”改革和“最多跑一次”改革，切实解决办事流程不顺畅、审批要件多、办理时限长的问题，进一步提升审批效率。
（二）深入开展乱收费乱罚款乱检查专项整治行动。
从制度建设做起，细化涉企收费清单目录，压缩行政处罚自由裁量权，全面推行“双随机一公开”监管，严格执行行政检查计划和备案管理制度。
开展执法专项检查，切实解决执法人员多头执法、重复执法、随意执法等问题，提升法治政府建设整体水平。
（三）深入开展垄断性服务行业专项整治行动。
推动电力、热力、燃气、供水、通讯、消防等特定行业公开服务标准、办事程序、收费标准。
推动垄断行业改革，适度降低市场准入门槛，引入市场竞争，完善特许经营制度，提高行业整体管理水平。
（四）深入开展政府和企业失信专项整治行动。
逐步解决政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款问题，政府招商承诺不兑现、净地不净等问题。
完善政府守信践诺机制，建立健全行政承诺考核问责制度，杜绝过度承诺问题。
建立完善企业失信“黑名单”制度，依法惩戒企业失信行为。
（五）深入开展中介机构服务专项整治行动。
优化营商环境提升工作方案
优化营商环境提升工作方案为认真贯彻落实市、县相关工作会议精神，聚焦“服务”，做到“十最”，打造营商环境金字招牌，根据《》，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求深入学习贯彻来陕考察重要讲话和党的*届*中全会精神，全面落实国务院、省《优化营商环境条例》和市、县关于优化提升营商环境工作的决策部署，坚持系统思维、法治思维、创新思维，坚持目标导向、问题导向、结果导向，立足“全省最优、全国一流”，紧紧围绕新一轮三年行动计划、评价指标、先进经验、问题短板、企业需求、服务质量、数字zf建设、服务方式创新等方面，开展补短增效、达标提升、争先进位、复制推广、整改提升、纾困解难、评优创优、数字营商、服务提质“九大对标提升行动”。
全力补齐差距短板，做优“五星级”服务品牌，加快打造西部地区营商环境政策高地、成本洼地、投资热地，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，助力新时代追赶超越和高质量发展。
二、主要任务（一）对标条例规定，开展“补短增效”行动。
*.加强知识产权保护。
依法施行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，健全知识产权保护举报投诉平台，完善知识产权纠纷多元化解决机制和维权援助机制，鼓励、引导企业建立专利预警制度。
（县市场监管局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）*.规范涉企执法行为。
依法确需对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等强制措施的，应当严格按照法定权限、条件、程序进行。
禁止超标的、超范围查封、冻结和扣押涉案财物，鼓励采用现代科技手段实施查封、扣押，最大限度减少对涉案企业正常生产经营的不利影响。
（县法院、检察院、司法局、公安局、市场监管局按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）*.推动“非禁即入”普遍落实。
贯彻落实全国统一的市场准入负面清单制度，不得另行制定市场准入性质的负面清单。
对清单所列事项，持续优化管理方式，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率。
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优化提升营商环境工作考核实施方案
为扎实推进优化提升营商环境重点工作，进一步明确目标任务，强化工作措施，夯实履职责任，推动全区经济社会高质量发展。
特制定X区优化提升营商环境工作考核实施方案。
一、考核范围、依据及基本原则
（一）考核范围。
区优化提升营商环境工作领导小组成员单位，区优化提升营商环境“八办四组”牵头单位、配合单位，各镇（街），工业园区管委会。
（二）考核依据。
《X省优化营商环境条例》和中省市区关于优化提升营商环境工作的政策文件、行动方案、考核办法、工作要点及相关工作要求。
（三）考核原则。
按照科学公正、注重实绩、考用结合、简便易行的原则，坚持目标导向、结果导向；坚持标本兼治、系统治理；坚持督查督导、考核问责。
二、考核指标、权重及责任分工
（一）考核指标。
考核指标设置年度工作考核指标（7项量化指标，3项非量化指标，4项保障指标）；季度监测评价考核指标（10项履职指标，4项参考指标）；加减分指标（按照省市考核、监测排名及进退位次加减分值，上不封顶、下不保底）。
（二）权重分值。
考核实行百分制，其中年度工作考核分值由基
本分值和加减分值组成，基本分值为共性指标20分，个性指标80分；季度监测评价指标考核分值由履职指标（10项）和参考指标（4项）组成，履职指标80分，参考指标20分。
加减分考核分值由省市考核评价结果，按照排名、进退位次得分累计计算。
（三）责任分工
1.年度工作考核
（1）7项量化指标（企业开办、注销，工程建设项目审批制度改革，获得用水，获得用气，获得用电，不动产登记，获得信贷），分别由区行政审批局、工商X分局、水务局、城管执法局、电力局、国土X分局、金融办负责。
