贵州省营商环境优化提升工作方案
贵州省营商环境优化提升工作方案
为加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强企业发展信心和竞争力。根据第三方对我省营商环境评估中发现的问题，进一步深化改革，降低市场运行成本，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境改革相关决策部署，以深化“放管服”改革为抓手，坚持问题导向、目标导向，精准制定改革措施，打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境“贵州高地”。
二、主要举措
(一)开办企业。
1.提升企业开办便利度。全面实施企业登记全程电子化，实现开办企业和申领发票“一网通办、一窗通办”，全省企业开办时间压缩至3个工作日以内。
2.方便刻制印章。将公安印章业治安管理信息系统纳入“一网通办、一窗通办”平台。从2019年7月1日起，印章刻制费用由印章刻制企业所在地政府支付。
3.推行企业简易注销登记。对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业，实行简易注销，着力解决企业“退出难”问题。
(二)办理建筑许可。
4.简化办事流程。立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段由牵头部门制定统一的办事指南和申报表格，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的模式，不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料，不得要求申请人重复提供。
5.全面推行“一个系统管理、一窗受理、并联审批、限时办结”。完善工程建设项目审批管理系统，在各级政务服务中心设立综合审批窗口，立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段由规划主管部门牵头，分别在16个、26个工作日内完成(不含设计方案公示和政府审定时间);施工许可阶段、竣工验收阶段由住房城乡建设部门牵头，分别在26个、12个工作日内完成。
6.建立统一的空间规划体系。制定“多规合一”的规划目录，通过“多规合一”业务协同平台建立空间协同机制，以“多规合一”的“一张蓝图”为基础，统筹协调项目建设条件，加快项目落地。
(三)获得用电用气用水。
7.减少办电环节、压缩办电时间。低压小微用户用电报装流程精简为“用电申请”和“勘查接电”2个环节，接电平均办理时间不超过15个工作日。电力接入工程涉及的行政审批事项实行并联办理，总时间不超过5个工作日，涉及不超过150米外部电源工程的行政审批试行告知承诺管理。
8.推行用电报装“三零服务”。推广“互联网+”线上办理和预约上门服务，实现用户业务办理“零上门”、用电报装“零审批”、业扩报装“零收费”。
9.优化用气用水办理流程。对施工涉及的部门相关手续办理实行并联审批，时限压缩至10个工作日以内。推行“一窗受理、一次性告知”服务，将办理精简为“申请受理”和“验收供应”2个环节，用气、用水报装时限(含施工审批)均压缩至30个工作日以内。全面推行“最多跑一次”服务模式，实现从报装到缴费一次性网上办理。
(四)登记财产。
10.推行“一窗受理、集成服务”。在各级政务服务中心或不动产登记大厅设立综合受理窗口，优化部门并行办理流程，实现只进一扇门、只交一套资料、一窗受理、并行办理，不动产一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内。
11.加大数据共享力度。依托省数据共享交换平台，实现不动产登记、户籍、社会团体等信息实时互通共享。
(五)获得信贷。
12.简化审批流程。下放银行审批权限，最大程度缩短审批时限，研发适合中小微企业的中长期贷款产品，实现单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款同比增速。
13.发挥“企业信用信息平台”功能。通过完善企业信用体系建设，归集政府公共信用信息，解决银企信息不对称问题，降低企业融资成本，提高小微企业申贷获得率和贷款及时性。
14.努力降低各类成本费用。减少小微企业在融资中产生的公证、评估等各类费用，贷款办理时间每年压缩10%以上，贷款综合成本逐年压缩。
(六)纳税。
15.缩减纳税次数。简并涉税表单，优化办税流程，实现所有税种的电子申报以及70%以上办税事项“最多跑一次”。
16.压缩办税时限。简化涉税资料报送、发票业务及纳税人
迁移手续，提高企业类纳税人网报开通率，纳税时间减少到140小时，总税收及社会缴费降低至全国中游水平。
17.持续优化涉税事项办理。通过信息共享获取企业登记信息，不再重复采集，补采信息提供“免填单”服务。税种认定无需提供相关资料，由税务机关依职权即时办理。
(七)跨境贸易。
18.提速业务办理时效。除需现场巡查、验核的进出口业务外，在企业提交主要材料的情况下实施“容缺办理”，办理时间不超过1个工作日。推行减免税审批无纸化，全面实现通关无纸化，加快实现货物通关“先放行后缴税”。
19.提升国际贸易“单一窗口”国家标准版货物申报应用率。申报人通过电子口岸平台一点接入、一次性提交所需标准化单证和电子信息，相关部门通过电子口岸平台将处理结果统一反馈给申报人，主要申报业务覆盖率提升至90%以上。
20.推进外商投资企业备案制度改革。全面推行外商投资企业商务备案和工商登记一口办理，实施年度投资经营信息联合报告制度，加强事中事后监管。
(八)政务服务。
21.实现“一网通办、一窗办理”。建立全省统一联通的线上线下政务服务大厅，加快政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统互联互通，按照办成“一件事”的全流程做好数据归集和平台贯通。将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，全面实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的工作模式，省级政务服务事项100%实现一网通办，市(州)、贵安新区、县(市、区、特区)80%以上服务事项实现一网通办。
22.建设中介服务网上交易平台。依托政务服务网开发建设中介服务网上交易平台，实现中介服务机构“零门槛、零限制”入驻和网上展示、网上竞价、网上评价，提升中介服务水平。
23.规范办事流程。按照“一次办好”的要求，制定全省统一的政务服务事项标准、办事指南、实用手册，全面消除审批服务中的模糊条款、兜底条款，构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图，在全省范围内实现同一事项同等条件无差别办理。
(九)市场监管。
24.实现“双随机、一公开”全覆盖。整合各类市场监管平台，统一“双随机、一公开”制度和流程，推进跨部门综合执法、联合监管，减少多头多层重复执法。加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受
限”。
25.加强诚信政府建设。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，凡是对社会承诺的服务事项，都要履行约定义务，接受社会监督，没有执行到位的要有整改措施并限期整改，对整改不到位、严重失职失责的要追究责任。
(十)保护中小投资者权益。
