沈阳市生活垃圾分类现状、问题和提升策略
沈阳市垃圾分类推进工作的现状与存在的问题调研报告

1引言生活垃圾作为人类日常生活中产生的固体废弃物,因排出量大、成分复杂和不良观感等原因,如果不进行有效处置,几十年后人们将不得不住在自己制造的垃圾之上。
而传统的生活垃圾填埋处理方式不仅难以应对现代城市的垃圾问题,而且还会引起附带的土壤、空气、水质污染,形成“邻避效应”(not in my backyard )。
纵观发达国家垃圾管理的方法与经验,可以发现,垃圾分类是城市治理的必然选择。
日本、德国、美国、比利时等国家都已探索出了高效的垃圾分类管理办法,努力营造优美、宜居的生态环境,改善民生,实现资源循环利用和经济社会可持续发展。
我国城市生活垃圾分类试点工作已历时多年,2000年建设部下发《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》(建城环〔2000〕12号),从而拉开了我国城市生活垃圾分类试点工作的序幕。
2017年3月,摘要:垃圾分类是一项紧系民生和经济社会可持续发展的重大议题。
当下,沈阳市作为全国46个生活垃圾强制分类城市的其中之一,也采取了很多措施大力推进垃圾分类工作。
沈阳市制定了《沈阳市生活垃圾管理条例》及垃圾分类专项政策文件,取得了一些实践成果,也暴露出了许多现实问题。
广泛搜集了沈阳市垃圾分类开展至今的最新实证材料,对比上海市等垃圾分类的成功经验,反思沈阳市相关工作的不足之处,并提出了一些针对性的改善建议,希望能推动沈阳市构建全民参与、教育宣传、法律约束、政府激励和多主体协同治理的垃圾分类模式。
关键词:垃圾分类;《沈阳市生活垃圾管理条例》;沈阳市Abstract :Waste sorting is an important issue related to people′s livelihood and sustainable economic and socialdevelopment.Nowadays ,the mandatory classification of domestic garbage in 46cities across the country is in fullswing.As one of them ,Shenyang City has taken many measures to promote waste sorting.Shenyang City has for-mulated the “Regulations on the Management of Domestic Waste in Shenyang ”and the special policy documents for waste sorting.It has achieved some practical results but also exposed many practical problems.The author has extensively collected the latest empirical materials of Shenyang City's waste sorting to date ,compared the suc-cessful experience of Japanese waste sorting ,reflected on the inadequacies of Shenyang City ’s related work ,and put forward some targeted improvement suggestions ,hoping to promote the construction of Shenyang City ’s waste sorting model with full participation of citizens ,education and publicity ,legal constraints ,government incen-tives ,and multi-agent collaborative governance.Key words :waste sorting ;“Regulations on the Management of Domestic Waste in Shenyang ”;Shenyang City中图分类号:X705文献标识码:A文章编号:1674-1021(2019)09-0004-05吴微姚天冲(东北大学文法学院,辽宁沈阳110169)收稿日期:2019-05-28;修订日期:2019-08-12。
