辽宁沿海五点一线经济带概况
辽宁省实施“五点一线”沿海开放战略纪实
辽宁省实施“五点一线”沿海开放战略纪实记者近日赴辽宁沿海地区采访，看到当地忙着搞基础设施建设，忙着招商引资，到处是一派热气腾腾的开发景象。
辽宁沿海地区何以如此热闹？这里有什么吸引人的魅力？当地干部向我们介绍，辽宁“五点一线”沿海开放战略的实施，使这个位于环渤海经济圈的老工业基地焕发出新的活力，正欲展翅高飞。
决策思路：从背对海洋搞建设到面向海洋谋发展过去，海边的丹东人，一直说自己生活在江城；离大海只有几十里的锦州，城市建在远离大海的山背后；拥有海港的营口市，一直以轻工业城市而闻名。
拥有2290公里海岸线的辽宁，在人们的眼里，似乎只有大连是沿海城市。
2000多平方公里的废弃盐田、盐碱地和荒滩一直沉睡未醒。
丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛都具备良好的沿海条件，但却忽视了身边充满活力的海洋，一度失去了良好的发展机遇。
同样是沿海，面对珠三角、长三角的迅速崛起，面对快速发展沿海经济的胶东半岛，辽宁人开始清醒地意识到自己得天独厚的沿海优势和大力发展沿海经济的必要性。
人们看到，环渤海经济圈在全球产业转移的大背景下，正在继珠三角、长三角之后，成为中国经济增长的第三极。
辽宁沿海经济带开发建设具有沿海、区域、产业、土地、人才、交通六大优势，是我国唯一没有整体开发的重要沿海区域，也是东北地区开发开放条件最好的区域。
加快辽宁沿海经济带的开发建设，可以和天津滨海新区遥相呼应，有利于提升整个环渤海地区竞争力，从而形成我国沿海地区全面开放的崭新局面。
2005年，辽宁省委、省政府以科学发展观为指导，为落实中央振兴东北的战略部署，重新审视省情国情和东北亚经济发展态势，抓住改革和开放的双重机遇，经过充分调研，反复论证，提出了“五点一线”沿海开放战略，从而唤醒了辽宁人的海洋意识。
所谓“五点一线”，就是明确今后一个时期，辽宁省对外开放的重点将放在大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地(含盘锦船舶工业基地)、辽西锦州湾沿海经济区、辽宁丹东产业园区、大连花园口工业区5个区域。
关于辽宁“五点一线”沿海经济带开发建设规划研究
输 送 和交换 。
二、 沿海 经济 带的 主要优 势
辽 宁沿海经 济带 综合优 势得 天独厚 ， 东北 老工业 基 地 在
振 兴 的大 格局 中具有举 足轻 重 的战略地位 。 是 区位地 缘优 势 。沿 海经 济 带是 东 北 地 区对 外 开 放
一
的主要 门户 、 环渤海地 区的重要 一翼 和东北 亚经 济圈 的关 键 地带 。它位 于东北 亚地 区地理 上 的中心 ， 处在 我 国环渤 海地 区和东北地 区 的 重 要 结 合 部 ， 邻 黄 海 和 渤 海 ， 日本 、 毗 与 韩 国、 朝鲜 隔海邻 江相 望 ， 向经 济活 跃 的 太平 洋 ， 面 与俄 罗 斯 、 蒙古 陆路相 连 ， 是欧亚 通 往太 平 洋 的重 要 “ 陆桥 ” 一 ， 大 之 也 是东 北地 区通往世 界各地 的重要 海上 通道 。 二是港 口集群 优势 。沿海经 济带拥 有 ２２ 公 里 的海岸 ９０ 线， 占全 国 ９ １ ， 中大 陆岸 线 ２ ９ 里 ， ． 其 ２０公 占全 国的 １８ ／，
辽宁“五点一线”沿海经济带的公共政策协调研究
长春教育学 院学报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｈ ｎ ｃｕ ｄ ｃ ｔｕａ ｉｎ Ｉ ｓ ｉｕ ｅ