26.加强上市公司监管。督促上市公司严格执行信息披露制度，健全公司治理结构，维护投资者合法权益。
27.降低行使权利成本。支持成立股东协会、中小股东保护协会，引导中小投资者通过相关保护机构充分行使权利，提高行使权利的成效，降低行使权利的成本。
28.畅通维权救济渠道。重点关注中小股东提起的诉讼案件，支持行业协会、中介机构协助中小股东处理股权纠纷、商事纠纷等。
(十一)执行合同。
29.建立多元化商事纠纷解决机制。强化诉调对接，健全由法院与司法行政机构、仲裁机构、各类调解组织、法律服务工作者、律师等组成的多元化纠纷解决工作机制，完善法院在线调解平台，及
时便捷化解纠纷，提高商事纠纷处理效率。
30.提高判决执行质量。健全信用促进联动机制，完善网络查控执行系统建设，建立包括公安、海关、银行等协作联运的“鹰眼系统”，加快实现信用信息共享，强化失信被执行人惩戒力度，提升法院系统解决商业纠纷案件质量和效率，确保胜诉者权益的实现。
31.便利诉讼。完善法院信息化诉讼服务平台，运用网上咨询、网上立案、网上查询等方式，持续推进随机自动分案,试行网上开庭，实现商事案件审判全流程信息记录并公开(依法不公开的除外)。
(十二)办理破产。
32.切实提升破产案件审理效率。加强基层法院破产审判能力建设，建立常态化府院协调机制，推动成立破产管理人协会，完善破产管理人名册动态调整机制，多措并举降低破产案件办理时间和成本。
33.提高办案专业水平。在破产案件集中地区成立专门的破产审判庭或破产法庭，持续推动破产案件简化审理、绩效考核等配套制度落地见效。完善破产信息公示平台，提高破产信息透明度。
34.构建破产案件税务解决机制。企业破产清算程序终结的，依申请及时予以税务核销。破产重整成功的，依申请及时办理税务变
更登记。
(十三)知识产权保护。
35.实行知识产权保护综合服务。加大知识产权保护力度，为企业提供知识产权快速审查、确权、维权、协同保护和预警导航等一站式综合服务，实现司法保护与行政保护的高效衔接，提升受众对产权执法、管理服务、商标使用、专利使用监管的满意度。
36.完善知识产权纠纷多元解决机制。健全知识产权纠纷的争议仲裁和快速调解制度，充分发挥各类行业协会、调解中心以及中介服务机构作用，为当事人解决知识产权纠纷提供更多途径和专业化服务。
(十四)包容普惠创新。
37.拓展创新创业空间。加快众创空间等创新创业载体建设，营造宜居宜业的创新生态环境。建立普惠式公共服务体系，进一步简化落户、子女入学等证明和办理手续，支持知识产权抵押贷款等创业融资，全方位支持留学回国人员创业创新。
38.深化科技成果转化制度创新。搭建科技成果转化统筹协调与服务平台，建立健全各类创新产业基金引导和运行机制，重点支持原始创新、成果转化和高精尖产业培育等高端“硬技术”创新。加
大科研人员转化科技成果股权激励力度，全面提升科技成果落地转化效率。
(十五)劳动力市场监管。
39.就业手续无门槛一网通办。服务对象可通过网站和微信公众号，网上开具调档函和档案证明、办理人事档案转进转出、查询档案和集体户口基本信息，实现求职招聘“一网通办”。
40.精准提供就业服务。加强对用人单位的用工服务指导及企业结构性、季节性用工问题的协调对接，科学制定和调整招聘计划，定期开展辖区内长期失业人员的摸底调查，及时登记更新个人状况、就业需求等情况，实行实名制动态管理。
(十六)政府采购。
41.建立政府采购合同跟踪管理机制。建立健全政府购买服务目录。严格按照合同规定，及时向供应商支付采购资金，严禁无故拖延支付合同款项。优化政府采购电子交易平台建设，提高政府采购竞争度和中小企业参与度。
42.完善公平有效的投诉机制。政府采购监督管理部门收到投诉后，应在5个工作日内进行审查，审查后在3个工作日内决定是否受理，自收到投诉之日起30个工作日内完成调查，并作出书面处
理决定。
(十七)招投标。
43.开展招投标领域专项整治。消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，严格落实《必须招标的工程项目规定》，对社会投资房屋建筑工程，建设单位可自主决定发包方式。
44.进一步降低投标交易成本。规范投标保证金收取行为，对依法收取的保证金，积极推行以银行保函方式缴纳。投标保证金及银行同期存款利息必须在中标通知书发出之日起2个工作日内退还未中标的投标人。
45.强化标后履约监管。建立招投标投诉信息管理平台，及时查处违法行为，将履约、违约情况纳入信用管理。完善投诉举报受理和处理机制，实施投诉管理首问负责制。
三、保障措施
(一)压实主体责任。各牵头单位要会同责任单位以办成“一件事”的全流程为核心，以“减环节、减时间、减成本、提高政策透明度、提升企业办事便利度”为目标，对标国内一流营商环境先进地区，加强顶层设计和培训指导，推动本地、本领域优化营商环境工作
落地见效。各级政府要参照省的做法，建立相应的优化营商环境工作推进机制，加强上下协调联动，形成工作合力。
(二)加强评估考核。每年年底，委托第三方对省有关部门、各市(州)、贵安新区、县(市、区、特区)营商环境建设情况进行考核评估，对优化营商环境工作落实到位、积极作为的，予以通报表扬;对落实不及时、不到位、不彻底或进展缓慢的单位及其负责人，按有关规定严肃追责，并公开曝光。
建设一流营商环境体系专项实施方案
建设一流营商环境体系专项实施方案 为全面贯彻落实《建设一流营商环境体系专项实施方案》（北发（2020)2号）要求，进一步优化环保营商环境，结合我局实际，制定本实施方案。 一、工作目标 全面完成省、市、区有关优化营商环境任务，加快提升城市软环境建设，着力解决制约我区环保营商环境优化的短板、痛点和堵点，全面建立企业全生命周期服务体系，进一步提高营商环境便利度指数，打造投资成本洼地。 二、重点任务 （一）开展“万名环保干部进万企，助力提升环境治理水平”主题实践活动 1、确定包联名单 确定2020年生态分局全体干部职工对口包联帮扶企业名单，分局科级干部每人包联2家企业，其他人员每人包联1家企业，参加对口帮扶人员32人、共帮扶企业37家。 2、全面走访帮扶 自2020年3月开始，帮扶人员每半月至少走访1次包联企业。一要送“法”进企业。送政策法规进企业，帮助企业提高环境守法自觉性；送解决办法进企业，帮助企业查找各生产环节环境保护方面的不足；送方法进企业，为企业提高生产工艺水平。二要放“心”在企业。切实做到真为企业着想、真为企业谋划、真为企业做事。及时了解企业生
产经营中存在的问题，全力协调解决。关心企业生产发展，环境执法检查严禁“一刀切”，实现环境监管与生产发展良性互动。三要齐心协力建企业。引导企业加大环境保护投入，切实做到达标排放。指导企业完善各项环境保护措施，落实各项环境保护制度，使企业污染防治无漏洞。推行企业检查正面清单制度，引导企业争创绿色环保企业，纳入正面清单。四要回应企业诉求。倾听和收集企业对环保工作的意见和建议，详细了解企业困难，制定帮扶措施并积极落实。 3、健全台账制度 一是建立问题台账。帮扶人员要深入企业、深入一线，与企业负责人、一线职工面对面沟通，全面准确掌握企业在生态环境保护和生产经营中存在的突出问题和薄弱环节，建立全面详实的问题台账及整改明细表，撰写调研报告，为提出并实施有针对性地帮扶措施提供坚实基础。二是建立成果台账。各帮扶人员认真开展帮扶工作，每月13日、27日前将“帮扶记录”报环境执法大队，由大队总结活动阶段性成果。三是建立一企一册。针对企业在生产经营和生态环境治理方面存在的突出问题和薄弱环节，提出有针对性的环境治理方案，建立一企一册、台账管理、动态更新制度，帮扶人员定期督促企业落实帮扶措施。四是开展制度建设。帮扶过程中制定建立的规章制度和规范性文件，以及企业建立的自律性规定措施，及时向环境执法大队反馈。 （牵头科室：环境执法大队；责任科室：办公室、管理股、环境监控中心） （二）治理环保“一刀切”问题，制定实施生态环境领域正面清单
