行政法与行政诉讼法知识点总结
第一章绪论问题1、什么是行政法？行政法是调整和规范国家行政权力的设立、行使和救济的法律规范的总和问题2、行政法有哪些渊源？我国行政法的渊源主要有：1、宪法宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他各项立法的依据。
2、法律包括全国人民代表大会制定的基本法律，全国人大常务委员会制定的其他法律。
3、行政法规和规章行政法规是指国务院依据宪法和法律制定和发布的规范性文件的总称。
规章，是指国务院各部门，包括各部、委、行、署和直属机构依照法律和行政法规制定和发布的规范性文件的总称，也称部门规章。
在我国的立法实践中，由于行政法规和规章制定程序简便，应变性较强，这就使得行政法规和规章的数量远远超过了法律，成为行政法的重要的渊源。
4、地方性法规和规章、民族自治条例和单行条例地方性法规，是指各省、自治区、直辖市的人民代表大会及常委会，省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市以及经全国人大和全国人大常委会批准设立的经济特区市的人民代表大会及其常委会，在不与宪法、法律相抵触的情况下所制定的规范性文件的总称。
地方规章，是指省、自治区、直辖市人民政府，较大的市的人民政府，经济特区所在市的人民政府，根据法律、行政法规、地方性法规，所制定的规范性文件的总称。
民族自治条例和单行条例，是民族自治地方的人民代表大会，依据宪法及民族区域自治法和其他法律的规定，结合本地方的政治、经济和文化的特点，所制定的规范性文件。
5、与行政法有关的法律解释包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。
6、国际条约和协定我国参加或批准的国际条约和协定，如果其内容涉及我国行政权力的行使和公民、法人的权利与义务，这些条约同样是我国行政法的渊源。
问题3、行政法有何特点？与民法、刑法等其他部门法相比，行政法具有以下五个显著特点：1、行政法没有统一完整的法典2、行政法的内容十分广泛3、行政法是一个数量众多、形式多样、效力等级不同的法律规范的统一体4、行政法规范的变化性较强5、行政实体性规范与行政程序性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中问题4试述行政法的基本原则。
行政法的基本原则，是指贯穿于全部行政法规范之中，用以指导、统率行政法的制定、修改、废止和实施基本准则或原理。
行政法的基本原则，概括起来说，就是行政法治原则，具体又可分为行政合法性原则与行政合理性原则两个方面。
1、行政合法性原则行政合法性原则是指行政权的设立和运用必须依据法律，符合法律要求，不得与法律相抵触。
包含了以下三个方面的要求：(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；(2)任何行政职权的行使都必须凭据法律、遵守法律；(3)任何行政职权的授予、委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律要旨。
行政合法性原则是行政法治原则的核心。
2、行政合理性原则行政合理性原则是指行政主体在行使自由裁量权时，其行政决定要客观、适度、符合理性。
其具体要求有：(1)行政行为的动因应当符合行政目的；(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上；(3)行政行为的内容应合乎情理。
行政合理性原则是行政法治原则的另一重要组成部分，它与合法性原则共同构成行政法的基本原则。
问题5什么是行政法律关系？行政法律关系是指由行政法规范所确认和调整的、具有行政法上权利义务内容的各种社会关系。
问题6行政法律关系有何特点？与其他法律关系相比，行政法律关系具有下述特征：1、行政主体是行政法律关系的必然的当事人2、行政法律关系当事人的权利义务具有法定性3、行政主体的权利义务具有统一性和不可变更性4、行政法律关系中双方当事人的地位具有不对等性5、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上也有其特殊之处。
由特定行政法律关系引起的争议，通常应先经由相应行政程序来解决，最后才由司法程序来解决，有些争议甚至只能通过行政程序来解决。
第二章行政法律关系主体问题1什么是行政主体？行政主体是指依法享有行政职权，能以自己的名义独立行使行政职权，并能承担由此引起的法律后果的组织。
问题2行政机关要取得行政主体资格，必须具备哪些条件？行政机关要取得行政主体资格，必须具备以下条件：1、行政机关的设立必须获得有权机关的批准。