Ａ ｒ．２ ２ ｐ ０１
Ｖ １ ２ Ｎ ． ｏ．８ ｏ４
辽宁 “ 五点一线＂沿海经济 带的公 共政策协调研 究
葫芦岛 ３ ６． ９ ２３ ｌ． ２１ １． １． ４． ４． ５１ ６ ． １ Ｏ ４． ７ ２ ． ５ ９ ８ ４ ２ ： ５ ： １ ７ ４ ９ ７ 资料来源 ：六所城市政府 门户网公布的国民经济与社会 发展统计公报
展基础之上 的，六个基点及沿线的经济水平 、产业 结构 、政治地
展 的 合 力 ，必 须加 强 沿海 经 济 带 的公 共政 策协 调 。 这 需 要 形 成互 利 共 赢 的协 同观 念 ，构 建 完善 的利 益协 调 机 制 ，在 统 一协 调 地 方 发
展 规 划 、统 一 市 场 体 系、统 一协 调 财 政政 策 、预 留梯 度 政 策 空 间等 方 面 做好 协调 工作 。
５ ５ 、７ ９ 、１ ０ 、９ ６ 、９ ７亿 、５ １ ，这其 中大 劳森将 区域政策定义为 “ １８亿 ２亿 ０ ２亿 １亿 ２ ３亿 所有 旨在改善经济活动地理分布的公共
谢 志 平
摘 要 ：发 展 以 “ 点一 线 ” 为基 础 的辽 宁 沿海 经 济 带 已经进 入 国 家战 略 它成 为 东北振 兴新 的 经 济 增 长 带 。但 必 须 看到 ， “ 点 五 五
一
线 ” 所 涉六 城 市 的 经济 与 社会 发 展 处 于 非均 衡 的 发 展 格局 之上 。 为克 服 地 方本 位 主 义、 化 解政 治 晋 升 的 主 观偏 向 以及 形成 抱 团发
建设成为改革创新的先行区、对外开放的先导区、投资兴业的首 选 区、和谐宜居 的新城区 ，成为东北振兴的经济发 展主轴线和新 的 经济增长带 。 但是 ，要看到 ，这五点一线的发展战略是建立在非均衡的发
辽宁沿海区域“五点一线”经济带中的营口沿海产业基地开发研究
东 市 与 上 海 同 济 大 学 合 作 ， 丹 东 城 市 经 济 发 展 为 进 行 了 总 体 规 划 设 计 ， 丹 东 产 业 园 区 则 是 这 一 而
议 ， 力 推 动 了科 技 成 果 转 化 进 程 ； ０ ５年 ， 大 ２０ 丹
的园 区管理 渠道 ， 力 减 少 中 间环 节 ， 化 办 事 努 简 程 序 ， 高 工 作 效 率 。为 此 ， 须 注 重 加 强 与 丹 提 必 东 、 港 市政 府 主管 部 门 的沟 通 和 协 调 ， 取 得 东 争 到 政 府 主 管 ￣ ｔｘ 丹 东 产 业 园 区 的 服 务 和 指 导 。 －￣ Ｊ
个城 市产 业 发 展 的前 Fra bibliotek 。营 口区位 地 理 条 件
优 越 ， 而 极 大地 提升 了城 市 发 展 的战 略 地 位 ， 从
① 张立红 ：十七大辽宁代表讨论报告侧记 ： 《 新发展 寻求新突破》 载于《 宁 日 ２０ 年 １ ， 辽 报｝０７ Ｏ月 １ ８日。
●
锯衔 碍宪考 ２０ 年第１ 期（ 考 ０９ ６ 总第２１ 期） ２６
为 丹 东 产 业 园 区开 发 建 设 的 价 值 取 向 。 ①
发情 况 以及 园区建 设专 项资 金 的使 用情 况 ， 时 适 进 行 跟 踪 检 查 ， 时 掌 握 园 区 建 设 动 态 ， 究 解 及 研 决 园 区 建 设 中 出 现 的 问题 ， 强 对 园 区 建 设 的 有 加 效监 控 ｝ 须 对 丹 东产 业 园 区 实行 动 态 管理 ， 必 对 于缺乏 主 导产业 、 具备 建设 条 件 的功 能 区要采 不 取 末 位 淘 汰 制 ， 体 办 法 应 当 灵 活 适 用 ； 须 以 具 必 科 学发 展 观为纲 ， 强对丹 东 产业 园区 的科 学管 加
