建设项目管理
建设工程项目管理_目录
一、概述1.1 建设工程项目管理的定义1.2 建设工程项目管理的目标1.3 建设工程项目管理的原则二、建设工程项目的组织与管理2.1 建设工程项目组织的类型与结构2.2 项目组织结构设计2.3 项目组织协调2.4 项目管理制度三、建设工程项目管理的内容3.1 项目招投标管理3.2 项目合同管理3.3 项目进度管理3.4 项目质量管理3.5 项目成本管理3.6 项目职业健康安全管理3.7 项目资源与环境管理3.8 项目信息管理3.9 项目风险管理3.10 项目收尾管理四、项目招投标管理4.1 招投标程序4.2 招投标文件编制4.3 招投标评审4.4 招投标争议处理五、项目合同管理5.1 合同类型5.2 合同订立5.3 合同履行5.4 合同变更5.5 合同解除5.6 合同争议处理六、项目进度管理6.1 进度计划编制6.2 进度控制6.3 进度调整6.4 进度与成本综合管理七、项目质量管理7.1 质量管理体系7.2 质量计划7.3 质量控制7.4 质量改进7.5 质量认证八、项目成本管理8.1 成本管理体系8.2 成本计划8.3 成本控制8.4 成本核算8.5 成本分析与考核九、项目职业健康安全管理9.1 职业健康安全管理体系9.2 职业健康安全管理计划9.3 职业健康安全控制9.4 职业健康安全管理评价十、项目资源与环境管理10.1 项目资源管理10.2 环境保护管理10.3 资源与环境评价十一、项目信息管理11.1 项目信息管理体系11.2 项目信息收集与处理11.3 项目信息共享与沟通11.4 项目信息评价与改进十二、项目风险管理12.1 风险管理体系12.2 风险识别12.3 风险评估12.4 风险应对12.5 风险监控十三、项目收尾管理13.1 项目验收13.2 项目总结13.3 项目资料归档13.4 项目评估与反馈十四、建设工程项目管理的发展趋势14.1 项目管理信息化14.2 项目管理国际化14.3 项目管理创新十五、案例分析15.1 案例一：某住宅小区建设项目管理15.2 案例二：某市政道路工程项目管理15.3 案例三：某水利工程建设项目管理十六、参考文献注：本目录仅供参考，具体内容以实际教材为准。
建设工程项目管理概述
建设工程项目管理概述建设工程项目管理是指在过程中对建设工程项目进行全面、统一、协调、高效地组织、管理和控制，以确保项目高质量、高效率地完成。
建设工程项目管理涉及多个方面，包括项目选址和可行性研究、项目投资与融资、项目组织与管理、项目计划与控制、项目质量与安全控制、项目供应与采购、项目合同与支付等。
建设工程项目管理对于推动经济发展、优化资源配置、提升社会效益具有重要意义。
建设工程项目管理的主要任务包括项目目标确定、项目计划制定、项目组织和管理、项目实施、项目控制和监督、项目评估和总结等。
在项目目标确定阶段，需要明确项目目标和要求，并进行可行性研究，并明确项目的可行性。
在项目计划制定阶段，需要进行项目工期、预算等的详细计划制定，并进行项目风险评估。
在项目组织和管理阶段，需要通过建立项目组织结构、明确各个成员的职责和义务，确保项目各个环节的有序进行。
在项目实施阶段，需要按照项目计划进行施工、采购、合同履行等工作，并进行项目质量和安全管理。
在项目控制和监督阶段，需要进行项目过程的监控、指导和协调，并及时调整项目计划。
在项目评估和总结阶段，需要对项目的实施情况进行评估和总结，为下一阶段的项目管理提供经验和教训。
建设工程项目管理需要注意以下几个方面。
首先，要确保项目目标明确、合理、可行，以及确保项目的可行性研究充分、详细、准确。
其次，要进行项目计划的科学制定，包括工期计划、资源计划和预算计划的制定，并做好项目风险评估和管理。
再次，要建立有效的项目组织结构，明确各个成员的职责和义务，确保项目各个环节的有序进行。
此外，要加强项目实施过程中的质量和安全管理，确保项目按时、按质完成。