城市生活垃圾分类处理现状问题及建议

城市生活垃圾分类处理现状问题及建议随着城市化进程的加快,城市生活垃圾问题日益突出。
生活垃圾分类处理已成为迫在眉睫的问题。
本文将就当前城市生活垃圾分类处理现状问题进行分析,并提出相关建议,以期引起社会各界的重视和关注。
一、现状问题1. 城市垃圾分类意识不足在城市居民中,垃圾分类意识普遍不强。
很多居民没有意识到垃圾分类的重要性,导致大量的可回收垃圾被混在一起,造成资源浪费和环境污染的问题。
2. 垃圾分类设施不完善在一些城市,垃圾分类设施建设不足,无法满足居民的需求。
很多小区甚至没有专门的垃圾分类桶,导致居民无法进行有效的垃圾分类。
3. 垃圾处理方式单一目前,一些城市的垃圾处理方式仍然较为单一,主要采用填埋和焚烧的方式。
这种处理方式不仅浪费了资源,还污染了环境,对居民的健康造成了威胁。
二、建议1. 加强宣传教育政府部门应加大对垃圾分类的宣传力度,提高居民的垃圾分类意识。
可以通过举办宣传活动、发布宣传资料等方式,让居民了解垃圾分类对环境保护的重要性,从而自觉参与垃圾分类行动。
2. 完善垃圾分类设施政府部门需要加大对垃圾分类设施的建设投入,确保每个小区都设有垃圾分类桶,方便居民进行垃圾分类。
可以鼓励社会力量参与垃圾分类设施的建设和管理,提高设施的使用率和效益。
3. 推广垃圾分类新技术政府部门可以与科研院所合作,推广垃圾分类的新技术,如生物降解技术、热解析技术等,以实现对垃圾资源化利用和无害化处理。
这样既可以减少垃圾对环境的污染,又可以实现资源回收利用,实现经济和环保的双赢。
4. 完善法律法规政府部门应加强对垃圾分类的相关法律法规的制定和完善,提高对垃圾分类的监管和处罚力度。
鼓励居民积极参与垃圾分类,同时加大对不分类垃圾的处罚力度,形成对垃圾分类的强制性约束。
5. 加强国际交流政府部门可以加强与国外相关部门和组织的交流与合作,学习国外先进的垃圾分类处理经验和技术,以推动我国垃圾分类处理的不断完善和提高。
三、结语城市生活垃圾分类处理现状问题是一个系统工程,需要政府、居民和社会各界的共同努力。
垃圾分类实施的困难与解决策略

垃圾分类实施的困难与解决策略在当今社会,垃圾分类成为了一个备受关注的环保话题。
然而,要实施垃圾分类并非易事,其中存在着诸多困难。
本文将探讨垃圾分类实施中的困难,并提出一些解决策略。
困难一:公众意识不足垃圾分类的成功实施需要公众的积极参与和支持。
然而,目前仍有许多人对垃圾分类的重要性和方法了解不足,缺乏相关意识。
这种认知上的障碍成为垃圾分类推广的一大难题。
解决策略一:加强宣传教育针对公众意识不足的问题,应加强垃圾分类的宣传教育工作。
可以通过举办宣传活动、制作宣传海报等方式,向社会大众普及垃圾分类知识,提升公众的环保意识。
困难二:设施建设不完善在一些地区,垃圾分类的设施建设并不完善,缺乏足够的分类桶和收集点。
这给垃圾分类工作带来了一定的困难,也降低了居民参与度。
解决策略二:加大投入建设为解决设施建设不完善的问题,相关部门应加大投入,完善垃圾分类设施建设。
应增加分类垃圾桶的设置数量,提高垃圾分类的便利性,让居民更容易参与其中。
困难三:监督管理不到位垃圾分类涉及到居民的日常生活,需要有有效的监督管理机制。
然而,一些地区存在监管不到位、执法不严等问题,导致垃圾分类工作效果不佳。
解决策略三:加强监督管理为解决监督管理不到位的困难,应加强对垃圾分类工作的监督管理。
建立健全的监督机制,加大执法力度,对不分类投放垃圾的行为进行惩罚,形成良好的社会风气。
垃圾分类的实施困难是一个复杂的问题,需要全社会的共同努力来解决。