2018年深化工作作风整顿优化营商环境实施方案
深化机关作风整顿优化营商环境实施方案 一、指导思想 认真落实市委和卫计党委加强干部思想作风建设的要求和部署，以“整风纪、强队伍、树形象、促和谐”为主题，按照“整训思想、整顿作风、整肃纪律、整治环境、整合力量、整章建制”的工作思路，集中解决一批作风上的突出问题、查处一批违纪违规行为、树立一批作风优良的先进典型、建立一批作风建设长效机制，重点纠正干部队伍“眼界不宽、学风不浓、精神不振、班子不和、执行不力、工作不实、环境不优、守纪不严”等方面的不足，进一步提升党员干部大胆开拓的创新力、雷厉风行的执行力、求真务实的公信力、迎难而上的攻坚力，在全社区大力倡导开放创新之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从政之风，为构建和谐社区提供坚强保障。 二、组织领导 成立雷炎社区卫生服务中心深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组 组长： 副组长：
成员： 三、主要目标 社区卫生服务中心干部作风主流是好的，但仍然存在诸多不容忽视的问题，要重点解决以下八个方面存在的突出问题。 眼界不宽。主要表现部分干部思想不够解放，考虑问题起点低、思路窄、观念旧，创新意识不强，应对复杂局面和破解发展难题的办法、点子不多，导致工作无起色；少数单位和部门工作人员对社区中心工作、重点工作参与配合不积极、不主动，缺乏大局意识和全局观念。 学风不浓。主要表现为少数干部不注重提高自身修养，借口工作忙，把学习当作额外负担，主动学习、系统学习少，导致工作能力水平低，缺乏创造性开展工作的胆识和能力，遇到问题束手无策，遇到困难上推下卸。 精神不振。主要表现为少数干部心气浮躁，工作上得过且过，不求有功、但求无过，缺乏攻坚克难、争创一流的激情、斗志。少数工作人员有“船到码头车到站”的思想，自我要求放松，工作热情下降。有的干部不能正确对待组织，不能正确看待自己，只求组织照顾，不讲个人奉献；不讲工作业绩。
进一步优化提升营商环境的实施方案(最新)
进一步优化提升营商环境的实施方案 为进一步深化“放管服”改革，激发经济发展内生动力，推动全区经济社会高质量发展。根据《X省人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》（X政发[X]26号）文件及省市有关会议精神，结合X实际，现就进一步优化提升营商环境提出以下意见： 一、总体要求 深入贯彻落实全省优化提升营商环境工作电视电话会议精神，牢牢把握新常态下我区营商环境的新情况，坚持问题导向，遵循市场规律，紧盯企业最关心、最现实、最迫切的诉求愿望和突出问题，以“主动作为、高效服务、企业满意”为标准，全面实施优化提升营商环境各项措施，全面激发市场主体内在活力和潜力，加快构建爱商、亲商、扶商、惠商的优质营商环境，为推动X转型发展、追赶超越提供有力保障和支撑。 二、基本原则 （一）加快职能转变，激发市场活力。坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服” 改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我区营商环境的满意度，构建标准化的企业生态环境，助推我区经济社会实现高质量发展。 （二）遵循市场规律，加强法制建设。遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，
积极对接先进理念和通行规则，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。 （三）围绕关键环节，解决突出问题。始终把解决问题作为出发点和落脚点，坚持全面推进与重点突破相结合，着力在企业开办设立、项目投资建设、企业融资信贷等重点领域和关键环节实现突破，全面提升各类市场主体对营商环境的认可度和满意度，努力将X建成全省营商环境的样板区、示范区。 三、主要任务 （一）打造务实高效的政务环境 1.推进行政审批。按照国务院关于企业开办时间再减少一半、项目审批时间再减少一半、政务服务一网通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消的“六个一”要求，积极推进相对集中行政审批许可权改革试点工作，依托区政府智慧服务“12345”和项目建设在线审批监管平台，通过流程再造，推行行政审批事项全部进大厅、进窗口、一站式办结，实现“一枚印章管审批”。建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、一次性告知等工作制度，制定包含权力事项、办理流程、办结时限、收费标准和依据、咨询电话等信息服务指南，方便公众查阅。（区行政审批服务局、政务服务办等部门） 2.深化商事制度改革。积极推进“多证合一、一照一码”改革，
优化营商环境自查自纠报告
优化营商环境自查自纠报告 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 优化营商环境自查自纠报告 篇一 县软环境建设领导小组办公室: 按照《中共宽甸县委、县人民政府关于进一步加强优化营商环境建设的意见》部署和《xx县加强优化营商环境建设落实“八个凡是”要求专项整治实施方案》自查整改阶段任务要求，xxx镇政府认真对照“八个凡是”的要求，在3月19日、3月28日分别召开党政领导班子会;议及全镇镇村干部大会，传达相关文件及会议精神，结合实际全面安排布置了我镇优化营商环境活动的相关事项，在3月30日召开相关站办所负责人会议，根据工作实际，对照问题清单进行了自查自纠，现将有关情况报告如下:
一、自查情况 (一)经自查，我镇目前没有与国家法律法规不一致的规章、文件，不存在地方出台的政策法规与国家法律相抵触的现象。 (二)我单位不存在没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费。承接下放权力履职情况全部到位，不存在涉企项目核准范围大、前置条件多、多头审批、多部门盖章，核准条件和标准不明确、审查周期长、中介服务不规范，项目备案变相成为行政许可的现象。审批服务窗口均按照“三定方案”正确履行职责，实现“一站式服务”，审批服务窗口单位办事程序和标准公开透明，执行信息公开制、一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制，审批服务人员政策水平、业务、服务到位，无
懒政怠政、推诿扯皮等问题。 (三)无阻碍民营经济发展的准入门槛和限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种现象。基础设施建设项目招投标和政府采购项目招标全部做到公开、公平，均实现各类市场主体公平竞争。 (四)无政府侵占企业财产的行为。政府部门无滥用职权，利用公权力，违法查封扣押冻结企业财产、拒不执行法院判决、借用企业资金，占用依法应当划拨给企业的资金以及依法应当退还企业的税费、土地出让金、保证金、政府性基金和补助资金等问题。 (五)无违规增加企业负担的行为。无违反行政事业性收费清单目录及收费标准规定，额外设立收费项目及高收费，强制或变相强制企业缴纳会费、活动经
优化提升营商环境工作考核实施方案(最新)
