公共经济学第1章市场与政府
公共经济学政府与市场的关系
公共经济学政府与市场的关系在公共经济学中，政府与市场的关系一直是一个重要的议题。
政府和市场的合理互动对于经济的发展和社会的稳定具有重要意义。
本文将探讨政府与市场之间的关系，以及政府在经济中的作用。
一、政府的经济角色政府在经济中扮演着重要的角色，主要有以下几个方面：1. 市场监管：政府需要设立法律法规来保护市场的正常运作，维护公平竞争的环境。
通过监管，政府可以防止垄断、欺诈和不正当竞争等行为的发生，保障市场的透明度和效率。
2. 资源配置与调节：政府可以通过宏观调控来协调和引导资源的配置。
例如，调整货币政策、财政政策、税收政策等手段，以促进经济增长、调整产业结构、化解经济风险等。
政府还可以通过产业政策、就业政策等措施，引导资源向特定领域和群体倾斜，推动社会公平与可持续发展。
3. 公共产品供给：政府通过提供公共产品和公共服务，满足市场无法有效提供的社会需求。
公共产品包括基础设施建设、教育、医疗、环境保护等领域，这些都是市场机制无法完全替代的。
二、政府与市场的关系政府和市场并非孤立存在，而是相互联系、互为补充的关系。
在现代经济中，政府和市场共同构成了经济体系的基础框架。
1. 市场的优势与不足市场机制具有资源配置的高效性和灵活性，能够通过供需关系实现价格的自由浮动，并通过竞争机制激励创新和提高效率。
但市场机制也存在一些不足，例如市场失灵和外部性问题。
市场失灵指的是市场无法有效配置资源，导致资源浪费或不公平。
外部性问题则是指市场交易对非交易双方产生的意外影响。
这些问题需要政府的介入来加以调节和解决。
2. 政府的作用与限度政府的介入可以纠正市场失灵和外部性问题，为市场提供公共产品和服务，同时引导经济的发展方向。
然而，政府过度干预也可能导致资源的浪费和效率的下降。
因此，政府的作用需要把握一个平衡点，既要发挥市场的潜力，又要避免市场的负面效应。
三、政府与市场的协同发展政府与市场的关系应该是一种协同发展的关系，两者相互依赖、相互促进。
公共经济学的市场失灵与政府干预
公共经济学的市场失灵与政府干预公共经济学研究的是市场经济中的资源配置和经济行为，其中一个重要方面是市场失灵和政府干预的问题。
市场失灵指的是市场机制无法有效分配资源，导致经济效率低下。
政府干预则是指政府通过政策手段介入市场，以修正市场失灵问题。
本文将探讨公共经济学中市场失灵的类型以及政府干预的原理和方法。
一、市场失灵的类型市场失灵是指在某些情况下，自由市场无法实现资源最优配置和有效的经济运作。
常见的市场失灵类型包括以下几种：1.外部性：外部性是指市场交易对于除买方和卖方之外的第三方产生的影响。
正的外部性指的是交易中的利益会外溢至其他人，负的外部性则是指交易造成的损害会波及到其他人。
由于外部性的存在，市场无法通过价格机制完全反映交易的社会成本或收益，从而导致资源配置失灵。
2.公共物品：公共物品具有非竞争性和不排他性特点，即一个人的使用不会降低其他人的使用效益，并且无法排除某些人的使用。
这种特性导致市场无法提供足够的公共物品，因为供应商难以从中获取利润，从而无法覆盖其成本。
3.不完全竞争：在不完全竞争市场中，存在一家或少数几家供应商掌握市场垄断权力，由此产生了市场垄断现象。
垄断者可以操纵价格和产量，导致资源配置的失灵，同时还会对消费者权益产生负面影响。
4.信息不对称：信息不对称指的是在市场交易中，买方和卖方拥有不同的信息水平，导致交易过程中出现信息的不对称。
这种情况下，市场无法实现资源有效配置。
二、政府干预的原理和方法在市场失灵的情况下，政府可以通过干预来修正市场，并实现资源的有效配置。
政府干预的原理是通过改变市场机制，修正市场失灵问题，以达到经济效率和公平性的最优平衡。
政府干预的方法主要包括以下几种：1.税收与补贴：政府可以通过税收或补贴来纠正外部性问题。
对于负的外部性，可以征收污染排放税或者制定严格的环保法规来迫使企业减少污染。
对于正的外部性，政府可以提供补贴以鼓励相关活动的发展。
2.公共物品提供：政府可以通过提供公共物品来解决市场无法提供的问题。
公共经济学各章节重要考点总结（重要）
公共经济学各章节重要考点总结（重要）第⼀章导论1、市场经济条件下政府的作⽤：收⼊再分配、社会资源配置、宏观经济稳定。
2府部门和公共组织存在的意义和⾏为，回答政府应该做什么以及怎样做的学问。
3政权的实体。
政府除了对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内⾮市场性社会⽣产活动，从事⾮市场性财富分配。