2、行政机关的职责权限应由组织法和有关法律予以规定。
3、行政机关必须有法定编制并按编制配备了人员。
4、行政机关必须有独立的行政经费。
5、行政机关必须设臵办公地点并具备必要的办公条件。
6、行政机关必须由有关机关公告其成立。
问题3什么是行政优先权？行政优先权是指国家赋予行政主体在行使行政职权时的种种优惠条件，包括先行处臵权、获得社会协助权和推定有效权。
问题4简述行政公务人员的类型。
就行政公务人员与所代表的行政主体之间的关系而言，行政公务人员可划分为：1、公务员2、授权行政主体的工作人员3、受行政主体委托执行公务的人员4、受行政主体委托执行公务的社会组织的工作人员问题5如何区分行政公务人员的公务行为与个人行为？一般应以行政职务关系和行政公务人员资格为前提，以行政公务人员所担任的行政职务和所代表的行政主体的行政职权、职责为基础，综合考虑以下因素： 1、时间要素。
行政公务人员在上班时间实施的行为，通常认为是公务行为，在下班后实施的行为通常则认为是非公务行为。
2、名义或公务标志要素。
行政公务人员的行为是以其所属的行政主体之名义或者佩戴或出示能表明其身份的公务标志实施的，视为公务行为，以个人名义实施的，通常则视为非公务行为。
3、公益要素。
行政公务人员的行为涉及公共利益的或者以公共利益为目的，通常视为公务行为，不涉及公共利益或者以公共利益以外的其他利益为目的的，一般则视为非公务行为。
4、职权与职责要素。
行政公务人员的行为属于其职权与职责范围内的，则视为公务行为，而不属于其职权与职责范围的，则视为非公务行为。
5、命令要素。
行政公务人员的行为如果是根据其主管领导的命令、指示或委托实施的，通常视为公务行为，反之则不属公务行为。
问题6什么是行政相对人？所谓行政相对人，也称行政相对方，简称相对人，是指行政权作用的对象，具体地说，是指在行政法律关系中处于被管理地位、与行政主体相对应的另一方当事人。
问题7什么是法人？法人是指具有民事权利能力和民事行为能力的，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
某一组织要成为法人，必须具备四个条件：1、依法成立；2、有必要的财产或者经费；3、有自己的名称、组织机构和场所；4、能够独立承担民事责任。
第三章行政行为本章思考题问题1什么是行政行为？它有何特征？行政行为，是指行政主体依法行使职权，组织和处理社会公共事务，具有行政法律效果的行为。
具有以下特征：1、行政性行政行为的行政性，包含两层含义：一是指行政行为具有从属于法律的特性，所有行政行为的实施，从行为主体、行为程序、行为内容到行为执行，均应依据法律，不得与法律相抵触；二是指行政行为应当接受有权机关的监督，主要是司法审查。
2、单方意志性单方意志性是指在多数情况下，行政行为在内容上反映的主要是行政主体单方的意思表示，与相对人的意思表示无关。
但这一特性只是就总体而言的，并不排除在少数情况下，也存在体现双方意志的行政行为。
3、效力先定性效力先定性，也称推定有效性，是指行政行为一经作出，不论其实质上是否合法，法律上一律先行肯定其效力，非依法定程序不得变更，行政主体与相对人均须受其拘束的特点。
效力先定性是行政优先权的体现，是行政权有效运行的基本保障。
需要指出的是，效力先定性只是对行政行为效力的一种推定，并不意味着行政行为取得了最终的法律效力。
有权机关基于职权或相对人的申请，仍可就其效力进行审查。
4、强制性行政行为的强制性是指行政行为一经作出，行政主体即享有以法定的强制方式实现其内容的权利。
当然，这应以特定的行政行为具有执行性内容为限。
问题2如何区别具体行政行为与抽象行政行为？判断一个行政行为是具体行政行为，还是抽象行政行为，应把握以下几点：1、行为的对象是否特定。
2、行为是否能反复适用。
具体行政行为不能反复适用，只能一事一决，而抽象行政行为则可反复适用。
3、行为效力作用的方向。
具体行政行为效力作用的方向是向前，即只能对已经发生的事项产生法律效力；而抽象行政行为效力作用的方向是向后，即其效力仅及于将来。
4、行为的主体。
法律对具体行政行为的主体要求较宽，所有的行政主体均可实施具体行政行为；而对抽象行政行为的主体要求则较严格，尤其是行政立法行为，只能由法定的行政主体实施。
问题3行政行为的效力有哪些？行政行为的效力是指行政行为成立后，对行政法律关系当事人权利义务所发生的影响。
一般可分为：1、公定力公定力是指行政主体在其职权范围内所为的行为，一经形成，在原则上即应推定为合法，在未经法定机关通过法定程序撤销或宣布为无效之前，任何人不得否定其效力。
2、确定力确定力，也称为不可变更力，是指行政行为一经作出，其内容非依法律规定不得随意变更的效力。
3、拘束力拘束力是指行政行为一经作出，其内容必须得到遵从、不得违反的效力。