优化提升营商环境工作考核实施方案 为扎实推进优化提升营商环境重点工作，进一步明确目标任务，强化工作措施，夯实履职责任，推动全区经济社会高质量发展。特制定X区优化提升营商环境工作考核实施方案。 一、考核范围、依据及基本原则 （一）考核范围。区优化提升营商环境工作领导小组成员单位，区优化提升营商环境“八办四组”牵头单位、配合单位，各镇（街），工业园区管委会。 （二）考核依据。《X省优化营商环境条例》和中省市区关于优化提升营商环境工作的政策文件、行动方案、考核办法、工作要点及相关工作要求。 （三）考核原则。按照科学公正、注重实绩、考用结合、简便易行的原则，坚持目标导向、结果导向；坚持标本兼治、系统治理；坚持督查督导、考核问责。 二、考核指标、权重及责任分工 （一）考核指标。考核指标设置年度工作考核指标（7项量化指标，3项非量化指标，4项保障指标）；季度监测评价考核指标（10项履职指标，4项参考指标）；加减分指标（按照省市考核、监测排名及进退位次加减分值，上不封顶、下不保底）。 （二）权重分值。考核实行百分制，其中年度工作考核分值由基
本分值和加减分值组成，基本分值为共性指标20分，个性指标80分；季度监测评价指标考核分值由履职指标（10项）和参考指标（4项）组成，履职指标80分，参考指标20分。加减分考核分值由省市考核评价结果，按照排名、进退位次得分累计计算。 （三）责任分工 1.年度工作考核 （1）7项量化指标（企业开办、注销，工程建设项目审批制度改革，获得用水，获得用气，获得用电，不动产登记，获得信贷），分别由区行政审批局、工商X分局、水务局、城管执法局、电力局、国土X分局、金融办负责。 （2）3项非量化指标（优化企业缴纳税费服务，提升企业跨境贸易和投资便利化，降低企业运行成本），分别由区税务局、商务局、经发局牵头负责。 （3）4项保障指标（综合协调，监测评价，调研问效，专项督查），分别由区经发局、统计局、区经济研究室、区政府督查室牵头负责。 2.季度监测评价 （1）10项履职监测指标（企业开办，工程建设项目审批制度改革，获得用水，获得用气，获得用电，不动产登记，获得信贷，优化企业缴纳税费服务，企业注销与市场总量，政务服务），分别由区行政审批局、工商X分局、水务局、城管执法局、电力局、国土X分局、
高新区优化营商环境工作开展情况的汇报.doc
高新区优化营商环境工作开展情况的汇 报 高新区把优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，以“刀口向内”的决心着力破解体制机制不够健全，政策制定不够精准，行政审批不够高效等痛点、难点，坚持问题导向、目标导向，从解决群众需求、服务企业发展出发，全力打造最优营商环境。按照调研内容，现将有关情况汇报如下： 一、营商环境总体推进情况 （一）健全机制体制，制定工作方案 2月28日上午，高新区召开第4次党工委会议，专题传达贯彻绵阳市优化营商环境大会精神。区领导在2019年全区工作会、经济工作会、投促大会、项目推进会等重要会议中多次强调该项工作，要求高新区政务服务领导小组统筹推进优化营商环境工作，与全区各部门协同工作，形成强大合力，转发《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》，印发《高新区进一步优化营商环境工作任务清单》，明确任务分工，强化责任落实，区目督办每个月督查推进落实情况，截止8月底，任务清单中除新建县级政务服务实体大厅正在推进外，其余任务均按照时间要求保质保量完成。 （二）落实文件政策，推进三大领域改革 我区为保障建设项目顺利推进，在全面落实《工程建设项目审批制度改革
实施方案》的基础上，自加压力，提出建设项目审批各环节的办理时限都为即办件的目标，最大限度的缩短审批时限；对不动产常规业务5个工作日再次压缩，已实现不动产登记办理时限为1-3个工作日，95%可达到2个工作日内办结，注销抵押登记实现1小时办结，查封、解封登记实现随到随办、立等可取；推行压缩企业开办时间，深度放宽企业住所登记，推广全程电子化登记，推行企业简易注销登记，试行个体工商户简易注销登记，做实企业办照“136工程”等措施，深入放宽市场准入。2019年上半年，高新区市场主体实有登记23961户，同比增长20.02%，2019年新登记2335户，其中企业 880户，个体1455户。 （三）树“高新服务”品牌，强化服务意识 打造“高新服务”品牌，高效推进18个省市重点项目，京东方b11项目提前点亮，创造京东方业内项目建设最快速度,设立“建设者之家”，用真心服务集中发展区建设者们。认真落实“挂图作战”，每个项目由一个区级责任领导、一个责任部门、一个项目专员负责，形成三位一体的工作责任体系，严格执行“项目专员、专项考核、例会推进、协调会商、公示倒逼、督查通报”项目推进工作机制，扎实有效推进全区项目建设。二、政务环境优化情况 （一）推进“最多跑一次”，提升服务效能 按时完成四川省一体化政务服务平台的各阶段工作。截止8月30日，我区共认领各类事项855项，网上办件472件。《绵阳高新区“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”政务服务事项目录清单》（第一批）已公布实施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程网办”“马上
开展优化营商环境专项行动工作方案
20XX年开展优化营商环境专项行动工作方 案 为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化“放管服效”改革，充分激发市场活力，提升经济发展内生动力，全面优化我县营商环境，县委、县政府决定在全县范围内开展9个专项行动。现结合全县，制定本工作方案。 一、总体要求 深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落实县委第十四次党代会、县委十四届二次全体（扩大）会议、xx县经济和农村工作暨脱贫攻坚大会提出的要求，按照省委“一个指引、两手硬”、市委“苦干三年，全面挺进第一方阵”的重大思路和目标要求，以实现“大美古城，小康xx，国际旅游城市”为目标，对表省市要求，对标发达地区先进做法，聚焦“产业、企业、企业家”，打造“六最”营商环境，针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同执行难、群众办事难等突出问题，以实行无审批管理为突破口，试行企业投资项目承诺制度，开展9个专项行动，增强行动自觉，蓄积前行动力，谱写xx发展新篇章。 二、主要任务 1、开展招商引资项目落地专项行动。深化xx经济技术开发区体制机制改革，在县经济技术开发区试点企业投资项目承诺制，同时，将开发区以外的县重点转型项目也纳入试点范围，实行备案制无审批管理，20XX年7月底前制定实施方案。县发改局、环保、规划、住建、国土、水利、消防、人防等各相关部门以清单形式确定项目准入条件，依据法律法规制定产业、环境、用地、节能、消防、人防