同时，要进行项目的合同履行和支付管理，合理管理项目的成本和资金。
最后，要进行项目控制和监督，及时调整项目计划，确保项目按照计划进行，达到预期目标。
总之，建设工程项目管理是一项复杂而又重要的工作，在项目的各个阶段都有着不可或缺的作用。
通过科学的项目管理，可以提高项目的质量、效率和效益，推动经济发展，优化资源配置，提升社会效益。
建设工程项目管理_办法
第一条为加强建设工程项目的管理，提高工程质量，确保工程安全，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于在我国境内从事新建、改建、扩建、拆除等建设工程项目的全过程管理。
第三条建设工程项目管理应当遵循以下原则：（一）依法管理，规范运作；（二）质量第一，安全至上；（三）科学决策，高效实施；（四）以人为本，注重环保。
第四条建设工程项目管理主要包括以下内容：（一）工程项目前期管理：包括项目可行性研究、项目立项、项目招标、合同签订等；（二）工程项目施工管理：包括施工组织设计、施工进度、施工质量、施工安全、施工成本等；（三）工程项目监理管理：包括监理机构设置、监理人员配备、监理工作程序、监理质量等；（四）工程项目竣工验收管理：包括竣工验收标准、竣工验收程序、竣工验收资料等。
第五条建设工程项目管理应当建立健全以下制度：（一）工程项目责任制：明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方的责任和义务；（二）工程项目合同管理制度：规范工程项目合同的签订、履行、变更和解除；（三）工程项目质量管理制度：确保工程项目质量符合国家规定和设计要求；（四）工程项目安全管理制度：加强施工现场安全管理，确保施工安全；（五）工程项目环境保护制度：严格执行国家环境保护法律法规，减少施工过程中的环境污染。
第六条建设工程项目管理应当采取以下措施：（一）加强工程项目前期管理，确保项目符合国家产业政策和规划要求；（二）严格执行工程项目招标投标制度，确保公开、公平、公正；（三）加强施工过程管理，严格控制施工进度、质量和安全；（四）加强监理工作，确保监理质量；（五）加强工程项目竣工验收管理，确保工程质量符合要求。
第七条建设工程项目管理各方应当积极配合，共同推进工程项目顺利进行。
第八条对违反本办法的行为，依照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规予以处罚。
项目建设管理制度(5篇)
项目建设管理制度（5篇）项目建设管理制度（精选5篇）项目建设管理制度篇11.目的和范围:规范公司开发建设项目的施工管理,确保施工质量、进度、成本达到公司预期的目标,符合国家和行业相关的标准。
2.职责:2.1工程部和总工办负责项目开发的前期工作。
2.2工程部(项目部)负责协同总工办、造价部、材料部、监理公司等有关部门对施工组织设计(方案)进行审查、优化、确认。
2.3工程部(项目部)负责根据项目实际进展情况配合总工办和外联部统筹协调水、电、煤气、消防、安防、弱电等各专业的设计进度,以及各专业施工队伍的合同签署、进场时间等,保证现场项目施工顺利有序地进行。
2.4工程项目部是公司派驻现场的机构,履行项目业主代表的职责,在项目开发全过程中起上下沟通、内外协调的作用;::项目经理作为工程部管理成员派驻施工现场,履行合同中规定的驻地工程师代表职责,负责监督施工合同和监理合同的履行。
当发现监理人员不按监理合同履行监理职责,或与承包人串通给业主或工程造成损失的,项目经理有责任要求监理单位更换不称职的监理人员。
2.5工程项目部负责组织监理单位审阅施工图纸,并将审图意见及时反馈给总工办;协调完成项目施工前期准备工作和施工阶段工作;协助造价部进行项目投资控制;代表工程部组织项目竣工验收,配合外联部进行综合验收;负责监督监理单位做好工程质量保修期内的监理工作;配合客户服务部做好售后服务工作。