①⾮市场性社会⽣产活动：政府为满⾜辖区内全体居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资⾦，以不盈利为⽬的，从事⽣产和提供诸如国防、治安、教育、卫⽣、⽂化等公共产品和服务。
②费市场型社会财富分配：为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性⼿段对社会成员的财富进⾏重新分配。
4、公共经济学中政府的四个层次:第⼀层次是中央政府；第⼆层次是⼴义政府。
中央政府+各级地⽅政府及附属机构；第三层次统⼀公共部门，⼴义政府+⾮⾦融的公共企业；第四层次⼴义公共部门。
统⼀公共部门+政策性⾦融机构。
5、研究政府经济⾏为三个层次：第⼀层次，研究财政收⽀；第⼆层次，研究财政收⽀对国民经济的影响；第三层次，研究包括财政收⽀在内的公共部门经济的合理性与必要性。
6、财政学发展时所⾯临的问题：（1）要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的（2）尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果。
（3）评价政府各种经济政策。
7、相⽐财政学⽽⾔公共经济学增加了两⼤领域：（1）关于政府选择和政府决策的内容（2）政府政策对经济的影响此外公共经济学全⾯采取了现代经济分析⽅法。
即注重实证分析法（已经发⽣了什么）⼜注重规划分析法（应该怎么办）。
8、公共经济学与微观经济学连接点（1）微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收⼊分配平均化等政府直接经济⾏为（2）公共经济学把政府本⾝也看成⼀个单个经济单位，对其经济⾏为能否实⾏最⼤化进⾏分析。
此外微观经济学的⼀些主要分析⼯具也被公共经济学⼴泛使⽤。
9、公共经济学与宏观经济学。
西方经济学中的政府与公共经济学
西方经济学中的政府与公共经济学在西方经济学中，政府在经济活动中扮演着重要的角色。
公共经济学作为西方经济学的一个重要分支，研究政府在经济中的作用和职责。
本文将探讨西方经济学中政府与公共经济学的关系和影响。
一、政府的经济角色在市场经济中，政府在经济活动中有多重角色。
首先，政府是市场的调节者和监管者，负责制定和实施经济政策、法规和规范。
其次，政府是公共物品和公共服务的提供者，如教育、医疗、交通和环境保护等。
此外，政府还扮演着纠正市场失灵和保护消费者权益的角色。
二、公共经济学的概念和研究范围公共经济学是研究政府在经济中的作用和职责的学科。
它关注政府如何通过税收、财政支出和公共选择等手段来解决资源配置和分配的问题。
公共经济学的研究范围包括公共物品和公共服务的供给、收入分配和社会保障、外部性和市场失灵等经济问题。
三、政府在资源分配中的作用在西方经济学中，政府在资源分配中发挥重要作用。
政府通过税收收入来提供公共物品和服务，并通过财政支出来刺激经济增长和就业。
政府通过调整税收政策和财政政策来影响个人和企业的行为，以促进经济的发展和社会的进步。
此外，政府还通过监管市场和保护消费者权益来维护市场秩序和公平竞争。
四、公共选择和政策评估公共选择理论是公共经济学的重要基础之一，它主要研究政府和个人在决策过程中的利益博弈和权衡。
公共选择理论认为政府决策可能受到政治利益、权力分配和利益集团等因素的影响，因此需要进行政策评估和决策分析，以确保公共资源的有效配置和正当分配。
五、市场失灵与政府干预市场失灵是指市场机制不能有效分配资源和提供公共物品和服务的情况。
政府在市场失灵的情况下需要进行干预，通过规制、纠正外部性、补偿负面影响等手段来实现资源的有效配置和社会的福利最大化。
政府在市场失灵的情况下扮演着市场调节的角色，以保障公众的利益和社会的稳定。
六、市场与政府的协同作用市场和政府在经济活动中并不是互相排斥的关系，而是相互依存的关系。
完整版)公共经济学复习知识点
完整版)公共经济学复习知识点公共经济学复知识点第一章公共部门的经济活动一、公共经济学的定义及研究对象公共经济学研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；延伸、深化、具体化了微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论；并用经济学的理论和方法来研究政府的运作。
二、资源最优配置的原则资源最优配置原则包括效率原则、公平原则和稳定原则。
效率原则的实现需要市场机制；公平原则需要社会价值判断；稳定原则需要经济的正常运行，如物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。