4、执行力执行力是指行政行为一经作出，其内容必须完全地、实际地得到履行，当事人不得延误或抗拒的效力。
问题4简述行政行为的有效要件。
行政行为的有效要件，也称行政行为的合法要件，是指行政行为产生最终的法律效力，而不是推定效力所必须具备的基本条件。
一般地说，各种行政行为生效所必须具备的要件主要有：1、主体合法主体合法是指作出行政行为的主体必须合法，包括：(1)机关合法；(2)人员合法； (3)委托合法。
2、权限合法权限合法，是指行政主体必须在法律规定的职权范围内实施行政行为。
这种法定的职权范围主要包括行政管辖事项、行政管辖区域、行政管辖级别、行政手段和诉方法等。
3、内容合法、适当内容合法、适当，是指行政行为的内容必须符合法律，并且客观公正、切实可行。
4、意思表示真实意思表示真实是指对于单方行政行为，行政主体所作的行政行为必须完全、真实地反映其本意，不能在有重大误解和受欺诈、被威胁的情况下作出；对于双方行政行为，则行政相对人的意思表示也应符合上述要求。
意思表示不真实的行政行为，不能产生合法的效力。
5、程序合法程序合法是指行政主体必须依照法定的形式和程序实施行政行为。
问题5行政行为撤销的法律后果是什么行政行为被依法撤销后，即不再具有任何效力。
行为已造成相应后果的，有关机关还应该采取措施使其回复到行为实施之前的状态，具体来说，行为撤销前，行政主体通过该行为赋予相对人的权益应收回，但相对人无过错的，这种收回应以不造成相对人其他损害为限；行政主体通过该行为加于相对人的义务应予撤销；造成相对人损害的，应予赔偿，但相对人也有过错的除外。
问题6行政行为为什么具有公定力？行政行为的公定力，也就是行政行为的推定有效性，即，对于任何行政行为，一经作出，在未经法定机关依法撤销前，法律即推定为有效。
行政法与行政诉讼法重点知识点汇总
第一章行政法概述一、行政法的概念行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
行政关系，就是行政权被行使过程中所产生的社会关系。
行政关系包括以下三类：1 、行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程中与管理相对方之间所发生的各种关系。
2 、行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间、同级行政机关之间、行政机关与国家公务员之间、行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等。
3 、国家权力机关、司法机关、监察机关与行政主体之间所发生的关系。
二、行政法律关系的概念与特点行政法律关系是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
（一）行政法律关系的概念行政法律关系与行政关系是既有区别又有联系的两个概念1 、行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。
2、行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关系。
（二）行政法律关系的特点1 、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。
2 、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。
3 、行政法律关系具有不对等性。
4 、行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。
5 、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。
三、行政法律关系的构成要素（一）行政法律关系主体行政法律关系主体是指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。
（二）行政法律关系的客体行政法律关系的客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向对对象。
（三）行政法律关系的内容行政法律关系的内容是指行政法律关系主体间的权利义务。
四、行政法律关系的产生、变更和消灭（一）行政法律关系的产生行政法律关系的产生是指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系。
行政法律关系的产生必须具备下列条件：1 、具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有相应的行政法律规范的存在。