2.6工程部负责协调项目施工出现的重大问题的解决以及施工过程中外部协调工作,为监理与施工工作的顺利开展创造条件,参与主要设备以及部分材料的选定与采购,提出技术指标。
2.7项目经理负责对项目参建各方的合同执行情况进行综合评价,并向综合管理部提交专项评价报告。
2.8项目经理与监理单位存在较大的意见分歧而双方无法协调解决时,可以提交集团公司综合管理部组织专题会议讨论解决。
需及时处理的可以通过向综合管理部递交专题报告、请求召开专题会议的形式解决。
建设工程项目管理的内容
建设工程项目管理的内容一、建设工程项目管理概述建设工程项目管理是指在规定的时间、质量、成本和安全等要求下，对建设工程项目进行计划、组织、协调、控制和实施的过程。
它是保证建设工程项目顺利进行和实现预期目标的重要手段。
二、建设工程项目管理的主要内容1. 项目立项阶段：包括确定项目可行性研究报告、编制投资估算书以及完成环境影响评价等。
2. 项目策划阶段：包括编制总体规划设计方案和可行性研究报告，确定施工组织设计方案以及制定施工计划等。
3. 项目实施阶段：包括开展施工准备工作，组织施工过程中的各项活动，并进行现场监督和管理等。
4. 项目验收阶段：包括完成竣工验收手续，办理竣工结算并移交使用等。
三、建设工程项目管理的重点任务1. 投资控制：在保证质量和安全前提下，合理控制投资，确保经济效益最大化。
2. 进度控制：按照预定计划和时间节点推进各项工作，确保项目按时完成。
3. 质量控制：严格按照设计要求和技术标准进行施工，确保工程质量达到预期目标。
4. 安全控制：制定安全管理制度和措施，确保施工过程中的安全。
5. 合同管理：建立健全的合同管理机制，规范各方责任和权利，防范风险。
6. 风险管理：对项目中可能出现的各种风险进行预测、评估和处理。
四、建设工程项目管理的关键技能1. 组织协调能力：能够组织和协调各个部门和人员完成各项任务。
2. 沟通协商能力：能够与各方沟通协商，解决问题并达成共识。
3. 决策分析能力：能够对问题进行分析和决策，并采取有效的措施解决问题。
4. 风险评估能力：能够对项目中可能出现的风险进行评估，并采取相应措施规避或化解风险。
5. 技术应用能力：掌握相关技术知识并善于运用到实践中。
五、建设工程项目管理的挑战和对策1. 项目管理人员的素质不高：加强人才培养和引进，提高项目管理人员的素质水平。
2. 建设工程项目的复杂性和不确定性：加强前期规划和风险管理，制定科学合理的施工方案。
3. 合同管理难度大：建立健全的合同管理机制，规范各方责任和权利。
建设工程项目管理实例(3篇)
第1篇一、项目背景随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，建设工程项目日益增多。
有效的项目管理是确保项目按时、按质、按预算完成的关键。
本文将以某城市商业综合体项目为例，分析建设工程项目管理的全过程，探讨项目管理在实际操作中的有效策略。
二、项目概述1. 项目名称：某城市商业综合体项目2. 项目地点：某城市中心区域3. 项目规模：总建筑面积约30万平方米，包括购物中心、写字楼、酒店和住宅等。
4. 项目业主：某房地产开发有限公司5. 项目总投资：约10亿元人民币三、项目管理目标1. 质量目标：确保工程质量达到国家规定的标准，实现精品工程。
2. 进度目标：确保项目按计划节点完成，提前交付使用。
3. 成本目标：控制项目总投资，实现成本节约。
4. 安全目标：确保施工现场安全，实现零事故。
四、项目管理组织架构1. 项目经理部：负责项目的整体管理和协调。
2. 技术部：负责项目的技术管理工作。
3. 质量部：负责项目的质量管理工作。
4. 安全部：负责项目的安全管理工作。
5. 合同部：负责项目的合同管理工作。
6. 人力资源部：负责项目的人力资源管理工作。