三、帕累托效率___效率是指某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能。
帕累托改进是指在不使B福利减少的情况下增加了A的福利。
___最优产生的市场条件是完全竞争市场，实现条件为MSB=MSC。
四、不完全竞争市场的成因不完全竞争市场的成因包括MSC≠MPB、对公共物品的享用、垄断和寡头的出现、信息不对称以及考虑与经济效率无关的事项。
五、政府的经济职能政府的经济职能包括资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。
资源配置职能包括地区间的资源配置、公共物品与私人物品之间的配置、公共部门与私人部门之间的配置以及消费与投资之间的配置。
收入分配职能旨在实现平等与激励，政策手段包括财政措施、税收与收入转移制度以及非财政措施。
经济稳定职能的政策措施包括相机抉择的财政政策、货币控制、财政政策与货币政策的结合以及道义上的劝告。
第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响外部效应是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。
正的外部性，也称为外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
负的外部效应，也称为外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
外部效应对资源配置的影响需要通过解决方案来解决。
(完整版)公共经济学重点
《公共经济学》第一章：导论一、公共经济学的概念公共经济学是一门横跨政治学和经济学两大学科门类的新兴交叉学科，它既是研究市场经济条件下政府经济行为的一门学科，又是政治学几个分支之中的一个研究对象，是政治学不可忽视的重要内容。
公共经济学就是一门经济学角度专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是用经济分析的方法来解释、分析和规范政府的职能和作用的一门学科。
二、公共经济学的两个基本问题：第一，要弄清楚政府是什么；第二，要研究政府应该做什么，要履行哪些职能——政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能（即国家提供公共服务，完善社会管理的职能，如调节社会分配和完善社会保障、保护生态环境和自然资源等。
）政府与基本经济问题——“生产什么”、“如何生产”、“为谁生产”以及“如何做出生产决策”等方面。
三、研究方法实证研究法：以事实依据和调查材料为基础，对客观对象进行观察和描述，来解释事物现象的本事和内在运行规律。
也就是说，会带事物现象本身“是什么”以及“将会怎样”这些问题是实证研究法的核心。
用事实说明经济现象的现状如何？回答是什么（What is)规范研究法：以一定的判断标准为出发点，力求回答应该是什么（What ought to be)。
四、公共经济学学科定位1、与微观经济学：在微观经济学看来，最基本的单个经济单位是居民和企业，前者是经济中的消费者，后者是经济中的生产者，每个经济单位经济行为的基本目标是为了实现最大化。
2、与宏观经济学：公共经济学正式借鉴了宏观经济学的研究视角，并以宏观经济学的研究成果为基础，对政府行为进行了更广泛研究，细致考察了政府经济行为和政府干预经济的政策后果。
3、与福利经济学：公共经济学把帕累托最优与帕累托改进、效用函数和边际效用、效用可能性曲线与社会无差异曲线、社会福利函数、社会福利最大化等基本概论作为自己评价政府经济行为的出发点。
4、与财政学：公共经济学是在财政学的基础上发展起来的财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个国民经济的影响。
公共经济学
中间投票人：对提案或公共产品需求规模持中间立场的投票人。
（3）双峰偏好
（4）投票悖论
社会总供给是指一个国家在一定时期内向社会提供的最终产品与劳务的总和
2）物价稳定：将物价变动保持在经济顺畅运行所允许而居民又能承受的范围内，既不发生严重的通货膨胀也不发生严重的通货紧缩。
内涵：PPI和CPI相对平稳；CPI上升幅度低于银行存款利率；职工生活费用指数上升幅度低于职工平均工资增长速度
3）充分就业：意味着一国经济资源（劳动力与劳动力相结合的物质条件资源）都得到了充分利用
3.公共物品低效率的模型