通过加强宣传教育、完善设施建设和加强监督管理等措施,我们可以逐步克服垃圾分类实施中所面临的各种困难,推动垃圾分类工作取得更好的成效。
希望每个人都能意识到垃圾分类的重要性,并积极参与其中,共同建设美丽的环境。
垃圾分类实施的困难与解决策略

垃圾分类实施的困难与解决策略
垃圾分类作为一项重要的环保举措,近年来在我国得到了广泛推广和实施。
然而,随之而来的困难和挑战也日益显现,需要我们采取有效的解决策略来应对。
本文将就垃圾分类实施中面临的困难进行探讨,并提出相应的应对对策。
困难一:意识教育不足
许多地区的居民对垃圾分类的重要性和方法仍存在认知偏差,缺乏相关的意识教育。
这导致了垃圾分类工作的推进受阻,影响了整体的效果。
对策一:加强宣传教育
通过举办垃圾分类知识讲座、发布宣传海报、开展社区宣传活动等方式,提升居民对垃圾分类的认识和重视程度,让更多人积极参与到垃圾分类工作中来。
困难二:基础设施建设滞后
部分地区的垃圾分类基础设施建设滞后,如分类垃圾桶设置不足、收运体系不完善等问题,给垃圾分类工作带来了一定困难。
对策二:加大投入建设
加大对垃圾分类基础设施建设的投入,完善分类垃圾桶设置,优化收运体系,提升垃圾分类工作的便捷性和高效性,为居民提供更好的分类环境。
困难三:监督管理不到位
部分地区在垃圾分类实施过程中,缺乏有效的监督管理机制,导致一些居民对垃圾分类法规不够重视,存在违规倾倒、混装混运等情况。
对策三:建立监督机制
建立健全的垃圾分类监督管理机制,加强对垃圾分类行为的监督检查,严格违规处罚,形成良好的社会风气,推动垃圾分类工作的有序进行。
垃圾分类实施的困难主要集中在意识教育不足、基础设施建设滞后和监督管理不到位等方面。
要解决这些问题,我们需要加强宣传教育、加大基础设施建设投入,建立健全的监督管理机制,共同推动垃圾分类工作取得更好的效果,为建设美丽中国贡献力量。
城市生活垃圾分类处理现状问题及建议

城市生活垃圾分类处理现状问题及建议随着城市化进程的加速和生活水平的提高,城市生活垃圾逐渐成为一种普遍存在的环境问题。
随之而来的垃圾处理难题也日益凸显,其中最为重要的一环便是垃圾分类处理。
垃圾分类处理是指将生活垃圾按照不同属性进行分离,以达到资源化利用和环境保护的目的。
在目前的现状下,城市生活垃圾分类处理还存在着许多问题和困难。
本文将对这些问题进行探讨,并提出相应的建议。
一、现状问题1. 意识普遍不强目前,许多城市居民对垃圾分类处理的意识依然不够强烈。
在他们的日常生活中,垃圾分类并不成为一种习惯,常常将不同种类的垃圾混在一起丢弃。
厨余垃圾与其他垃圾混合在一起,无法有效地进行处理。
2. 垃圾分类设施不足另外一个问题便是垃圾分类设施不足。
在许多城市,虽然政府提出了推行垃圾分类的政策,但是实际上在市民居住区、商业区等地方缺乏相关的分类设施。
这就给居民进行垃圾分类带来了一定的困难。
3. 缺乏相关法律法规目前,在我国许多城市,缺乏相关法律法规来规范和约束市民的垃圾分类行为。
没有一套完善的法律体系来约束市民的垃圾分类行为,使得部分市民对垃圾分类处理的态度漠不关心。
4. 垃圾处理成本高昂垃圾处理成本高昂也是一个现状问题。
目前我国许多城市的垃圾处理方式仍然以填埋和焚烧为主,这些方式需要耗费大量的资源和能源。
而且,如果垃圾未经分类处理,在填埋和焚烧过程中还可能会产生大量的污染物,对环境造成更大的破坏。
二、建议1. 宣传教育,提升市民垃圾分类意识政府和相关部门应该加大对垃圾分类的宣传教育力度,提升市民对垃圾分类的意识。
可以借助各种宣传媒介,例如电视广告、网络平台、宣传海报等,通过多种渠道传播垃圾分类知识,引导市民自觉参与到垃圾分类中来。
2. 增加垃圾分类设施,方便市民分类政府应该在市区建设更多的垃圾分类设施,增加分类垃圾桶的设置。
这样一来,市民在日常生活中就能方便地进行垃圾分类处理,形成良好的分类习惯。
3. 完善垃圾分类管理法规政府要完善相关的垃圾分类管理法规,明确市民在垃圾分类处理上的义务和责任,加大对违法者的处罚力度,从法律上约束市民对垃圾分类的行为。
生活垃圾分类现状及处理策略分析