等标准和要求。企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的书面承诺。在规定时限内完成部门预审、公示和联合会审备案，企业开工建设，竣工后自主验收。项目实行先建后核，相关部门进行事中事后监管。项目落地开工实行属地管理、保姆式服务的联动管理机制。县级层面的项目由县长负责，主管职能单位牵头落实。力促项目早签约、早落地、早达产。（牵头单位：县投促局、县发改局；配合单位：县直各有关部门） 2、开展机关干部入企服务常态化专项行动。强化对优势企业、转型项目的常态化帮扶功能，配置专职队伍，建立入企服务长效机制，完善服务企业平台。通过网上平台、入企服务等线上线下相结合的多种形式，及时推送宣传惠企政策，有针对性地协调解决问题诉求。要兑现承诺、主动对接，在突出企业主体作用的基础上，强化政府引导与推动作用，实行部门联动，努力建成全天候、全方位的服务体系，创新服务模式、延伸服务触角、做实服务事项，重点建设一批引领示范作用明显的产业转型项目，带动产业集聚和企业群发展，推进全县经济发展再上新台阶。（牵头单位：县经商粮局；配合单位：县直有关各部门） 3、开展在建工程项目无障碍施工专项行动。切实贯彻省、市安排部署，严格落实县委、县政府决策，坚持问题导向、改革创新、重点突破、注重实效的原则，加大协调服务力度，化解各类矛盾，全力解决我县20XX年46个重点工程在建项目存在的六类突出问题，实现无障碍施工，保障项目顺利推进。要多措并举、形成合力，妥善解决在建重点工程项目在资金、用地、征地补偿、劳资纠纷、基础设施建设、社会治安等方面的存在的问题和矛盾，确保在建工程项目无障碍施工。（牵头单位：县发改局） 4、开展“涉企合同执行难”整治专项行动。紧紧围绕县委建设“大美古城，小
优化营商环境专项整治行动方案
优化营商环境专项整治行动方案 为深入贯彻落实我市打造国际化营商环境的总体部署，助推营商环境建设工作再上新台阶，依据《X市X年优化营商环境专项整治行动方案》，结合我市实际，特制定本方案。 一、工作目标 继续围绕企业、群众反映集中的突出问题，在巩固X年专项整治成果的基础上，着力整治政务窗口服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、垄断性行业涉企服务水平低、政府和企业失信、中介机构服务不规范、政策落实“最后一公里”不畅等问题，持续激发市场主体的内在活力，进一步增强城市竞争力，加快构建亲、清政商关系，推动全市营商环境建设取得新突破。 二、整治内容 （一）深入开展政务窗口服务质量专项整治行动。广泛开展“不为不办找理由、只为办好想办法”活动，彻底解决政务窗口单位个别人服务意识不强、办事“推绕拖”等问题，切实解决“门好进、脸好看、事难办”现象。继续深化“多规合一”改革和“最多跑一次”改革，切实解决办事流程不顺畅、审批要件多、办理时限长的问题，进一步提升审批效率。 （二）深入开展乱收费乱罚款乱检查专项整治行动。从制度建设做起，细化涉企收费清单目录，压缩行政处罚自由裁量权，全面推行 “双随机一公开”监管，严格执行行政检查计划和备案管理制度。开 展执法专项检查，切实解决执法人员多头执法、重复执法、随意执法等问
题，提升法治政府建设整体水平。 （三）深入开展垄断性服务行业专项整治行动。推动电力、热力、燃气、供水、通讯、消防等特定行业公开服务标准、办事程序、收费标准。推动垄断行业改革，适度降低市场准入门槛，引入市场竞争，完善特许经营制度，提高行业整体管理水平。 （四）深入开展政府和企业失信专项整治行动。逐步解决政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款问题，政府招商承诺不兑现、净地不净等问题。完善政府守信践诺机制，建立健全行政承诺考核问责制度，杜绝过度承诺问题。建立完善企业失信“黑名单”制度，依法惩戒企业失信行为。 （五）深入开展中介机构服务专项整治行动。着力整治中介服务事项较多、中介机构服务能力不强、中介市场不够开放、对中介机构监管不到位、行业准入门槛高等问题。 （六）深入开展政策落实“最后一公里”专项整治行动。着力解决政策落实难问题，全面梳理和评估已出台政策文件的实施效果，引入第三方评估机制，切实解决政策不透明、公开不到位、执行过程繁 琐等问题。认真落实国务院六项减税措施，积极推进减税降费工作，有效减轻中小企业税负压力。 三、职责分工 市政府成立X市优化营商环境专项整治行动领导小组（以下简称 “领导小组”），具体负责优化营商环境专项整治行动的组织领导、协调调度和推进工作，领导小组组长由市政府常务副市长兼任，副组长由市政府分管领导兼任，小组成员由各地区、有关部门主要领导组成。领导小组下设办公室及6个专项整治行动组。
优化提升营商环境专项督查行动实施方案(最新)
优化提升营商环境专项督查行动 实施方案 为深入贯彻落实市、县关于优化提升营商环境会议精神，全力推进我县优化营商环境工作完成攻坚任务取得实效，现结合县域实际，特制定本方案。 一、督查内容 1.优化提升营商环境十大行动方案制定及落实情况。 各牵头单位要分别于X年6月15日前制定专项行动方案，我县《行动方案》印发后，各乡镇、部门要成立优化提升营商环境工作领导小组及相关机构，7月底前制定下发实施方案，立即启动该项工作（县经发局，各牵头单位负责）。 2.规范性文件清理情况。 各乡镇、各工作部门对规范性文件进行清理，对不适应优化营商环境要求的，及时修改或废止。X年7月31日前完成（县政府法制办牵头，各涉及单位配合）。 3.宣传报道情况。 按照《优化提升营商环境“10+1”行动宣传方案》，做好相关宣传报道工作，X电视合、X宣传等媒体开辟专栏，对优化提升营商环境工作推进情况进行专题报道和宣传。树立典型示范，强化媒体曝光，杜绝不作为、乱作为、慢作为行为（县委宣传部、网信办、文广局、
电视台，各牵头单位负责）。 4.“互联网+政务服务”建设情况。 贯物落实《映西省人民政府关于加快推进全省“互联网+政务服务”工作的实施意见》（X政发〔X]55号），加快我县公共服务平合建设及办事指南编制，推进县级部门共享政务服务数据。开设营商环境投诉举报热线电话，X年7月底前完成阶段任务（网信办、行政审批办负责）。 二、督查方式 1.日常督查。 县政府将该项工作纳入日常督查，实行跟进督办。各乡镇、牵头部门要加强对本辖区、部门营商环境的日常监督检查，发现问题及时处理解决，6月25日、9月25日、12月20日前由县优化提升营商环境工作领导小组办公室向县政府督查室上报工作进展情况（县政府督查室，县经发局）。 2.专项督查。 各牵头部门负责组织对本部门牵头的《行动方案》落实情况开展专项检查，每月梳理汇总发现问题，列出问题清单，提出工作建议及处理意见，定期向县优化提升营商环境工作领导小组报告工作进展情况并上报县政府督查室备案（各牵头单位负责）。 3.实地督查。 县政府督查室将优化提升营商环境工作纳入X年督查重点，不定
2020042118-2020年优化营商环境工作措施
2020年优化营商环境工作措施 为持续深化“放管服”改革，优化提升全区营商环境，结合《市2020年优化营商环境工作要点》，现将我区2020年优化营商环境工作任务部署如下。 一、营造便捷高效的政务环境。完成一体化政务服务平台及“互联网+监管”系统的建设对接。按照全市统一部署，加快我区网上政务服务平台建设和改造工作，完成政务服务门户、事项管理、电子印章、电子证照、数据共享等8项对接任务，确保如期实现与国家、省、市政务服务平台的深度对接融合。加快“互联网+监管”事项的认领和梳理工作，汇聚各部门监管业务系统、投诉举报等各类监管数据，编制全区统一的监管事项目录清单。加强审批服务标准化建设。推进同一事项的名称、类型、依据、流程、时限、材料、表单、收费、编码等要素基本一致，同层级政府同一工作部门的事项数量基本相近，做到横向可比对、纵向可衔接。聚焦办理量大且企业和群众关注的重点领域、重点事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。科学细化、量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，探索同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、易看易懂的办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。对“四级十