五、项目管理实施过程1. 项目策划阶段（1）项目可行性研究：对项目进行市场调研、技术评估、经济效益分析等，确保项目可行性。
（2）编制项目管理方案：明确项目目标、组织架构、实施计划、风险管理等。
（3）制定项目预算：根据项目规模、进度、质量等要求，合理编制项目预算。
2. 项目准备阶段（1）施工现场准备：完成场地平整、道路、排水、供电等基础设施。
（2）施工队伍准备：选择合适的施工队伍，签订施工合同。
（3）材料设备准备：采购项目所需的材料、设备，确保质量和供应。
3. 项目实施阶段（1）施工进度管理：制定合理的施工进度计划，严格控制施工进度。
（2）质量管理：严格执行国家有关工程质量标准，加强质量监督检查。
（3）安全管理：制定安全管理制度，加强施工现场安全管理。
（4）合同管理：严格按照合同约定，履行合同义务，确保合同顺利实施。
建设单位工程项目管理办法三篇
建设单位工程项目管理办法三篇篇一：建设单位工程项目管理办法工程项目现场管理是公司的对外窗口，体现着公司的形象，也担负着公司工程项目管理的重任，需要现场各个环节的人员精诚团结协作，因此工程管理人员必须严格按照本手册的有关规定、流程的要求、岗位的职责尽心尽责地努力完成工程项目的各项工作任务，特制定建设单位工程管理办法如下：第一部分：岗位职责规定一、建设单位项目经理：1、为公司派驻工程项目施工现场的负责人，负责工程现场业主方的日常管理及现场工作安排协调，必须严格遵循公司管理制度，努力提高现场管理水平和工作质量，树立公司良好的形象；2、根据公司批准的施工总进度计划，审核、确认工程项目施工组织设计，监督控制工程项目的现场施工进度，确保工程项目按计划进度完成；3、根据合同的约定、设计图纸及相关规范规程的要求，严格监督工程项目施工质量，参加组织工程项目检查验收，组织进行材料设备进场检查验收，对工程质量负完全责任；4、根据公司批准的工程项目总施工预算书，严格监督控制工程项目施工成本，参加工程现场的经济签证、技术核定单、认价单的审查确认，确保工程项目成本控制目标的实现；5、负责进行现场合同管理，严格执行合同规定，确保合同履约完成，协调处理合同实施执行过程中的纠纷、索赔等事宜；6、负责现场业主、监理工程师、承包商之间的信息交流、信息传递和信息处理的管理事宜；7、负责协调解决工程项目施工中的设计、施工问题以及现场的涉外关系；8、负责组织现场项目部的日常管理工作，协调安排各专业工程师的现场配合工作，完成现场施工日志的准确记录；9、负责工程项目竣工至保修期满时间段内的工程保修管理和协调工作；10、负责组织参加现场施工协调会议，审核监理工程师现场会议记录、工程项目管理报告和其他文件资料；11、工作中要有工作责任心，有计划性，不断提高自己的专业水平和管理素质。
一般一天的工作流程：落实、完成当天的工作计划——进一步熟悉施工设计图纸，掌握了解现场各项工作的施工完成情况和需要解决的问题——监督处理协调现场各项工作——对当天工作进行小结，填写工作日志。
建设工程项目管理的措施
建设工程项目管理的措施1.项目计划制定：在项目开始前，制定详细的项目计划。
项目计划应包括项目范围、时间表、资源分配、质量目标等。
通过项目计划，能够在项目开始前就对整个项目进行全面规划，确保项目的顺利进行。
2.项目团队组建和培训：建立一个高效的项目团队是项目成功的关键。
项目经理应根据项目需求，组建一个合适的团队，并对团队成员进行必要的培训，提高团队成员的专业素质和项目管理能力。
3.项目沟通管理：在项目进行中，及时、准确地进行沟通是非常重要的。
项目经理应确保与团队成员和相关方面持续沟通，及时解决问题和协调各方面之间的关系，确保项目能够按计划进行。
4.项目风险管理：项目经理应对项目可能面临的风险进行评估和管理。
在项目开始前，应制定详细的风险管理计划，明确可能出现的风险和应对措施。
同时，项目经理应定期对项目风险进行评估和监控，及时采取措施降低风险。
5.项目质量管理：质量管理是项目管理中非常重要的一环。