生活垃圾分类现状及处理策略分析随着城市化进程的不断推进,人口的持续增长和生活水平的提高,城市生活垃圾不断增加,给城市环境和居民生活带来了严重的影响。
人们对于垃圾分类的认识和实践能力参差不齐,导致了垃圾分类工作的不尽如人意。
对于生活垃圾分类现状及处理策略的分析和研究显得尤为重要。
一、生活垃圾分类现状1.1 垃圾分类意识不强目前,我国绝大多数城市居民对于垃圾分类的意识较弱,对于可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾的辨识和分类处理都存在不同程度的困难。
许多人对于垃圾分类的重要性和意义认知不足,导致了许多混合垃圾的产生,垃圾处理的难度和成本也因此大幅上升。
1.2 垃圾分类设施不足目前我国在城市中推行了垃圾分类的工作,但是垃圾分类设施的建设仍然比较滞后,许多社区和小区没有专门的分类垃圾桶,导致居民在日常生活中无法有效地进行分类投放。
这也使得垃圾分类工作无法得到有效的实施,成效不明显。
1.3 垃圾分类管理体系不完善与欧美和日本等发达国家相比,我国的垃圾分类管理体系不够完善,相关的政策法规执行力度不够,相应的执法力度也不够强。
这些都导致了垃圾分类管理的混乱和困难,垃圾分类工作无法得到有效的推进和实施。
二、生活垃圾处理策略分析2.1 提高公众垃圾分类意识应当通过宣传教育等形式,提高公众对于垃圾分类的认识和理解,倡导居民从小事做起,养成垃圾分类的习惯。
通过多种形式的宣传教育,提高公众的垃圾分类意识和主动性,为垃圾分类的实施和推广打下基础。
2.2 优化垃圾分类管理体系应当加强对城市垃圾分类管理体系的优化,建立完善的管理机制、建立分类垃圾收集点和分类处理设施,为垃圾分类工作提供良好的环境和条件。
应当完善相关的政策法规和执法力度,加强对垃圾分类的管理和监督,为垃圾分类工作提供有效的保障。
2.3 加强社会力量的参与除了政府的努力之外,社会力量的参与也是推动垃圾分类工作的重要途径。
应当发挥社会组织和公益机构的积极作用,加强对垃圾分类的宣传推广和宣传教育工作,鼓励社会各界积极参与到垃圾分类工作中来,共同推动垃圾分类事业的发展。
沈阳生活垃圾实施方案
沈阳生活垃圾实施方案随着城市化进程的加快和人口数量的增加,沈阳市生活垃圾处理问题日益突出。
为了有效解决生活垃圾处理难题,提高城市环境卫生水平,沈阳市政府制定了生活垃圾实施方案。
首先,针对生活垃圾分类处理问题,沈阳市政府将加大对生活垃圾分类投放的宣传力度,引导市民养成生活垃圾分类投放的好习惯。
市政府将在社区、学校、单位等地方设置生活垃圾分类投放指导牌,并定期开展生活垃圾分类知识宣传活动,提高市民的环保意识和生活垃圾分类投放的积极性。
其次,针对生活垃圾的收集和运输问题,沈阳市政府将加强生活垃圾收集设施建设,完善生活垃圾收集网络,确保全市范围内的生活垃圾得到及时、有效的收集。
同时,市政府将引进智能化垃圾桶和垃圾车,提高生活垃圾收集和运输的效率,减少对环境的污染。
此外,针对生活垃圾处理和利用问题,沈阳市政府将加大对生活垃圾处理设施的建设投入,推广生活垃圾资源化利用技术,如生物处理、焚烧发电等方式,实现生活垃圾的资源化利用,减少对环境的负面影响。
同时,市政府还将鼓励企业和科研机构加大对生活垃圾处理技术的研发和应用,推动生活垃圾处理技术的创新和进步。
最后,针对生活垃圾管理和监督问题,沈阳市政府将建立健全生活垃圾管理监督体系,加强对生活垃圾处理企业和单位的监督检查,严格执行生活垃圾处理相关法律法规,确保生活垃圾处理工作的规范和有效进行。
同时,市政府还将加强对市民的环保宣传教育,引导市民养成良好的生活垃圾处理习惯,共同参与城市环境卫生保护工作。
综上所述,沈阳市政府制定的生活垃圾实施方案将从生活垃圾分类、收集和运输、处理和利用、管理和监督等方面入手,全面提升城市生活垃圾处理水平,改善城市环境卫生状况,促进城市可持续发展。
希望全市各界人士积极响应政府号召,共同努力,为打造宜居宜业的美丽沈阳贡献力量。
生活垃圾分类现状及处理策略分析
生活垃圾分类现状及处理策略分析随着城市化进程加快,生活垃圾量不断增加,如何有效处理垃圾成为了城市管理的重要课题。