辽宁五点一线区域发展“经济-环境-旅游”耦合模式分析——以锦州市为例
而使该 区域获取综合 竞争优 势。
西五市 中的 区域 中心城 市地位 ， 得 获
年 召开 的省 委九届 七 次全 会通 过 的
政 ０｛ ５ 二 、锦 州 在 区域 发 展 战 略 省政府更 多的经 济、 策支持。２ ０
统 与旅游产业三 个系统 相互作 用 、 彼
此 影 响 的现 象定 义 为 “ 经济— —环 境——旅游 ” 耦合 。
中 的地 位
锦 州处于辽西五 市 的中心 ， 历史
《 关于贯彻落 实 ＜中共 中央 关于 完善
社 会主 义市 场经 济体 制若 干 问题 的
（ 二）经济一环境 一旅 游耦 合模
式 分析
上 曾长期是辽西地 区 的区域经 济、 交
通 、 化和 政治 中 心 ， 今 天国 家振 文 在
决 定 ＞的实 施意见 》再 一 次明确 提
贸易的桥头堡和前沿阵地 之一 ，随着
锦 州市的城市南 扩和锦港 的扩 建 ， 锦
分 析
（ ） 合 概 念 一 耦
州的地位和作用必将继续增 强。
（ ） 三 点 一 面” 的 “ 点” 二 “ 中 一
“ 耦合 ”是 物理学 的一个基本概 念， 是指两个 或两个 以上 的 系统 或运 动 方式之 间通 过各种 相 互作 用 而彼 此影响 以至联合 起来 的现 象 ， 是在 各 子 系统 问的 良性互动 下 ，相互依赖 、 相 互协调 、相互促 进 的动 态 关联 关
互依 赖 的， 有三者之 间在 一定时期 只 内保 持相 对动 态 的一致 性 并伴 随外 在政策 、政治 等诸多环境 共同演化 ，
才能促 进区域整体 的适应和 发展 ， 从
总体战略 。 这一战略确定 了锦州在辽
辽宁(营口)沿海产业基地 简介
辽宁（营口）沿海产业基地●打造具有国际影响力的滨海新城区2005年，辽宁省提出打造辽宁“五点一线”沿海经济带的战略决策，辽宁（营口）沿海产业基地是辽宁省环渤海开发“五点一线”中的重要一点。
2006年2月17日，辽宁（营口）沿海产业基地管委会正式成立。
2009年7月1日，辽宁沿海经济带的开发建设正式上升到国家重点发展战略。
辽宁（营口）沿海产业基地位于营口市老城区南部，与老城区紧密相连，总规划面积180平方公里。
整体采用“一区双城多组团”的规划结构，保证城市功能和产业功能有机联系、互为支撑、协调发展。
凭借良好的政策优势、丰富的土地储备、完善的基础设施、便捷的区位交通，产业基地已成为东北最具经济活力和发展潜力的地区之一。
●交通便捷，物流优势明显辽宁（营口）沿海产业基地紧临营口港。
营口港是东北腹地最近的出海口，是全国十大主枢纽港之一，营口港港口功能齐全，2009年吞吐量达1.76亿吨，集装箱253.7万标箱。
产业基地周边的长大铁路、哈大公路、沈大高速、京沈高速与建设中的哈大高速铁路和滨海高速公路构成了密织的陆路交通网，通过铁路和公路与东北三省及环渤海陆路运输联网。
逐步形成以现代物流设备设施、综合运输网和信息网为支撑的东北地区大型物流基地。
营口机场，将成为环渤海重要的支线机场和东北地区南端的区域货运枢纽机场，从而形成海陆空立体交通运输网络。
●土地资源丰富，基础设施完善辽宁（营口）沿海产业基地用地原为低效盐田，属国有工业用地，地势平坦，利于开发。
近期规划用地180平方公里，周边尚有待开发的储备用地200平方公里。
区域内土地产业基地管委会可自行办理土地使用许可。