2 、具有导致行政法律关系发生的法律事实。
行政法与行政诉讼法重要知识点一览
行政法与行政诉讼法重要知识点1、简述行政机关的特征(1）行使国家行政职权，管理国家行政事务（2）行政机关在组织体系上实行领导-从属制(3）行政机关在决策体制上一般实行首长负责制（4）行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的（5）行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道2、行政征收的原则有哪些（1）征收法定原则（2）公平公开原则（3）及时足额征收并尊重行政相对人财产权的原则3、申请复议的条件是什么（1）申请人合格(2）有明确的被申请人（3）有具体的复议请求和事实根据（4)属于受理复议机关管辖(4）法律,法规规定的其他条件4、简述行政诉讼第三人的特征（1）行政诉讼中的第三人是原被告之外的行政相对人或行政主体，即必须是行政法律关系的主体(2）行政诉讼中的第三人是同被诉的具体行政行为有利害关系的人（3)行政诉讼的第三人参加诉讼必须是在诉讼开始之后和审结之前（4)行政诉讼第三人参加诉讼的方式有两种，既可以主动申请参加诉讼也可以由人民法院依职权通知其参加诉讼5、行政处罚的简易程序内容是什么(1）表明身份，即执法人员当场作出行政处罚决定的应当向当事人出示执法身份证件（2）确认违法事实说明处罚理由和依据，制作行政处罚判决书,应当载明法定事项并签字或者盖章（3)行政处罚书的交付，执法人员按要求填写决定书当场交付当事人（4）备案，执法人员当场作出执法决定,必须报行政机关备案7、简述行政处罚的原则（1）处罚法定原则：处罚设定权法定,主体及其职权法定，被处罚行为法定,种类内容程序法定。
（2)处罚公正公开原则(3）处罚与教育相结合原则(4）保障相对人权利原则(5)职能分离原则（6）一事不再罚9、行政复议决定的种类有哪几种（1)维持决定（2）履行决定（3）撤销变更违法决定（4)（5）驳回复议申请决定（6）行政赔偿决定（7)对行政规定处罚的决定10、列举说出我国行政诉讼法不予受理的案件(至少六项）（1）国防、外交等国家行为（2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定(4）法律规定的由行政机关最终裁决的具体行政行为(5)调解行为以及法律规定的仲裁行为（6）不具有强制力的行政指导行为（7）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为11、中级人民法院管辖哪些第一审行政案件(1）确认发明专利权的案件，海关处理的案件（2）对国务院各部门或者省自治区直辖市人民政府所做的具体行政行为提起诉讼的案件(3)本辖区内重大复杂的案件12、现场笔录的制作要求是什么（制作程序）（1)应当当场制作不得事后补做(2)应当由当事人或其他证人的盖章或签名(3）当事人拒绝签名或不能签名的应当注明理由，有其他人在现场的可由其他人签名（4)（证据适用情况）1、在证据不能保全的情况下2、在事后难以取证的情况下3、不可能取得其他证据的情况下或其他证据难以证明案件事实的情况下13、简述我国国家公职关系发生的主要方式主要有四种:（1）考任，通过竞争考试的方式录用公务员（2)选任，通过国家选举（3)聘任，通过签订聘任合同的方式任用公务员(4）调任,将行政系统外部人员调入行政机关任职14、简述具体行政行为的构成要件（1)行政职能的存在即行政资格的存在（2）行政权的实际运用,必须是行使行政权的行为运用行政权所做的行为（3)法律效果的存在，必须是一种法律行为即具有法律效果的行为（4)表示行为的存在，是行政主体的一种意志，一种表现于外部的客观化了的意志，即意思表示15、简述行政裁决的概念、特征、种类（1）概念指行政机关依照法律规范的授权，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的,与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为（2)种类：A、权属纠纷的裁决B、侵权纠纷的裁决C、损害纠纷赔偿的裁决（3）特征:A、行政裁决以当事人之间发生了与行政管理活动密切相关的民事纠纷为前提B、行政裁决的主体是法律规范授权的行政机关C、行政裁决是行政机关行使行政裁决权的活动，具有法律效力1、试述具体行政行为的效力内容（1）公定力：是指具体行政行为具有得到所有机关，组织或个人尊重的一种法律效力（2），确定力:指已生效具体行政行为对行政主体和行政相对人所具有的不受任意改变的法律效力包括形式确定力，实质确定力（3)拘束力:是指已生效的具体