项目经理应制定详细的质量管理计划，明确质量目标和验收标准。
在项目进行中，应对施工过程进行监督和检查，及时发现和解决施工质量问题。
6.项目成本控制：项目经理应设定合理的成本预算，并制定详细的成本控制措施。
在项目进行中，项目经理应对成本进行监控，确保项目的成本控制在预算范围内。
7.项目变更管理：在项目进行中，可能会出现项目变更。
项目经理应制定详细的变更管理计划，明确变更的审批流程和变更对项目进度和成本的影响。
同时，应及时评估变更对项目的影响，并与相关方面进行充分的沟通和协商。
8.项目文档管理：项目经理应制定详细的文档管理计划，确保项目相关文件和资料的完整性和准确性。
项目文档应及时归档和存档，以备将来参考和审查。
9.项目验收和总结：在项目完成后，项目经理应组织项目验收工作，并与业主进行验收。
同时，还应对项目进行总结和评估，总结项目经验和教训，为将来的项目提供参考。
以上是一些常见的建设工程项目管理的措施，通过合理地应用这些措施，能够提高项目管理的效率和质量，确保项目的成功完成。
建设项目管理规定(5篇)
建设项目管理规定第一章总则第一条为规范中央国家机关建设项目管理，提高建设项目投资效益，实现项目管理科学化，根据国家有关法律法规和基本建设管理制度，制定本办法。
第二条中央国家机关建设项目(以下称“机关建设项目”)是指中央国家机关各部门使用中央预算内基本建设资金、行政事业费以及部门自有资金进行的服务于机关的建设项目，主要包括办公用房新建、扩建、翻建、维修改造项目，办公区以外服务于机关的建设项目等。
第三条____机关事务管理局(以下称“国管局”)是机关建设项目主管部门，负责项目的审批、投资计划安排和监督管理。
中央国家机关各部门、各单位(以下称“项目使用单位”)，负责提出建设项目申请和具体使用要求，参与或组织规划设计、建设管理、竣工验收等。
通过招标、委托等方式选择的建设管理单位(以下称“项目管理单位”)，承担依据委托协议或合同规定的工程建设管理事项。
第四条机关建设项目应贯彻勤俭节约、经济适用的要求。
严格履行建设程序，实行项目全过程控制;采用先进技术，节能降耗;有效控制投资，提高资金使用效益;加强廉政建设，杜绝违法违纪行为。
第五条机关建设项目的建设程序主要包括：项目确立，工程初步设计，申领建设工程规划许可证、开工证，组织工程施工，竣工验收等。
项目使用单位和项目管理单位要严格按照上述规定环节和先后顺序，逐项履行报批手续。
上一环节未完成时不能进入下一环节。
未履行程序擅自开工的不予安排投资。
项目使用单位不得越权审批建设项目。
严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。
第六条机关建设项目的勘察设计、施工、监理、主要设备材料采购等，应严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，进行招标投标。
相关工作由中央国家机关政府采购中心负责承办，具体办法另行制定。
机关建设项目的评审、合同管理、审计等咨询服务业务，也应面向市场，择优选择具有相应资质的中介机构。
第七条积极推进“代建制”管理模式，实行建设单位和使用单位相分离的体制，逐步实行委托项目管理公司、项目总承包等专业化方式，具体办法另行制定。
建设项目管理措施
建设项目管理措施建设项目管理措施建设项目管理是指对工程项目过程中的计划、组织、指导、协调、控制等活动的管理工作。
为了确保建设项目的顺利进行和成功交付，需要采取一系列的管理措施。
本文将从项目计划、资源管理、风险控制和质量管理四个方面介绍建设项目的管理措施。
一、项目计划管理项目计划管理是建设项目管理的基础，其主要目的是制定合理的项目计划和确定项目的目标和任务。
在项目计划管理中，应该注意以下几个方面：1.明确项目目标和任务。
项目目标和任务应该明确具体，以便项目团队能够清楚理解和把握。