垃圾分类,是指将不同种类的垃圾按照不同的分类标准分别收集、转运、处理,以最大程度地实现垃圾资源化、无害化、减量化,从而提高资源利用效率、保护环境。
生活垃圾分类现状:近年来,我国已经出台了多项政策鼓励生活垃圾分类,垃圾分类已经逐渐在国内得到了推广。
然而目前国内城市垃圾分类基础薄弱,相关设施和经费缺乏,垃圾分类进展缓慢。
在大多数城市,人们习惯于将垃圾混合在一起扔进一个垃圾桶中,导致资源无法回收利用,大量垃圾填埋造成环境污染。
处理策略:一、政策引导政府应当加大教育宣传力度,引导市民养成分类投放的好习惯,出台相关政策法规来规范垃圾分类。
政府应该出资,负责推动垃圾分类规划和垃圾分类设施建设,并给予具体的政策和经济上的支持。
二、垃圾分类设施的建设城市需要建立完善的垃圾分类设施,如分类垃圾桶、变质垃圾桶、有害垃圾桶等,并与垃圾管理中心进行紧密合作,实现有效处理垃圾的分流。
三、循环经济的促进垃圾分类可以促进循环经济的发展,所有垃圾都可以被重新加工变成资源物品,实现资源的再利用,减少环境污染。
政府应该加强垃圾分类的相关科技研究开发,进一步推动资源化利用。
四、社会参与的推动垃圾分类需要加强社会参与,提升社会影响力,发动城市居民参与垃圾分类,引导更多的人参与到垃圾分类中来,从而实现垃圾分类方案的推广。
结论:生活垃圾分类是一项新技术,对于推进生态文明建设具有重要的作用,需要政府、企业和社会不断创新、合作,着力打造生态文明社会,促进绿色发展。
垃圾分类的发展不仅是一项技术的生产,还是一种文化的传承,需要大力引导和推广,让每一个人在真正的生活中体验到垃圾分类的好处,共同建设美丽的中国。
生活垃圾分类现状及处理策略分析
生活垃圾分类现状及处理策略分析【摘要】生活垃圾分类是当前社会环保领域的热点问题。
本文从生活垃圾分类现状、分类的重要性、困难与挑战、处理策略以及未来发展方向等方面进行分析。
当前,我国生活垃圾分类形势严峻,存在着分类标准不一、居民分类意识淡薄等问题。
生活垃圾分类的重要性不容忽视,对环境保护和资源循环利用至关重要。
面对困难与挑战,我们可以通过加强宣传教育、建立健全的分类体系、加强处罚力度等途径来推动生活垃圾分类工作。
未来,生活垃圾分类的发展方向是实现全民参与、资源化利用和全生命周期管理。
只有全社会共同努力,才能实现生活垃圾分类现状的改善和处理策略的成功实施。
【关键词】生活垃圾分类、现状、重要性、困难、挑战、处理策略、未来发展方向、总结、引言、正文、结论。
1. 引言1.1 介绍生活垃圾分类现状及处理策略分析生活垃圾分类是当前社会中一项重要的环保工作,它是指将居民日常生活产生的各类垃圾按照一定的标准和方法进行分类,以便进行有序的处理和回收利用。
随着城市化进程的加快和经济发展水平的提高,城市垃圾日益增多,垃圾分类已经成为一个迫在眉睫的问题。
生活垃圾分类不仅仅是一项技术活动,更是一种社会责任和生态文明建设的需要。
通过生活垃圾分类,可以有效减少资源浪费、降低环境污染、提高资源利用率,从而推动环境可持续发展。
生活垃圾分类面临着诸多困难与挑战,包括居民意识不强、分类标准不明确、分类设施不足等问题。
制定科学合理的生活垃圾分类处理策略至关重要。
这些策略包括加强宣传教育、完善分类标准、建立分类设施、推行激励机制等方面。
为了推动生活垃圾分类工作的顺利进行,我们需要全社会共同努力,加大政策支持力度,提高居民参与度,共同建设美丽家园,实现资源循环利用和可持续发展的目标。
2. 正文2.1 生活垃圾分类现状生活垃圾分类现状主要体现在以下几个方面:随着城市化进程的加快和人口数量的增加,生活垃圾产生量不断增加,垃圾处理压力持续加大。
在许多地区,关于垃圾分类的意识和行为仍然较为薄弱,导致大量可回收垃圾被混合处理,浪费资源和增加环境负担。
沈阳市生活垃圾分类收集现状及建议
沈阳市生活垃圾分类收集现状及建议摘要:介绍了沈阳市生活垃圾分类收集情况,分析了存在的问题,提出了下一步工作的建议。
关键词:生活垃圾分类收集;问题;建议随着沈阳市经济的迅速发展和人们生活水平的普遍提高,生活垃圾排放量日益增多,目前沈阳市生活垃圾的日产生量已达4000t左右,与日俱增的生活垃圾已成为困扰沈阳经济发展和环境治理的重大问题。