同”政务服务事项要素网上录入情况进行全面核查，推动实现要素录入全覆盖、无遗漏、无差错。纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。按照全市统一部署，梳理政务服务高频事项，持续公布“最多跑一次”事项。对政务服务事项申请材料进行专项清理，实现企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上；持续分批公布“一网通办”前提下“最多跑一次”事项目录，实现85%的政务服务事项“最多跑一次）结合群众办事堵点疏解行动、优化营商环境等工作，重点围绕企业群众反映突出的证件证明材料多、重复提交等问题，梳理各部门高频证照，推动业务办结时同步签发电子证照。在相关政务服务事项受理、审批等环节开展电子证照应用。推广“集成服务”。完善实体政务大厅“一门”“一窗”改革。根据“一门”“一窗”改革的具体措施和认定标准，持续推动实体政务大厅“多门”变“一门”，不断完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式。除对场地有特殊要求的事项外，审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。推行“集成套餐”服务，按照全市统一部署，对办“一件事”涉及的多个审批服务事项打包，为不同类型的企业和群众提供量身定制的套餐式、主题式集成服务，取消各类重复提交的证明材料，推行一表申请。 二、营造更具活力的创新创业环境。推进人力资源和社会保障基层公共服务平台“三化”建设深度融合。区级服务平台规 —2—
2017年开展优化营商环境专项行动工作方案
2017年开展优化营商环境专项行动工作方 案 为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化“放管服效”改革，充分激发市场活力，提升经济发展内生动力，全面优化我县营商环境，县委、县政府决定在全县范围内开展9个专项行动。现结合全县，制定本工作方案。 一、总体要求 深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落实县委第十四次党代会、县委十四届二次全体（扩大）会议、xx县经济和农村工作暨脱贫攻坚大会提出的要求，按照省委“一个指引、两手硬”、市委“苦干三年，全面挺进第一方阵”的重大思路和目标要求，以实现“大美古城，小康xx，国际旅游城市”为目标，对表省市要求，对标发达地区先进做法，聚焦“产业、企业、企业家”，打造“六最”营商环境，针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同执行难、群众办事难等突出问题，以实行无审批管理为突破口，试行企业投资项目承诺制度，开展9个专项行动，增强行动自觉，蓄积前行动力，谱写xx发展新篇章。 二、主要任务 1、开展招商引资项目落地专项行动。深化xx经济技术开发区体制机制改革，在县经济技术开发区试点企业投资项目承诺制，同时，将开发区以外的县重点转型项目也纳入试点范围，实行备案制无审批管理，2017年7月底前制定实施方案。县发改局、环保、规划、住建、国土、水利、消防、人防等各相关部门以清单形式确定项目准入条件，依据法律法规制定产业、环境、用地、节能、消防、人防等标准和要求。企业按照设定的准入条件和标准，作出具有法律效力的书面承诺。在规定时限内完成部门预审、公示和联合会审备案，企业开工建设，竣工后自主验收。项目实行先建后核，
相关部门进行事中事后监管。项目落地开工实行属地管理、保姆式服务的联动管理机制。县级层面的项目由县长负责，主管职能单位牵头落实。力促项目早签约、早落地、早达产。（牵头单位、县投促局、县发改局；配合单位、县直各有关部门） 2、开展机关干部入企服务常态化专项行动。强化对优势企业、转型项目的常态化帮扶功能，配置专职队伍，建立入企服务长效机制，完善服务企业平台。通过网上平台、入企服务等线上线下相结合的多种形式，及时推送宣传惠企政策，有针对性地协调解决问题诉求。要兑现承诺、主动对接，在突出企业主体作用的基础上，强化政府引导与推动作用，实行部门联动，努力建成全天候、全方位的服务体系，创新服务模式、延伸服务触角、做实服务事项，重点建设一批引领示范作用明显的产业转型项目，带动产业集聚和企业群发展，推进全县经济发展再上新台阶。（牵头单位、县经商粮局；配合单位、县直有关各部门） 3、开展在建工程项目无障碍施工专项行动。切实贯彻省、市安排部署，严格落实县委、县政府决策，坚持问题导向、改革创新、重点突破、注重实效的原则，加大协调服务力度，化解各类矛盾，全力解决我县2017年46个重点工程在建项目存在的六类突出问题，实现无障碍施工，保障项目顺利推进。要多措并举、形成合力，妥善解决在建重点工程项目在资金、用地、征地补偿、劳资纠纷、基础设施建设、社会治安等方面的存在的问题和矛盾，确保在建工程项目无障碍施工。（牵头单位、县发改局） 4、开展“涉企合同执行难”整治专项行动。紧紧围绕县委建设“大美古城，小康xx，国际旅游城市”的奋斗目标，加快网络执行查控系统建设，加快联合惩戒系统建设，强化部门合力，严密惩戒网络，积极开展“涉企合同执行难”整治专项行动，力争达到“四个基本”、被执行人规避执行、抗拒执行和外界干扰执行现象基本得到遏制，人民法院消极
开展优化营商环境专项整治行动方案
开展优化营商环境专项整治行动方案 为深入贯彻落实市第十三次党代会精神，切实将打造国际化营商环境作为助推沈阳老工业基地全面振兴的主要切入点，经市委、市政府研究决定，在全市范围内开展优化营商环境专项整治行动。具体方案如下： 一、行动目标 紧紧围绕企业、群众最关心、最现实、最迫切的突出问题，着力整治窗口单位服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、垄断性行业涉企服务效能低、企业正常跨区迁移难、政府和企业失信等问题，坚决杜绝吃拿卡要等行为，努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，全面激发市场主体的内在活力和潜力，为实现我市营商环境达到世界银行营商环境排名前50名经济体水平奠定坚实基础。 二、整治内容 着力开展以下5个专项整治行动： (一)政务服务窗口质量专项整治行动。着力整治政务服务窗口单位工作流程不顺畅、办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、涉企收费不公开、行政审批中介服务管理混乱等问题。 (二)乱收费乱罚款乱检查专项整治行动。着重检查执法部门执法程序不完善、操作流程不明确、自由裁量权不细化等问题。着力整治超越法定职权及职责分工擅自执法检查或多头检查、重复检查行为；着力整治擅自设立收费项目，继续或变相使用已废止或修改的收费项目，违规收取各种费用行为；着力整治执法人员滥用自由裁量权行为。 (三)垄断性服务行业涉企服务专项整治行动。着力检查服务行业企业收费不规范、不便利，流程不简明、不公开，相对其他省市存在收费过高或造成缴费主体负担过重问题；着力整治垄断行业项目配套费用高、不议价、工期难以保证等问题。 (四)政府和企业失信专项整治行动。