行政行为所具有的约束和限制行政主体和行政相对人行为的法律效力（4）执行力：已生效的具体行政行为要求行政主体和行政相对人对其内容予以实现的法律效力2、试比较行政诉讼与行政复议的异同A、联系：(1)行政诉讼与行政复议都以行政争议为处理对象（2)都是国家为行政相对人提供的救济手段（3）当事人类型基本相同（原告或申请人必须是行政相对人，被告或被申请人必须是行政主体，第三人基本类似)（4）两者在程序衔接上还有着密切的联系（复议前置、选择复议、终局复议）B、区别:（1）性质不同（行政复议本质上属于行政行为,行政诉讼是司法活动)(2）审理机关不同（复议机关，人民法院）（3）对具体行政行为审查的范围不同（全面审查,仅限于合法性审查）（4）审理方式不同(书面审查，开庭审理)（5）审级不同（一级复议原则，两审终审制)（6）法律效力不同(不服复议决定可以提起行政诉讼，终审后必须执行）（7）行政诉讼与行政复议在当事人称谓、法定期限、受案范围等方面也有所不同.。
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第一章绪论问题1、什么是行政法？行政法是调整和规范国家行政权力的设立、行使和救济的法律规范的总和问题2、行政法有哪些渊源？我国行政法的渊源主要有：1、宪法宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他各项立法的依据。
2、法律包括全国人民代表大会制定的基本法律，全国人大常务委员会制定的其他法律。
3、行政法规和规章行政法规是指国务院依据宪法和法律制定和发布的规范性文件的总称。
规章，是指国务院各部门，包括各部、委、行、署和直属机构依照法律和行政法规制定和发布的规范性文件的总称，也称部门规章。
在我国的立法实践中，由于行政法规和规章制定程序简便，应变性较强，这就使得行政法规和规章的数量远远超过了法律，成为行政法的重要的渊源。
4、地方性法规和规章、民族自治条例和单行条例地方性法规，是指各省、自治区、直辖市的人民代表大会及常委会，省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市以及经全国人大和全国人大常委会批准设立的经济特区市的人民代表大会及其常委会，在不与宪法、法律相抵触的情况下所制定的规范性文件的总称。
地方规章，是指省、自治区、直辖市人民政府，较大的市的人民政府，经济特区所在市的人民政府，根据法律、行政法规、地方性法规，所制定的规范性文件的总称。
民族自治条例和单行条例，是民族自治地方的人民代表大会，依据宪法及民族区域自治法和其他法律的规定，结合本地方的政治、经济和文化的特点，所制定的规范性文件。
5、与行政法有关的法律解释包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。
6、国际条约和协定我国参加或批准的国际条约和协定，如果其内容涉及我国行政权力的行使和公民、法人的权利与义务，这些条约同样是我国行政法的渊源。
问题3、行政法有何特点？与民法、刑法等其他部门法相比，行政法具有以下五个显著特点：1、行政法没有统一完整的法典2、行政法的内容十分广泛3、行政法是一个数量众多、形式多样、效力等级不同的法律规范的统一体4、行政法规范的变化性较强5、行政实体性规范与行政程序性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中问题4试述行政法的基本原则。
司 法考试行政法与行政诉讼法考点
司法考试行政法与行政诉讼法考点一、关键信息1、行政法基本原则合法行政原则合理行政原则程序正当原则高效便民原则诚实守信原则权责统一原则2、行政主体行政机关法律法规授权组织3、行政行为行政行为的分类行政行为的效力行政行为的撤销、变更与废止行政许可的设定行政许可的实施程序5、行政处罚行政处罚的种类行政处罚的设定行政处罚的实施程序6、行政强制行政强制措施行政强制执行7、政府信息公开政府信息公开的范围政府信息公开的程序8、行政复议行政复议的范围行政复议的机关行政复议的程序行政诉讼的受案范围行政诉讼的管辖行政诉讼的参加人行政诉讼的证据行政诉讼的程序行政诉讼的判决与执行二、行政法基本原则11 合法行政原则合法行政原则是行政法的首要原则，其他原则均可以被理解为这一原则的扩展与延伸。
其要求行政机关必须遵守现行有效的法律，行政机关应当依照法律授权活动。
111 法律优先行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定。
112 法律保留行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础，法无授权即禁止。