如何实现垃圾的资源化循环利用,将垃圾变废为宝,已成为沈阳市垃圾处理和现代化城市管理中的一个重要课题。
而垃圾分类是实现垃圾资源化利用的前提和必要手段,因此,必须及时解决垃圾分类工作中存在的问题,为沈阳市今后垃圾的资源化利用奠定基础。
1沈阳市生活垃圾分类收集概况目前全市有36个住宅小区开展垃圾分类收集试点工作,此工作由各区城管(环卫)局牵头,街道办事处、物业、社区、城市管理行政执法等部门配合实施。
1.1试点地区情况介绍在沈阳市2004年开展的生活垃圾分类收集的36个试点中选取有代表性的3个小区即皇姑区的省公务员小区、大东区鸿基园、东陵区万科花园。
1.1.1皇姑区省公务员小区位于皇姑区崇山中路,现有住户1000多户,保洁员4名,开展分类收集1a,开展之初物业公司积极以板报等形式宣传、通知居民对垃圾进行分类,每幢居民楼前有两个木制垃圾桶,桶上分别写有“可回收”、“不可回收”字样,内部均置黑色塑料袋。
目前分类收集状况不是很好,居民分类收集的积极性不高,分类收集的垃圾越来越少,对于不能自行分类的,物业保洁人员在清洁过程中再分类,保洁人员将可回收物如塑料瓶、废纸、金属等进行回收,不可回收物袋装后集中收进垃圾房由环卫部门统一在每晚八九点收运。
电池等有毒有害物质未分类收集。
曾有的废电池收集箱现已废弃。
1.1.2鸿基园位于大东区中学堂路3号,现有居民500户左右,居民自带垃圾扔至楼下的垃圾桶内(内套有黑色塑料袋,上有不锈钢盖)。
垃圾桶分为可回收、不可回收。
可回收物承包给保洁员,不可回收物由环卫部门负责清运。
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沈阳市生活垃圾分类现状、问题和提升策略作者:张通李俊达来源:《大东方》2018年第01期摘要:城市垃圾治理是伴随城市发展产生,对这个问题的治理程度和水平,不仅直接关系到环境和市民健康,而且极大地形象城市的形象。
课题组就沈阳城市生活垃圾分类现状问题展开专题调研,分析了存在的问题,总结了国外先进经验,提出提升沈阳市生活垃圾分类的对策建议。
关键词:沈阳市;环境保护;垃圾分类;幸福沈阳;共同缔造一、沈阳市生活垃圾分类现状城市垃圾治理是伴随城市发展产生,对这个问题的治理程度和水平,不仅直接关系到环境和市民健康,而且极大地形象城市的形象。
生活垃圾的源头分类是实现垃圾无害化、减量化和资源化的首要环节。
2017年3月国务院批准《生活垃圾分类制度实施方案》要求省会城市在2020年之前垃圾分类达到35%的指标。
目前,沈阳市生活垃圾日产量达到7000T,主要处理方法为综合利用、填埋和焚烧,垃圾围城已经成为影响民生的城市痛点。
为贯彻中央精神沈阳市出台了《沈阳市生活垃圾条例》,明确提出生活垃圾减量化、分类化、无害化的目标和任务,明确规定了垃圾分类方法、评价指标、效果评价、考核制度。
为解决一些积久积重垃圾围城问题,实施“治改提创”工程,促进城市内涵式发展。
启动大辛、西部、老虎冲垃圾焚烧发电项目开工建设,环保部挂牌督办的炼焦煤气厂停产关闭,大辛垃圾场渗沥液处置项目投入试运行,餐厨垃圾收运系统上线运行,全市30个垃圾村全部完成整改。
为在九成以上的居民小区配发了6万多个分类垃圾箱,推广生活垃圾强制分类,开展生活垃圾分类示范小区(单位)创建工作,到2020年,生活垃圾焚烧率达到100%,全部实现生活垃圾强制分类,建成区生活垃圾分类示范小区(单位)达到500+,生活垃圾回收利用率达到35%以上。
为鼓励居民对生活垃圾分类投放,沈阳市政府加大了垃圾分类宣传力度,并尝试运用激励理论对居民垃圾正确分类给予奖励,试点地区放置智能垃圾箱,居民正确地投放垃圾可以得到积分,积分可以兑换相应的奖品,目前已在铁西区爱心家园小区和于洪区阳光100小区开始试运营。
互联网式智能垃圾箱的投放是沈阳市智能化投放、收集分类垃圾的一种有益尝试。
工作人员通过对小区业主办理智能投放卡,业主将预先分类好的垃圾投放到垃圾箱中,系统会自动称重井自动积分,通过这种方法来培养居民的垃圾分类意识。
二、沈阳市生活垃圾分类存在的主要问题为了更好了解垃圾分类的困难所在,课题组实地调研走访了市政、环卫、环境部门,深入社区与居民座谈,并对沈阳市20多个社区居民就生活垃圾分类问题进行专题问卷调查,发放问卷3000份收,回有效问卷2886份,问卷回收有效率达到96.2%。