一期主区规划面积44平方公里，现已完成土地回填平整、道路、综合管网、污水处理厂、变电站、热电厂等基础设施建设，实现了“七通一平”，完全能够满足各类项目入驻。
●打造具有国际影响力的滨海新城区▲重点发展四大主导产业沿海产业基地站在环渤海经济圈，合理配置生产力要素，整合资源要素，规划基地产业结构，确定重点发展四大主导产业。
从“五点一线”开发开放战略 看辽宁对“环渤海”概念认识的提升
布局 长期 以来 主要 集 中在 中部 城市
群 ， 有 充 分发 挥 临海 优 势 。 基 于 对 没
长兴岛临港工业区、 口沿海产业基 营
地 和 辽 西 锦 州 湾 沿 海 经 济 区 “ 点 一 五
世界经济发展规律 的深 刻思考 ， 该省 充 分认识到沿海和 临港地 区 ， 当是 应
合 作活动 外 ， 近来 对参与环渤 海区域 经济合作也产生 了浓厚 的兴趣。 沈阳 已成为 “ 渤 海” 区市长联 席会成 环 地 立二十年 来 ， 宁省第九 个加 入这一 辽 区域经济合作组织 的城市 。此 外， 天 津 、 阳、 沈 大连 的主 要领导最 近 多次 带 队互访 ， 方都提 出要参与环渤海 双 经济 圈的互动 ， 同推动环渤海 区域 共 经济发展 。在该省强化沿海意识 ， 积 极参与环渤海 区域合作 的大氛 围下 ， 今年 沈阳、大连两市商业银行升格 ，
维普资讯
线
从“ 五点一线＂ 开发开放战略 看辽宁对“ 环渤洛＂ 栅念认识的提升
口 何 翎
几 差薹
区北 翼 的 辽 宁 提 出 了沿 海 “ 点 一 五
辽宁东挽黄海 ， 西拥渤海 ， 海岸线
东 起 鸭绿 江 口 ， 西至 山海 关老 龙 头 ， 呈
位， 向沿海定位 的重大转变。
１． ３９亿元。在一年半的时间里 ， 美国 英 特 尔投 资 ２ ５ 亿 美 元 的 芯 片 项
目、 国 Ｓ Ｘ投 资 ９１亿 美 元 的 造船 韩 Ｔ ．
化开放 意识 、 沿海 意识 ， 自身区位 对 特点重新认识 的结果。
二 、 五 点 一 线 ” 己 成 为 辽 “
线” 开发开放战略。现将该战 略的内
辽宁沿海“五点一线”经济带开发研究——东北优化开发主体功能区建设进程中的辽宁沿海经济带开发研究
项 目 辽 宁沿 海
五
点
一
线
’
经 济 带开 发 的 国家 战 略研 究
”
为 党和 政 府 决 策提 供
咨询服 务
。
本 项 目 由教 育 部 重 点 研 究 基 地
担
，
—
—
辽 宁 师 范 大 学 海 洋 经 济 与 可 持 续 发 展 研 究 中心 承
，
由辽 宁 沿 海 城 市 经 济 联 合 体 理 事 会 支 持 和 组 织 完 成
，
、
、 、
由 大 连 市 经 济 技 术 协 作 中心 赵 永 健
。
主 任 协 调 推 进 该 中心 孙 明 周 宜 群
张 正 奕 矫 圣 等 干 部 参 与工 作
．
住所鲥 季 ２０ 年第 １ 考 ０９ ６期（ ２ｔ ） 总第： ６期 ２
东北优化开发主体功能区建设进程中的 辽 宁沿海 经济 带开 发研 究
200 8
年 间陆续完成 了
一
系列 的调 研 报 告
。
李靖宇 周
、
克 坚 等 学者 进 行 研 究 的着 眼 点 十 分 明确 他 们 看 到 在
，
2 1 世 纪
头 20 年 的 国家 战略机遇 期 内
，
加 快 辽 宁沿 海 经 济 带 的开 放 开 发进 程 具 有 重 大 的 战 略 意 义
。
值得
有 ， 小 到 大 ， 其 沿 海 地 带 开 发 到 今 天 的水 平 ， 从 将 已经是 一 个 巨 大 的成 功 ， 然 也 值 得 辽 宁 沿 海 当 “ 点一 线 ” 济带 开 发建设 引 以借鉴 。 五 经