着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款问题；应由政府负责的企业周边基础设施及公共设施配套不及时、不到位等问题；政府现行便企利民优惠政策落实不到位问题；政府招商承诺不兑现、净地不净等问题；未兑现诚信企业守信联合激励等行为；未对严重失信企业实施联合惩戒等行为。 (五)企业正常跨区迁移难专项整治行动。着力整治落实企业迁移政策不到位、擅自设置附加条件限制正常迁移的行为；违反属地原则吸引外区企业到本地区办理工商、税务登记互拉税源的行为；影响要素流动等破坏市场规则的行为。 三、整治对象 市直有关部门和单位，区、县(市)所属行政部门(执法部门)、服务窗口单位、服务类企业，以及相关单位。 四、职责分工 市政府成立优化营商环境专项整治行动领导小组(以下简称市专项整治领导小组)，由市政府秘书长任组长，市委宣传部、市政府办公厅、市发展改革委、法制办、审批局、市政府督考办的相关领导任副组长，成员包括市直有关部门和区县(市)政府的分管领导。市专项整治领导小组具体负责专项整治行动的组织领导、协调调度和推进工作。 市专项整治领导小组下设办公室及5个专项行动组。 办公室设在市政府督考办，负责收集汇总分解问题、综合协调和监督检查。 5个专项行动组负责组织开展专项检查，梳理汇总发现问题，调度整治落实情况，提出相关工作建议及移交处理意见，定期向市专项整治领导小组报告工作进展情况。 (一)政务服务窗口质量专项整治行动组。由市审批局牵头，市编委办、发展改革委、规划国土局等部门参加。
“营商环境提升年”实施方案(最新)
“营商环境提升年”实施方案 为全面贯彻党的X大精神和落实省委“五新”战略、加快建设“三地X中心”、全力追赶超越的总体要求，按照《X省人民政府办公厅关于印发优化提升营商环境十大行动方案的通知》（X政办发〔X〕5号）和《中共X市委办公室X市人民政府办公室关于印发〈X市“营商环境提升年”〉实施方案的通知》（X市办发〔X〕2号）精神，进一步加大改革创新力度，不断提高为企业服务的能力和水平，努力营造稳定公平透明、可预期的营商环境，市委、市政府将X年确定为全市“营商环境提升年”，特制定本实施方案。 一、目标要求 全市“营商环境提升年”以持续推广有效投资、充分激发市场活力、推动经济社会发展为目标，在各级、各部门牢固树立“优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力”的理念，围绕影响营商环境优化提升的“痛点”和“堵点”，对标世界银行营商环境评价指标，以深化改革、优化流程、提高效率为重点，以创新机制、监测评价、专项督查、重点整顿、强化问责为手段，着力解决影响和制约全市营商环境优化提升的突出问题，打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，努力把X市建设成为营商环境一流的城市，为加快建设国际山水生态文化旅游名市、全力追赶超越提供保障。
二、基本原则 （一）加快职能转变，激发市场活力。坚持营商环境就是生产力、竞争力，切实转变政府职能，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对全市营商环境的满意度，构建法治化、便利化的市场环境，增强发展竞争力。 （二）遵循市场规律，加强法治建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极对接先进理念和通行规则，探索建立与国际接轨的营商规则体系，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。 （三）围绕关键环节，解决突出问题。以打造X东部营商环境一流城市为目标，坚持全面推进与重点突破相结合，着力在企业开办设立、项目投资建设、企业融资信贷等重点领域和关键环节实现突破，全面优化提升全市营商环境。 三、主要任务 对标世界银行营商环境评价指标，以减少环节、优化程序、压缩时间、降低成本、提高效率为硬约束，制定“可量化、能操作”的政策措施，在坚持落实X市政府优化提升营商环境“10+2”行动的基础上，结合实际，积极探索开展“相对集中行政许可权”改革，全面推开“最多跑一次”改革，形成并实施X市优化提升营商环境“10+2”行动，破解制约市场主体发展的体制机制障碍，不断增强全市追赶超越软实力。
“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动查摆问题清单及整改措施
“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动查摆问题清单及整改 措施 更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境集中整顿活动查摆问题清单及整改措施 按照《全市开展更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境集中整顿活动的实施方案》要求，对照凤岐事例，现将查摆问题清单和整改措施公示如下： 一、查摆问题情况 1.思想解放不够深入，观念变革不彻底。目前，全区在优化营商环境方面取得了一些成效，但整体的营商环境与先进地区相比，仍然有很大提升空间。主要原因是解放思想不深入、观念变革不彻底。有的部门一次办成的服务理念没有牢固树立，对于提升全区营商环境的紧迫感和危机感没有清醒认识。一遇到复杂的业务，潜意识认为一次办不好，境界标准不高，在个别部门、个别工作人员还存在推诿扯皮的情况，在一定程度上影响了全区优化营商环境的整体效果。 2.统筹协调不够全面，体制机制不顺畅。克服顽瘴痼疾、优化营商环境实质是一场体制改革、机制创新，也是一场全面深化改革攻坚战。市中区率先在全市成立运行区行政审批服务局，在区级机构改革中整合组建了区市场监督管理局，商事制度改革成效显著，行政审批效率明显提高。但是，整体政务工作体制机制方面，仍然存在突出问题。
比如个别具体事项审批流程不畅，各职能部门之间行政许可的职责分工没有理顺；设计方案联合审查方面，因规划部门垂直管理无法实现联合办公；部门间缺乏沟通，有时口径不统一，掌握信息不对称，可以共享的资源没有充分利用。 3.窗口人员不够充实，工作效率不高效。目前，基层从事审批和服务的工作人员数量不足，有的部门无法满足登记注册窗口按照1个窗口配备1.5个正式工作人员的政策要求，有的部门现有业务人员不足以承接巨大的工作量。同时，配套基础设备不完善，对工作人员的培训教育缺乏，整体业务能力特别是针对省、市新下放的行政审批事项的办理水平有待进一步提升。 4.办事流程不够简化，政策执行不到位。全区在推进互联网+政务服务初步实现不见面审批，在优化审批流程、规范受理要件、精简审批申报资料方面，获得了企业和群众的认可。但从办事体验上来看，依然存在简化优化服务流程不彻底、网上服务事项不全面、智能化人性化创新服务不到位等问题。 5.常态化的督查检查机制不够严格，问题导向作用发挥不明显。对于工作中的不担当不作为、作风不严不实、遇难事旧事推诿扯皮等情况，平时的督查检查没有跟上，常态化督查考评机制不健全，在抓早抓小、防微杜渐方面措施不多。对优化营商环境改革措施落实情况专项检查力度不够，针对发现的问题开展警示教育不及时，问题导向作用发挥不明显，督查考核结果还不能有效运用。 二、整改措施
优化营商环境集中整治工作实施方案