2.科学合理地确定项目计划。
项目计划要综合考虑项目任务、资源、时间等因素，科学合理地确定项目计划。
3.确保项目计划具有可行性。
项目计划要能够按时、按质量完成，因此在确定项目计划时要充分考虑项目执行过程中可能遇到的问题和风险，并预留足够的缓冲时间。
二、资源管理资源管理是指对项目所需资源进行合理配置和有效利用的过程。
在项目资源管理中，应该注意以下几个方面：1.明确项目资源需求。
必须明确项目所需各类资源的数量和质量要求，以便能够进行合理的资源配置和管理。
2.优化资源配置。
根据项目任务和优化目标，对项目资源进行合理配置，确保资源的最佳利用效果。
3.合理控制项目资源成本。
要根据项目预算和资源供需情况，合理控制项目资源成本，防止资源过度投入或浪费现象的发生。
三、风险控制风险控制是指建设项目过程中，通过识别、评估和控制各类风险的过程。
在项目风险控制中，应该注意以下几个方面：1.识别和评估项目风险。
要对项目可能面临的各类风险进行全面的识别和评估，以便采取相应的措施进行防范和控制。
2.制定风险管理方案。
根据项目风险评估结果和管理要求，制定具体的风险管理方案和控制措施。
3.实施风险控制措施。
根据风险管理方案，采取相应的措施对风险进行有效的控制，确保项目不受风险的影响。
四、质量管理质量管理是指建设项目过程中，对项目各个环节和产品进行质量控制和管理的过程。
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⑤建设实施，根据工程进度，做好生产准备；
⑥项目按批准的设计内容建成，竣工验收合格后，正式投产， 交付生产使用；
⑦生产运营一段时间后(一般为两年)，进行项目后评价。
按基本建设程序办事，还要区别不同的情况，
具体项目具体分析。各行各业的建设项目，具体情
在我国按现行规定，一般大中型和限额以上的项目从 建设前期工作到建设、投产要经历以下几个阶段的工作： ①根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展
规划的要求，提出项目建议书；
②在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编 制可行性研究报告；
③根据项目的咨询评估情况，对建设项目进行决策，再根据
源、矿产资源等。因此学习建设法规应从掌握基本概念、 基本建设程序着手，并按建设程序的各过程学习相应法律、 法规的基本内容。 为了达到上述目的，学习建设法规要借助许多相关的
相邻专业学科，如城市规划、钢筋混凝土结构、砖石结构、
建筑材料、水工建筑物、港口建筑物、钢结构、地基基础 和土木工程施工等。
建设行政法律； 建设法规的构成 建设民事法律；
现代化的项目管理具有如下特点： 1、项目管理理论、方法、手段的科学化。这是现代化项
目管理最显著的特点。
（1）现代管理理论的应用，例如系统论、信息论、控制 论、行为科学等在项目管理中的应用。
（2）现代管理方法的应用，如预测技术、决策技术、数
学分析方法、数理统计方法、模糊数学、线性规划、网络 技术、图论、排队论等。 （3）管理手段的现代化，最显著的是计算机的应用，以 及现代图文处理技术、精密仪器的使用，多媒体的使用等。
12.1 建设程序与建设法规
12.1.1 建设程序
建设程序反映了建设项目发展的内在规律和过程。建设程 序分为若干阶段，这些阶段有严格的先后次序，不能任意颠倒， 必须共同遵守，这个先后次序就是我们通常说的建设程序。 定义： 建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、 施工到竣工验收，投人生产的整个建设过程中，各项工作必须
现代化的项目管理是在本世纪50年代以后发展起来的。 20世纪50年代，人们将网络技术应用于工程项目的工期计 划和控制，取得了很大成功。最重要的是美国1957年的北极星 导弹研制和后来的登月计划。 20世纪60年代，利用大型计算机进行网络计划的分析计算