（1）哈丁的公共事物悲剧
（2）“囚徒困境”博弈
三、公共产品的私人部门生产
1.私人部门生产公共产品的必要性
公共产品私人供给的必要性在于现实世界中的“政府失败”。
2.私人部门生产公共产品的可能性
3.私人提供的公共产品的特点
（1）私人部门生产的一般是准公共产品。
（2）准公共产品的规模和范围一般比较小，涉及的消费者数量有限。
3、宏观调控的基本特点
（1）在管理形态上，宏观调控以总量管理为主
（2）在管理对象上，宏观调控以价值管理为主
（3）在管理手段上，宏观调控以参数调节为主
（4）在管理方式上，宏观调控具有间接性
（5）在管理过程上，宏观调控呈现出动态性。
第五章：财政政策
（一）财政政策概述
1.财政政策的含义与特点
所谓财政政策，就是国家为了调节总需求变动及总需求与总供给的关系，而调整财政收入与财政支出的基本原则和方针的总称。
特点：竞争性是指对于任意给定的私人产品的产出水平，增加额外的个人消费，该产品必然带来产品成本的增加，即消费者人数的增加所引起的产品边际成本大于零。
公共经济学市场失灵与政府干预
公共经济学市场失灵与政府干预公共经济学是研究市场经济中市场失灵现象的学科，旨在寻找政府干预的理论依据和方法。
本文将从市场失灵的概念入手，探讨市场失灵的原因和表现，并介绍政府在市场失灵时的干预手段。
一、市场失灵的概念市场失灵是指在市场经济中，由于市场无法实现有效资源配置和公正分配，导致经济资源的浪费和社会福利的降低的现象。
市场失灵通常分为四种形式：1.不完全竞争：市场中存在垄断、寡头垄断等不完全竞争状况，导致价格高于竞争均衡水平，资源配置效率低下。
2.外部性：市场交易产生的成本或收益影响到非市场参与者，如环境污染等，造成资源配置失衡。
3.公共物品：公共物品具有非竞争性和不排他性特征，市场无法提供充足供给，需要政府提供。
4.信息不对称：供求双方在交易中信息不对称，导致市场无法实现有效交易，如道德风险和逆向选择等。
二、市场失灵的原因和表现市场失灵的原因主要包括市场结构、外部不确定性和行为限制等。
市场失灵常见的表现有以下几个方面：1.资源配置扭曲：市场失灵使得资源无法根据市场需求进行合理配置，可能造成过度生产或过度投资。
2.收入分配不均：市场失灵导致资源收入分配的不公平，加剧社会阶层的分化。
3.失业率上升：市场失灵可能导致供求失衡，进而引发失业率上升的问题。
4.社会不稳定：市场失灵使得贫富差距扩大，社会不公平感加剧，可能引起社会不稳定因素的增加。
三、政府干预市场失灵的手段政府在市场失灵时可以采取多种干预手段，以修复资源配置和提高社会福利。
以下是一些常见的政府干预措施：1.价格管制：政府可以通过定价机制对市场价格进行干预，以避免市场价格过高或过低。
2.税收和补贴：政府通过税收和补贴等手段来引导市场行为，纠正市场外部性和公共物品供给不足的问题。
3.监管和法律规范：政府通过监管机构和法律规范，保证市场交易的公平、透明和有序进行。
4.提供公共服务：政府通过提供公共教育、医疗等服务，填补市场无法满足的需求。
5.经济刺激政策：政府在经济危机或停滞时通过增加政府支出和降低利率等方式，刺激市场需求和投资。
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A 基尼系数 A B
收入分组 低 1 2 3 4 高 5
占人口的百分比 百分比 20 20 20 20 20 累计 20 40 60 80 100
绝对平均的情况 占收入的百分比 20 20 20 20 20 累计 20 40 60 80 100
不平均的情况 占收入的百分比 4 10 20 26 40 累计 4 14 34 60 100
亚当· 斯密是西方经济学的创始人和奠基者， 其经济学也就是“市场经济学”，这是后来 的西方学者普遍承认的。自斯密之后，在西 方经济学中影响最大的当属新古典经济学和 凯恩斯经济学，上述经济学者关于市场经济 的概括可以归结为以下几点：
①市场经济是资源配置的一种方式，斯密在概述市场 经济要义时，首先指出的便是其配置资源的功能， 这一点被后来的西方学者普遍接受。 ②市场经济机制配置资源是通过价格信号引导，通过 价格竞争机制推动而实现的。 ③价格机制的引导和推动说到底是通过市场交易条件 （价格）的确立来实现资源配置，而价格作为交易 条件之所以有这一功能，本质上在于确定交易条件 的交易主体在产权上是独立的；市场经济中行为主 体必须是有独立产权的制度保障的独立利益、责任 主体，主体的分散性保证着价格机制的竞争性，主 体的界区界定性，保证着价格对其约束的强硬性， 从而使得大量分散的市场行为可能基于独立利益的 要求而收敛于均衡价格。