（ ） 国沿 大 西洋 和太 平 洋 经 济带 的开 发 一 美
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概况
2005年年中，辽宁省对外开放会议出台了 《进一步扩大对外开放的实施意见》，当时全 Add Your Text Add Your Text 省提出的打造沿海经济带发展规划是“三点一 线”。 之后经过论证，辽宁省正式将辽宁丹东产 业园区、大连花园口工业区两个区域划了进来， Add Your Text Add Your Text 形成了如今“五点一线”的开放格局。 2009年07月01日国务院国务院常务会议讨 论并原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》。
Add Your Text Add Your Text
五点
指包括在这其中的5个重点发展区域 大连长兴岛临港工业区 营口沿海产业基地 辽西锦州湾经济区 丹东产业园区 大连花园口工业园区
一线
辽宁沿海地带由大连、丹东、锦州、 营口、盘锦、葫芦岛6个沿海市所辖 的21个市区和12个沿海县市组成， 长约1400公里，宽约30-50公里，土 地面积占全省的1/4，人口占1/3，地 区生产总值占近1/2，其中，地区生 产总值、外贸出口总额分别占东北地 区的20%、55.7%。这“沿海地带” 就是“一线”
土地资源丰富；区位优势明显；能源储量巨大；交通发达；政策环境良好
•国内外开发沿海经济带提供了可借鉴的经验
日本濑户内海工业区；美国大西洋经济带；澳大利亚东海岸经济带
“珠三角”、“长三角”、“京津冀”
战略意义
壹
有利于构筑全方位开放的新格局，加快开放 型经济建设
有利于拓展辽宁乃至东北产业结构调整空间 ，加快国家新型产业基地建设
分析
•区域价值
首先，辽宁沿海“五点一线”经济带开发对于东北老工业基地振兴的区域价值 其次，辽宁沿海“五点一线”经济带开发对于环渤海经济圈成长的区域价值
•对策创意
依托临海工业园区，大力优化产业集群 充分利用资源禀赋，树立地方优势产业 打破行政区划壁垒, 推动区域协调ห้องสมุดไป่ตู้步
战略的背景
•辽宁沿海开发建设具有得天独厚的优势
贰
叁
有利于推动区域经济协调发展，提升整体竞 争力
有利于保障国家宏观经济战略的实施，培育 东北地区新的增长极
肆
战略定位
一是以大连东北亚航 运中心建设为核心， 提升沿海经济带整体 服务功能 三是以沿海城镇和开 发区为依托，促进沿 海经济带全面发展 二是以五个重点开发 区域为重点，扎实推 进沿海经济带开发建 设 四是以沈西工业走廊 为重要纽带，构筑沿 海与腹地良性互动新 格局
在“十一五”发展的新征程上，辽 宁牢牢把握双重机遇，以沿黄、渤 海的五个重点发展区域和一条贯通 全省海岸线的滨海公路建设为核心 ，实施了“五点一线”的对外开放 新战略，以独到的视角、科学的理 念和丰富的内涵，构筑起加速老工 业基地振兴、全方位扩大辽宁对外 开放的崭新格局，勾勒出引领全省 经济腾飞的全新途径。
展望未来
辽宁“五点一线”沿海经济带 的开发建设，不仅会为老工业 基地进一步扩大对外开放，开 辟出更为广阔的施展空间、开 启更加科学的发展思路，而且 必将进一步带动全省经济发展 跃上更快、更强、更趋和谐的 新高度
谢谢(╯3╰) 噗哈哈哈哈哈哈哈啊哈哈哈哈哈 哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈 ~~~^_^~~~