12 合理行政原则合理行政原则要求行政机关行使裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
121 公平公正对待行政机关要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。
122 考虑相关因素行政机关作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。
123 比例原则行政机关采取的措施和手段应当必要、适当。
行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
13 程序正当原则程序正当原则包括行政公开、公众参与、回避等方面。
131 行政公开行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开。
行政法与行政诉讼法知识点
一、根底理论1、行政法上的行政范围行政法上的行政是公共行政。
包括国家行政和社会公行政〔被授权的组织〕。
国家行政包括形式行政和实质行政行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权的组织对国家与社会公共事务的组织、管理、决策与调控等活动。
2、行政法的调整对象——行政关系⑴、行政管理关系行政主体在管理关系中占主导地位。
这是行政关系中最主要和最根底的一种关系。
⑵、行政法制监视关系行政法制监视关系是监视主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进展监视时发生的各种关系行政法制监视主体包括：国家权力机关、国家司法机关、专门的行政监察机关、国家机关系统外部的个人、组织⑶、行政救济关系行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。
行政救济主体包括：行政复议机关、人民法院、信访机关⑷、内部行政关系指行政主体内部发生的各种关系3、行政法的根本原则⑴、行政合法性原则行政合法性原则也称依法行政原则，即依照法律实施行政活动，具体是指行政权的存在、行使必须依据法律，行政主体对其违法行为要承担相应的法律责任。
具体内容：①、行政权的来源要合法。
行政权必须基于法律的设定和授权才能存在。
②、行政权的运用要合法。
行政职权必须依据行政法律标准行使。
☆符合实体法标准☆符合程序法规定⑵、行政合理性原则行政合理原则亦称行政适当原则，是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。
行政合理原则以控制自由裁量权和自由裁量行为的实施为目的。
具体要求:①、行政行为的动机应符合立法目的法律赋予行政主体以自由裁量权的目的，是使行政主体能在法律规定的原则和幅度内根据具体情况更准确地表达法律的意图。
②、考虑相关因素，排除不相关因素〔1〕相关的考虑，即行政主体在行使自由裁量权时不能无视法律规定应当考虑的因素。
司考行政法和行政诉讼法重点难点知识归纳及解析
行政法和行政诉讼法重点难点知识归纳及解析一、行政法的基本原则【考点精讲】行政法基本原则是指反映行政法本质和具体制度规则内在联系的共同性规则，包括以下六大基本原则：1．合法行政原则。
合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。
实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。
合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。
这一原则包括两个具体要求：行政机关必须遵守现行有效的法律；行政机关应当依照法律授权活动。
2．合理行政原则。
合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁量性行政活动。
该原则具体包括三个原则：（1）公平公正原则。
平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；（2）考虑相关因素原则。
作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素；（3）比例原则。
包括三方面要求：合目的性、适当性和损害最小。
3．程序正当原则。
包括行政公开原则、公众参与原则和回避原则。
4．高效便民原则。
分为行政效率原则和便利当事人原则。
5．诚实守信原则。
分为行政信息真实原则和保护公民信赖利益原则。
6．权责统一原则。
分为行政效能原则和行政责任原则。