已经成熟，人们可以用计算机进行项目工期的计划和控制。但
方法的应用走向了更广阔的领域。由于计算机及软件价格降
低，数据获得更加方便，计算时间缩短，调整容易，程序与 用户友好等优点，使寻常的项目管理公司和企业都可以使用
现代化的项目管理方法和手段。这使项目管理工作大为简化
和高效，收到了显著的经济和社会效果。 20世纪90年代，人们扩大了项目管理的研究领域，包括 合同管理、项目形象管理、项目风险管理、项目组织行为。 在计算机应用上则加强了决策支持系统和专家系统的研究。
•
• •
世界银行的采购条件；
国际咨询工程师联合会颁布的FIDIC合同条件和相应的
招投标程序； 国际上处理一些工程问题的惯例和通行准则等。
12.3 工程项目招投标
12.3.1 工程项目招投标 招标投标是市场经济中的一种交易方式，通常用于大宗的 商品交易。它的特点是由唯一的买主（或卖主）设定标的，招 请若干个卖主（或买主）通过秘密报价进行竞争，从中选择优 胜者与之达成交易协议，随后按协议实现标的。因而招标投标 是一项经济活动的两个侧面，是招标单位和投标单位共同完成 的交易过程。从招标和投标双方共同的角度来看，招标投标就
2、项目管理的社会化专业化
以往人们进行工程建设要组织起管理班子，一旦工程
结束这套班子便解散或赋闲。因此管理人员的经验得不到 积累，只有一次教训，没有二次经验。
在现代社会中，需要专业化的项目管理公司，项目管
理今天不仅是学科，而且成为一门职业。专门承接项目管 理业务，提供全套的专业化咨询和管理服务。这是世界性 的潮流，现在不仅发达国家而且发展中国家上马大型的工 程项目都聘请或委托项目管理（咨询）公司进行项目管理，
第12章 建设项目管理
• 12.1 建设程序与建设法规 • 12.2 工程项目管理
• 12.3 工程项目招投标
• 12.4 建设监理
以往的实践告诉我们，违反建设程序，疏于管理，工程就会出
乱子，甚至会带来不可挽回的重大损失。土木工程建设的复杂
性和特殊性，更要求我们建立和完善的建设法规，严格按基本 建设程序办事，科学统筹，严格管理，在国家宏观调控的前提 下，形成市场化运作为主的机制。
计算机技术和网络技术尚不十分普及。 20世纪70年代，计算机网络分析程序已十分成熟，人们将 信息系统方法引入项目管理中，提出项目管理信息系统。扩大 了项目管理的研究深度和广度，同时扩大了网络技术的作用和 应用范围，在工期计划的基础上实现用计算机进行资源和成本 计划、优化和控制。
20世纪80年代，微机得到了普及，这使项目管理理论和
建设法规分类（3）：
序号 法律部门 建设法规 行政法规 城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 基准地价、标定地价和房屋重置价管理规定 城市房地产开发经营管理条例 城市住宅建设管理条例 城市房地产管理法 城镇个人建造住宅管理办法 住宅法 住宅基金管理条例 公民住房储蓄及社会保险储蓄条例 城市公有房屋管理条例 城市私有房屋管理条例 外国人私有房屋管理规定 标准化法 地震法 环境保护法 土地管理法 工程建设标准化管理规定 水法 矿产资源法 森林法
要取得完全符合上述每一个条件的项目几乎不可能，因为这 些条件之间有许多矛盾，常常相悖。在一个具体的项目中常
常需要确定它们的重要性（优先级），有的必须保证，有的
尽可能照顾，有的又不能保证。这就属于项目目标的优化。
以工程建设作为基本任务的项目管理的核心内容可概
括为“三控制、二管理、一协调”，即进度控制、质量控
建设技术法规。
① 建设行政法律
建设行政法律是指国家制定或认可，体现人民意志，由
国家强制力保证实施的并由国家建设管理机构从宏观上、全 局上管理建筑业的法律规范。它在建设法规中居主要地位。
如《中华人民共和国建筑法》、《城市规划法》、《工程设