通过实地调研和问卷调查,明确了居民生活垃圾源头分类的“难言之隐”。
在对居民是否能够对生活垃圾进行分类的调查中发现,超过9成居民没有垃圾分类的意识,随意乱扔乱放垃圾,街头分类垃圾桶形同虚设,只有不到一成居民能够进行简单的垃圾分类。
反映出垃圾分类的宣传力度还不足够,居民对于垃圾分类的意识欠缺。
在对进行垃圾分类工作存在的难题调查中,有近41%成的居民认为其垃圾分类工作意识不足,应该加强这方面的宣传教育。
另外相当一部分不愿意对垃圾进行分类是觉得分类投放比较麻烦。
有32%的居民认为应增加激励政策,来鼓励居民进行垃圾分类工作,有25%居民认为应加强法律保障力度,加强立法,从而约束居民进行垃圾分类。
从这个问题的调查分析中,我们不难看出三个主要观点形成了三足鼎立的局面,如何让三者保持相互协作,相互促进是进行垃圾分类工作重中之重。
在对居民怎样将垃圾分类的问题中,有接近80%居民不知如何进行垃圾分类,不了解怎样有效进行垃圾分类,也不知怎样正确分类垃圾,而20%的居民了解一些垃圾分类知识,单从进一步询问中得知,虽然了解垃圾分类,但是由于种种原因基本不会进行垃圾分类工作,这两种现象都是进行垃圾分类的极端,如何将两种现象向中间靠拢是我们将要努力的方向。
在对居民生活中会对哪行垃圾进行特殊处理的调查中,有一小部分人主要会对饮料瓶、纸张、金属和电池进行特殊处理,而这一小部分人群中,从年龄段构成来看,主力军都为中老年人,而这凤毛麟角的行为也主要是由于中老年人生活中的细致节俭,没有过多在意生活垃圾分类。
青年人生活消费较高,产生包装类可再生的垃圾较多,但是问卷显示年轻人在对垃圾分类活动参与度占比很小。
通过问卷和座谈我们了解到,第一,在观念上,居民的垃圾分类意识整体上非常淡薄,没有分类垃圾的相关知识及意识。
第二,在氛围上,教育宣传普及力度不足,全社会垃圾分类的、崇尚节约、保护环境、促进再生的社会氛围尚未形成。
第三,在激励上,缺乏动力机制,难以形成居民持久的垃圾分类习惯养成。
第四,在管理上,相应的配套措施不够完善,政府只负责摆放分类垃圾桶,但没有进行相应的引导和强制干预;社区忙于事务性工作,重视不够,管理不到位,话难以进行相关使分类垃圾箱形同虚设。
在对有管部门的走访中了解到,第一,垃圾分类清运的能力不足,社会化程度不高,全部依靠政府,专业化社会组织发育不成熟。
第二,生活垃圾处理依然以焚烧和填埋为主,对于垃圾分类后没无害化再生能力相对薄弱,相关产业链尚未形成。
第三,如何运用激励机制,激发市民广泛参与的办法和有效手段还不多,第四,通过现代科技手段实现垃圾资源化的研发和推广,相对滞后。
三、发达国家生活垃圾分类的主要经验发达国家生活垃圾分类起步较早,经过多年的努力,已经形成一套完备的垃圾分类工作体系,各城市对生活垃圾分类的方法来看,大致都是根据垃圾的成分构成、产生量,结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类,在立法、宣传、管理、社会化无害化方面积累了丰富的经验,值得我们学习借鉴。
(1)重视垃圾分类教育宣传的日本日本那对于垃圾分类不仅要深入居民生活更要渗透到教育之中,将环境保护和生活垃圾分类纳入课程内容,小学生从小就要接受生活垃圾分类教育,通过从小教育培养其垃圾分类意识,逐步形成了良好的垃圾分类氛围,垃圾分类,定时定点投放,早已成为社会普遍共识。
(2)注重立法和行政干预的德国德国在垃圾分类工作中有严格的法律制度,颁布了众多法律条文来约束居民进行垃圾分类工作,如有违反相关规定就会受到法律的惩罚,如20世纪90年代德国先后颁布了《废物分类包装条例》和《循环经济与废弃物处理法》,以及2000年正式实施《可再生能源法》都为垃圾分类做好了充分的保障。
德国采取“连坐式”的惩罚措施。
如果垃圾回收公司的人员发现某一处垃圾经常没有严格分类投放,会给附近小区的物业管理员以及全体居民发放警告信。
如果警告后仍未改善,公司就会毫不犹豫地提高这片居民区的垃圾清理费。
收到警告后,物业与居民自管会将组织会议,逐一排查,要求其立即整改。