【考查方式】行政法基本原则在卷二第46题以及、和卷四的行政法主观题中都进行了考查。
客观题的考查主要是对基本原则的涵义的判断；主观题主要是考查考生对基本原则的理解和运用能力。
二、行政主体【考点精讲】行政主体，是指能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承受一定法律后果的国家行政机关和社会组织。
它包括行政机关和法律、法规授权的组织。
行政机关委托的组织，虽然不属于行政主体的范围，但在实践中也履行部分的行政管理职能，因此在这里一并讲解。
（一）行政机关行政机关是由国家依法设立、行使国家行政职权，掌管国家行政事务的国家机构，它是最重要的行政主体，包括中央国家行政机关和地方国家行政机关。
1．中央国家行政机关。
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一、基础理论1、行政法上的行政范围行政法上的行政是公共行政。
包括国家行政和社会公行政（被授权的组织）。
国家行政包括形式行政和实质行政行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权的组织对国家与社会公共事务的组织、管理、决策与调控等活动。
2、行政法的调整对象——行政关系⑴、行政管理关系行政主体在管理关系中占主导地位。
这是行政关系中最主要和最基础的一种关系。
⑵、行政法制监督关系行政法制监督关系是监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系行政法制监督主体包括：国家权力机关、国家司法机关、专门的行政监察机关、国家机关系统外部的个人、组织⑶、行政救济关系行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。
行政救济主体包括：行政复议机关、人民法院、信访机关⑷、内部行政关系指行政主体内部发生的各种关系3、行政法的基本原则⑴、行政合法性原则行政合法性原则也称依法行政原则，即依照法律实施行政活动，具体是指行政权的存在、行使必须依据法律，行政主体对其违法行为要承担相应的法律责任。
具体内容：①、行政权的来源要合法。
行政权必须基于法律的设定和授权才能存在。
②、行政权的运用要合法。
行政职权必须依据行政法律规范行使。
☆符合实体法规范☆符合程序法规定⑵、行政合理性原则行政合理原则亦称行政适当原则，是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。
行政合理原则以控制自由裁量权和自由裁量行为的实施为目的。
具体要求:①、行政行为的动机应符合立法目的法律赋予行政主体以自由裁量权的目的，是使行政主体能在法律规定的原则和幅度内根据具体情况更准确地体现法律的意图。
②、考虑相关因素，排除不相关因素（1）相关的考虑，即行政主体在行使自由裁量权时不能忽视法律规定应当考虑的因素。
《行政法》与《行政诉讼法》重点整理
1.行政主体与行政机关辨析行政机关是依法设立的政府行政职能部门，是行政主体的主要内容。
行政主体的主要内容是行政机关，除此之外，行政主体还包括依法设立的政府行政机构及法律、行政法规授权行使行政职权的其他社会组织、团体等部门或单位，其内涵较行政机关更为丰富多彩。
行政机关是依法享有特定的法律地位、法律权利、法律义务的政府行政职能部门，在一般情况下，是当然的行政主体，但也不是在任何情况下都是适格的行政主体，在某种特定的范围内，其也是民事法律关系的主体或者是行政管理的相对人。
行政机关是行政主体的一种，也是行政主体中最重要的一种。
行政主体是行政法律关系一方当事人的总称，在行政管理法律关系中，它与行政相对人相对，是行政相对人的对称；在行政法制监督关系中，它与行政法制监督主体相对，是监督主体的对称。
而行政机关只是行政法律关系具体当事人的称谓，与法律、法规授权的组织，以及法律关系对方当事人的公民、法人或其他组织等并列。
其次，行政主体主要是一种行政法学的概念，而行政机关主要是一个具体法律概念，用以指称享有某种法律地位，具有某种权利(权力)、义务(职责)的法律组织。
此外，行政主体与行政机关具有包容关系，前者包容后者。
尽管行政机关在行政主体中占有极大的比重，但毕竟行政机关不是行政主体的全部，行政主体除了行政机关以外，还包括法律、法规授权的组织。
即实行强制与执行性强制2．强制性。
这是行政强制执行的根本特征。
正是这种措施所具有的强制性使其区别于行政机关实施的不需要借助于强制即能实现的其他行政措施。
即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。
3．执行性。
行政强制执行的目的在于促使行政相对方履行义务，保障行政处理决定的实际、有效执行。