优化营商环境集中整治工作实施方案 为全面贯彻优化营商环境工作要求，切实解决营商环境存在的突出问题，持续抓好公平高效的市场营商环境建设，努力把某地造成投资商理想的投资环境，确保优化营商环境集中整治工作取得实效，根据要求，特制定如下工作方案： 一、实施范围 利用今年一年时间，对某地区域内全部企业、在建项目、基础设施配套等运营全过程存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条件。 二、主要目标 按照存在的问题查缺补漏，努力寻求创新的工作和项目建设方式，将某地打造成为某地营商环境新局面，助推某地招商引资新突破。 三、整治内容 1.集中整治某地基础配套不健全问题。目前某地无供热、供气等配套设施，严重影响企业入驻及生产。 2.集中整治供电不稳定问题。目前某地供电稳定，多数企业用的是农网电，停电频率高，时常影响企业生产。 四、主要措施 1.强化基础设施建设，提升某地承载能力。积极推进某地供热、供汽、污水处理设施、道路等项目的洽谈和落实，引进资金加强某地基础设施及配套设施建设，加快信息、物流、开发建设等相关公共平台的搭建，力争在年底达到“七
通一平”，同时加快某地标准化厂房的建设进度，提升某地配套服务能力和企业承载能力，吸引产业项目入驻，增强某地集聚功能。目前，同景投资发展有限责任公司已与安顺智慧热力开发有限公司签署了蒸汽投资合作协议、与浙江翔达建设有限公司签署了污水处理厂、支线二期路网等项目框架协议，确保某地企业用气，污水集中处理。 2.加强与供电部门对接，升级改造某地电力系统。加强与市供电局对接，拟规划建设10千伏专项，保障生产用电。加强与供电局对接改造大工专线，为某地标准厂房区域用电提供专线保障。 五、工作要求 （一）成立组织推进机构。成立某地优化营商环境集中整治领导小组，某地有关科室负责人为成员。参照成立专门组织推进机构，迅速开展工作。 （二）强化协同配合。加强与对接，努力推进某地基础设施项目建设，为投资人提供理想的营商基础配套环境，助推全产业大招商。 （三）强化督导检查和问责。对工作组中推进工作不力，不作为的给予通报，同时将化营商环境集中整治工作纳入年度考核，结果在某地公布。 （四）加强统筹协调。某地优化营商环境集中整治工作组要做好某地优化营商环境集中整治行动的统筹协调工作，加强工作调度，建立情况通报机制。加强同产业大招商工作领导小组沟通协调和密切配合，更好地推动工作开展。
优化营商环境工作方案
优化营商环境工作方案 为进一步深化放管服改革，持续推进政府职能转变，助力城市品质建设，切实增强人民群众和企业获得感，现就进一步优化营商环境，制定如下工作方案。 一、总体目标和要求 围绕建设富裕文明充满活力的现代化强市，以政府为企业和群众办事“一次办好”为改革理念和目标、以权责清单为基础、以流程再造为关键、以“互联网+”为支撑，以企业和群众办事便利度、快捷度、满意度为衡量标准，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境，建设人民满意的服务型政府。 坚持走在前列目标定位，对标世界银行营商环境评价指标体系、对标先进地区，落实国务院关于放宽市场准入“只进一扇门”“最多跑一次”等“六个一”的要求，在全市各级承担政务服务职能的部门（单位），中央、省驻潍有关单位等，深入推进“一次办好”改革。“一次办好”即“一次办结、群众满意”，改革范围为政府全部行政行为，主要是以企业和群众办好“一件事”为标准，以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办好”为理念，倒逼各级各部门更新观念，转变作风，优化服务，提升效能。企业和群众办“一件事”，在申请材料符合法定受理条件的情况下，从提交申请到获取办理结果，政府要提供“店小二”“保姆式”服务，实行“马上办、网上办、就近办、一次
办”，不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”都要实现“一次办好”。 二、主要内容 （一）重点任务 1.公布“一次办好”事项清单。明确“一次办好”事项梳理范围，将已公布的“零跑腿”“只跑一次”事项规范为“一次办好”事项。在此基础上，对依申请办理的政务服务事项进行全面梳理，因地制宜、因事而宜、分类施策、分批公布“一次办好”事项清单，合法合规的事项“马上办”，一般事项“网上办”，面向个人的事项“就近办”，复杂事项实行帮办（代办）“一次办”。7月底前公布第一批“一次办好”事项清单，9月底前再公布一批，实现“一次办好”全覆盖。 2.健全“一次办好”服务网络。推动治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理放到基层，对量大面广的个人事项可利用银行、邮政等网点实现服务端口前移。加强市县政务大厅、乡镇便民服务中心规范化建设，加快推进村级便民服务点和网上服务站点建设，充分发挥村级服务代办员作用，开展代缴代办代理等便民服务，打通服务群众“最后一公里”。在“就近能办”的基础上，逐步推动居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项“异地可办”，6月底前推出一批“全市通办”事项。 3.创新“一次办好”服务模式。围绕“一次办好”目标，全面推行“五个一”集成服务。政务大厅“一窗受理”，实行“前台统一受理、
优化营商环境个人剖析材料
优化营商环境个人剖析材料 【--工作总结报告】 围绕三个坏把式五个坏作风，重点聚焦四风新表现，认真查摆但当不足、效率低下、标准不高、思想僵化、缺乏奉献意识、规矩意识不强等影响机关纪律作风的突出问题，认真剖析问题产生原因，明确整改措施，现将本人纪律作风整顿自查自纠情况报告如下。今天为大家精心准备了优化营商环境个人剖析材料,希望对大家有所帮助! 优化营商环境个人剖析材料 优化营商环境的个人自纠自查报告 x 月 xx 日市委就打造中国基层营商环境最优城市召开与题会议。x月 xx 日市委书记徐文光在全市动员大会作了《对标一流主动引领自我苦命全力打造中国营商环境最优城市》的重要讲话。x 月xx 日市委全面部署整风十大行动，刀刃向内，自我苦命。 通过这一系列学习活动，对自己进行了讣真的反思，感到自己在学习、工作方面还存在不少问题，主要表现如下： 1、坚持理论学习不够，特别是工作忙旪，终日埋头纷繁复杂的事务里，有旪遇到问题翻书找答案，临旪抱佛脚，对一些具有挃导性、前瞻性的理论学习不够、理解不够。 2、工作上开拓创新意识不够，只满足于讣真完成上级交办的任务，求稳慎乱，思想不够解放，缺乏进取心、上进心及争先创新意识。 3、只求做好分内工作，不太注意周围发生的事情，不自己无关的事不太热
心，不其它同事交流不够，事不关己，高高挂起的消极态度。 整改措施 针对本要存在的问题及原因，我将从思想上重视，行动上下功夫，迅速整改，早日见效，力求在政治思想上明显进步，工作上有大提高。 1、加强理论学习，提高自身素质。 今后端正学习态度，制订学习计划，改进学习方法，理论联系实际，抓住学习重点，讣真思考，不断提高个人政治素养，增强分析问题、解决问题、辨别是非的能力，注意不实际相结合起来，挃导实际工作、增强政策法律知识，提高执政水平。 2、增强为人民服务的宗旨意识，要以高度的责任感，做最好的工作。 多向周围的同事学习，多交流沟通，为领导及同事献计献策，排忧解难。 3、要爱岗敬业，紧跟旪代脉博，充分发挥主观能力性，发扬勇于创新、勇于胜利的优良传统的作风，努力开拓工作新局面。 4、要进一步更新观念，树立四种意识。 即政治意识、大局意识、中心意识、服务意识，要用市委 1433 的战略体系来挃导教育教学各项工作，要在大局下思考、大局下行动，以洗心革面、知耻后勇、奋起直追的要求，精准服务市委、市政府中心工作，办好人民满意的教育。 在工作中展现教师良好的工作作风，要开拓进取，真抓实干，改进工作方