由于德国对垃圾分类的足够重视,德国的垃圾回收利用率位居欧洲第一,即使他们的垃圾分类系统非常复杂,但通过立法使垃圾分类得到了足够的重视,也为垃圾分类的后续工作打下了坚实的基础。
(3)强调精细化分类管理的瑞士环境保护始终在瑞士能得到足够的认识,垃圾分类工作也进行的仅仅有条。
苏黎世州政府为了更好的进行垃圾分类,就颁发了108页的垃圾分类手册,内容详细,应有尽有。
垃圾分类分门别类、细致入微,从大到小都会找到其归宿。
(4)实施费用化社会化管控的美国美国政府鼓励民众把可回收垃圾分拣出来,为此还发放专门的垃圾桶,但放置生活垃圾的垃圾桶则需要自己购买,或者按照与垃圾公司的合同由垃圾公司提供。
同时,小区或者个人跟垃圾处理公司签订合同,每月支付一定的费用,垃圾由垃圾公司收走。
算下来,一户普通家庭每月为了废水和固体垃圾而交的费用大约有五六十美元。
经历几乎整整一代人的努力,美国大大小小的城镇都已经实现了垃圾分类。
(5)实现全员参与推动再生的法国在推广垃圾分类实践中,法国政府、企业、公民个人管法参与。
巴黎等城市都有专门负责环保和节约的副市长,经常举办宣传和演示推介活动,还负责不断制定鼓励措施。
自1992年法国正式推行垃圾分类制度以来,5000多家企业投入约70亿欧元,支持全国的垃圾分类和回收工作。
四、提升沈阳市生活垃圾分类的建议(1)完善相关地方法规和政策第一,完善地方性法规,根据各地方不同的社会环境,制定适合本地区的地方性法规及资源有效利用方面的法规,对于企业制定相关的准入原则,对不符合标准的企业经营不予以批准,对违反相关规定的居民给予相应的惩罚措施,强化管理及监管力度,来保障本地区垃圾分类工作的顺利进行。
第二,完善“全程分类体系”,扩大垃圾分类收集、运输、处理的实施区域,不断提高垃圾分类处理的资源利用效率和标准化、规范化管理水平。
第三,建立生活垃圾收费制度,学习国外和国内先进城市经验,建立生活垃圾跨界转移补偿机制,完善生活垃圾收费政策,逐步建立差别化的收费制度,实现按量收费。
第四,制定和完善垃圾分类收运和处理的标准与规范,探索规范化分散处理技术并研究配套政策。
(2)进一步细化垃圾分类标准第一,建议进一步细化垃圾分类的实施标准,并出台相应的分类守则,在可回收垃圾,不可回收垃圾,有害垃圾等既有分类之下设子门类,如纸张、玻璃、塑料瓶等,并明确不同垃圾的回收时间,使居民对垃圾分类有着更明确的目的性,要求居民按照分类守则进行垃圾分类,使垃圾分类工作能够更加有效的展开。
第二,重视技术层面的分类指导,便于城市居民遵守执行。
(3)强化市民垃圾分类的习惯养成第一,强化行为激励,培养居民垃圾分类行为,推行社区居民垃圾投放分类积分制管理,扩大试点范围。
研究“积分制”等经济杠杆促进规范交投,通过对社区居民生活垃圾正确分类兑换积分,换取生活日用品的等多种方式,以积分换区生活日用品。
居民可以通过积分刷菜、刷日用品抵现,培养社区居民形成垃圾源头分类的良好习惯。
第二,实施再生资源回收示范工程。
建议开展“环保卡”和“回收人员管理卡”示范工程,推进绿色回收进机关、进商场、进社区、进学校、进园区等“五进”工程。
第三,加强再生资源回收从业人员的规范管理,搭建再生资源回收公共服务平台。
(4)创新政府和市场合作模式第一,多渠道筹措资金,鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输、处理各环节,实行一体化经营。
第二,鼓励社会积极建立和发展非赢利性的社会中介组织,建立互联网信息交互平台,充分发挥非赢利性社会中介组织在垃圾分类工作中的重要作用,积极相关的技术推广,开展社会宣传举办公益活动,促进垃圾分类工作的推广。
(5)实现垃圾分类产业化运营垃圾分类不仅表现为对生活垃圾进行简单分类,而更多展现了背后精密的管理和复杂的运营机制。
鼓励民营企业从事垃圾分类回收工作,并给予相关的优惠政策,鼓励民营资金进入相关产业,回收车辆分类运输将垃圾送入不同的处理工厂,这样的程序会增加许多的工作量和就业机会,从而吸引大量的回收公司,垃圾的回收工作并非由环卫部门进行处理,而是各大回收公司负责回收,实现其产业化发展。