计法》、《税法》。
２、建设民事法律 建设民事法律是指国家制定或认可的，体现人民意志
的特征，而逐渐硬化。
4、项目管理国际化
项目管理的国际化趋势不仅在中国而且在全世界越来越 明显。项目管理的国际化即按国际惯例进行项目管理。国际 惯例能把不同文化背景的人包罗进来，提供一套通用的程序， 通行的准则和方法，这样统一的文件就使得项目中的协调有 一个统一的基础。 工程项目管理国际惯例通常有： • 世界银行推行的工业项目可行性研究指南；
团体、公民之间在建设活动中或建没行政管理活动中发
生的各种社会关系的法律、法规的总称。 任何法律都以一定的社会关系为其调整对象。根据 我国实际，建设法规是调整建设活动中所发生的各种社 会关系。
建设法规研究内容： 涉及各类建设部门，如城市规划、市区公用事业、村
镇建筑、工程建筑、房地产以及相关的环境保护、土地资
货、施工方等企业签订合同，但可以按合同约定，协助业主与 工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订 合同，并受业主委托监督合同的履行。 在工程项目管理过程中，人们的一切工作都是围绕着一个
目的——为了取得一个成功的项目而进行的。
那么怎样才算是一个成功的项目？
时间、条件、视角不同，就会有不同的标准，通常一个 成功项目至少必须实现如下的预期目标：
况千差万别，都有自己的特殊性。而一般的基本建 设程序，只反映它们共同的规律性，不可能反映各 行业的差异性。因此，在建设实践中，还要结合行 业项目的特点和条件，有效地去贯彻执行基本建设
程序。
12.1.2 建设法规
定义： 建设法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制 定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会
制、费用控制，合同管理、信息管理和组织协调。 在有限的资源条件下，运用系统工程的观点、理论和 方法，对项目的全过程进行管理。所以项目管理基本目标有 三个最主要的方面：专业目标(功能、质量、生产能力等)， 工期目标和费用(成本、投资)目标，它们共同构成项目管理 的目标体系。
12.2.2
工程项目管理现代化
1、在预定的时间内完成项目的建设，及时地实现投资目的，
达到预定的项目要求。 2、在预算费用（成本或投资）范围内完成，尽可能地降低 费用消耗，减少资金占用，保证项目的经济性。 3、满足预定的使用功能要求，达到预定的生产能力或使用
效果，能经济、安全、高效率地运行并提供较好的运行条件。
4、能为使用者（用户）接受和认可，同时又照顾到社会各 方面及各参加者的利益，使得各方面都感到满意，企业由此
获得了信誉形象。
5、能合理、充分、有效地利用各种资源。 6、项目实施按计划、有秩序地进行，变更较少，没有发生事故 或其它损失，较好地解决项目过程中出现的风险、困难和干扰。 7、与环境协调一致，即项目必须为它的上层系统所接受，包括： （1）与自然环境的协调，没有破坏生态或恶化自然环境，具有 良好的审美效果； （2）与人文环境的协调，没有破坏或恶化优良的文化氛围和风 俗习惯； （3）项目的建设与运行和社会环境有良好的接口，为法律允许， 或至少不能招致法律问题，有助于社会就业、社会经济发展。
3
4
村镇建设
风景名胜区
村镇建设法
风景名胜区法
村庄和集镇规划建设管理条例
风景名胜管理暂行条例
建设法规分类（2）：
序号 法律部门 建设法规 行政法规
工程勘察设计管理条例
建设工程勘察设计合同条例 中外合作设计工程项目暂行规定 注册建筑师条例
建设工程造价管理条例
5 工程建设与建筑业 工程设计法 建筑法 建设工程招标投标管理条例 工程建设监理条例 建设工程质量管理条例 建设工程地震灾害管理条例 建筑安全生产管理条例 建筑市场管理条例 建筑安装工程承包合同条例 外国企业在中国承包工程管理规定