上述西方经济学关于“市场经济”要义的概括得到 了较普遍的认同。 《现代经济学词典》把“市场经济”解释为：“在 这种制度下，有关资源配置和生产的决策是以价格 为基础的，而价格则是由生产者、消费者、工人和 生产要素所有者之间的自愿交换产生的。这种经济 的决策是分散的决策，也就是说，经济决策是由该 经济的一些组织和个人各自独立地决定的，而不是 由中央计划当局决定的。”（英）戴维、W、皮尔斯 主编：《现代经济学词典》（中译本），上海译文 出版社1988年版，第375页。
1. 公平与效率的矛盾
2. 对公平与效率先后次序的三种观点
效率优先论
公平优先论 公平与效率最优交替论
稳定物价 充分就业 经济增长 平衡国际收支
市场
商品交换的场所争机制 价格机制
认识市场经济的线索： （1）迄今为止，在生活现实中已经确立并相当成熟的市 场经济机制只存在于经济较发达的资本主义世界； （2）迄今为止，关于市场经济理论上的说明也只存在于 西方经济学中，从某种意义上可以说，从亚当· 斯密开始 确定统治地位的西方资产阶级经济理论，基本上就是关于 市场经济的学说，不过是阐示的资本主义制度下市场经济 的特征； （3）自马克思以来的马克思主义经济学并未给市场经济 以系统阐述，“市场经济”这个词不是马克思经济学中的 范畴，马克思、恩格斯从未用过这个概念
所能接受的合理范围内。
经济学衡量收入分配状况的重要指标和工具：
洛伦茨曲线(Lorenz curve) 基尼系数(Gini coefficient)
社会总财富的百分比（y） 100% 80% 60% 40% 20% 0 20% 40% 60% A B F 80% 100% 家庭百分比（x） E
是用人口相对比例与其所得收入 的相对比例相互对比所得到的。
TSC TSB
TSC TSB
TSB-TSC
(a) 0 Q* MSC MSB MSB P2 B P* P1 A (b) D Q MSC C E
0
Q1
Q*
Q2
Q
公平原则 经济公平是市场经济内在要求，强调要素投入和要素 收入相对称，它是在自由竞争的平等环境下，通过 平等交易实现的。 社会公平是指收入差距维持在现阶段社会各阶层居民
源配置的帕累托改善,我们就可以逐步实
现帕累托更优。
消费者B的福利 W’
E
D C
0
W
消费者A的福利
1.产品的社会净收益大于零。
满足这一条件，可以实现帕累托改善
(Pareto improvement) 。
2.产品的社会总收益与社会总成本差异力求最大化， 即净社会收益最大化。 满足第二条件，产品总的社会收益与社会成 本差异最大时，社会净收益最大，即实现了资源 配置的帕累托最优：配置在每一种物品或服务上 的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。 用公式表示：MSB＝MSC。
第1章
1.1 1.2 1.3
市场与政府
资源配置的效率 市场失灵与政府经济活动的范围 公共部门的经济职能
1.1.1 资源配置效率的含义
帕累托最优(Pareto Optimal)是指资源配置(经 济运行)已经达到这样一种状态：不使一部分人处 变坏，就不可能使另一部分人处境变好。
如果改变资源配置后与改变前相比，同时 符合以下两个条件：(1)至少有一个人处 境变好；(2)没有一个人处境变坏。这种 资源配置改变称为帕累托改善。改变资
④市场经济作为“看不见的手”在现实中并非万能， 单纯依靠市场经济机制实现资源的有效配置需要一系 列假定条件，而现实中这些条件往往难以同时具备， 因而现代市场经济不排斥国家干预，国家干预已成为 现代市场经济机制必不可少的内容。 ⑤市场经济的经济哲学依据是经济自由主义和利己主 义。鼓励自愿、自由、平等的交换，弘扬平等交换的 法权基础上的自由竞争，即使承认国家干预的必要， 也旨在保护并支持自由竞争制度，补充市场竞争之不 足的范围之内加以承认；参与交换的各方均是受其独 立利益、责任、权利所严格约束的，并为寻求利益极 大化而从事交易。
社会主义市场经济=社会主义制度+市场经济 制度环境 制度安排 社会制度 资源配置方式 社会公正 市场效率
1.2.1 完全竞争市场的资源配置
1.市场经济体制资源配置的基本方式 利用市场机制。在完全竞争条件下，价格 机制能够自动地引导和调节厂商和消费者的 行为 ，促使MU=P=MC，即消费者的边际效用 等于生产者的边际成本。
加强宏观调节。政府宏观调控配置资源的作用表现
在两方面：
第一，对市场机制难以优化配置的资源，通
过产业政策、投资和税收政策加以调节；
第二，为市场机制配置资源创造良好的客观