（2）3项非量化指标（优化企业缴纳税费服务，提升企业跨境贸易和投资便利化，降低企业运行成本），分别由区税务局、商务局、经发局牵头负责。
（3）4项保障指标（综合协调，监测评价，调研问效，专项督查），分别由区经发局、统计局、区经济研究室、区政府督查室牵头负责。
2.季度监测评价
（1）10项履职监测指标（企业开办，工程建设项目审批制度改革，获得用水，获得用气，获得用电，不动产登记，获得信贷，优化企业缴纳税费服务，企业注销与市场总量，政务服务），分别由区行政审批局、工商X分局、水务局、城管执法局、电力局、国土X分局、
金融办、税务局负责。
（2）4项参考指标（典型案例、满意度调查、“五上”企业个数、固定资产增速）方面，分别由区统计局、区经发局及部分领导小组成员单位头负责。
三、考核内容、方式及加减分值
（一）考核内容
1.年度工作考核（省上对县区考核，半年和年度各1次）
（1）共性指标（20分）
各镇街、相关部门单位考核内容为：①营商环境政策措施落实成效5分（建立长效工作运行机制2分，组建工作办公室配备专职工作力量1分，制定营商环境工作方案2分，召开会议安排部署营商环境工作2分）；②工作职责履行情况5分（建立工作台账、基础资料、档案完整2分，优化办事程序，建立报送、沟通、对接的联席办公机制1分，按月完成宣传报道任务2分）；③承担县域营商环境监测评价情况5分；④信息收集报送情况5分（信息资料报送及时2分，数据完整、逻辑清楚2分，资料规范按要求加盖公章、领导签字1分）。
（2）个性指标（80分）
①“八办”牵头单位和配合单位考核内容为。
在全省全年（半年）县域营商环境监测评价和全市季度县域营商环境监测评价中的分值、排名采取加权平均法打分。
即：基本分值为办理环节、办理时间、办
理成本、申请材料四项均在控制指标内各得5分。
在全省、全市县域营商环境监测评价中全年（半年、季度），分别保持在全省50名以内，全市前5名以内得60分，在监测评价中进退位次实行加减分计算。
②四个综合保障组考核内容为。
按照区优化提升营商环境8+4行动方案的职责履行情况、工作成效情况、上级部门评价情况、社会满意度情况以80分为基础，依据在全省、全市排名情况实行加减分计算。
2.季度监测评价考核内容（市上对县区进行考核，每季度1次）
①履职指标考核内容为（10项80分）。
企业开办8分，区行政审批服务局负责；工程建设行政审批改革情况8分，区行政审批服务局负责；获得用水8分，区水务局负责；获得用气8分，区城管执法局负责；获得用电8分，区电力局负责；不动产登记8分，国土X 分局负责；获得信贷8分，区金融办负责；优化纳税8分，区税务局负责；政务服务情况8分，区行政审批服务局负责；企业注销与市场总量8分，工商X分局负责。
②参考指标考核内容为（4项20分）。
典型案例5分，领导小组成员单位负责；营商环境满意度调查5分，区统计局负责；“五上”企业新增个数5分，区经发局负责；固定资产投资增速5分，区经发局负责。
（二）考核方式
考核工作在区优化提升营商环境工作领导小组的领导下，由区优化提升营商环境办公室牵头负责，采取季通报、半年点评和年度考核相结合的方式进行。
考核结果由区营商办考核汇总后，报区优化提升领导小组审定后，将考核结果报区考核办，同时在一定范围内公布。
（三）加减分值
1.在全省考核中综合排名前10位、20位、30位和后10位、20位、30位或全市优化提升营商环境综合季度考核中排名前3位和后3位的单位部门分别加减10分、8分、6分。
量化指标在全市优化提升营商环境季度考核中排名前3位和后3位的单位部门，分别加减5分、4分、3分。
非量化指标在全市优化提升营商环境季度考核中排名前3位和后3位的单位部门分别加减5分、4分、3分。
2.营商环境建设的正面典型、经验及模式经国家、省、市、区肯定1项分别加10分、8分、6分、4分。
在国家级、省级、市级媒体正面宣传报道1次分别加5分、4分、3分；在国家级、省级、市级媒体出现负面报道1次分别减20分、15分、10分。
同一事件多次报道，按最高级别媒体加（减）1次分，不累加（减）。
3.承担营商环境建设国家级、省级、市级重要活动且反响较好的，分别加8分、6分、4分。
4.对于纪检、监察、审计、社会监督以及企业、群众反映的涉及营商环境方面的违纪违规问题，经相关程序每查实1次减15分。
四、考核结果运用
（一）表彰奖励
在全省考核中综合排名前10位、20位、30位和全市优化提升营商环境综合季度考核中排名前3位部门单位；营商环境建设的正面典型、经验及模式经国家、省、市、肯定的部门单位在全区范围内通报表彰，建议区委对该单位主要领导优先推荐使用，分管领导和工作人员优先提拔。
（二）责任追究
1.在省级、市级考核县域营商环境监测评价指标中，各分项指标在全省后十位的，在全市排最后一位的部门、单位，建议组织和纪检部门按有关规定对部门、单位一把手给予组织处理。
2.在省级、市级考核县域营商环境监测评价指标中，各分项指标在全省100位之后的，在全市排后3位的部门、单位，建议组织和纪检部门按有关规定对一把手进行诫勉谈话并取消当年评先树优资格。
3.对于推动营商环境工作滞后，出现推诿扯皮，致使问题得不到解决，企业和群众意见大，被中省市通报批评的；被区级以上纪检、监察、审计，社会监督部门发现反应的，经相关部门查实的违纪违规问题，由区纪检（监）委对相关部门单位负责人进行诫勉谈话并取消当年评先树优资格。
4.对区营商办确定的优化提升营商环境工作目标任务和交办事项，没有组织落实，未能及时完成，在全区造成不良影响的，给与相关部门、单位通报批评。