行政强制执行的行政性、强制性、执行性是相互联系的，缺一不可。
1．行政性。
行政强制执行是行政机关为实现行政权力而依法定职权实施的单方的具体行政行为，具有明显的行政性。
行政法行政诉讼法知识汇总
行政法行政诉讼法知识汇总
第一编绪论
行政的定义：行政机关行使国家行政活动、机关、企业内部的管理工作。
行政的主要特征：主体的特定性、目的的公益性、活动的能动性、行政的法定性、过程的程序性、整体性与配合性、受监督性。
（一）行政关系主要包括的四类：
1.行政管理关系：是行政主体在行使行政权的过程中与行政相对人发生的各种关系。
行政主体：能以自己的名义行使国家行政职权或社会公权力做出影响公民、法人或其他全力组织权利、义务的行政行为，并能有其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼过程中通常能够作为被告应诉的行政机关和法律法规授权的组织及社会公权力组织。
行政相对人：指行政主体行政行为所涉及的对象，即权利、义务受到行政主体影响的公民、法人和其他组织。
2.行政法制监督关系：行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。
3.行政救济关系：行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为侵犯，向行政救济申请救济，行政救济主体应行政相对人的请求，对其申请进行审查，作出对相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。
行政救济的主体：信访机关、行政复议机关、人民法院。
4.内部行政关系：。
行政法与行政诉讼法重点知识点汇总
第一章行政法概述一、行政法的概念行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
行政关系，就是行政权被行使过程中所产生的社会关系。
行政关系包括以下三类：1、行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程中与管理相对方之间所发生的各种关系。
2、行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间、同级行政机关之间、行政机关与国家公务员之间、行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等。
3、国家权力机关、司法机关、监察机关与行政主体之间所发生的关系。
二、行政法律关系的概念与特点行政法律关系是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
(一) 行政法律关系的概念行政法律关系与行政关系是既有区别又有联系的两个概念1、行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。
2、行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关系。
(二) 行政法律关系的特点1、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。
2、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。
3、行政法律关系具有不对等性。
4、行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。
5、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。
三、行政法律关系的构成要素(一) 行政法律关系主体行政法律关系主体是指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。
(二) 行政法律关系的客体行政法律关系的客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向对对象。
(三) 行政法律关系的内容行政法律关系的内容是指行政法律关系主体间的权利义务。
四、行政法律关系的产生、变更和消灭(一) 行政法律关系的产生行政法律关系的产生是指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系。
行政法律关系的产生必须具备下列条件：1、具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有相应的行政法律规范的存在。
2、具有导致行政法律关系发生的法律事实。